汝陽縣十四屆人大五次會議文件之十九
政府工作報告
——2020年5月24日在汝陽縣第十四屆人民代表大會第五次會議上汝陽縣人民政府縣長 趙振峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是我縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，也是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南，省委書記王國生洛陽調(diào)研，市委書記李亞、市長劉宛康調(diào)研汝陽指示精神，牢記囑托、感恩奮進，聚焦“四高一強一率先”奮斗目標，全面深化“9+2”工作布局，立足洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略和“11363”工作思路，堅定信心、攻堅克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，向全縣人民交出了一份沉甸甸的答卷。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。主要指標增速高于全市平均水平，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值180.4億元，同比增長8.3%;服務(wù)業(yè)增加值87.2億元，增長7.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%;固定資產(chǎn)投資增長13.3%;社會消費品零售總額85.5億元，增長11.1%;一般公共預(yù)算收入11.8億元，增長10.2%。
——脫貧攻堅成效更大。脫貧攻堅取得決定性成就，高標準、高質(zhì)量完成各項脫貧任務(wù)。全縣累計退出貧困村74個，11542戶48820人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的12.7%降至1.16%，順利通過市級初審和省級專項評估檢查，符合貧困縣脫貧退出條件，正式脫貧摘帽。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐更強。鴻路鋼構(gòu)和中電建分別被授予“河南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”“省級培育類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”稱號，成功舉辦全國綠色建材產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全市發(fā)展裝配式建筑工作現(xiàn)場會，被確定為全市唯一綠色建材暨裝配式建筑推進縣，正逐步成為河南乃至全國知名的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
——山水汝陽環(huán)境更美。前坪水庫大壩提前封頂并下閘蓄水，北汝河綜合治理二期工程大頭落地，高標準打造鳳凰山、瑞云山森林公園，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列，獲得國家園林縣城稱號和省級文明城市提名，“三山環(huán)抱、兩水潤城、生態(tài)優(yōu)先、宜居宜業(yè)”的山水汝陽畫卷正徐徐展開。
——民生福祉實惠更多。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、10.5%，位居全市第三和第一。國家級慢性病綜合防控示范區(qū)順利通過初驗，“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”入選“中國2019年民生示范工程”，打造出“可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)”的健康扶貧“汝陽樣本”，基本實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”醫(yī)改目標。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推出了一批應(yīng)急謀遠的舉措，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批為民利民的實事。
(一)盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅奪取新勝利。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進精準脫貧。強化責任擔當。建立四大戰(zhàn)區(qū)，形成五級網(wǎng)格，明確六級責任，制定《決勝2019打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的意見》《脫貧攻堅三年行動方案》，健全周三幫扶日、全員全日制扶貧、督查督導(dǎo)機制，實現(xiàn)責任體系全覆蓋。強化政策落實。緊盯“兩不愁”，投入10.2億元，拓寬增收渠道。發(fā)展食用菌、光伏等六大扶貧產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)項目581個;培訓(xùn)貧困勞動力7770人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達100%;完善金融服務(wù)體系，戶貸戶用3912戶1.4億元。圍繞“三保障”，投入33.2億元，改善群眾生活。全面提升辦學(xué)條件，教育資助惠及學(xué)生5.7萬人;完善醫(yī)療再保險制度，貧困群眾住院報銷比例達90%以上;改造農(nóng)村危房9237戶，實現(xiàn)“四類人員”危房清零。投入3.6億元，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點42個，搬遷貧困人口1713戶6944人。投入1.6億元，78個貧困村安全飲水全部達標。強化發(fā)展支撐。投入4.3億元，實施“12個一”工程項目1023個。硬化鄉(xiāng)村道路336.6公里，先后榮獲省四好農(nóng)村路、省城鄉(xiāng)道路客運一體化、省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣，全省交通運輸脫貧攻堅現(xiàn)場會在我縣召開。新建改造10千伏線路188.8千米、臺區(qū)394個，實現(xiàn)電網(wǎng)改造升級和有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。強化問題整改。堅持遍訪貧困戶、遍查基礎(chǔ)設(shè)施、遍核政策落實，深入開展“雙月攻堅”和“問題清零”行動。全年完成17個貧困村出列、9191名貧困人口脫貧，綜合貧困發(fā)生率、錯退率、漏評率、群眾認可度等指標均達到貧困縣退出標準，成功退出貧困縣序列。
