各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是新安發(fā)展史上極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“六穩(wěn)”要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，聚焦“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，圍繞深化“9+2”工作布局，堅(jiān)持“1366”總體發(fā)展思路，以打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“五項(xiàng)抓手”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我縣榮獲全省2018年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蒞臨新安觀摩，入選全省首批踐行縣域治理“三起來(lái)”縣(市)、國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)工作在上半年省核查中綜合評(píng)定為“好”的等次，全國(guó)文明城市創(chuàng)建在年度測(cè)評(píng)中取得較好成績(jī)。
一年來(lái)，我們致力轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值501.9億元，同比增長(zhǎng)8.4%;一般公共預(yù)算收入完成26.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37561元、17543元，同比分別增長(zhǎng)8.6%、9.8%，主要指標(biāo)增速高于省市平均水平，發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。滾動(dòng)實(shí)施“96141”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資108.6億元。卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、萊茵希德無(wú)機(jī)功能新材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值286.7億元，同比增長(zhǎng)10.4%，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣的71.2%。新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)，萬(wàn)基控股集團(tuán)上榜“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。文化旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)42%。青要山、甘泉古窯村等景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。洞真觀成功入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，龍?zhí)秿{、黛眉山榮獲省智慧旅游“三鉆級(jí)智慧景區(qū)”、首批洛陽(yáng)市研學(xué)旅行基地，石井鎮(zhèn)入選省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，東山底村入選省鄉(xiāng)村旅游特色村，樹(shù)鑫生態(tài)園入選省休閑觀光園區(qū)。全年接待游客1175.81萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.18億元，同比分別增長(zhǎng)8.31%、10.94%。
一年來(lái)，我們致力深化改革、開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力日益彰顯。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。全年簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目85個(gè)，總投資172億元，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)，總投資120億元;實(shí)際利用省外境內(nèi)資金85.28億元、省內(nèi)資金49.3億元，超額完成市定目標(biāo)。地企合作持續(xù)深化，共簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資87.8億元;簽約產(chǎn)銷對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)融合作項(xiàng)目86個(gè)，履約資金21.7億元。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。全面實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.9億元。新銷售商品房面積31.4萬(wàn)平方米，商品房庫(kù)存下降至17.4萬(wàn)平方米，去化周期下降至4個(gè)月。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng)，行政服務(wù)大廳新入駐38個(gè)職能部門，代管7個(gè)部門事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。全縣黨政、群團(tuán)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，6家“僵尸企業(yè)”完成破產(chǎn)處置，萬(wàn)基改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)達(dá)集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度基本完善。創(chuàng)新“硬核”加速升級(jí)。積極實(shí)施創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)，全年新認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心22家、高新技術(shù)企業(yè)13家、博士工作站1個(gè)。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目56個(gè)，完成投資75億元。洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省首批智能化示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，我縣被評(píng)為洛陽(yáng)市創(chuàng)新型縣域試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們致力完善功能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力開(kāi)展“新區(qū)開(kāi)發(fā)起步年”行動(dòng)，北區(qū)“山城”路網(wǎng)“主骨架”正在形成，安置點(diǎn)已現(xiàn)雛形，南部“水城”長(zhǎng)江大道美迪雅瓷業(yè)以西段建成通車，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，棚戶區(qū)改造部分入住。謀劃實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目72項(xiàng)，完成投資50.2億元。扎實(shí)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，城區(qū)“三線入地”效果初顯，7個(gè)小游園建成投用，13個(gè)老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，城市形象持續(xù)提升。一線房企建業(yè)、碧桂園入駐落地。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)?；A(chǔ)支撐更加有力。洛新快速通道實(shí)現(xiàn)主線通車，引畛濟(jì)澗實(shí)現(xiàn)試通水，澗河生態(tài)河谷建設(shè)基本完成。城區(qū)供水主管網(wǎng)里程達(dá)到82公里，實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋;集中供熱面積達(dá)到480萬(wàn)平方米，供熱率達(dá)到73%;燃?xì)夤芫W(wǎng)里程達(dá)到200公里，供氣率達(dá)到85%。鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)起步。全年新增流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝，大粒櫻桃等特色種植面積達(dá)到27萬(wàn)畝。新安櫻桃入選省“我最喜愛(ài)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，卓成軟籽石榴榮獲中國(guó)綠博會(huì)金獎(jiǎng)，五頭鎮(zhèn)馬頭村被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村，倉(cāng)頭鎮(zhèn)孫都村、北冶鎮(zhèn)甘泉村入圍中國(guó)傳統(tǒng)村落。成功打造9個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和15個(gè)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，黃河神仙灣在市溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綜合考評(píng)中獲得第2名。大力實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，改造農(nóng)村旱廁1.3萬(wàn)座，我縣榮獲農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)縣。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙80%”目標(biāo)。磁五倉(cāng)路被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”，我縣在全市加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。生態(tài)治理提質(zhì)增效。加快推進(jìn)城市“雙修”，縣城建成區(qū)游園、廣場(chǎng)達(dá)到29個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到12.3平方米。完成生態(tài)綠化15萬(wàn)畝，實(shí)施36個(gè)村的綠化美化，全縣林地面積達(dá)到5.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到36.5%。黛眉山入選國(guó)家森林康養(yǎng)基地、省林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，石井鎮(zhèn)寺坡山村、鐵門鎮(zhèn)土古洞村等12個(gè)村被認(rèn)定為首批國(guó)家森林鄉(xiāng)村，石井鎮(zhèn)入選省園林城鎮(zhèn)，全市國(guó)土綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。治理礦坑59處5300畝，完成礦區(qū)植被恢復(fù)1000畝。中聯(lián)萬(wàn)基方山石灰石礦、洛陽(yáng)鋁礦、新安煤礦獲評(píng)“2019年度國(guó)家級(jí)綠色礦山”，我縣在全省露天礦山綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。
