政府工作報(bào)告
——2020年6月3日在平利縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
平利縣人民政府縣長(zhǎng) 陳倫富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊盯整縣脫貧摘帽目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，上下同心、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們深學(xué)細(xì)學(xué)，增強(qiáng)了不忘初心、牢記使命的政治自覺(jué)。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持政府黨組集體學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，全年組織政府黨組集體學(xué)習(xí)25次、法治政府建設(shè)專(zhuān)題講座2場(chǎng)，全面學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等必學(xué)篇目，深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平扶貧論述摘編》和中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策文件，跟進(jìn)學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)，奪取了脫貧達(dá)標(biāo)、整縣摘帽的重大勝利。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為大為重為先，舉全縣之力打贏整縣脫貧摘帽戰(zhàn)。累計(jì)完成“十三五”期間易地扶貧搬遷13490戶、危房改造1120戶，4萬(wàn)余貧困群眾搬遷新居。持續(xù)做實(shí)222家市場(chǎng)主體帶貧益貧工作，帶動(dòng)1.14萬(wàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧;整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金4.3億元，實(shí)施路水電訊室等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1047個(gè)，完成農(nóng)村住房和飲水安全認(rèn)定61155戶、義務(wù)教育有保障認(rèn)定6161人，79個(gè)貧困村通村水泥路、電力入戶、寬帶進(jìn)村、村衛(wèi)生室等脫貧退出指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);蘇陜扶貧協(xié)作、三大幫扶體系和社會(huì)扶貧持續(xù)發(fā)力，“四項(xiàng)整改”全部完成?！耙椎胤鲐毎徇w”“社區(qū)工廠成為就業(yè)扶貧大產(chǎn)業(yè)”等做法被央視媒體深度報(bào)道，“一二三四大合唱、東西協(xié)作奔小康”的蘇陜協(xié)作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)全國(guó)推廣，《建設(shè)社區(qū)工廠助脫貧》入選2019年人社部扶貧典型案例，財(cái)政扶貧資金管理使用工作得到副省長(zhǎng)魏增軍、徐大彤的批示肯定。當(dāng)年16773人脫貧、69個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至1.2%，整縣脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)，在省市成效考核中連續(xù)六次位居全省第一，連續(xù)三年榮獲省市“雙優(yōu)秀”。
這一年，我們追趕超越，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真貫徹“五個(gè)扎實(shí)”要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%，增速全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，增速全市第四;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%，增速全市第三;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.4%和10.4%，增速分居全市第二、第三位。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，爭(zhēng)取到位中省基本建設(shè)類(lèi)補(bǔ)助資金13.2億元，招商到位資金增長(zhǎng)17%，被市政府表彰為招商引資工作先進(jìn)縣，全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目339個(gè)，地方固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%。突出產(chǎn)業(yè)興縣，狠抓“五個(gè)三萬(wàn)”建設(shè)，新建茶園1.16萬(wàn)畝、改造提升2萬(wàn)畝，新發(fā)展絞股藍(lán)3.07萬(wàn)畝、生態(tài)豬5.1萬(wàn)頭、富硒糧油3.86萬(wàn)畝、中藥材3.58萬(wàn)畝，全縣茶飲產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;成功舉辦了秦漢古茶“一帶一路”國(guó)際發(fā)展大會(huì)，先后參加各類(lèi)展銷(xiāo)推介會(huì)8場(chǎng)次，當(dāng)年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)6家、省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)，平利被命名為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。主攻招商辦企，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，新增投資過(guò)千萬(wàn)元入園企業(yè)10戶，富林毛絨玩具電子機(jī)芯、嘉鴻安全護(hù)具、源添襪業(yè)、美客牙刷、秦漢古茶、圣泰粗茶加工、福鑫紅茶二期、秦巴粗茶加工、凱美悅服裝制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，平安絞股藍(lán)提取、聚盛德輕鋼結(jié)構(gòu)件、金圓固廢、中皇山酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年新培育“五上企業(yè)”24戶、新社區(qū)工廠22家，新增市場(chǎng)主體2409戶。
這一年，我們有為有位，贏得了示范引領(lǐng)、振興鄉(xiāng)村的支持機(jī)遇。牢牢把握美麗鄉(xiāng)村突破發(fā)展的目標(biāo)定位，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。縣城第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng)全面建成，吉陽(yáng)路雨污分流及瀝青路面鋪設(shè)、西大橋至馬龍?zhí)稑蛉诵械冷佈b及綠化、平福頤園小區(qū)提升改造、哈家槽片區(qū)棚改基礎(chǔ)設(shè)施配套、平利花園基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程竣工投用，楊家梁城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)及保障房建設(shè)加快實(shí)施，月湖佳苑、萬(wàn)寧華府、閩北壩河新城等項(xiàng)目主體完工，維修背街小巷道路3.1公里，新修停車(chē)場(chǎng)3處、新增停車(chē)位200個(gè)。堅(jiān)持“縣長(zhǎng)值周”制度，國(guó)家衛(wèi)生縣城和園林縣城復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)省級(jí)專(zhuān)家暗訪，城市創(chuàng)建工作獲得全市優(yōu)秀等次。