(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成就。圍繞“9315”合理有效投資行動計劃，謀劃實施重點項目110個，完成投資156億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。金堆城生產(chǎn)運營穩(wěn)中向好，榮獲省級智能車間;中聯(lián)水泥“三大改造”持續(xù)推進，榮獲省級智能工廠;以鴻路鋼構(gòu)、中電建、安華建科、北玻硅巢、泰石巖棉等為代表的一批綠色建材暨裝配式建筑項目建成投產(chǎn);中央廚房、中冶環(huán)升項目試生產(chǎn)，中水電、河南六建鋼結(jié)構(gòu)項目開工建設(shè)，蘇陽智能家具項目正開展前期工作。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新能源項目實現(xiàn)收益2.4億元，174.9兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，中廣核48兆瓦風(fēng)電項目運行良好。建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點180個，開辦各類網(wǎng)店2000余家，年銷售額3.6億元，榮獲省電商扶貧工作先進縣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。全年糧食總產(chǎn)3.6億斤。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，種植紅薯10萬畝，發(fā)展花生等經(jīng)濟作物20萬畝、食用菌9000萬袋。認定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個、綠色食品8個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達52萬畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社456家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家。投資3億元的航碩養(yǎng)殖項目順利投用，投資35億元的牧原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣。全域旅游亮點紛呈。西泰山景區(qū)二期工程完成投資2億元，被授予省級智慧旅游信息化“四鉆”景區(qū)?？铸垏业刭|(zhì)公園榮獲市級研學(xué)旅行基地。付店鎮(zhèn)牌路村、西坪村榮獲省級鄉(xiāng)村旅游示范村。成功舉辦第十九屆河南·汝陽杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)、首屆杜康文化旅游節(jié)。全年接待游客1013.7萬人次、綜合收入26.4億元。
(三)建管并重，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，深入推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市建設(shè)提速提質(zhì)。實施百城提質(zhì)建設(shè)項目86個，完成投資30.8億元。杜鵑大道西延、濱河南路等15條新改建道路順利完工;古嚴路、英才路等5條“卡脖路、斷頭路”建成通車;杜康大道改擴建工程開工建設(shè)。劉伶廣場、杜康文化公園完成綠化提升改造;西廣場、移民小區(qū)游園建成投用;新建城區(qū)公廁5座;供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋率分別達76.7%和89%。公路網(wǎng)絡(luò)更加通暢，上黃路、北環(huán)路、汝安路改建工程竣工通車。城市管理更加精細，生活垃圾無害化處理率達95.5%;公建單位、高層建筑、沿街門店亮化基本完成。農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。扎實開展農(nóng)村廁所革命，完成戶廁改造4.4萬戶。探索農(nóng)村垃圾治理市場化模式，順利通過垃圾治理省級達標驗收。深入開展“三化兩處理一創(chuàng)建”和“三清一拆”活動，實施村莊綠化提升，打造人居環(huán)境示范村10個、農(nóng)村環(huán)境綜合整治村10個，鄉(xiāng)風(fēng)更文明，村容更靚麗。集聚區(qū)功能不斷完善。投資5.7億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，成功進入財政部管理庫。東環(huán)路、經(jīng)一路、高速出入口等綠化提升工程完工，電力線路開閉所、焦柳鐵路排水管網(wǎng)項目順利推進。
