政府工作報(bào)告
——2020年5月20日在欒川縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
欒川縣人民政府縣長(zhǎng)王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、回望2019，高質(zhì)量發(fā)展邁開新步伐
2019年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。回望2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行：
——這一年，我們用奮斗和拼搏，翻開了跨越趕超新篇章。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成267.6億元，同比增長(zhǎng)8.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成22.01億元，同比增長(zhǎng)8.8%，稅收占比72.7%，收入質(zhì)量居全市前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成83.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34230元，同比增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入13116元，同比增長(zhǎng)10.2%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
——這一年，我們用初心和擔(dān)當(dāng)，展示了欒川發(fā)展新形象。
第三屆高速免費(fèi)活動(dòng)圓滿收官，奇境欒川迎新馬拉松賽事盛況空前，旅游發(fā)展成就亮相各大媒體;全省生態(tài)示范創(chuàng)建暨“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等重大會(huì)議在欒召開，欒川工作得到了上級(jí)黨委政府的充分肯定;特別是特殊教育學(xué)校的22名學(xué)生，代表河南省出征全國(guó)特奧會(huì)，一舉斬獲22金14銀10銅，更是彰顯出不同凡響的欒川風(fēng)采。
——這一年，我們用攻堅(jiān)和汗水，收獲了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新成就。先后榮獲國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省首批空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)森林城市、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)縣，被省政府授予“紅旗渠精神杯”先進(jìn)單位，并順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審和省級(jí)文明城市驗(yàn)收，一個(gè)個(gè)閃光的榮譽(yù)見證著欒川的快速發(fā)展。
——這一年，我們用真誠(chéng)和執(zhí)著，繪就了美好生活新畫卷。堅(jiān)持民生支出只升不降，全年民生支出達(dá)23.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到76.3%，一大批民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步落地，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步得到提升。特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的征程中，全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)，一舉摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，為如期實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化舉措、精準(zhǔn)發(fā)力：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展的后勁更加充足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極應(yīng)對(duì)鎢鉬市場(chǎng)形勢(shì)變化，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)癥下藥、靶向施策，洛鉬集團(tuán)、龍宇公司等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資27.5億元，鎢精礦、黃金等產(chǎn)量穩(wěn)步提升，工業(yè)用電量達(dá)11.4億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)16.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全域旅游提檔升級(jí)。老君山、雞冠洞、竹海野生動(dòng)物園等核心景區(qū)提升改造穩(wěn)步實(shí)施，九龍山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)有序推進(jìn)，王府竹海成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，天河大峽谷成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，重渡溝管委會(huì)鐵路小鎮(zhèn)又為欒川鄉(xiāng)村游增添了新亮點(diǎn)。全年接待游客1638.1萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入96.3億元，同比分別增長(zhǎng)10.1%和10.2%。特色農(nóng)業(yè)提速發(fā)展?！皺璐ㄓ∠蟆眳^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌通過(guò)商標(biāo)認(rèn)證;40個(gè)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)，新發(fā)展中藥材9786畝、食用菌900萬(wàn)袋、獼猴桃2255畝、中蜂1.2萬(wàn)箱，特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷壯大;全年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14.4億元。
(二)聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)方略，全年統(tǒng)籌整合資金2.7億元，實(shí)施各類項(xiàng)目742個(gè);83個(gè)貧困村全部脫貧出列，累計(jì)脫貧10419戶38029人，貧困發(fā)生率降至0.31%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。大氣污染防治持續(xù)發(fā)力，全年空氣優(yōu)良天數(shù)325天，“兩降一升”指標(biāo)全面完成，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)均位居全省第一。水污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，河長(zhǎng)制持續(xù)深化，河道采砂行為全面規(guī)范，潭頭鎮(zhèn)、獅子廟鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，出境斷面水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)有效推進(jìn)。