縣城至關(guān)埡子產(chǎn)業(yè)路、長(zhǎng)安至縣城污水管網(wǎng)建成投用，5D影院對(duì)外運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)安女?huà)z硒茶小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)。平鎮(zhèn)高速路基工程雙幅貫通，白獅二級(jí)路加快建設(shè)，洛南路完成主體工程，新修農(nóng)村道路安防工程250公里。廣佛塘坊田園綜合體、桃花溪二期、天書(shū)峽景區(qū)改造提升、女?huà)z山田園綜合體、女?huà)z故里田園綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)，精心策劃了“茶之旅”文化旅游節(jié)系列活動(dòng)并在西安交大、西北大學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)場(chǎng)推介，2019中國(guó)·環(huán)秦嶺第三屆自行車(chē)聯(lián)賽和定向越野挑戰(zhàn)賽在我縣成功舉辦。去年10月23日，市委、市政府出臺(tái)了支持平利創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣的意見(jiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
這一年，我們五長(zhǎng)共治，呵護(hù)了碧水藍(lán)天、青山綠地的良好生態(tài)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管、群防群治，建立健全了河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、街長(zhǎng)、林長(zhǎng)、園長(zhǎng)“五長(zhǎng)”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺(巴山)生態(tài)環(huán)保十項(xiàng)整治行動(dòng)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天常駐，全面完成了非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、煙花爆竹禁燃禁售區(qū)、城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)“四區(qū)”劃定，取締散煤生產(chǎn)企業(yè)4家，淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)49輛，有效開(kāi)展了秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)343天，PM10、PM2.5濃度均在國(guó)家年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物“四項(xiàng)指標(biāo)”達(dá)到減排要求。系統(tǒng)治理保衛(wèi)碧水常流，石牛河、古仙湖縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整改清零銷(xiāo)號(hào)，黃洋河水資源生態(tài)保護(hù)治理成效持續(xù)鞏固，主要河流出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地表水優(yōu)良率100%。建管并重保衛(wèi)青山常綠，實(shí)施造林綠化3.75萬(wàn)畝、退耕還林2萬(wàn)畝、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理153畝，大棚房清理、野生動(dòng)物保護(hù)、違建別墅和造景造湖等專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得階段性成效。源頭管控保衛(wèi)土壤常凈，完成舊宅基地騰退復(fù)墾1.1萬(wàn)畝、水土流失治理85平方公里、農(nóng)村環(huán)境綜合整治28個(gè)村，實(shí)施農(nóng)村改廁4000個(gè)，第二次污染源普查任務(wù)圓滿完成。
這一年，我們固守底線，構(gòu)筑了保障民生、防范風(fēng)險(xiǎn)的安全屏障。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，著眼保基本、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，盡力而為、量力而行，切實(shí)在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。恒大小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，控輟保學(xué)措施有力，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線312人，較上年凈增110人?？h醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體封頂，縣疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓、洛河鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓基本建成，國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)命名。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1710人。第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)全面完成?？h老年公寓項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，西河區(qū)域敬老院竣工投用。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，在冊(cè)城鎮(zhèn)低保3398人、農(nóng)村低保9054人、五保供養(yǎng)3905人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99%。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)體系，切實(shí)做好退役軍人保障工作。聚焦扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，制定了“五個(gè)嚴(yán)”的決策撥付和管理使用機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、項(xiàng)目實(shí)施不舉新債。實(shí)施土地騰退指標(biāo)交易1萬(wàn)畝，依法依規(guī)出讓國(guó)有土地12宗，當(dāng)年償還債務(wù)7.139億元。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，法治宣傳有力有效，全縣公安滿意度為99.7%、排名全市第一，公眾安全感為96.33%、排名全市第三，平利被表彰為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣、省級(jí)平安縣、全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣。狠抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食藥監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、護(hù)林防火、非洲豬瘟防控、松材線蟲(chóng)病防治等工作，有效應(yīng)對(duì)了局部特大暴雨災(zāi)害，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