(四)久久為功，生態(tài)環(huán)境得到新改善。堅持綠色發(fā)展理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)屏障，扮靚山水汝陽。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。推進大氣污染防治，開展“三散”治理，完成“雙替代”10095戶、鍋爐治理11家、工業(yè)窯爐治理11家、無組織排放治理6家，煙花爆竹全域禁放。推進水污染防治，嚴格落實“河長制”，持續(xù)開展非法采砂等專項整治，杜康河治理開工建設(shè)，國控紫羅山斷面全年Ⅱ類水質(zhì)達標率100%。推進土壤污染防治，排查工礦企業(yè)54家，關(guān)閉拆除5家，完成33座尾礦庫污染防治方案編制。中聯(lián)水泥灰?guī)r礦入選國家級綠色礦山。問題整改成效明顯。中央環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部汾渭平原督查、省委省政府環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，查處環(huán)境違法行為51起。洛玻龍昊、海鑫毛毯等29家企業(yè)在全國及省信息平臺公開環(huán)境信息。國土綠化增色增綠。完成國土綠化14.64萬畝。國儲林PPP項目成功進入財政部管理庫。河南省伏牛山區(qū)第42次護林防火聯(lián)防工作會議在我縣召開。
(五)主動作為，改革創(chuàng)新釋放新活力。以改革創(chuàng)新為支撐，破除舊體制, 激發(fā)新動能。重點改革深入推進。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，下放縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限64項，公布鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府權(quán)責清單129項，精簡行政許可、審批中介服務(wù)事項12.6%和81.1%。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率均達100%，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成216個行政村清產(chǎn)核資和股權(quán)量化工作。國有企業(yè)改革不斷深入，組建縣屬投融資平臺公司3家。文化體制改革有序推進，縣融媒體中心掛牌成立。創(chuàng)新驅(qū)動全面實施。實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，完成國家科技型中小企業(yè)備案41家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，申報市級企業(yè)研發(fā)中心7家、市級星創(chuàng)天地2家，申請專利20件。對外開放成效顯著。圍繞“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大牡丹文化節(jié)、杜鵑花節(jié)招商力度，全年新簽約項目21個，其中10億元以上項目5個。招商引資綜合考核位居全市第一。企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。銀企洽談會簽約資金20.7億元，落實率達99.2%。簽約地企合作項目5個14億元、產(chǎn)融合作項目42個13.5億元、產(chǎn)銷對接項目7個3.3億元。還貸周轉(zhuǎn)金周轉(zhuǎn)量3.8億元。盤活“僵尸企業(yè)”經(jīng)驗在全市推廣。
(六)傾心為民，生活質(zhì)量獲得新提高。堅持群眾利益為上，著力辦好民生實事，全年民生支出23.7億元。教育事業(yè)加快發(fā)展。第五實驗小學(xué)、柏樹中心小學(xué)等4所中小學(xué)建成投用;第二高中改擴建完工，順利回遷;實驗高中學(xué)生餐廳項目竣工;職教中心、第三高中項目開工建設(shè);4所新建幼兒園主體封頂。新教育實驗開局良好，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考本科上線突破2000人大關(guān)，上線率達65.4%，全市高中工作現(xiàn)場會在我縣召開。社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5712人，失業(yè)再就業(yè)779人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.1億元;縣人民醫(yī)院新建病房樓主體完工;老年養(yǎng)護樓竣工驗收，民康養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用;建成農(nóng)村幸福院6個，新增床位260張;完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造1096戶，殘疾人托養(yǎng)中心入住212人。文化惠民深入實施。新改建綜合性文化服務(wù)中心208個，舉辦“河洛歡歌·醉美汝陽”“舞臺藝術(shù)送基層”等演出692場，新改建城市書房5座，“書香汝陽”文化氛圍更加濃厚。風(fēng)險防控扎實有效。加大金融風(fēng)險防范力度，加強政府債務(wù)管理。掃黑除惡專項斗爭深入開展，成功打掉涉黑犯罪集團1個、涉惡犯罪團伙1個。國慶安保圓滿完成，反電信詐騙經(jīng)驗全市推廣。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，實現(xiàn)“一杜絕三下降”目標。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和“信訪下訪日”制度，信訪總量大幅下降，榮獲全省信訪工作先進縣。
一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“嚴緊硬實”作風(fēng)助力行政效能有力提升。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議104件、政協(xié)委員提案106件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。國防動員和雙擁共建工作扎實開展。審計、氣象、供銷、檔案、保密、民族宗教、地方志、婦女兒童、工商聯(lián)等工作取得新進步，保險、石油、通訊等單位作出了新貢獻。
各位代表!
