政府工作報(bào)告
2020年5月24日在石泉縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石泉縣人民政府縣長(zhǎng) 周耀宜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是石泉發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、發(fā)展任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三穩(wěn)”基調(diào)，正確處理“五大關(guān)系”，全面落實(shí)“七抓”舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，整縣脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家農(nóng)村職成教育示范縣、全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)縣、全省醫(yī)改工作先進(jìn)集體、全省全民健身示范縣、省級(jí)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)23項(xiàng)，入選全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省醫(yī)改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力擴(kuò)投資、壯實(shí)體、促融合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、質(zhì)量向好。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%(“四經(jīng)普”基數(shù)調(diào)整和中省GDP統(tǒng)一核算改革)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10.6%。主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目包抓和問(wèn)題統(tǒng)籌解決機(jī)制，加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，謀劃布局重大骨干項(xiàng)目82個(gè)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目148個(gè)，18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、30個(gè)縣級(jí)重大骨干項(xiàng)目梯次推進(jìn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造，民間投資增長(zhǎng)35.4%，固定資產(chǎn)投資在逆勢(shì)中保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。出臺(tái)《大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》，召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，落實(shí)降低成本、減稅降費(fèi)、促進(jìn)融資、扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策，“一企一策”支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全年提供企業(yè)擔(dān)保貸款9590萬(wàn)元、還貸周轉(zhuǎn)金2670萬(wàn)元，落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)近4000萬(wàn)元，表彰民營(yíng)企業(yè)15戶(hù)、優(yōu)秀企業(yè)家10名，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)64.5%，位居全市第二。城鄉(xiāng)融合步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縣城公共停車(chē)場(chǎng)及體育場(chǎng)、城東綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、喜河王家莊防洪工程、紅花溝排污排澇泵站建成投用。紅花南片區(qū)開(kāi)發(fā)、九星家居物流建材市場(chǎng)等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，池河重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)提速推進(jìn)，投放村村通客運(yùn)車(chē)輛17輛、共享電單車(chē)600輛，新增停車(chē)位1889個(gè)，提升改造縣城公廁40處，縣城氣化率達(dá)86.9%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建綜合得分位居全省16個(gè)提名城市第一名。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。按照“優(yōu)一、強(qiáng)二、擴(kuò)三、育新”的思路，扎實(shí)推進(jìn)要素聚集，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化至9.8:53.4:36.8。全域旅游加速推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“六大工程”，鬼谷嶺景區(qū)開(kāi)園并創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，建成精品民宿70套，鎏金銅蠶文化、鬼谷子文化旅游系列活動(dòng)成功舉辦，旅游接待人次和綜合收入分別增長(zhǎng)10.38%、14.27%，旅游帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.01萬(wàn)平方米，古堰富硒食品產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，奧邦鍛造裝備制造園、菜字頭食品建成投產(chǎn)，年產(chǎn)150萬(wàn)件汽車(chē)零部件鍛壓生產(chǎn)線(xiàn)、速凍調(diào)制食品生產(chǎn)線(xiàn)等17個(gè)技改項(xiàng)目高質(zhì)量完成，全年新增千萬(wàn)元以上入園工業(yè)企業(yè)7戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)，新培育“五上”企業(yè)32戶(hù)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)56.24%，省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)正式獲批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施池河鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、市級(jí)山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)、市級(jí)林下示范基地3個(gè)、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民197人，鬼谷紅茶、綠茶獲得綠色食品認(rèn)證，“石泉蠶桑繭”“石泉黃花菜”獲準(zhǔn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效。突出重點(diǎn)難點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧任務(wù)如期完成。以“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，整合涉農(nóng)資金3.4億元，精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”工程。推行“三有四扶五帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，7505戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。