這一年，我們?nèi)嗳?，涵養(yǎng)了逢山開(kāi)路、遇水架橋的硬核品質(zhì)。發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干的“三苦三真”精神，迎難而上、攻堅(jiān)破難，用“白加黑”“五加二”“風(fēng)加雨”詮釋初心使命，用一點(diǎn)一滴的艱辛付出匯集力量，用一心一意的頑強(qiáng)意志推進(jìn)落實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，我們各級(jí)干部舍小家為大家，頂烈日、戰(zhàn)酷暑，走泥濘、踏冰雪，翻山越嶺、進(jìn)村入戶，下沉一線、日夜奮戰(zhàn)，從不叫苦、從不言累，用堅(jiān)守和奉獻(xiàn)書(shū)寫(xiě)了脫貧摘帽的華麗篇章。在追趕超越最前沿，我們緊盯工作中的“攔路虎”、“腸梗阻”，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，五指成拳、同向發(fā)力，恒大小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工難題用10天時(shí)間徹底解決，二道河片區(qū)土地清收頑疾用9天時(shí)間一舉攻克，壩河治理工程瓶頸問(wèn)題用3天時(shí)間順利突破，一大批信訪積案得到有效化解，凝聚了擔(dān)當(dāng)實(shí)干的正能量，打好了加快發(fā)展的主動(dòng)仗。在政府自身建設(shè)中，我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示、向縣人大報(bào)告、與縣政協(xié)協(xié)商，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
與此同時(shí)，稅務(wù)、供銷(xiāo)、煙草、氣象、消防、金融、保險(xiǎn)、國(guó)防雙擁、民族宗教和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等工作都取得了新的成績(jī)。
在年末歲首的特殊時(shí)期，一場(chǎng)突如其來(lái)的重大疫情，讓全縣上下經(jīng)受了無(wú)比嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們時(shí)刻牢記生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話、重要指示，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，建立了“六個(gè)一”防控工作體系，全縣各級(jí)干部緊急行動(dòng)、全員參戰(zhàn)，堅(jiān)守崗位、不懼危險(xiǎn)，日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線。一是搶抓先機(jī)、盡銳出戰(zhàn)。臘月二十七全市疫情防控電視電話會(huì)后，我們立即召開(kāi)部署會(huì)，當(dāng)天就在安平高速3個(gè)出口和關(guān)埡子、縣汽車(chē)站設(shè)立5個(gè)卡點(diǎn)，派兵把守，嚴(yán)格檢測(cè)，第一時(shí)間筑牢了疫情輸入的防火墻;全體領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到村，一線動(dòng)員、一線布防、一線督戰(zhàn)，全面打響防控總體戰(zhàn)。二是重攻不偏、精準(zhǔn)作戰(zhàn)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的要求，檢測(cè)登記1.3萬(wàn)輛車(chē)、3.5萬(wàn)人，排查返平來(lái)平重點(diǎn)對(duì)象3459人，其中武漢996人，分類(lèi)落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察措施，盯緊看牢、嚴(yán)防擴(kuò)散。三是籌措物資、集中備戰(zhàn)?？h財(cái)政及時(shí)下?lián)芊揽刭Y金260萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金500萬(wàn)元、口罩18.8萬(wàn)個(gè)、防護(hù)服1100套、消毒液和酒精6噸，保障了防控工作正常開(kāi)展。四是宣傳發(fā)動(dòng)、全民參戰(zhàn)。相繼發(fā)布疫情防控通告13個(gè)，共設(shè)立監(jiān)測(cè)勸導(dǎo)點(diǎn)766個(gè)，累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)99輛、懸掛標(biāo)語(yǔ)3734條、張貼通告1.5萬(wàn)份、發(fā)放明白紙3萬(wàn)余份、發(fā)送短信448萬(wàn)條，“三防”二十條措施落地見(jiàn)效。五是有知無(wú)畏、英勇善戰(zhàn)。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)機(jī)制，一村一名總隊(duì)長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)、靠前指揮，全縣1030名醫(yī)護(hù)人員、368名公安干警義無(wú)反顧、沖鋒在前、無(wú)私奉獻(xiàn)，成為戰(zhàn)場(chǎng)最美“逆行者”。通過(guò)全縣上下共同努力，目前平利無(wú)確診病例，疫情防控工作取得了階段性成果。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，奮斗歷程艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是全縣上下萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向融入平利發(fā)展的投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：生態(tài)優(yōu)越但環(huán)境依然脆弱，區(qū)位良好但開(kāi)放水平不高，資源富集但轉(zhuǎn)化水平偏低，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，加之疫情防控帶來(lái)的不確定因素增多，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;開(kāi)放發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)，尤其是產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不多，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足;安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，教育、醫(yī)療整體水平還有很大提升空間。對(duì)此，我們必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干、積極作為，用發(fā)展的思路和辦法逐步破解。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康之年，做好今年的工作尤為重要。今年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記深入我縣考察脫貧攻堅(jiān)等工作，全縣上下倍感振奮、備受鼓舞，這在平利發(fā)展歷程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話重要指示，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作提供了根本遵循、明確了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)平利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際作為、富民強(qiáng)縣的務(wù)實(shí)舉措、履職盡責(zé)的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜來(lái)平考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市四屆人大六次會(huì)議和縣委十六屆八次全會(huì)決策部署，一手抓疫情防控不懈怠、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)“三場(chǎng)硬仗”，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮新冠肺炎疫情影響和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)3%和4%以上。