成績來之不易，彌足珍貴。這是市委、市政府科學(xué)決策、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委掌舵領(lǐng)航、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群和衷共濟、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向53萬汝陽人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐汝部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持汝陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年的發(fā)展，風(fēng)雨兼程，我們在困難中實現(xiàn)突破;一年的實踐，砥礪前行，我們在逆境中贏得主動。我們更加深切意識到，加快汝陽高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“四個矢志不渝”：必須矢志不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們深刻領(lǐng)悟黨的十九大和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“1234”發(fā)展戰(zhàn)略和“11363”工作思路，抓重點、補短板、強弱項、促發(fā)展，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各環(huán)節(jié)，發(fā)展有目共睹，成績令人鼓舞。只要我們方向不改、主線不偏、步伐不亂，汝陽高質(zhì)量發(fā)展之路一定越走越寬廣!必須矢志不渝帶領(lǐng)群眾脫貧。脫貧攻堅是一場史無前例的偉大戰(zhàn)役。汝陽人民決心改變貧困落后面貌，全縣上下齊心協(xié)力、戰(zhàn)天斗地，興產(chǎn)業(yè)、修設(shè)施、大搬遷、優(yōu)環(huán)境，把“小康路上不漏一戶、不落一人”的莊嚴承諾轉(zhuǎn)化為具體行動，整體攻堅即將取得全勝。特別是奮戰(zhàn)在扶貧一線的廣大干部職工付出了巨大努力，涌現(xiàn)出一大批有情懷、有能力、有擔當?shù)南冗M典型，譜寫了一曲氣壯山河的戰(zhàn)斗贊歌，是新時代當之無愧的英雄!必須矢志不渝擴大發(fā)展成果。環(huán)境污染防治是一場輸不起的硬仗。面對我縣大氣污染防治的嚴峻形勢和不利局面，我們科學(xué)研判、精準施策，進現(xiàn)場、拆違建、治亂象、建機制，一舉扭轉(zhuǎn)被動落后局面，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第十。同時，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域打造了一批汝陽樣本和汝陽亮點，人民生活一年更比一年好!必須矢志不渝相信依靠群眾。群眾是真正的英雄。一年來，我們深深扎根群眾、發(fā)動帶領(lǐng)群眾，集全民之智、匯全縣之力，充分激發(fā)蘊藏在全縣干部群眾中的無窮智慧和磅礴力量，有力助推了國家園林縣城創(chuàng)建、國土綠化、掃黑除惡專項斗爭等工作取得佳績。我堅信，只要53萬汝陽人民思想同心、目標同向、工作同力，我們就一定能夠在新的征程中高歌猛進、一往無前、再創(chuàng)輝煌!
各位代表!
大疫如大考，大疫有大愛。去年12月份以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實中央、省、市決策部署，將疫情防控作為頭等大事來抓，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策，堅持“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”，實現(xiàn)疫情零感染、零傳播，企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中小學(xué)有序復(fù)學(xué)復(fù)課，有力保護了人民生命安全和身體健康。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，各級黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護人員逆行而上、舍身忘我，廣大基層同志不辭勞苦、堅守崗位，全縣人民眾志成城、守望相助，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線萬眾一心，匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強大力量，疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了階段性勝利。在此，謹向為疫情防控作出貢獻的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
思危方能居安。我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未完全釋放。二是經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，縣級財政支撐不強，受國家減稅降費政策影響，加之剛性支出增多，收支矛盾日漸突出。三是公共服務(wù)體系不完善，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與群眾期盼仍有不小差距，污染防治形勢依然嚴峻。四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員業(yè)務(wù)水平不高、擔當精神不足、工作落實不快，與新形勢發(fā)展、新任務(wù)要求不相適應(yīng)。針對以上問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2020年經(jīng)濟發(fā)展總體要求與目標
2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是洛陽加快副中心城市建設(shè)的開局之年，意義十分重大。受疫情影響，今年的經(jīng)濟形勢更加嚴峻，既有結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛反應(yīng)，也有多年積累的矛盾顯現(xiàn)。但是，越是形勢嚴峻，越要堅定信心、保持清醒;越是任務(wù)艱巨，越要推動高質(zhì)量發(fā)展、蓄積壯大發(fā)展動能。從宏觀形勢看，當前，國內(nèi)疫情已基本趨于平穩(wěn)，國家出臺一系列支持企業(yè)發(fā)展的宏觀政策，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序，居民消費總體保持平穩(wěn)，社會經(jīng)濟大局穩(wěn)定，我國發(fā)展長期向好的基本趨勢沒有變。從政策機遇看，促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加，省委、省政府出臺支持洛陽高質(zhì)量發(fā)展政策措施，以更寬視野、更深層次、更實措施、更大力度對洛陽發(fā)展把脈問診、謀篇布局、指明路徑、提出要求，吹響了加快洛陽副中心城市建設(shè)、打造全省高質(zhì)量發(fā)展新引擎的號角。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的態(tài)勢依然穩(wěn)固，金堆城、中聯(lián)水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造潛能進一步釋放，鴻路鋼構(gòu)、安華建科等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充沛有力，汝陽正處在良好的發(fā)展機遇期。只要我們堅定信心、乘勢而上，就一定能夠在汝陽高質(zhì)量發(fā)展的征程中續(xù)寫新的篇章。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議、省委十屆十次全會、省委省政府加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進會和市委十一屆十一次全會、市委經(jīng)濟工作會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，立足洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，全面深化“9+2”工作布局，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力、教育均衡六大提升，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，實施“五提”行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)鞏固脫貧成效，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中奮勇爭先，為我市實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標作出汝陽貢獻，著力繪就富裕美麗幸福和諧新汝陽時代畫卷。