一年來(lái)，我們致力改善民生、增進(jìn)福祉，群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.02億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目562個(gè)，完工率100%，資金支付率超過(guò)96%，全市產(chǎn)業(yè)扶貧暨扶貧車間規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。發(fā)放小額信貸資金6091.2萬(wàn)元、各類保障資金2874.5萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程76處，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到有效解決。全年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8672人、貧困村出列28個(gè)，貧困發(fā)生率降至0.24%。污染防治扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持以“三鐵”治“三散”，全面打響西部區(qū)域治理“一號(hào)會(huì)戰(zhàn)”，按照綠化、亮化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，全面整治提升19.2公里沿線環(huán)境，取得明顯成效。4家停車場(chǎng)提標(biāo)改造全面完成，12家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低或特別排放限值，20家硅砂企業(yè)整治取得初步成效，68起中央和省市環(huán)保督察檢查交辦案件全部辦結(jié)，214項(xiàng)工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)基本完成，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到212天，年度考核位居九縣第6位。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“五河同治”，金水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.5%，飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%。完成2家疑似污染地塊調(diào)查，督促13家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展土壤檢測(cè)，工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)建設(shè)步伐加快，土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善。民生保障日益加強(qiáng)。全年完成民生支出31.5億元，占財(cái)政總支出的80.3%。向全縣人民承諾的十一類43項(xiàng)民生實(shí)事順利推進(jìn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，西關(guān)小學(xué)新教學(xué)樓建成投用，3所寄宿制學(xué)校建設(shè)、9所學(xué)校216套教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)全部完工，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)正常推進(jìn)，全縣一本及本科上線人數(shù)連續(xù)14年保持全市第一，職業(yè)類對(duì)口高考全省第一。新安職高榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，我縣作為唯一縣級(jí)代表在全省職業(yè)教育大會(huì)上作典型發(fā)言。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生室40個(gè)，縣人民醫(yī)院被評(píng)定為全省縣域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，與市中心醫(yī)院合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、農(nóng)村幸福院29個(gè)，超額完成貧困重度殘疾人無(wú)障礙改造任務(wù)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)文化惠民，新建城市書(shū)房3座，縣城區(qū)城市書(shū)房達(dá)到10座，基本形成“15分鐘閱讀圈”。開(kāi)展“慶祝新中國(guó)成立70周年”“河洛歡歌?唱響新安”等系列活動(dòng)4000余場(chǎng)，群眾精神文化生活日益豐富。全民國(guó)防教育、人民武裝、民兵預(yù)備役、雙擁、人防等工作得到加強(qiáng)，廣播電視、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)繁榮發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、移民、糧食、供銷、食品安全、藥品監(jiān)管、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志等工作取得新成績(jī)，稅務(wù)、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、氣象等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們致力倡導(dǎo)文明、促進(jìn)和諧，民風(fēng)政風(fēng)日益改進(jìn)。文明新風(fēng)日漸濃厚。以“三抓”“三樹(shù)”“三全”為路徑，以“新安是我家，我為我家添光彩”活動(dòng)為載體，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面深化。大力實(shí)施交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，先后表彰道德模范、身邊好人等800余人次，評(píng)選十星級(jí)文明戶1190余戶，建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)展示館14個(gè)，鎮(zhèn)村“一約四會(huì)”組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心河南省試點(diǎn)縣，南李村鎮(zhèn)、青要山鎮(zhèn)獲評(píng)“洛陽(yáng)市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整改，全縣銀行不良貸款率同比持續(xù)下降，金融形勢(shì)總體穩(wěn)定。全面落實(shí)財(cái)政增收21條措施，妥善化解省市交辦問(wèn)題樓盤5起，政府債務(wù)安全可控。深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，全面實(shí)施“拆墻便民親民工程”，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，全縣信訪總量同比下降10.2%，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案135件，辦結(jié)率、見(jiàn)面率、滿意率均為100%。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理決戰(zhàn)年等四大專項(xiàng)行動(dòng)，全年查處案件186起，處理282人，給予黨政紀(jì)處分238人，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，一年來(lái)，我們始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善民生、增進(jìn)福祉作為努力方向，把奮力攻堅(jiān)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為根本途徑，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)作為堅(jiān)強(qiáng)保障，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行?；仡欉^(guò)去的一年，我們深感不易，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全縣人民和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定!這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣上下迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的不懈追求，更浸透著各位人大代表、政協(xié)委員和全縣廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勞和智慧。借此機(jī)會(huì)，向所有關(guān)心、支持、參與新安建設(shè)，為新安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