(一)化危為機(jī)，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)持抓首要、搶機(jī)遇、保發(fā)展，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，只爭(zhēng)朝夕、克難奮進(jìn)，把時(shí)間搶回來(lái)、把損失補(bǔ)回來(lái)，全面完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
1、堅(jiān)持一業(yè)優(yōu)先，壯大綠色農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，特色化編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足一縣一業(yè)主攻茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條從前端向后端延伸、低端向中高端躍升，打造協(xié)同互補(bǔ)、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
五個(gè)三萬(wàn)優(yōu)基地。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)主承建、掛牌管理、政策激勵(lì)，支持每個(gè)鎮(zhèn)至少新建2個(gè)精品示范茶園，以城關(guān)、長(zhǎng)安、廣佛、八仙、興隆、三陽(yáng)等鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化絞股藍(lán)，以城關(guān)、老縣、大貴、長(zhǎng)安、八仙、興隆等鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)豬，以廣佛、洛河、大貴、西河等鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展富硒糧油，以八仙、正陽(yáng)、興隆、洛河、城關(guān)等鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展中藥材，因地制宜發(fā)展魔芋、核桃、烤煙、蠶桑、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年新發(fā)展3萬(wàn)畝高效茶園、3萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化絞股藍(lán)、3萬(wàn)頭生態(tài)豬、3萬(wàn)畝富硒糧油、3萬(wàn)畝中藥材，組建5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃的“五個(gè)十萬(wàn)”發(fā)展任務(wù)。鞏固提升7個(gè)市級(jí)航母型園區(qū)建設(shè)水平，新培育市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控和生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
培育市場(chǎng)主體強(qiáng)龍頭。堅(jiān)持分類(lèi)施策、梯次推進(jìn)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵能力提升，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、組織化、社會(huì)化水平。全年新培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)3家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，新發(fā)展出口創(chuàng)匯茶飲企業(yè)3家以上，新增省市級(jí)農(nóng)民示范合作社5家，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)10家。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，組建茶葉和絞股藍(lán)研發(fā)中心，深度搞好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向互促，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展能力。
提升產(chǎn)品質(zhì)量樹(shù)品牌。對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，切實(shí)增強(qiáng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)興縣工程，組織開(kāi)展秦漢古茶恢復(fù)創(chuàng)新品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力把秦漢古茶打造成一帶一路的暢銷(xiāo)產(chǎn)品，爭(zhēng)取“平利絞股藍(lán)”納入國(guó)家食藥同源目錄管理，持續(xù)提升“平利女?huà)z茶、金陜紅”等品牌市場(chǎng)知名度，培育壯大黑毛豬、富硒水、巴山中藥材等地道產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取有更多產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。
發(fā)揮活動(dòng)效應(yīng)促營(yíng)銷(xiāo)。積極參加省市組織的絲博會(huì)、茶博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和富硒農(nóng)產(chǎn)品送健康活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社、產(chǎn)業(yè)大戶抱團(tuán)拓市場(chǎng)，精準(zhǔn)做好農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。充分發(fā)揮“縣市長(zhǎng)請(qǐng)您喝春茶”“陜茶網(wǎng)上茶博會(huì)”“首個(gè)世界茶日”政府推介活動(dòng)的宣傳效應(yīng)，利用直播推介和網(wǎng)上帶貨線上銷(xiāo)售額翻倍增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商對(duì)接合作，著力構(gòu)建線上線下多元化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
2、堅(jiān)持開(kāi)放招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終把開(kāi)放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，大招商、招大商，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以更大的力度抓好招商引資。牢固樹(shù)立開(kāi)放包容意識(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部走出去，解放思想，開(kāi)闊眼界，主動(dòng)融入開(kāi)放發(fā)展大格局，以“走出去”實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦的“四個(gè)親自”要求，聚焦招大引強(qiáng)，組建工作專(zhuān)班，加強(qiáng)溝通對(duì)接，積極跟進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)取“引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、打造一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，力促浩澤智能凈水設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園、絞股藍(lán)系列食品開(kāi)發(fā)、巴山道地中藥材健康理療綜合體、年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)線、現(xiàn)代物流園區(qū)“五個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目”落地開(kāi)工。繼續(xù)把招商引資作為各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核加分指標(biāo)，健全完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，集中會(huì)審項(xiàng)目落地相關(guān)事項(xiàng)，務(wù)實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)各種難題，確保招得到、引得進(jìn)、留得住。