實(shí)施危房改造425戶(hù)，提標(biāo)改造273戶(hù)，5956戶(hù)易地扶貧搬遷群眾全部入住，舊宅騰退率達(dá)83.8%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造103.65公里，實(shí)施村道“油返砂”整治和道路硬化項(xiàng)目204條250公里，建成農(nóng)村飲水工程130處，農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率達(dá)100%。教育、健康扶貧及兜底保障政策精準(zhǔn)落實(shí)。蘇陜扶貧協(xié)作、校地對(duì)接幫扶持續(xù)深化，社會(huì)扶貧形成合力。新民風(fēng)“六進(jìn)六治六立”工程深入推進(jìn)。全縣脫貧退出貧困村68個(gè)、貧困人口4474戶(hù)8777人，貧困發(fā)生率下降至1.37%，正式退出貧困縣序列，獲得全省脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”格次。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“六大機(jī)制”，務(wù)實(shí)推進(jìn)中省環(huán)保督察“回頭看”、秦嶺生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、水源地環(huán)境問(wèn)題和秦嶺“五亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)春節(jié)煙花爆竹“零燃放”。拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱379箱，遷移堆砂點(diǎn)5處、運(yùn)砂船18艘，整治垃圾堆放點(diǎn)10處，拆除違法建筑恢復(fù)土地1.2萬(wàn)余平方米，營(yíng)林造林4.4萬(wàn)畝。強(qiáng)化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，查封企業(yè)1家，行政處罰18起。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)328天，漢江水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，鎖定存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，償還債務(wù)3.3億元。建立更高水平平安石泉“258”機(jī)制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙6個(gè)，化解信訪積案46件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全年無(wú)重特大事故發(fā)生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(四)改革創(chuàng)新加速推進(jìn)。堅(jiān)持改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，“一窗”式分類(lèi)受理達(dá)72.48%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)84%。出臺(tái)《招商引資項(xiàng)目全程服務(wù)流程圖》，設(shè)立市場(chǎng)主體服務(wù)中心，實(shí)行全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，全年新增市場(chǎng)主體2664戶(hù)，其中法人企業(yè)536戶(hù)。改革創(chuàng)新扎實(shí)有效。九大領(lǐng)域改革任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革全面完成，池河經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施，150個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，財(cái)政績(jī)效管理工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)和省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？萍紕?chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，登記科研成果3件，完成技術(shù)合同交易總額1221.07萬(wàn)元，推廣運(yùn)用技術(shù)10項(xiàng)，建成市級(jí)專(zhuān)家工作站5個(gè)，3名專(zhuān)技人才獲評(píng)市級(jí)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家。開(kāi)放合作深化拓展。扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”，引進(jìn)碩士研究生7名，與6所高校、4個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)建立人才戰(zhàn)略合作關(guān)系，在江蘇等地舉辦招商推介活動(dòng)27場(chǎng)次，接洽回訪考察客商41批次，全年引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)、外資企業(yè)1戶(hù)，到位資金81.7億元。
(五)人民生活持續(xù)改善。完成民生投入19.44億元，增長(zhǎng)17.8%，辦成了一批民生實(shí)事。公共服務(wù)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加速推進(jìn)恒大小學(xué)、楊柳幼兒園建設(shè)，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)高考二本上線(xiàn)1012人。醫(yī)改工作走在省市前列，14個(gè)智慧預(yù)防接種門(mén)診建成投用，縣醫(yī)院“預(yù)約掛號(hào)”“無(wú)假日門(mén)診”正式啟動(dòng)，縣內(nèi)就診率保持在92%以上。文化事業(yè)取得進(jìn)展。161個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，5項(xiàng)傳統(tǒng)工藝入選市級(jí)非遺名錄。“絲路之源·十美石泉”主題歌曲專(zhuān)輯正式發(fā)行，古裝情景劇“鬼谷子下山”問(wèn)世上演，三件精品力作榮獲市級(jí)原創(chuàng)大獎(jiǎng)。社會(huì)保障持續(xù)提升。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧基地1個(gè)，新增毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)16家、新社區(qū)工廠12家，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)350人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1311人。新增248戶(hù)群眾入住公租房，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1094戶(hù)145.93萬(wàn)元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金3930.2萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)1.255億元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策全面落實(shí)，民政“六個(gè)十”示范點(diǎn)創(chuàng)建排名全市第一。