特別需要指出的是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決有力貫徹中央、省、市和縣委決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，眾志成城、精準(zhǔn)防控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性成效。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有序有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
滄海橫流，方顯英雄本色。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，各級(jí)各部門令行禁止、步調(diào)一致，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，醫(yī)護(hù)人員義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，援鄂醫(yī)療隊(duì)不懼風(fēng)險(xiǎn)、逆行出征，公安民警、村(社區(qū))工作人員堅(jiān)守崗位、加強(qiáng)值守，廣大志愿者、新聞工作者不辭辛勞、深入一線，社會(huì)各界慷慨解囊、援手相助，廣大人民群眾同心協(xié)力、共克時(shí)艱，筑起了抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城。在此，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的同志們表示崇高的敬意!向?yàn)橐咔榉揽毓ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)：國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務(wù)依然繁重;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資增長(zhǎng)后勁乏力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小、支撐引領(lǐng)作用不夠;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，發(fā)展仍不平衡;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng);污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，攻堅(jiān)任務(wù)仍較艱巨;部分民生實(shí)事落實(shí)不到位，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板;公共服務(wù)水平還需要提升，金融、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要有效防范和化解;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，效能效率有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)工作的落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面加快洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)的開(kāi)局之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，困難和挑戰(zhàn)增多。同時(shí)，也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)沒(méi)有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)全面啟動(dòng)，作為洛陽(yáng)重要組團(tuán)、沿黃縣域和洛陽(yáng)都市圈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，新安將享有比過(guò)去更多的“真金白銀”政策支持;我縣經(jīng)濟(jì)體量在全市率先突破五百億，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備、產(chǎn)業(yè)較為集聚、基礎(chǔ)設(shè)施較好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力;我縣成功入選全省首批踐行縣域治理“三起來(lái)”縣(市)，省里將在擴(kuò)權(quán)放權(quán)、環(huán)境容量、土地指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、項(xiàng)目布局、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面對(duì)我縣加大傾斜支持力度。尤為重要的是，通過(guò)疫情防控阻擊戰(zhàn)，全縣人民的凝聚力、干部群眾的精氣神得到了全面提升，當(dāng)前全縣上下思想統(tǒng)一、思路清晰、精神振奮、斗志昂揚(yáng)，思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍濃厚。只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化攻堅(jiān)韌勁，站位全局、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為、善作善成，就一定能夠化危為機(jī)、搶占先機(jī)，推動(dòng)“圍繞副中心、打造增長(zhǎng)極，踐行‘三起來(lái)’、實(shí)現(xiàn)新跨越”各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市委十一屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，縣委十四屆八次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神、省委王國(guó)生書(shū)記“三個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先”要求、市委李亞書(shū)記來(lái)新安調(diào)研講話要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“圍繞副中心、打造增長(zhǎng)極，踐行‘三起來(lái)’、實(shí)現(xiàn)新跨越”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，全面深化“9+2”工作布局，堅(jiān)持“1366”總體發(fā)展思路，突出“六項(xiàng)抓手”，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施“五提”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，在洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)中更有擔(dān)當(dāng)、更有作為，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列，決戰(zhàn)決勝全面小康，為“十四五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
統(tǒng)籌考慮全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官、洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的要求和新冠肺炎疫情的影響，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與生產(chǎn)總值相適應(yīng)，高于全市一般公共預(yù)算收入平均增幅，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標(biāo)。
三、2020年重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，要持續(xù)發(fā)揚(yáng)疫情防控斗爭(zhēng)中淬煉的好作風(fēng)，更加清醒地認(rèn)識(shí)保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)繁重，認(rèn)清疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊前所未有，因時(shí)因勢(shì)落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)突出擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵和“牛鼻子”，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。積極對(duì)接中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量謀劃和包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、動(dòng)態(tài)入庫(kù)。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施“96152”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目推進(jìn)制度，完善“周通報(bào)、月督查、季觀摩、年評(píng)選”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。突出抓好100個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，確保中超新材料擴(kuò)建、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)基控股2×66萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、智能健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，豫西LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心建成投用，卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效。加大與省投、豫資、洛陽(yáng)國(guó)宏、旅發(fā)、農(nóng)發(fā)、恒大、建業(yè)、碧桂園、健康基金、上海均和等公司對(duì)接力度，實(shí)施“引金入新”，以大投資拉動(dòng)大發(fā)展。