強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)土綠化提質(zhì)、礦山植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)，綠色底蘊(yùn)更加厚重。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，全年化解政府債務(wù)9.79億元，符合上級(jí)要求。農(nóng)村非法集資問題得到有效防范，不良貸款清收取得積極進(jìn)展。截至2019年底，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為193.1億元、106.7億元，余額存貸比55.3%，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)新成效。24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資141.2億元，占年度目標(biāo)的213.3%。91個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資151.9億元，占年度目標(biāo)的116.8%，新奧天然氣管道建設(shè)、伊河水污染綜合防治生活段續(xù)建等16個(gè)項(xiàng)目建成投用。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金5.1億元。開放招商取得新進(jìn)展。竹海野生動(dòng)物園項(xiàng)目順利簽約、快速推進(jìn)，與河南中醫(yī)藥大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議，與洛陽(yáng)文保集團(tuán)就中國(guó)古人類研究中心項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。全年實(shí)際利用省外境內(nèi)資金58.9億元，實(shí)際利用省內(nèi)資金28.1億元。園區(qū)打造實(shí)現(xiàn)新突破。高端鎢鉬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)審批并加快建設(shè)，為工礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蓄涵長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級(jí)集聚區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)集聚功能日益凸顯。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，高質(zhì)量發(fā)展的空間更加廣闊。城市功能持續(xù)優(yōu)化?！冻青l(xiāng)總體規(guī)劃》通過(guò)市政府審批，國(guó)土空間總體規(guī)劃形成初步成果。百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，欒川博物館加快建設(shè)，縣城區(qū)水系建設(shè)業(yè)已竣工，北溝河水生態(tài)治理項(xiàng)目建成投用，業(yè)已成為公眾及外地游客散步、休閑、游覽的好去處，彰顯了山城特色建設(shè)的主軸引領(lǐng)作用，成為人民群眾引以自豪的一道美麗風(fēng)景線;重視縣熱力公司建設(shè)，撥出專項(xiàng)資金建成65噸新型燃?xì)忮仩t，縣城區(qū)集中供暖和管道天然氣項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，供暖面積達(dá)50萬(wàn)平方米;長(zhǎng)春路、幸福路人行道提升，興華路街景改造一期，縣城區(qū)第三批巷道供水管網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用;完成6個(gè)城市游園、7個(gè)老舊社區(qū)和22條背街小巷改造提升;建成集中停車場(chǎng)1處。濱河北路洛鉬集團(tuán)至雙龍橋段道路升級(jí)改造建成通車，路暢景美，與伊河提升工程交相輝映。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展城市“四治”行動(dòng)，實(shí)施濱河南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建提升工程，全面落實(shí)路長(zhǎng)制，大力整治店外經(jīng)營(yíng)，常態(tài)化推進(jìn)城市清潔行動(dòng)，旅游縣城的顏值和氣質(zhì)不斷提升，增添了山城的品質(zhì)與內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)4處、擴(kuò)建1處，污水處理項(xiàng)目覆蓋112個(gè)行政村、12萬(wàn)余人;“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)戶改廁28786座，進(jìn)度位居全市前列;新發(fā)展廟子龍峪灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、秋扒樓關(guān)古鎮(zhèn)、三川大紅川3條市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全縣溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到4.7億元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，全縣213個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)5萬(wàn)元。基礎(chǔ)支撐更加穩(wěn)固。堯欒高速工程大頭落地，基本達(dá)到通車條件，欒西高速順利推進(jìn)，欒盧高速全面開工，欒澠高速加快謀劃;全年實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目41個(gè)、里程102.6公里。農(nóng)村物流體系基本形成，完成28個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目66個(gè)，農(nóng)村供電保障、供水質(zhì)量大幅提升。
(五)深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的活力持續(xù)增強(qiáng)。綜合改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，全縣新增市場(chǎng)主體3340戶。全面完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，政府部門職能進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化;完成鹽業(yè)公司、商業(yè)公司、雞冠洞等縣屬國(guó)有企業(yè)公司化改制;農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社全部掛牌成立。創(chuàng)新活力加速釋放。積極推進(jìn)創(chuàng)新主體培育和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體達(dá)到30家;伏牛山鄉(xiāng)村振興干部學(xué)院主體封頂，欒川人才港建成投用，引進(jìn)各類專業(yè)研究生以上學(xué)歷人員72名。全年企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到2億元;實(shí)施工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18.5億元。要素保障不斷增強(qiáng)。普惠金融工作穩(wěn)步推進(jìn)，新創(chuàng)建信用鎮(zhèn)6個(gè)、信用村34個(gè);組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)4次，為骨干旅游企業(yè)提供融資14.1億元，發(fā)放農(nóng)家樂貸款2.2億元。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減免各類稅費(fèi)2.8億元，企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)一步降低。