2019年，縣人民政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告、通報(bào)重大事項(xiàng)，147件人大代表建議、96件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，狠抓廉政建設(shè)，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，踐行“三五三”工作法，刀刃向內(nèi)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，文件和實(shí)地督考檢查分別減少36.7%、41.4%，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，發(fā)展道路艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年成績(jī)的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)務(wù)實(shí)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾和支持石泉發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)，主要有：一些部門(mén)依法行政不到位、執(zhí)法不規(guī)范、“寬松軟”現(xiàn)象突出;部分干部理念不新、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不好、自律不嚴(yán);營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，民營(yíng)企業(yè)成本高、負(fù)擔(dān)重、辦事難、地位低、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題依然存在;重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金力度不夠，項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足，投資拉動(dòng)乏力，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力不斷加大;產(chǎn)業(yè)體系仍不健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢靠;財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的難度較大。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將主動(dòng)作為，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
今年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)決策，全縣上下、各行各業(yè)、社會(huì)各界步調(diào)一致、合力攻堅(jiān)，黨員干部義無(wú)反顧、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，一線(xiàn)防控人員聞令而動(dòng)、嚴(yán)防死守，廣大群眾眾志成城、守望相助，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，實(shí)現(xiàn)了“零確診、零疑似”目標(biāo)。全面落實(shí)中央和省市統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
今年，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我們面臨的發(fā)展局勢(shì)、困難挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)前所未有，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，凝心聚力“兩手抓”。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜來(lái)安考察重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。
今年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、5%。為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定必勝信念，著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不誤”。按照“精準(zhǔn)防控、萬(wàn)無(wú)一失、兩個(gè)不誤”的總要求，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)佩戴口罩，減少人員聚集，加強(qiáng)通風(fēng)消毒，提高健康素養(yǎng)，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，突出抓好車(chē)站、賓館、酒店、餐飲、商貿(mào)等公共場(chǎng)所和中小學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等特殊單位疫情防控，著力消除聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固和拓展疫情防控向好態(tài)勢(shì)。
搶抓機(jī)遇增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。緊緊抓住國(guó)家政策調(diào)整的重要窗口期，借智借力策劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備投資額達(dá)到250億元以上。加大力度向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年?duì)幦「黝?lèi)資金18億元以上。不折不扣地落實(shí)國(guó)家和省市各類(lèi)激勵(lì)、優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)和減免政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣上應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)九條措施，用足用活企業(yè)應(yīng)急紓困基金，千方百計(jì)支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？朔鹿诜窝滓咔椴焕绊懀媛鋵?shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，全力以赴穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、防風(fēng)險(xiǎn)。
力促工業(yè)提質(zhì)。把經(jīng)開(kāi)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為承載發(fā)展、
聚集要素、壯大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵平臺(tái)，加快推進(jìn)古堰和池河工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、半島綜合服務(wù)中心及道路、管網(wǎng)排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成古堰工業(yè)園區(qū)10kV供電專(zhuān)線(xiàn)，著力提升園區(qū)承載能力。突出富硒食品、蠶桑絲綢、裝備制造、醫(yī)藥康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)菜字頭食品、天成絲業(yè)、奧邦鍛造等企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，提速推進(jìn)富硒食品產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)2000噸銅合金材料生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)金蠶小鎮(zhèn)特色康養(yǎng)、本草溪谷中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生基地建設(shè)，引進(jìn)落地投資過(guò)千萬(wàn)入園企業(yè)5戶(hù)以上。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)包抓，推行企業(yè)特派員制度，積極培育成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新增“五上”企業(yè)25戶(hù)以上。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資110億元以上。突出抓好28個(gè)重大骨干項(xiàng)目、39個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。建成青海-河南±800kV特高壓直流輸電線(xiàn)路工程石泉段、池河金蠶大道、大河農(nóng)業(yè)智能養(yǎng)殖等100個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)石寧高速連接線(xiàn)石泉段、池河產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、后柳水棲康養(yǎng)小鎮(zhèn)等14個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工通用機(jī)場(chǎng)、喜河-熨斗-后柳公路改建一期、鎏金銅蠶文化孵化中心等41個(gè)項(xiàng)目。同步抓好安康電廠、漢江四橋、喜河盤(pán)龍漢江大橋、迎豐至雙河口三級(jí)路改造、縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目前期工作，成熟一個(gè)開(kāi)工一個(gè)，爭(zhēng)取提前實(shí)施，確保每季度都有一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。