多策并舉促活力。加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，打好促進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)高質(zhì)量增長(zhǎng)、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)、激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力“組合拳”，努力補(bǔ)齊縣域消費(fèi)供給短板。積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)投資興建特色商業(yè)綜合體，打造區(qū)域性消費(fèi)中心，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)消費(fèi)不斷升級(jí)。突出民生導(dǎo)向，支持社會(huì)力量增加養(yǎng)老、托育、文旅、體育等服務(wù)供給。深入研究不同消費(fèi)群體的需求，有針對(duì)性地提供多元化的消費(fèi)產(chǎn)品，培育發(fā)展消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造1—2條(個(gè))高品質(zhì)特色商業(yè)街(區(qū))，建設(shè)多功能新型消費(fèi)載體，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，滿足居民日益擴(kuò)大的消費(fèi)需求。
精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)效益。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建立健全企業(yè)“直通車”服務(wù)制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。樹(shù)牢服務(wù)企業(yè)的“店小二”理念，開(kāi)展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，完善政策落實(shí)、企業(yè)減負(fù)、企業(yè)問(wèn)題辦理、政企溝通四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬管理、辦理、通報(bào)三大制度，積極破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。做好企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。
培育主體增動(dòng)能。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)培強(qiáng)”工程，堅(jiān)持引龍頭與育龍頭相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“提質(zhì)倍增”試點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)20家試點(diǎn)企業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、效益倍增目標(biāo)。推進(jìn)一系列優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，實(shí)現(xiàn)具備條件的重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。加大雙瑞萬(wàn)基鈦業(yè)、德勝生物科技、新開(kāi)源石化等企業(yè)上市培育力度，力爭(zhēng)中超新材料在科創(chuàng)板上市。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，圍繞構(gòu)建“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出特色優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)型提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，聚焦鋁鈦、鎢鉬等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，以雙瑞萬(wàn)基鈦業(yè)、中超新材料、萊茵希德新材料、愛(ài)科麥鎢鉬新材料、東大鎢鉬科技園為依托，謀劃實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，積極壯大鎢鉬材料及下游產(chǎn)品，推動(dòng)鋁鈦新材料產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展。積極對(duì)接洛(陽(yáng))澠(池)產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)—平頂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，以萬(wàn)基鋁加工、新強(qiáng)聯(lián)風(fēng)電軸承為依托，加大骨干企業(yè)培育和龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)力度，鞏固提升先進(jìn)裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出以納稅貢獻(xiàn)論英雄導(dǎo)向，緊盯企業(yè)畝產(chǎn)效益和貢獻(xiàn)率，逐步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)電子商務(wù)綜合示范園，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、運(yùn)營(yíng)。加快電商孵化中心建設(shè)，著力打造1—2個(gè)淘寶村，力爭(zhēng)全年電商交易額增長(zhǎng)8%以上。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好豐洛現(xiàn)代綜合物流園、鐵門現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托隴海鐵路新安西貨運(yùn)站，加快推進(jìn)鐵路專用集裝箱物流園建設(shè)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，著力打造豫西地區(qū)重要的現(xiàn)代物流企業(yè)集群。
大力發(fā)展全域旅游。全面落實(shí)全省文化旅游強(qiáng)省大會(huì)精神，積極對(duì)接洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)和都市圈一體化文旅聯(lián)盟，加快編制新安全域旅游規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建北部“四山一湖一集群”、南部“一帶一城一園區(qū)”、東部“一溝一域一特色”的文化旅游新格局。挖掘提升黃河文化、和合文化、函谷關(guān)絲路文化等歷史文化資源，加快漢關(guān)文化城、千唐志齋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，著力打造文旅核心展示區(qū)。依托農(nóng)旅田園綜合體和溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造一批生態(tài)鄉(xiāng)村旅游精品線路，加快推進(jìn)新安櫻桃小鎮(zhèn)、甘泉古窯村等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)石井老街、神仙灣方舟營(yíng)地、寺坡山等民宿集群，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，用好“心安禮得”文創(chuàng)品牌，叫響網(wǎng)紅“安小淘”，提升“絲路漢關(guān)、山水新安”“來(lái)到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影響力和美譽(yù)度。
持續(xù)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)實(shí)施提質(zhì)倍增、幫扶解困、盤活資源“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展“管委會(huì)+公司”管理體制改革，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合專項(xiàng)基金。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中小企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)共享。
(三)突出改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以更大的勇氣和智慧，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度和發(fā)展環(huán)境優(yōu)越程度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和后勁。
傾力打造一流營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境作為新安發(fā)展的“命門之穴”，在體制機(jī)制弊病上做“減法”，在加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管上做“加法”，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，確保在全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持領(lǐng)先位次。推廣項(xiàng)目投資“容缺辦理”、網(wǎng)上注銷“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，將建筑工程全流程審批時(shí)間壓縮到15至56天。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，幫助企業(yè)紓難解困，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，著力造就一支勇立潮頭、奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。