年初縣委經(jīng)濟工作會議確定了2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。面對疫情特殊形勢，縣委、縣政府因時而變、因勢而為，充分評估困難、風(fēng)險和不確定性，統(tǒng)籌考慮疫情影響和加快洛陽副中心城市建設(shè)要求，實事求是地將今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標調(diào)整為：生產(chǎn)總值增速高于全市1個百分點以上，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額等主要指標增速高于全市平均水平;居民人均可支配收入增速高于GDP增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標，在實際工作中力爭更好。
實現(xiàn)上述目標，要在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、?；尽⒋俎D(zhuǎn)型，認真落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)“六?！比蝿?wù)，全面實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速“五提”行動，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
三、2020年重點工作
以習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，于非常之時、擔非常之責、下非常之功，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，在新起點上推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保洛陽副中心城市建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
(一)抓防疫穩(wěn)運行，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。精準施策應(yīng)對疫情沖擊，大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，推動工業(yè)實體經(jīng)濟規(guī)模提升、增長提速、效益提高，著力構(gòu)建更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推動工業(yè)企業(yè)“三大改造”，中聯(lián)水泥6月底前完成生產(chǎn)線智能改造，10月底前固廢危廢處置項目投入使用;金堆城鉬業(yè)東溝選礦廠6月底前完成升級改造。制定杜康白酒振興三年行動計劃，助推品牌做大做強。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極融入洛汝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進鴻路鋼構(gòu)、中電建、北玻硅巢、安華建科等項目增產(chǎn)增效。進一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“光伏基地”計劃，加快中能建80兆瓦、協(xié)合50兆瓦等風(fēng)電項目建設(shè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進旅游與農(nóng)業(yè)、體育、商貿(mào)等全業(yè)態(tài)融合，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。完成前坪水庫生態(tài)保護和空間發(fā)展規(guī)劃;推進西泰山景區(qū)5A創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用，打造涵蓋龍隱、恐龍谷漂流、登山梯田、雞冠山等景區(qū)的省級旅游休閑度假目的地;加快杜康古鎮(zhèn)項目建設(shè)，杜康河治理、商業(yè)街建設(shè)、古村落提升等年底前完工。持續(xù)建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商公共服務(wù)及物流快遞配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品上行力度，打造電商示范站點10個以上、淘寶村3個以上。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)裝配式建筑一站式展示采購中心年底前開工，東環(huán)路排水管網(wǎng)工程下半年開工建設(shè)。加大停建停產(chǎn)企業(yè)盤活力度，支持太行陶瓷、守正巖棉等企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、合作煥發(fā)生機。探索“管委會+公司”模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。
(二)抓項目增投資，支撐洛陽副中心建設(shè)。加快對接洛陽副中心城市建設(shè)，全力擴大有效投資，為汝陽長遠發(fā)展積聚后勁。加快項目建設(shè)。大力實施“93151”合理有效投資行動計劃，謀劃實施重點項目168個，總投資559.3億元，年度計劃投資146.2億元。加快推進投資16億元的中電建、投資18億元的安華建科、投資15億元的盛鴻金諾等58個續(xù)建項目，開工建設(shè)投資12億元的河南六建、投資10億元的中水電等85個新建項目，謀劃實施投資10億元的洛玻光伏背板等25個前期項目。G344汝州至洛峪段改建工程6月份開工建設(shè)，綠色建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目7月份開工建設(shè)，北汝河綜合治理三期項目9月份開工建設(shè)。積極引進項目。圍繞綠色建材、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)招大引強、補鏈強鏈，緊盯山東海天、南京浩鼎、浙江欣翔等一批重點在談項目，彌補木結(jié)構(gòu)項目空白，爭取引進10億元以上項目3個。全力服務(wù)項目。開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展20條等政策，實施援企穩(wěn)崗行動，不斷降低企業(yè)負擔。加大土地收儲力度，加快拆舊騰退步伐，用好占補平衡、增減掛鉤政策，全力保障項目用地。完成新增貸款20億元，實現(xiàn)資本市場融資30億元，發(fā)揮縣屬融資平臺作用，緩解項目融資難題。加強銀企對接和地企合作，確保簽約項目資金落實率達80%以上，實現(xiàn)外貿(mào)出口業(yè)務(wù)新突破。