(六)聚焦民生改善，高質(zhì)量發(fā)展的成果普惠共享。保障體系更加健全。省市縣惠民實(shí)事全面落實(shí)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5709人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1298人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.6億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放低保金1700萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金982萬(wàn)元;新建農(nóng)村老年幸福院11個(gè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)6個(gè)，44150名60歲以上老年人享受免費(fèi)健康體檢。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率達(dá)到76.2%;農(nóng)村教師住房項(xiàng)目開工建設(shè)，一高體育館、美術(shù)館等擴(kuò)展項(xiàng)目和中職產(chǎn)教融合園項(xiàng)目順利推進(jìn);實(shí)施10個(gè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目，新增學(xué)位1500個(gè);新增普惠性幼兒學(xué)位800個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效，婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓竣工投用，互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。扎實(shí)開展文化惠民工程，新建2座城市書房，累計(jì)送電影下鄉(xiāng)2568場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)639場(chǎng);切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，孫家洞遺址獲批國(guó)家級(jí)文保單位。社會(huì)治理更加高效。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)完成三年169座尾礦庫(kù)治理任務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。切實(shí)做好矛盾糾紛化解，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決，群眾的安全感、獲得感和幸福感不斷提升。
各位代表!這一年，我們旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，不斷完善政府議事規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，行政決策更加科學(xué)民主法治高效。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案176件。不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管更加科學(xué)有效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)及其他群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)新作為，民族宗教、氣象、檔案、史志等工作獲得新進(jìn)展，退役軍人事務(wù)、人民防空、民兵預(yù)備役等工作邁出新步伐。
同志們!一年來(lái)，欒川發(fā)生的這些變化，取得的這些成績(jī)，主要得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委、市政府的關(guān)懷厚愛和精心指導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、把方向、謀全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐欒部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持欒川發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
特別需要指出的是，去年12月份以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、迅速反應(yīng)，精準(zhǔn)防控、有效應(yīng)對(duì)。我們做出最快行動(dòng)，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，第一時(shí)間設(shè)置出入境卡口阻斷病毒輸入，第一時(shí)間開展拉網(wǎng)式摸排消除潛在隱患，第一時(shí)間撥付財(cái)政專項(xiàng)資金保障醫(yī)療需求。我們落實(shí)最嚴(yán)舉措，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，累計(jì)排查重點(diǎn)人員6494人，全部實(shí)施“四包一”管控隔離措施;設(shè)置村組、社區(qū)、居民小區(qū)卡口300余處，有效管控轄區(qū)人員流動(dòng)。我們響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，派出精干醫(yī)務(wù)人員奔赴武漢“抗疫”一線，王恒濤、張微微、袁玉博、潘淑琪、馬亞楠、劉佳琦6名白衣天使逆行出征，圓滿出色地完成了各項(xiàng)救援救治任務(wù)，在荊楚大地播撒下欒川兒女的好品質(zhì)、好作風(fēng)、好形象、好口碑。我們加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署要求，把扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)作為首要政治任務(wù)，出臺(tái)一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全縣規(guī)上企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。在長(zhǎng)達(dá)近90個(gè)日日夜夜里，全縣廣大黨員干部沖鋒在前、加班加點(diǎn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，廣大公安民警、村(社區(qū))工作人員堅(jiān)守崗位、加強(qiáng)值守，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，社會(huì)各界慷慨解囊、捐款捐物，筑起了疫情防控的堅(jiān)實(shí)屏障，凝聚了戰(zhàn)勝疫情的磅礴之力。經(jīng)過(guò)全縣黨員干部和人民群眾的共同努力，我們有效地控制了疫情向山城欒川擴(kuò)散蔓延，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零擴(kuò)散、零感染”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在此，謹(jǐn)向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鲐暙I(xiàn)的同志們，表示誠(chéng)摯的感謝并致以最崇高的敬意!