精編“十四五”規(guī)劃。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)，深化縣情認(rèn)識(shí)，深挖資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握中央及省市政策導(dǎo)向和投資動(dòng)向，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。創(chuàng)新項(xiàng)目策劃運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目策劃與前期經(jīng)費(fèi)安排掛鉤，重點(diǎn)圍繞全域旅游、生態(tài)康養(yǎng)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃布局一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生類(lèi)項(xiàng)目，力促更多的項(xiàng)目納入中央和省市“十四五”盤(pán)子。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全完善政府債務(wù)化解長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，除“六?！比蝿?wù)剛性支出外，大幅壓減開(kāi)支，嚴(yán)控政府債務(wù)增量。防范化解扶貧領(lǐng)域小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，切實(shí)規(guī)范民間借貸行為，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)緊抓全域旅游，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。把旅游作為帶動(dòng)消費(fèi)的主渠道，以全域旅游為抓手，持續(xù)優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境，提升旅游消費(fèi)質(zhì)量。
主攻休閑旅游。緊扣建成西部一流休閑度假區(qū)目標(biāo)，集中力量打造漢江古城、云霧山(鬼谷嶺)、后柳水鄉(xiāng)高品質(zhì)休閑度假區(qū)，同步推進(jìn)池河金蠶小鎮(zhèn)、饒峰驛站、喜河水韻江南生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)后柳五郎壩、喜河王家莊越野自駕營(yíng)地等一批休閑度假項(xiàng)目。完成云霧山大酒店、金源大酒店、揚(yáng)帆酒店和京都國(guó)際酒店裝修運(yùn)營(yíng)，建成一批精品民宿。加快完善景區(qū)停車(chē)場(chǎng)和冷暖設(shè)施等功能，推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市慢行道、騎行道、健身登山步道、交通驛站等公共運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建旅游休閑“慢游”系統(tǒng)。完成旅游服務(wù)中心總部搬遷，推動(dòng)智慧旅游中心投入運(yùn)營(yíng)。加大保障力度，預(yù)算1000萬(wàn)元的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，撬動(dòng)民間資本參與旅游開(kāi)發(fā)。積極推動(dòng)旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、從業(yè)人員至誠(chéng)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等侵害游客利益行為，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境。
推進(jìn)旅游創(chuàng)建。堅(jiān)持創(chuàng)建統(tǒng)攬、補(bǔ)短強(qiáng)弱、提升品質(zhì)、打造品牌，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)管理水平，啟動(dòng)鬼谷嶺國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)、楊柳風(fēng)情園及喜河雁山瀑布AAAA級(jí)景區(qū)、漢江古城及后柳水鄉(xiāng)省級(jí)旅游度假區(qū)、中壩全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)池河省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和池河明星、兩河中心、中池堰坪省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，全面提升旅游知名度和影響力。
擴(kuò)大文旅消費(fèi)。順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，辦好民間藝術(shù)節(jié)、蠶桑文化旅游節(jié)、鬼谷子文化旅游節(jié)、“庖湯會(huì)”美食文化節(jié)四大品牌活動(dòng)。積極申辦龍舟賽、冬泳賽、半程馬拉松等賽事活動(dòng)，形成1—2個(gè)賽事品牌。加大文化企業(yè)培育力度，精心制作高品質(zhì)石泉旅游風(fēng)光片，創(chuàng)作全域旅游主題歌曲，開(kāi)發(fā)以“鎏金銅蠶”“石泉十美”系列旅游商品，編排文藝節(jié)目進(jìn)行常態(tài)化演出。提升庖湯宴、蠶桑宴、漢江魚(yú)宴品質(zhì)，深度挖掘地域非遺飲食文化，積極推動(dòng)餐飲店、農(nóng)家樂(lè)提等升級(jí)。全面落實(shí)電子消費(fèi)券、旅行社“引客入石”激勵(lì)政策，組織開(kāi)展“石泉人游石泉”“文化旅游消費(fèi)季”活動(dòng)，支持發(fā)展電子商務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)，全方位促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
(四)鞏固脫貧成效，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美。