(三)抓鞏固促提升，大力實施鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。堅持“四個不摘”，保持現(xiàn)有各類政策總體穩(wěn)定，做到投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成效。緊盯省市掛牌督戰(zhàn)的9個村、剩余貧困人口在20人以上的行政村，實施縣、鄉(xiāng)分級掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，不斷拓寬貧困群眾增收渠道;加快各類項目建設(shè)，確保6月底前全部完工;持續(xù)加大涉貧信訪工作力度，認真處理解決群眾訴求，不斷提升群眾滿意度;扎實做好脫貧攻堅普查工作，切實提升脫貧質(zhì)量，確保剩余4個貧困村、2180戶5083名貧困人口如期脫貧。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，年底前完成耕地提質(zhì)4.25萬畝;謀劃實施土地整理工作，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。投資1.22億元，實施大蔡路、魏大線、小柏路等5條公路改建工程。不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)。持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。流轉(zhuǎn)和利用土地31萬畝，依托紅薯、香菇、花生等五大國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)推進規(guī)模化種植;因地制宜，加快推進獼猴桃、黃梨等特色林果種植，大力培育汝陽林果品牌。鞏固提升大虎嶺農(nóng)業(yè)長廊、炎黃文化谷溝域經(jīng)濟示范帶，新建梯田文化谷、龍鄉(xiāng)文化谷等一批市、縣、鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟示范帶。持續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村，加強和北京新發(fā)地集團合作，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，健全種植、收購、倉儲、生產(chǎn)加工、成品銷售五個鏈條，積極培育龍頭企業(yè)，壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。中央廚房項目上半年投入生產(chǎn)，南陽牧原項目上半年開工建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實“百村示范、千村整治”工程，堅持“政府引導(dǎo)、村民主體”，建立共謀、共建、共管、共評、共享機制，有序推進垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理率分別達90%和30%以上。持續(xù)推進“廁所革命”，建設(shè)農(nóng)村公廁68座。加大違章建筑拆除力度，深入推進農(nóng)村道路硬化、村莊綠化亮化，創(chuàng)建市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村6個，真正讓農(nóng)村凈起來、綠起來、美起來。
(四)抓建設(shè)重管理，打造美麗宜居汝陽。圍繞現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，謀劃實施百城提質(zhì)項目93個，年度計劃投資26億元，加快建設(shè)居者心怡、來者心悅的美麗縣城。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進“兩路一橋”、二廣高速汝陽(小店)收費站建設(shè)，高速引線(高速下站口至紫羅口段)6月底前實現(xiàn)通車;開展南環(huán)路、郭木線改建等前期工作。完善縣城道路功能，杜康大道提升工程9月底前完工，謀劃實施興榮路、文化路東擴、城三路等項目。強化公共服務(wù)配套。博物館項目9月底前主體建成，開工建設(shè)規(guī)劃展覽館、市民之家、游泳館、體育館等項目;青少年法制文化廣場建成投用;新改建城區(qū)公廁5座;提升改造背街小巷5條;持續(xù)做好城區(qū)綠化提升工作;擴大城區(qū)集中供熱、供氣覆蓋面。提升城市管理水平。圍繞文明創(chuàng)建，推進城市綜合執(zhí)法體制改革，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，開展交通秩序“七策治堵”、市容衛(wèi)生“四化治臟”、城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”、公共服務(wù)“三字治差”行動。鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成果，建設(shè)智慧、生態(tài)、文明、宜居縣城。
(五)抓環(huán)境強保護，踐行綠色發(fā)展理念。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守牢“三線一單”，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢。加強大氣污染防治。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，全力打好“抑塵、控車、減煤、治源、禁燃、增綠”組合拳。全面清理取締“散亂污”企業(yè)，嚴格落實建筑工地“七個100%”要求，實現(xiàn)煤炭市場“雙清零”。鞏固擴大餐飲油煙治理成果，嚴厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹，加快淘汰“老舊車”，常態(tài)化抓好秸稈禁燒，確保成功創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級達標縣和生態(tài)示范縣。加強水土資源保護。扎實推進縣域水生態(tài)治理，確保國控紫羅山斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定達到II類標準;北汝河綜合治理二期項目6月底前完工;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理站6月底前竣工投用。堅持落實“土十條”，嚴守生態(tài)保護紅線;積極開展土壤污染狀況詳查，治理消除污染危害;規(guī)范落實工業(yè)固廢堆存、有色金屬采選、高殘留農(nóng)藥化肥施用等管控措施，確保土壤污染“零增量”。加強國土綠化建設(shè)。按照“1367”全境綠化思路，高標準完成12.2萬畝國土綠化任務(wù)。爭取國開行政策資金，加快實施國家儲備林建設(shè)項目。積極創(chuàng)建省級森林城市，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾生活質(zhì)量的增長點。
(六)抓改革優(yōu)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強高質(zhì)量發(fā)展競爭力。深化重點領(lǐng)域改革。大力推進“放管服”改革，把政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”落到實處。深化財稅體制改革，落實好企業(yè)減稅降費政策，繼續(xù)清理涉企收費，降低實體經(jīng)濟運營成本。深化國企改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運營機制，突出去行政化、強市場化。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。統(tǒng)籌推進教育、科技、社保、金融等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，全年申報高新技術(shù)企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)評價30家，新增市級企業(yè)研發(fā)平臺10家以上、市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1家。強化產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果和技術(shù)合同轉(zhuǎn)化。突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導(dǎo)向，健全招才引智常態(tài)化機制，為培養(yǎng)引進高層次人才提供良好科研條件和服務(wù)保障。著力優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢服務(wù)企業(yè)的“店小二”理念，認真落實聯(lián)合審批、定向跟蹤、“一站式”辦公等制度，實施重點企業(yè)掛牌保護，健全投資環(huán)境評價和社會監(jiān)督體系。積極推進行政審批“三集中三到位”，推動審批事項線上辦理，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全面推廣“雙隨機一公開”，加強社會信用體系建設(shè)，努力形成尊商、親商、富商的濃厚氛圍。