以更實(shí)的舉措壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量并舉，全面落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企包抓、部門(mén)駐企幫扶，一企一策、一事一議，傾情用力暖企穩(wěn)企，力爭(zhēng)聚盛德年產(chǎn)3萬(wàn)噸輕鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線、源添襪業(yè)總部遷建、平安絞股藍(lán)提取、歐雅斯年產(chǎn)200萬(wàn)套假發(fā)制品生產(chǎn)線、金圓旋龍工業(yè)廢棄物資源綜合利用“五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”建成投產(chǎn)，支持金龍水泥、安得利新材料、康源飲業(yè)、富林電子、平利電機(jī)、寶林礦業(yè)、光華精工、嘉鴻手套、女?huà)z銀峰、原生功夫茶“十家重點(diǎn)投產(chǎn)企業(yè)”技改升級(jí)提質(zhì)增效，更好發(fā)揮工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的“四梁八柱”作用。持續(xù)抓好省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，新增投資過(guò)千萬(wàn)元入園企業(yè)7家。用好工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，大力發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全年新培育“五上企業(yè)”25家、新社區(qū)工廠20家。
以更好的服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和“一枚印章管審批”，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策措施，切實(shí)為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。大力弘揚(yáng)隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到的“店小二”精神，全程提供領(lǐng)辦代辦、跟蹤協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的“保姆式”服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持一月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)、一季召開(kāi)一次研判會(huì)，幫助企業(yè)解難點(diǎn)去痛點(diǎn)疏堵點(diǎn)，讓投資者安心辦企業(yè)、放心搞發(fā)展。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。搶抓市委、市政府支持平利創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣的大好機(jī)遇，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村突破發(fā)展，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，突出“全面振興、全域美麗、全民幸?！钡哪繕?biāo)定位，對(duì)標(biāo)市委、市政府的支持意見(jiàn)，加強(qiáng)與市級(jí)各部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化行動(dòng)方案，簽訂框架協(xié)議，描繪好鄉(xiāng)村振興的平利藍(lán)圖。圍繞落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)開(kāi)展重大問(wèn)題研究，主動(dòng)加強(qiáng)與中省市規(guī)劃編制的溝通對(duì)接，吃透上情、把握縣情，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，明確重大布局、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃好未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格遵循生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，精心編制國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。
高水平謀劃項(xiàng)目。站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃平利的未來(lái)，圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的特色鄉(xiāng)村謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的人文鄉(xiāng)村謀劃一批文化旅游項(xiàng)目，圍繞建設(shè)治理有效的善治鄉(xiāng)村謀劃一批社會(huì)治理項(xiàng)目，圍繞建設(shè)生活富裕的共富鄉(xiāng)村謀劃一批民生項(xiàng)目，突出大產(chǎn)業(yè)、大交通、大民生、大生態(tài)以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及本次疫情防控暴露出來(lái)的醫(yī)療健康和公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)論證，科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目，策劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，策劃“十四五”重大項(xiàng)目200個(gè)。堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為重中之重，認(rèn)真研究中省政策，敏銳捕捉投資信息，做好前期工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃盤(pán)子，確保當(dāng)年?duì)幦≈惺』窘ㄔO(shè)類(lèi)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)15%以上。