持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。支持新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極對(duì)接“三區(qū)”融合發(fā)展，爭(zhēng)取享受更多政策紅利。全面落實(shí)“1+2+7+11”招商體系，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，突出以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)招商，積極引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、億元以上項(xiàng)目15個(gè)、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)。完善招商引資工作機(jī)制，加大招商項(xiàng)目服務(wù)力度，開(kāi)展項(xiàng)目手續(xù)完善專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決一批歷史遺留問(wèn)題，合力推進(jìn)招商項(xiàng)目早簽約、快落地。
統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升“一站式”功能，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”。深化聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機(jī)制，建成全市一流、全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。對(duì)接“三區(qū)”融合發(fā)展，爭(zhēng)取先行先試政策，推動(dòng)黃河先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等重大事項(xiàng)盡快落地。以“管資本”為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革，深化國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))公司改革、國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。做大“發(fā)投”“水投”“文投”，推動(dòng)融資平臺(tái)向投資運(yùn)營(yíng)公司升級(jí)，加大土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目運(yùn)作力度，提升盈利能力，努力實(shí)現(xiàn)更開(kāi)放、更活躍、更有力、更創(chuàng)新。落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境體制改革有關(guān)要求，做好“三線一單”編制對(duì)接工作。深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等體制機(jī)制改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，健全“政產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，加快創(chuàng)新型縣域試點(diǎn)縣建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)科技孵化器、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)5家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家，完成國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)備案40家。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大科技投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“新安人才計(jì)劃”，開(kāi)展各類人才(團(tuán)隊(duì))評(píng)選工作，充分營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍。
(四)突出城鎮(zhèn)提質(zhì)、新區(qū)開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。立足“強(qiáng)組團(tuán)”定位，搶抓“六組團(tuán)”擴(kuò)容提質(zhì)政策機(jī)遇，做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”，畫(huà)好畫(huà)精畫(huà)美城市建設(shè)“工筆畫(huà)”，傾力打造“北方山水城、宜居宜業(yè)地”。
強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極對(duì)接洛陽(yáng)都市圈規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，全面推行城市設(shè)計(jì)，完善提升各類專項(xiàng)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，使空間布局更科學(xué)、功能定位更合理、資源配置更完善。持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，深入開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好老城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城提質(zhì)、背街小巷治理、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、停車場(chǎng)和小游園建設(shè)。加快推進(jìn)森林進(jìn)城、竹藤進(jìn)園、花草進(jìn)房，重點(diǎn)抓好龍泉生態(tài)谷、西湖生態(tài)園二期項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好“五項(xiàng)治理”，提升城市精細(xì)化管理水平。建立健全城鄉(xiāng)公共資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破解城市建設(shè)資金瓶頸。
大力推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“新區(qū)開(kāi)發(fā)推進(jìn)年”行動(dòng)，持續(xù)抓好山城“兩谷兩院兩廠三校四區(qū)五路”、水城“一河兩路三區(qū)四水五橋”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速拉大城市框架。山城綠云路6月底前完工，臥虎山路、青河大道、云夢(mèng)路二期年底前完工，黛眉大道擴(kuò)寬工程開(kāi)工建設(shè)，陳灣、宋村、牌樓安置區(qū)年底前主體封頂，石廟安置區(qū)年底前主體完工。水城長(zhǎng)江大道6月底前完工通車，安置區(qū)區(qū)間道路年內(nèi)建成投用，澗河治理提升全面完工，5座景觀橋梁完工投用。探索推進(jìn)城區(qū)管理體制改革。加大新區(qū)土地報(bào)批力度，推動(dòng)新區(qū)土地有序出讓。
著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。主動(dòng)對(duì)接洛陽(yáng)高速路網(wǎng)、軌道交通、快速交通規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城環(huán)線等重點(diǎn)工程，積極實(shí)施南京南路延伸等城區(qū)路網(wǎng)工程，開(kāi)工建設(shè)八陡山互通立交、萬(wàn)山湖環(huán)道，做好縣域南北通道、連霍高速函谷關(guān)站、沿黃大道、軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相關(guān)工作，確保洛新快速通道6月底前全面完工，青石線年內(nèi)建成投用，著力構(gòu)建互聯(lián)互通、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進(jìn)引熱入洛工程建設(shè)，著力推動(dòng)2×66萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)向洛陽(yáng)市區(qū)供熱。全力抓好水利工程建設(shè)，確保引畛濟(jì)澗10月底前全部完工，引故入新年底前完成總工程量的75%，青要山水庫(kù)、三河水利樞紐、澗河治理鐵門段等重大工程年內(nèi)竣工投用，為山水城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。堅(jiān)持“三抓”“三全”“三樹(shù)”，持續(xù)深化“新安是我家，我為我家添光彩”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”、文明“六創(chuàng)”等活動(dòng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建走向深入。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、志愿服務(wù)中心建設(shè)，著力打造新時(shí)代文明實(shí)踐品牌。狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施和精細(xì)化管理提升，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
(五)突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌實(shí)施“七大行動(dòng)”，推動(dòng)“五個(gè)振興”落實(shí)落細(xì)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)乎鄉(xiāng)村振興全局的深刻變革，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。持續(xù)調(diào)優(yōu)“種、養(yǎng)、加”結(jié)構(gòu)，新發(fā)展大粒櫻桃、軟籽石榴等特色種植5萬(wàn)畝。積極改良櫻桃品種，大力發(fā)展溫室大棚，全面提升新安櫻桃附加值。實(shí)施節(jié)水灌溉、溫棚冷棚項(xiàng)目，提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以山頂生態(tài)林、半坡林果業(yè)、溝谷文旅業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等深度融合，加快黃河神仙灣、大河田園、櫻桃生態(tài)谷、樹(shù)鑫生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造12個(gè)特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)示范帶(區(qū))。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年培育市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，將“心安禮得”打造成為全省知名農(nóng)業(yè)品牌。