(七)抓實事用真情，切實增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為，量力而行，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。建設(shè)健康汝陽。認真落實省、市衛(wèi)生健康大會精神，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善聯(lián)防聯(lián)控工作制度，鞏固疫情防控向好態(tài)勢。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快縣人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建。縣人民醫(yī)院新建病房綜合樓6月底前完工，縣中醫(yī)院病房樓8月底前建成投用，縣域醫(yī)療中心年底前完成建設(shè)。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”工作，完成“五中心”建設(shè)任務(wù)。完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策。辦好人民滿意教育。持續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建成果，4所新建幼兒園、7所義務(wù)教育階段新建學(xué)校年內(nèi)投用;加快推進第三高中和職教中心項目;60套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍年底前完工。加大教育信息化應(yīng)用力度，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和優(yōu)質(zhì)資源班班通全覆蓋。推進學(xué)校內(nèi)涵式特色化發(fā)展，創(chuàng)建市級示范性特色學(xué)校1所、市級特色學(xué)校5所。加強社會保障。完善養(yǎng)老體系建設(shè)，加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老機構(gòu)改造提升等項目建設(shè)，老年養(yǎng)護樓下半年投入運行。持續(xù)實施殘疾兒童康復(fù)救助，14個貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心入住率達70%以上，完成693戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。推進移風(fēng)易俗，深化殯葬改革。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人。提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，完成培訓(xùn)1萬人次。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元。積極發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚登山精神，積極打造登山3A級旅游景區(qū)。持續(xù)建設(shè)書香汝陽，新改建城市書房3座，提升農(nóng)家書屋44個。實施文化惠民工程，持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送基層”“河洛歡歌·醉美汝陽”“送戲下鄉(xiāng)”等活動。堅持保護與傳承相結(jié)合，加強文物保護利用，實施魏明帝高平陵安全技術(shù)防范工程。提升社會治理能力。加大非法集資防范處置力度，有序化解政府隱性債務(wù)，切實防范金融風(fēng)險。完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。落實“四個最嚴”要求，持續(xù)做好食品安全工作，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善公共安全治理體系，開展“四官”服務(wù)進村(社區(qū))，維護社會安定，守護百姓安寧。堅持“黨建引領(lǐng)、三治并進、服務(wù)進村”，加強社會治安綜合治理，加快推進“雪亮工程”建設(shè)。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展“信訪下訪日”活動，推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪落實，確保社會和諧穩(wěn)定。
四、全面提高政府治理效能
人民是我們執(zhí)政的最大底氣。我們必須堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，著力克服自滿、等靠、安逸三種心態(tài)，強化進取、拼搶、攻堅三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實力、執(zhí)行力、穿透力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)堅持忠誠為政。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央、省、市決策部署和縣委工作要求不折不扣落地見效。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢酃钥穗y、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、有力傳播者、忠誠踐行者。
(二)堅持依法行政。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，持續(xù)推進“七五”普法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。全面推進政務(wù)公開。完善政府部門權(quán)責清單，落實市場準入負面清單。凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干好的就讓企業(yè)來干，使政府和市場各歸其位、各盡其能。
(三)堅持高效理政。認真開展“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)敗睂W(xué)習(xí)研討活動，推進政府效能革命。踐行“一線工作法”，弘揚“嚴緊硬實”好作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，深入基層、深入一線、深入群眾開展工作。堅持與時俱進，提升發(fā)展新經(jīng)濟、依法辦事、基層治理、化解風(fēng)險能力，克服能力不足、本領(lǐng)恐慌問題。一切承諾的事情，都要清單化管理、項目化推進、精細化落實。強化大數(shù)據(jù)運用，加快推進網(wǎng)絡(luò)理政，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。做好機構(gòu)改革“后半篇”文章，促進政府各部門履職運行更加優(yōu)化協(xié)同高效。堅持以實績“論英雄”，樹牢干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標”，一起拼搏，一起奮斗，干出實打?qū)嵉男鲁尚?，干出群眾認可的好口碑。
(四)堅持從嚴治政。扎實開展“一講兩守三推進”活動，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅決懲治懶政怠政、不作為、落實不力等行為。在崗必盡責、失責必問責、不擔當必追責。嚴格落實《政府投資條例》，加強行政審批、公共資源交易、公共財政支出、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，源頭防控廉政風(fēng)險。嚴查群眾身邊的腐敗問題，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。嚴控“三公”經(jīng)費，堅決壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，反對浪費，以政府的“緊日子”換來人民的“好日子”。
各位代表!