高效率推進(jìn)建設(shè)。全年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目376個(gè)，其中新建254個(gè)、續(xù)建122個(gè)。堅(jiān)持“五個(gè)一”機(jī)制抓推進(jìn)、“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)保環(huán)境，對(duì)50個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)主責(zé)、觀摩點(diǎn)評(píng)、掛牌督辦，以重點(diǎn)帶全面，促推項(xiàng)目建設(shè)提速增效。著眼打造品質(zhì)縣城、美麗縣城、生態(tài)縣城，完成陳家壩壩河治理3.5公里，加速推進(jìn)楊家梁城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)保障房建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)啟動(dòng)新正街主干道路改造、河濱南路整修和老城區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)前期工作，規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣城第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng);加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極啟動(dòng)西大橋建設(shè);穩(wěn)步實(shí)施月湖虹橋片區(qū)開(kāi)發(fā)、胡家莊及教師小區(qū)老舊小區(qū)改造和原電影院、月城電機(jī)廠棚戶區(qū)改造;創(chuàng)新城投公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化融資方式，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城市發(fā)展;落實(shí)“縣長(zhǎng)值周”制度，持續(xù)提升城市管理水平;加快智慧縣城建設(shè)步伐，組建縣城停車(chē)場(chǎng)管理中心，深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)取省級(jí)文明縣城通過(guò)驗(yàn)收，加快推進(jìn)老縣省級(jí)跟蹤指導(dǎo)考核市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好援建服務(wù)，確保平鎮(zhèn)高速公路如期通車(chē)，加快建設(shè)白獅二級(jí)路、洛南路，做好渡正路、徐錦路、大廣路改造工可研等前期工作，開(kāi)通長(zhǎng)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)公交，爭(zhēng)取“四好”農(nóng)村路省級(jí)示范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)命名，同步創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，加快蔣家坪、長(zhǎng)安硒茶小鎮(zhèn)、廣佛塘坊、西河田園、女?huà)z故里“五大綜合體”規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)桃花溪二期、縣城旅游服務(wù)中心、正陽(yáng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，持續(xù)提升天書(shū)峽景區(qū)建設(shè)水平，力爭(zhēng)芍藥谷開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村客棧和特色民宿，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
4、堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
實(shí)施六大惠民工程。一是鞏固“新房子”工程。扎實(shí)開(kāi)展“五新”社區(qū)創(chuàng)建，依法依規(guī)設(shè)立移民搬遷安置社區(qū)自治組織，力爭(zhēng)300戶以上的安置區(qū)達(dá)到“五新”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);加大城市保障性住房建設(shè)力度，妥善解決中低收入群體住房保障問(wèn)題。二是實(shí)施“菜籃子”工程。以千畝蔬菜園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施西河500畝、城關(guān)500畝設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)建設(shè);以老縣蓮花10萬(wàn)頭生豬良繁基地為龍頭，新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)、5千頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)。三是建設(shè)“米袋子”工程。建設(shè)萬(wàn)畝富硒水稻、萬(wàn)畝富硒油料、萬(wàn)畝富硒雜糧基地，全年水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧播種面積分別穩(wěn)定在2萬(wàn)畝、13.3萬(wàn)畝、6.5萬(wàn)畝、4萬(wàn)畝以上，油料播種面積8萬(wàn)畝以上。四是提升“錢(qián)串子”工程。強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入10億元;鞏固222家市場(chǎng)主體帶貧成果，帶動(dòng)3.8萬(wàn)人穩(wěn)定增收;深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育市場(chǎng)主體1000家以上。五是推進(jìn)“車(chē)位子”工程。制定黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)施方案，增設(shè)停車(chē)位200個(gè)以上;清理整頓閑置或改變用途的停車(chē)設(shè)施，規(guī)范整治地下停車(chē)場(chǎng)使用，盤(pán)活停車(chē)位300個(gè)以上;新建生態(tài)或立體停車(chē)場(chǎng)3處，新增停車(chē)位200個(gè)。六是凈化“糞池子”工程。實(shí)施“廁所革命”示范村4個(gè)，支持農(nóng)戶改建戶用衛(wèi)生廁所7000個(gè)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，建成11個(gè)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理設(shè)施，因地制宜新(改)建城市公廁5處。
堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)打好“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，建成第二空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施造林綠化2.8萬(wàn)畝、退耕還林1萬(wàn)畝，完成水土流失治理面積80平方公里，加大煙花爆竹禁燃禁放和秸稈禁燒力度，深化揚(yáng)塵、渣土車(chē)、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)、土壤污染治理修復(fù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好中省環(huán)保督察及反饋問(wèn)題整改、違建別墅及造景造湖專(zhuān)項(xiàng)治理、“五亂”問(wèn)題整治、松材線蟲(chóng)病防治和生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)等工作，著力打好“四場(chǎng)”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣優(yōu)良天數(shù)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)居省市前列。進(jìn)一步發(fā)揮“五長(zhǎng)共治”作用，加快推進(jìn)全國(guó)“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地和省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力打造青山常在、綠水常流、空氣常新的美麗鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，建設(shè)恒大小學(xué)和縣第三幼兒園，有效解決城區(qū)“大班額”和“入園難”等問(wèn)題，加大名師名生名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療行為，打擊欺詐騙保，確保基金安全。實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建、新型職業(yè)教育培訓(xùn)合作”行動(dòng)計(jì)劃，加快縣公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。切實(shí)抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出一批文化精品力作，爭(zhēng)取承辦一次省級(jí)競(jìng)技體育和群眾體育賽事，豐富人民群眾文體生活。加快退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣老年公寓、老縣區(qū)域敬老院、縣殯儀館等項(xiàng)目，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助等托底政策，扎牢民生保障安全網(wǎng)。