深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社、鎮(zhèn)級(jí)合作聯(lián)社開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革取得實(shí)質(zhì)性成效，實(shí)現(xiàn)所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元，50%以上的行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元。積極整合農(nóng)林水等涉農(nóng)資金，確保資金向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)和鎮(zhèn)村傾斜。深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。持續(xù)推進(jìn)水利、供銷社、林權(quán)等改革。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控。持續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，完成村莊綠化美化80個(gè)，改造提升農(nóng)村廁所1.35萬(wàn)座，有序推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理、垃圾分類處理，真正讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。加快完善農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理，建立健全農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村成為承載美麗鄉(xiāng)愁的新家園。
健全鄉(xiāng)村治理體系。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)村各類社會(huì)組織作用，多開(kāi)“板凳會(huì)”，讓“群眾事群眾定”。扎實(shí)開(kāi)展“四官進(jìn)村”活動(dòng)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，規(guī)范“一約四會(huì)”，推進(jìn)移風(fēng)易俗。做好“拆墻便民親民工程”后半篇文章，為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、事務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)群眾的“溫馨家園”。
壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。積極探索人才引進(jìn)新模式，實(shí)施招才引智，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，在創(chuàng)業(yè)政策、金融信貸、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、技術(shù)資格評(píng)定等方面給予支持，為鄉(xiāng)土人才施展才華提供更廣闊的平臺(tái)空間。積極培養(yǎng)本土人才，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。
(六)突出生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)，著力保障黃河流域長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓黃河成為造福人民的幸福河。
做好“綠”的文章。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，守好生態(tài)保護(hù)紅線。以新安黃河沿岸自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地、地質(zhì)公園、水源涵養(yǎng)區(qū)、防護(hù)林區(qū)等生態(tài)紅線敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)大排查、大整治，嚴(yán)禁一切與生態(tài)保護(hù)政策不相符的行為。實(shí)施植樹(shù)造林、生態(tài)綠地修復(fù)工程，提升沿黃植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。高質(zhì)量實(shí)施2萬(wàn)畝國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林工程，大力推進(jìn)1.2萬(wàn)畝北部山區(qū)黃河生態(tài)屏障、沿黃景觀林帶建設(shè)，打造獨(dú)具特色的黃河新安段生態(tài)長(zhǎng)廊。積極爭(zhēng)取歐行低利率貸款，大力扶持經(jīng)濟(jì)林，合理配置用材林，適度建設(shè)苗木培育基地。
做好“治”的文章。強(qiáng)力推進(jìn)“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程，持續(xù)增強(qiáng)水資源調(diào)控配置能力。深入推進(jìn)縣域內(nèi)全流域水環(huán)境大治理，持續(xù)開(kāi)展“五河同治”，根除污染口、劣質(zhì)水，切實(shí)改善水環(huán)境。落實(shí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)河長(zhǎng)真履職、真盡責(zé)。重點(diǎn)抓好沿河排污口截流、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理、飲用水源地保護(hù)、生態(tài)河道修復(fù)、河湖“清四亂”行動(dòng)，推動(dòng)澗河、金水河、磁河、青河、畛河水質(zhì)由三類向二類提升，打造水清、岸綠、景美的新安沿黃生態(tài)水系。
做好“創(chuàng)”的文章。堅(jiān)持“重在實(shí)踐、貴在創(chuàng)新、成在轉(zhuǎn)化”，搶抓機(jī)遇，因地制宜，謀劃實(shí)施一批適合新安的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好青河省級(jí)濕地公園建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，積極建設(shè)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化生態(tài)引領(lǐng)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，筑牢“生態(tài)立縣”根基，擦亮“黃河縣域”生態(tài)符號(hào)，實(shí)現(xiàn)黃河新安段高質(zhì)量發(fā)展。
講好黃河故事。突出“中華源·黃河魂”主題，深入挖掘和傳承黃河文化，創(chuàng)作、編排一批有影響力的文藝作品，用文藝精品講好“黃河故事”。主動(dòng)融入全省沿黃旅游精品帶建設(shè)，支持青要山、黛眉山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)龍?zhí)洞髰{谷、荊紫仙山、漏明崖等景區(qū)品質(zhì)提升，謀劃實(shí)施一批沿黃文旅融合項(xiàng)目，叫響中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅品牌，打造獨(dú)具新安特色的黃河文化旅游產(chǎn)品，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。
(七)突出強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。
著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)、非法集資、問(wèn)題樓盤等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置，支持非公企業(yè)開(kāi)展“債轉(zhuǎn)股”，有效防范化解疫情可能誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛等各類社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效化解政府債務(wù)，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，抓住擴(kuò)大投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新區(qū)開(kāi)發(fā)、物流整合、城市綜合體建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)等機(jī)遇，開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理，調(diào)優(yōu)收入支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，提升社會(huì)治理能力。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾合理訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善公共安全治理體系，維護(hù)社會(huì)安定，守護(hù)百姓安寧。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯脫貧目標(biāo)，聚焦全縣剩余的800余名貧困人口，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、因戶因人施策，確保全面小康路上不掉一戶、不落一人。持續(xù)鞏固脫貧成果，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”，抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧群眾不返貧、能致富。圍繞“兩不愁三保障”和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，著力把脫貧攻堅(jiān)短板補(bǔ)齊、弱項(xiàng)增強(qiáng)、政策落細(xì)。