上下同心者必勝，事不畏難者必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，積極融入洛陽副中心城市建設(shè)，共同創(chuàng)造無愧于時代和人民的新業(yè)績，著力繪就富裕美麗幸福和諧新汝陽時代畫卷!
《政府工作報告》部分詞語解釋
“四高一強一率先”奮斗目標：到“十三五”末，洛陽市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，在全省率先全面建成小康社會。
“9+2”工作布局：加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開放體系和公共服務(wù)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個目標：全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕美麗幸福和諧新汝陽。突出兩大支撐：經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四項重點工作。堅持三條路徑：堅持工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，深化項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境三項舉措，打好改革開放、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三場攻堅戰(zhàn)。強化四項保障：黨的建設(shè)、政府建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。
“11363”工作思路：緊盯全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程目標，堅持全面加強黨的建設(shè)，圍繞洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能發(fā)揮，圍繞推動“9+2”工作布局落地生根，圍繞加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力、教育均衡六大提升，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)。
“9315”合理有效投資行動計劃：9大體系，30個重大專項，112個重點項目，近500億總投資。
三大改造：綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
四城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國園林城市、全國平安縣城、全國文明城市。
三化兩處理一創(chuàng)建：美化、綠化、亮化，垃圾處理、污水處理，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
三清一拆：清雜物、清殘垣斷壁、清庭院，拆除違章建筑。
雙替代：電替代煤、天然氣替代煤。
“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做強新材料一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、電子商務(wù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展杜康文化、生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。
一杜絕三下降：重特大事故“一杜絕”和事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
三起來：把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
“93151”合理有效投資行動計劃：9大體系，30個重大專項，168個重點項目，559億總投資，146億年度計劃投資。
四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
兩路一橋：高速引線、西環(huán)路和西環(huán)路汝河大橋。
七策治堵、四化治臟、四抓治違、三字治差：規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化路網(wǎng)、專項整治、增加車位、公交分擔、技術(shù)支撐、文明出行;小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場管理規(guī)范化、路面清掃機械化;抓重點、抓精準、抓攻堅、抓惠民;“增”加服務(wù)供給、“提”升服務(wù)質(zhì)量、“促”進公共服務(wù)均等。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
三鐵、三散、三源：鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法;散亂污企業(yè)、散煤燃燒、散塵污染;工業(yè)源、揚塵源、移動源。
七個100%：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地沙土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無泄漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化、外墻腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝。
“1367”全境綠化思路：立足洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、景觀效益，實施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城郊森林公園群提升、荒山困難地造林、農(nóng)田林網(wǎng)、特色經(jīng)濟林建設(shè)、鎮(zhèn)村及企業(yè)綠化建設(shè)六大工程，力爭到2020年林木覆蓋率達到70%。
三集中三到位：部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中;事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
雙隨機一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
五中心：醫(yī)療救治中心、影像中心、檢驗中心、療護中心和培訓(xùn)中心。
四個最嚴：用“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
四官：法官、檢察官、警官、法律服務(wù)官。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。十八大以來，習(xí)近平總書記對發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
一講兩守三推進：講政治，守規(guī)矩、守底線，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“明責履職轉(zhuǎn)作風(fēng)”。