提升社會(huì)治理能力。保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，深化十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立健全行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、基層治理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從深挖根治向長(zhǎng)效常治轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面完成“七五”普法任務(wù)，積極創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入排查化解信訪矛盾糾紛，從嚴(yán)打擊盜搶騙、黃賭毒、金融詐騙等違法犯罪行為，依法整治拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，主動(dòng)防范影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入貫徹《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。緊扣構(gòu)筑大安全格局、構(gòu)建大應(yīng)急體系、提升大減災(zāi)能力三條主線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，繼續(xù)做好土地騰退增減掛鉤指標(biāo)交易，有效化解債務(wù)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，落實(shí)以收定支，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金績(jī)效、社保民生、扶貧資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/span>
(二)保持定力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
“行百里者半九十”，收官之年的脫貧攻堅(jiān)工作不敢有絲毫馬虎和大意，特別是對(duì)一直以來(lái)成效考核排在全省第一的我縣來(lái)講，更要牢固樹(shù)立背水一戰(zhàn)的決戰(zhàn)意識(shí)、毫厘不差的“交總帳”意識(shí)、萬(wàn)無(wú)一失的完勝意識(shí)和普查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，繃緊弦、不停頓、不大意、不放松，扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”，深入推進(jìn)“山上興產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠”提質(zhì)增效行動(dòng)，全面提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
1、全面完成剩余減貧任務(wù)。對(duì)標(biāo)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段工作，確保剩余1343戶2369人如期脫貧，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，持續(xù)提升所有已脫貧人口生活質(zhì)量和水平。認(rèn)真組織脫貧攻堅(jiān)普查，對(duì)低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨(dú)居老人戶、無(wú)勞動(dòng)能力戶等240戶673人的邊緣戶和214戶633人的脫貧監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行特別關(guān)注、重點(diǎn)管理，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保同步夠格實(shí)現(xiàn)全面小康。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“回頭看”，全面排查整改脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，常態(tài)化督促檢查，確保所有問(wèn)題真正整改到位，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家抽查。
2、持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)“十三五”以來(lái)的搬遷戶進(jìn)行“回頭看”，逐戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。加大新社區(qū)工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，對(duì)100戶以上的搬遷安置社區(qū)至少穩(wěn)定1家新社區(qū)工廠，其中500戶以上的穩(wěn)定就業(yè)不少于100人，200戶至500戶的穩(wěn)定就業(yè)不少于50人，組建新型社區(qū)物業(yè)中心，全面抓好移民搬遷安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、管理服務(wù)、權(quán)益保障等后續(xù)工作，保障搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。加大蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，2020年到位資金增長(zhǎng)20%以上。建立扶貧資金穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村安全飲水、村組道路、垃圾污水處理設(shè)施、敬老院等工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保發(fā)揮效益。深入推進(jìn)“志智雙扶”，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我造血能力，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升工程。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，繼續(xù)落實(shí)不少于3000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，大力發(fā)展“五個(gè)十萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)，確保群眾經(jīng)營(yíng)性收入占比只增不減。加大對(duì)扶貧經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。落實(shí)好《支持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十條措施》，有效利用農(nóng)村各類(lèi)資源資產(chǎn)資金，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，健全電商扶貧網(wǎng)絡(luò)，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”模式，持續(xù)開(kāi)展扶貧產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)酒店“六進(jìn)”活動(dòng)，幫助群眾變現(xiàn)增收。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、外出務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼等扶貧政策，繼續(xù)加大公益性特崗和公益性專(zhuān)崗開(kāi)發(fā)力度，扶持更多貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)慎終如始，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，聚焦外防輸入、內(nèi)防校園，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果。