全面排查解決“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”方面的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作法，持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”“九個(gè)一”大走訪，緊盯扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題排查化解，增強(qiáng)群眾獲得感，提升群眾滿意度。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏污染防治“翻身仗”。以“六控”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以“三鐵”抓“三散”治“三源”，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤減量、“雙替代”、工業(yè)減排、重型柴油貨車管控、揚(yáng)塵治理和重污染天氣應(yīng)急管控，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好西部區(qū)域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)全縣環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治，確?？h域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以農(nóng)用地和行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以沿黃綠化、廊道綠化、礦山綠化、澗河綠化、村莊綠化為重點(diǎn)，持續(xù)抓好荒山荒坡、河湖沿岸綠化及森林公園、苗木基地、小游園、濕地、城市“樂(lè)道”建設(shè)，全年完成造林綠化8.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到37.7%。全面完成廢棄礦坑生態(tài)恢復(fù)，加快推進(jìn)全域綠化。
(八)突出共建共享、民生改善，提升群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持民生為本，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
全力辦好民生實(shí)事。圍繞教育惠民、文化育民、醫(yī)療養(yǎng)民、雙創(chuàng)富民、社保安民、物業(yè)福民、交通便民、服務(wù)利民等八個(gè)方面，扎實(shí)辦好60件重點(diǎn)民生實(shí)事，重點(diǎn)解決交通擁堵、環(huán)境污染、冬季供暖、小區(qū)物業(yè)管理等群眾“急難愁盼”的民生難題。分解任務(wù)、制定方案、建立臺(tái)賬、明確責(zé)任，大力推動(dòng)各項(xiàng)實(shí)事落實(shí)抓細(xì)，做到緊盯不放、一抓到底，有諾必踐、有諾必果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化全縣教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。抓好學(xué)前教育，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園9月實(shí)現(xiàn)招生，第五實(shí)驗(yàn)幼兒園年底前主體完工，新增學(xué)位1310個(gè)，緩解“入園難”問(wèn)題。鞏固義務(wù)教育，實(shí)施6所農(nóng)村中小學(xué)校提升改造工程，加快推進(jìn)城關(guān)二小、城關(guān)二中、西苑學(xué)校擴(kuò)容提升工程，緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。普及高中教育，開(kāi)工建設(shè)新安二高，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，力爭(zhēng)名校錄取實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)縣職教中心提質(zhì)升級(jí)，走穩(wěn)產(chǎn)教融合、校企合作之路，彰顯新安職教特色。
完善公共服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升專項(xiàng)行動(dòng)、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、職業(yè)技能提升行動(dòng)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)省市衛(wèi)生健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無(wú)癥狀感染者防控工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)，嚴(yán)防造成新的傳染和聚集性傳播，守護(hù)好人民群眾生命健康安全，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，抓好緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院深度合作，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院，加快縣中醫(yī)院、婦幼保健院、城關(guān)衛(wèi)生院新建步伐，年底前基本完成主體工程，提升分級(jí)診療成效，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。探索推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，讓群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。抓好棚改安置、危房改造，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力提高住房保障水平。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶，加快完善全覆蓋多層次的社會(huì)保障體系。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面提升文化場(chǎng)館、農(nóng)家書(shū)屋，優(yōu)化城市書(shū)房布局，叫響“書(shū)香新安”文化名片。積極開(kāi)展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
四、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表!民之所望，施政所向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，聚焦“圍繞副中心、打造增長(zhǎng)極，踐行‘三起來(lái)’、實(shí)現(xiàn)新跨越”，全面深化“9+2”工作布局，堅(jiān)決克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅(jiān)”三種精神，扎實(shí)踐行“四力”要求，全面提升政府系統(tǒng)的落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，把勤政高效融入政府工作各個(gè)領(lǐng)域，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。堅(jiān)持以身作則、以上率下，勇于刀刃向內(nèi)，敢于較真碰硬，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、作出的承諾，確保說(shuō)到做到、干成干好。
推進(jìn)依法行政。牢固樹(shù)立依法行政理念，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。健全司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加快建設(shè)誠(chéng)信政府。
實(shí)行民主決策。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，提高政府決策規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，開(kāi)展政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快構(gòu)建“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的全覆蓋全過(guò)程績(jī)效管理系統(tǒng)。進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資方向、加強(qiáng)資金管理，真正實(shí)現(xiàn)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
提高履職能力。時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，加強(qiáng)能力素質(zhì)提升，著力提高創(chuàng)新能力，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新;提高專業(yè)能力，更多用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問(wèn)題;提高工作統(tǒng)籌能力，防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。大力倡樹(shù)實(shí)干為先的鮮明導(dǎo)向，深入整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，更加突出專心、專注、專業(yè)，以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的精神，堅(jiān)決打通工作落實(shí)最后一公里的“最后一米”。
嚴(yán)守廉政底線。落實(shí)“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，政府帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制行政性支出，堅(jiān)決壓縮一般性支出，切實(shí)把錢用在刀刃上，全力保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，讓老百姓真正感受到發(fā)展的溫度，凝聚共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力!