奮斗未有窮期，發(fā)展永無(wú)止境。我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、做好常態(tài)化防控工作任務(wù)依然繁重;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，政府債務(wù)化解任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有不小差距;治理體系和治理能力還有欠缺，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化;作風(fēng)建設(shè)尚需持續(xù)改進(jìn)，政府落實(shí)力執(zhí)行力穿透力有待提升。對(duì)以上問題，我們要采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)提高和解決。
二、奮進(jìn)2020，決勝全面建成小康社會(huì)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和打好“四張牌”、縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”要求，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次、市委十一屆十一次、縣委十二屆十一次全會(huì)及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定建設(shè)向上向善旅居福地新欒川、打造伊水欒山養(yǎng)生城目標(biāo)，突出以黨的建設(shè)高質(zhì)量打造最優(yōu)政治生態(tài)、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量打造最美自然生態(tài)兩條主線，持續(xù)深化“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)欒川，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更美、百姓更富、縣域更強(qiáng)、風(fēng)氣更正，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，為洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)作出欒川積極貢獻(xiàn)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真落實(shí)好黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，以超常規(guī)的舉措和力度打好“組合拳”，按照扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、?；尽⒋俎D(zhuǎn)型等工作思路要求，突出抓好以下八個(gè)方面：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵載體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活，縣域經(jīng)濟(jì)活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。在統(tǒng)籌做好常態(tài)化防控的同時(shí)，全力以赴切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一要突出工業(yè)主引擎。堅(jiān)持穩(wěn)工業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、增動(dòng)能、優(yōu)保障，推動(dòng)工礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。密切關(guān)注鎢鉬市場(chǎng)形勢(shì)變化和骨干企業(yè)運(yùn)行狀況，積極落實(shí)好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，確保骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出抓好洛鉬集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)改造、龍宇鉬業(yè)有限公司尾礦處理與綜合利用技術(shù)改造、富川礦業(yè)鉬資源綜合回收利用技改、豐瑞氟業(yè)擴(kuò)建、君山制藥中藥材提取檢測(cè)中心、鑫曙礦業(yè)礦山選廠技改、鑫寶公司礦山勘探及采選等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。深入實(shí)施“三大改造”，持續(xù)抓好工礦產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集聚化發(fā)展水平。二要聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。全力推進(jìn)鎢鉬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以超前的眼光、科學(xué)的視角做好“頂層設(shè)計(jì)”，優(yōu)化園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目落地，真正將其打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、產(chǎn)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、綜合配套完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)工礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。三要壯大民營(yíng)主力軍。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)銀企對(duì)接、擔(dān)保增信、周轉(zhuǎn)續(xù)貸，有效解決企業(yè)的困難和問題。突出抓好重點(diǎn)上市后備企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)中鈦集團(tuán)上市工作取得突破。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型消費(fèi)，大力培育一批“四上”民營(yíng)企業(yè)，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，擴(kuò)大總量。四要推動(dòng)消費(fèi)促繁榮。落實(shí)中央、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，針對(duì)今年疫情的特殊背景和欒川生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)公眾和游客在暢游、安享、品味欒川清涼靜謐的生態(tài)空間中，樂于消費(fèi)、自然消費(fèi)、健康消費(fèi)、滿意消費(fèi)，把發(fā)展旅游、促進(jìn)消費(fèi)、支持服務(wù)行業(yè)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，主動(dòng)融入市縣聯(lián)動(dòng)投放社會(huì)消費(fèi)券，實(shí)施旅游年票延期、景區(qū)門票半價(jià)等惠民措施，千方百計(jì)對(duì)沖疫情影響，激活市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，充分釋放欒川消費(fèi)新活力。