保障穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“3456”工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”工作，深化“三有四扶五帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好“八個(gè)一批”“三有三穩(wěn)三增”獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落實(shí)，確保剩余1246戶(hù)2077人貧困人口全部脫貧。密切關(guān)注“邊緣戶(hù)”“脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)”，抓實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶。深化“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧機(jī)制，確保如期消除絕對(duì)貧困。扎實(shí)推進(jìn)138個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、管理服務(wù)、權(quán)益保障和“三業(yè)”統(tǒng)籌等后續(xù)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。穩(wěn)定駐村工作隊(duì)和幫扶包抓機(jī)制，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作、社會(huì)扶貧工作，鞏固提升幫扶成果。配合完成好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)抽查普查工作。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。突出產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，高水平編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)定發(fā)展“桑、畜、菜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜做優(yōu)魔芋、烤煙、中藥材、干鮮果茶、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)五大輔助性產(chǎn)業(yè)，打造東線(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化、品牌化、休閑化“三化”示范區(qū)，西線(xiàn)“石泉藥谷”示范區(qū)，南線(xiàn)茶旅融合休閑度假示范區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)7個(gè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、職業(yè)農(nóng)民100人，力促農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目落地石泉，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。持續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治，啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)苗木花卉示范縣創(chuàng)建工作。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固擴(kuò)大安全飲水工程成果，完成181個(gè)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造308公里。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好“八清一改一綠化”和“廁所革命”，建成中池、饒峰垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上、衛(wèi)生廁所普及率86%以上。抓好能人興村和公共服務(wù)體系人才建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興錘煉一批經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍。抓好全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作，下大力氣革除婚喪嫁娶大操大辦、人情往來(lái)跟風(fēng)攀比等陳規(guī)陋習(xí)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，弘揚(yáng)淳樸民風(fēng)。
(五)突出以人為本，著力打造“三宜”城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化居住環(huán)境、提升服務(wù)功能、強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，聚力建設(shè)宜游、宜業(yè)、宜居城鎮(zhèn)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、多規(guī)合一，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國(guó)土空間保護(hù)“一張圖”。編制“十四五”城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)村莊規(guī)劃和楊柳田園新區(qū)、通用航空小鎮(zhèn)片區(qū)詳規(guī)，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃管控，推進(jìn)規(guī)劃聯(lián)合放線(xiàn)驗(yàn)收，依法規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
完善配套功能。實(shí)施G316太陽(yáng)島環(huán)線(xiàn)、楊柳路改造和通用機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)等項(xiàng)目，拉大城市骨架，完善城市路網(wǎng)。加快城市更新和韌性城市建設(shè)步伐，啟動(dòng)現(xiàn)代物流中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城北環(huán)路、向陽(yáng)路、濱江大道改造和6條背街小巷整治提升等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施紅花小區(qū)、金江府邸等6個(gè)老舊小區(qū)和古堰棚戶(hù)區(qū)改造，提速推進(jìn)西關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造二期、紅花北片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)發(fā)、東三角地綜合開(kāi)發(fā)，新增公共停車(chē)位410個(gè)。加快“氣化石泉”建設(shè)，縣城氣化率達(dá)88.5%以上。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通消防生命通道。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。落實(shí)“四個(gè)更加注重”要求，把保障公共利益、公共環(huán)境、公共秩序擺在突出位置，狠抓公共設(shè)施、門(mén)前“四包”、噪音擾民、施工環(huán)境“四個(gè)嚴(yán)管”，下大力氣整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“車(chē)讓人·人守規(guī)”文明交通實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)管理，提升城市形象風(fēng)貌。抓好小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)擴(kuò)面工作，解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境、停車(chē)、收費(fèi)等問(wèn)題，著力優(yōu)化縣城人居環(huán)境。推進(jìn)“智慧城市”“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，打造科學(xué)、高效、精準(zhǔn)的智慧治理服務(wù)中樞。
(六)深化改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革激活力，以開(kāi)放促發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌抓好中央和省市重大改革創(chuàng)新任務(wù)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”集成審批改革。深化金融顧問(wèn)制度，完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，破解企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建成富硒蠶桑食品、黃花菜食品2個(gè)研發(fā)中心和8個(gè)縣級(jí)專(zhuān)家工作站，推廣運(yùn)用新技術(shù)10項(xiàng)以上，登記科研成果5項(xiàng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型“小巨人企業(yè)”、科技型小微企業(yè)。完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法所、財(cái)政所體制改革。推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地。