各位代表!初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，加快推動(dòng)新安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，圍繞副中心、打造增長(zhǎng)極，踐行“三起來(lái)”、實(shí)現(xiàn)新跨越，干在實(shí)處、走在前列，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列!
政府工作報(bào)告名詞解釋
“1366”總體發(fā)展思路：“1”即“一個(gè)目標(biāo)”，即縣域發(fā)展目標(biāo)是“在譜寫(xiě)中原更加出彩的洛陽(yáng)絢麗篇章中勇于擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列”;“3”即“三個(gè)定位”，即縣域發(fā)展定位是“北方人文山水城市，現(xiàn)代裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)的基地，洛陽(yáng)都市圈發(fā)展和向西輻射發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)”;第一個(gè)“6”即“六大戰(zhàn)略”，即縣域發(fā)展戰(zhàn)略是“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、科教驅(qū)動(dòng)、民生為本、黨建引領(lǐng)”;第二個(gè)“6”即“六個(gè)轉(zhuǎn)型”，即縣域發(fā)展路徑是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型”。
“三去一降一補(bǔ)”：“三去”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，“一降”即降成本，“一補(bǔ)”即補(bǔ)短板。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“三鐵”“三散”“三源”：“三鐵”即鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，“三散”即“散亂污”企業(yè)、散煤燃燒、散塵污染，“三源”即移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源。
“三抓”“三樹(shù)”“三全”：抓早、抓小、抓實(shí)，樹(shù)載體、樹(shù)典型、樹(shù)品牌，全民、全面、全域創(chuàng)建。
“一約四會(huì)”：村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
“三個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先”：在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇?tīng)?zhēng)先，在推動(dòng)文化繁榮興盛上奮勇?tīng)?zhēng)先，在發(fā)揮副中心城市輻射帶動(dòng)作用上奮勇?tīng)?zhēng)先。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“五提”：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費(fèi)提力、基建提級(jí)、動(dòng)能提檔、都市圈提速。
縣域治理“三起來(lái)”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)。
“四山一湖一集群”：黛眉山、青要山、龍?zhí)洞髰{谷、荊紫仙山、萬(wàn)山湖和民宿集群。
“一帶一城一園區(qū)”：洛陽(yáng)文化旅游示范帶、漢關(guān)文化城和鐵門古鎮(zhèn)文化旅游園區(qū)。
“1+2+7+11”招商體系：“1”即1個(gè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“2”即新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)招商主戰(zhàn)場(chǎng)，7”即新材料、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)7大專業(yè)招商小組，“11”即11個(gè)鎮(zhèn)。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
四個(gè)通道、四鏈融合：政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長(zhǎng)通道“四個(gè)通道”，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”。
“兩谷兩院兩廠三校四區(qū)五路”：“兩谷”即龍泉河生態(tài)河谷、皂澗河生態(tài)河谷，“兩院”即中醫(yī)院、婦幼保健院，“兩廠”即城北水廠、城北污水處理廠，“三?！奔纯h委黨校、新安二高、育才學(xué)校，“四區(qū)”即陳灣、宋村、石廟、牌樓安置區(qū)，“五路”即云夢(mèng)路、青河大道、綠云路、臥虎山路、黛眉大道。
“一河兩路三區(qū)四水五橋”:“一河”即澗河，“兩路”即長(zhǎng)江大道、南環(huán)路，“三區(qū)”即東部函關(guān)文化片區(qū)、中部山水宜居片區(qū)、西部特色商業(yè)片區(qū)，“四水”即引畛濟(jì)澗、引故入新、三河水廠、三河水利樞紐，“五橋”即四個(gè)景觀橋和澗慕橋。
“六進(jìn)”“六創(chuàng)”：進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明家庭、創(chuàng)建文明校園、創(chuàng)建文明景區(qū)。
鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、人才振興行動(dòng)、文化振興行動(dòng)、生態(tài)振興行動(dòng)、組織振興行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展振興行動(dòng)、深化農(nóng)村改革行動(dòng)。
“四官進(jìn)村”：每村均有一名法官、一名檢察官、一名警官、一名法律服務(wù)官分包。
“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程：“4”即降水、地表水、地下水、中水，“5”即目前實(shí)施的5大水利工程(引畛濟(jì)澗、引故入新、青要山水庫(kù)、三河水廠、三河水利樞紐)，“6”即6條河流(澗河、金水河、畛河、磁河、青河、皂澗河)，“99”即99座溝塘。
“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。
脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”工作法：即一套任務(wù)清單、一套責(zé)任體系、一套工作機(jī)制、一套管理制度、一套考核辦法。
“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”：持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力推進(jìn)黨的十九大精神進(jìn)村入戶，著力推進(jìn)黨的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)落細(xì)，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
“九個(gè)一”大走訪：開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)集中宣講活動(dòng)、進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查、提供一條致富信息、梳理一份政策落實(shí)問(wèn)題清單、開(kāi)展一次庭院環(huán)境衛(wèi)生整治、化解一批信訪突出問(wèn)題、選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社或其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)。
“六控”：控塵、控車、控排、控?zé)?、控煤、控油?/span>