1、壓緊壓實(shí)防控責(zé)任。牢固樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，扎實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把風(fēng)險(xiǎn)隱患考慮得更充分，把防控措施制定得更周密，把工作舉措落實(shí)得更到位，決不能讓防控成果功虧一簣，決不能讓來(lái)之不易的持續(xù)穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，決不能讓全縣人民的艱辛努力前功盡棄。進(jìn)一步夯實(shí)屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)督導(dǎo)、企事業(yè)單位主體責(zé)任，把疫情防控貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)防控漏洞再排查、對(duì)防控重點(diǎn)再加固、對(duì)防控要求再落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，鞏固“零確診”成果。
2、落實(shí)落細(xì)日常防控。充分利用省上反饋、大數(shù)據(jù)排查的各類(lèi)入境人員信息，做到入境人員核查結(jié)果及時(shí)反饋、管控措施及時(shí)落實(shí)、管理信息及時(shí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)入境人員精準(zhǔn)管控。堅(jiān)持群防群控、精準(zhǔn)防控原則，以村組社區(qū)為單元，建立省外人員來(lái)平返平信息登記報(bào)告制度，將省域以外來(lái)平返平人員、來(lái)平出差人員、來(lái)平務(wù)工營(yíng)商人員、風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)平返平人員等四類(lèi)重點(diǎn)人群，納入社區(qū)網(wǎng)格管控，實(shí)現(xiàn)清單化、信息化、責(zé)任化管理。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控技術(shù)指南，加強(qiáng)小區(qū)、單位、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店和商場(chǎng)超市等人員流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所和客運(yùn)場(chǎng)站、公交等交通樞紐掃碼亮碼、測(cè)溫登記等防控措施，切實(shí)把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診前哨作用，落實(shí)預(yù)檢分診制度，及時(shí)甄別疑似患者，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、用活用好支持政策。不折不扣貫徹落實(shí)中省市出臺(tái)的激勵(lì)、優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)、減免等政策措施，全面執(zhí)行市上出臺(tái)的支持中小企業(yè)健康發(fā)展“九條措施”和促進(jìn)餐飲住宿旅游消費(fèi)“八條措施”以及縣上制訂的促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)安全規(guī)范有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持中小企業(yè)健康發(fā)展、勞務(wù)輸出務(wù)工增收鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)民增收防止返貧“四個(gè)十條措施”，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定運(yùn)行，全力做好穩(wěn)就業(yè)、促增收各項(xiàng)工作。精心組織企業(yè)用工、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、金融等對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制用足用好政府性擔(dān)保資金，積極破解企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題。組織各級(jí)干部深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，指導(dǎo)做好常態(tài)化疫情防控，幫助解決面臨的困難問(wèn)題，支持所有市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒課題，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
(一)建設(shè)依法行政、科學(xué)施政的法治政府。始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，爭(zhēng)做有知無(wú)畏的實(shí)干家。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度和公眾參與度。
(二)建設(shè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、敢抓善為的實(shí)干政府。時(shí)刻保持居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、一往無(wú)前的奮進(jìn)姿態(tài)，不因環(huán)境變化而一驚一乍，不因工作繁多而顧此失彼，不因任務(wù)繁重而降格以求，不因雜音噪音而自亂陣腳，守正創(chuàng)新，真抓實(shí)干，勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化功成不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁，緊盯年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專(zhuān)班、一張責(zé)任清單、一套考核辦法的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)，確保定一件、干一件、成一件。
(三)建設(shè)勤勉務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的廉潔政府。始終把群眾利益掛在心頭，把發(fā)展重任扛在肩上，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上，把時(shí)間用在推進(jìn)工作落實(shí)上，把有限資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。深化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保持為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，2020年是平利充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、迎難而上、銳意進(jìn)取，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