提升招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持有的放矢、精準(zhǔn)出擊，緊盯新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞富硒食品、裝備制造、蠶桑絲綢及新興產(chǎn)業(yè)等方面，重抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、平臺(tái)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商和小分隊(duì)招商。辦好河海大學(xué)石泉招商分中心，推廣“特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介”模式，每月組織開(kāi)展招商推介活動(dòng)。落實(shí)招商引資工作“五個(gè)一”機(jī)制，完善招商引資考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各方參與、支持招商引資的積極性。堅(jiān)持“熱情接洽、支持到位、制衡有效、雙向約束”原則，恪守本地企業(yè)與外阜企業(yè)、大中企業(yè)與小微企業(yè)“一視同仁”，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，確保引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、社會(huì)效益好的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)到位資金86億元以上。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”、漢江經(jīng)濟(jì)帶和東部沿海地區(qū)，堅(jiān)定不移“走出去”宣傳推介，有計(jì)劃地組織干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)闊視野、捕捉商機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極爭(zhēng)取在上海、寧波、南京等大中城市設(shè)立“石泉印象”直營(yíng)店10個(gè)、專(zhuān)柜10個(gè)，支持線(xiàn)上銷(xiāo)售石泉農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。大力實(shí)施引資、引才、引智工程，著力引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高端人才、核心技術(shù)和先進(jìn)理念。深化校地合作和中省單位包聯(lián)機(jī)制，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、人才培養(yǎng)等方面謀求更深層次的合作。
(七)聚力生態(tài)治理，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。以省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為抓手，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，讓石泉的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
構(gòu)建科學(xué)體系。精心編制“十四五”環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)詳圖，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)工作，推進(jìn)河湖和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定。建成覆蓋全縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)防和指揮平臺(tái)體系。整合生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法力量，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。
實(shí)施系統(tǒng)治理。全面完成中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改任務(wù)。圍繞打贏“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，抓實(shí)“三禁、兩治、一防”，突出抓好煙花爆竹禁放、揚(yáng)塵管控和散煤治理，常態(tài)化開(kāi)展秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)318天以上。深化河湖長(zhǎng)制，抓好鎮(zhèn)級(jí)水源地保護(hù)，加快推進(jìn)污水處理和水環(huán)境PPP項(xiàng)目，確保地表水穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。鞏固秦嶺“五亂”和違建別墅問(wèn)題清查整治成果，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)兩場(chǎng)(廠)規(guī)范化運(yùn)行，完成營(yíng)林造林3.8萬(wàn)畝、退耕還林2.5萬(wàn)畝，遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫擴(kuò)散蔓延。依法取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，引導(dǎo)群眾革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。常態(tài)化開(kāi)展隱患排治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法工作“一刀切”問(wèn)題，全力守護(hù)石泉的綠水青山。
推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”及排污許可制度。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，力促北京天佑風(fēng)力發(fā)電、大唐光伏發(fā)電等項(xiàng)目落地。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)管理，推動(dòng)兩河秸稈加工與綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持之以恒抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
(八)圍繞增進(jìn)福祉，著力改善社會(huì)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合措施加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，建成眾創(chuàng)培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)中心，打造創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心4個(gè)，培育市場(chǎng)主體2000戶(hù)以上。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和援企穩(wěn)崗力度，精準(zhǔn)抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，結(jié)合補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。落實(shí)保障農(nóng)民工工資條例，堅(jiān)決治理欠薪頑疾。
強(qiáng)化社會(huì)保障。圍繞兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快建立多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策，居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)99%以上。加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛(ài)，支持慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)、紅十字會(huì)及公益組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，抓好關(guān)鍵時(shí)段、困難人群的基本生活保障。加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，推進(jìn)宏田老年康養(yǎng)公寓、金暉頤家康養(yǎng)中心等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加快兩河本草溪谷、匯通福地康療科技等中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。抓好退役軍人事務(wù)工作，建成全國(guó)全省雙擁模范縣。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。
完善公共服務(wù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施民生實(shí)事，著力破解教育衛(wèi)生、食品安全、交通出行等領(lǐng)域民生難題。深化教育“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于解決教育突出問(wèn)題提升教育水平的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)江南高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目前期，推進(jìn)城關(guān)中學(xué)、城關(guān)一小等6個(gè)校建項(xiàng)目，建成縣城第二公立幼兒園，緩解城區(qū)“大班額”“入園難”問(wèn)題。堅(jiān)持“五育并舉”，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考二本上線(xiàn)人數(shù)及考入“雙一流”大學(xué)人數(shù)“雙增長(zhǎng)”。完善校企“雙元制”職教模式，建成省級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。抓好全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，提速建設(shè)縣醫(yī)院綜合住院樓，完成中醫(yī)院遷建，完善縣域公共衛(wèi)生體系，著力改善群眾就醫(yī)條件。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和重點(diǎn)科室、特色專(zhuān)科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高縣域診療水平。實(shí)施“文化惠民”工程，完成縣圖書(shū)館搬遷及11個(gè)鎮(zhèn)“兩館”分館建設(shè)，抓好鎏金銅蠶文化、鬼谷子文化及漢水文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。力促?lài)?guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。
創(chuàng)新社會(huì)治理。以書(shū)記民情“三本賬”為統(tǒng)攬，落實(shí)更高水平平安石泉“258”機(jī)制，提升基層社會(huì)治理水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，抓好困難群體法律援助工作。加大全民普法力度，確保通過(guò)“七五”普法末期驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面規(guī)范信訪秩序?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)黑無(wú)惡示范縣。加快實(shí)施“雪亮工程”，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深化“黃賭毒”“食藥環(huán)”“打五霸”等十大治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，確保食品藥品安全。強(qiáng)化道路交通、建筑工地、城鎮(zhèn)消防、特種設(shè)備、?；锲返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空以及統(tǒng)計(jì)、移民、史志、檔案、老齡等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體事業(yè)發(fā)展。
三、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
人民賦予重托，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。站在歷史新方位，開(kāi)啟發(fā)展新征程，迫切需要我們?nèi)嫣嵘卫砟芰ΓㄔO(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
(一)全面依法行政。建立依法行政督查、考核、評(píng)議和投訴舉報(bào)制度，完善法律顧問(wèn)制度，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制，提升政府依法科學(xué)決策水平。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，做到“一次檢查、全面體檢”。強(qiáng)化依法治理效能導(dǎo)向，把執(zhí)法案件數(shù)量和質(zhì)量作為評(píng)判執(zhí)法部門(mén)擔(dān)當(dāng)履職的依據(jù)，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”問(wèn)題。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造良好法治環(huán)境。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，踐行“三五三”工作法，經(jīng)常深入一線(xiàn)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題。堅(jiān)持把任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求。建立“兩項(xiàng)制度、五級(jí)推進(jìn)”工作機(jī)制，推行重點(diǎn)工作承諾制、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)包抓“量曬究”“紅黃藍(lán)”預(yù)警制。完善政府系統(tǒng)督促檢查工作辦法，整合督查力量，構(gòu)建“大督查”格局，扭住全年工作重點(diǎn)、骨干項(xiàng)目和階段性任務(wù)，實(shí)行列單、跟單、清單“三單”管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保定一件、干一件、成一件。落實(shí)干部管理“五精準(zhǔn)”機(jī)制，激勵(lì)干部把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來(lái)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，落實(shí)好縣政府黨組理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。馳而不息糾正“四風(fēng)”，下硬茬整治“中梗阻”“慵懶散”“推拖慢”問(wèn)題，著力提升行政效能。落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題，以及漠視侵害群眾利益、違規(guī)收送禮金、執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治腐敗問(wèn)題，用干凈展示本色、用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行將必至;事雖難，做則必成!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，拼搏創(chuàng)新，砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)追趕超越、建設(shè)更高水平“三宜”石泉而努力奮斗!