(二)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中精力堅(jiān)決打好關(guān)鍵性戰(zhàn)役，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。一要持續(xù)鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持把防止返貧擺在重要位置，狠抓政策措施落地、就業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綜合保障兜底，繼續(xù)做好鐵路對(duì)口扶貧工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成剩余405戶902人未脫貧群眾的脫貧任務(wù);健全穩(wěn)定脫貧、防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，完善脫貧戶、邊緣戶幫扶措施，持續(xù)提高脫貧質(zhì)量;抓好問題整改，扎實(shí)配合做好國(guó)家脫貧縣普查工作，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，做到全面小康路上不落一人。二要持之以恒推進(jìn)鐵腕治污。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)鞏固拓展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦“六控一禁”，常態(tài)化做好城市清潔行動(dòng)、建筑施工工地和道路揚(yáng)塵管控，持續(xù)推進(jìn)“雙替代”和清潔取暖工作，進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣管控，確保空氣優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化河長(zhǎng)制，常態(tài)化做好巡河工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工程，確保二污二期穩(wěn)定運(yùn)行，白土鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建成投用;常態(tài)化開展城鄉(xiāng)生活污水排污口排查整治，確?？h域出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好石寶溝污染耕地治理和廟子化工廠污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)有色金屬冶煉廢渣安全填埋場(chǎng)建成投用。嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”硬約束，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三要全力以赴防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，繼續(xù)穩(wěn)妥化解債務(wù)存量;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，謀劃好專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、PPP項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性;加強(qiáng)金融監(jiān)管，加大不良貸款清收處置和非法集資防范處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，構(gòu)建良性金融生態(tài)環(huán)境。
(三)強(qiáng)要素、補(bǔ)鏈條，持續(xù)推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)引領(lǐng)欒川縣域經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展方向，完善旅游要素、豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)全景引客、全時(shí)迎客、全民好客、全業(yè)留客，在做好今年疫情防控的特殊情況下，力爭(zhēng)全年接待游客數(shù)量、旅游綜合收入仍能夠取得滿意的成績(jī)。一要抓品質(zhì)提升。瞄準(zhǔn)全域作為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和伏牛山休閑度假旅游地打造，全力支持老君山、雞冠洞、伏牛山滑雪場(chǎng)、天河大峽谷、抱犢寨、龍峪灣等主要景區(qū)提升改造，加快推進(jìn)重渡溝旅游度假區(qū)、九龍山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、伏牛山竹海野生動(dòng)物園項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升核心旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。充分挖掘欒川自然景色林深水清、山綠氣爽，風(fēng)土人情淳樸厚誠(chéng)、熱情好客，美麗鄉(xiāng)村古樸典雅、干凈整潔的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，開發(fā)一批具有豫西特色的民俗活動(dòng)，發(fā)展一批精品鄉(xiāng)村民宿，打造一批旅游“特色村”“專業(yè)村”“精品村”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。二要抓精準(zhǔn)營(yíng)銷。充分運(yùn)用新媒體和旅游大數(shù)據(jù)，持續(xù)加大“奇境欒川”品牌宣傳營(yíng)銷力度，切實(shí)提高營(yíng)銷針對(duì)性。立足游客個(gè)性化、體驗(yàn)化需求，精心策劃組織一批高品質(zhì)旅游節(jié)慶活動(dòng)，唱響欒川旅游四季歌，打造更多旅游新亮點(diǎn)，不斷提升欒川旅游影響力和美譽(yù)度。三要抓融合發(fā)展。牢固樹立“旅游+”理念，通過(guò)資源要素跨界集約配置，實(shí)現(xiàn)文旅多業(yè)態(tài)發(fā)展。要緊盯市場(chǎng)需求和消費(fèi)導(dǎo)向，發(fā)展健康積極向上的夜文化、夜休閑、夜消費(fèi)，打造充滿正能量的“夜經(jīng)濟(jì)”，豐富文旅消費(fèi)的多元業(yè)態(tài)。積極開拓演藝體驗(yàn)市場(chǎng)，培育休閑度假、研學(xué)旅游、健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，催生一批拉動(dòng)旅游消費(fèi)的新產(chǎn)品、新模式。推出一批研學(xué)游精品線路，依托孫家洞考古成果，打造“老家河南、溯源欒川”精品文保品牌。充分挖掘欒川本土食材、特色小吃，打造“欒川味道”鄉(xiāng)村美食品牌，進(jìn)一步做強(qiáng)游“奇境欒川”、購(gòu)“欒川印象”、品“欒川味道”的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，通過(guò)重大項(xiàng)目的實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。一要精細(xì)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。按照“新上項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”思路，夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，突出抓好總投資236.3億元、年度計(jì)劃投資113.1億元的86個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)61個(gè)新開工項(xiàng)目，采取壓茬推進(jìn)、交叉辦理、全程領(lǐng)辦、跟蹤督辦等措施，切實(shí)加快前期手續(xù)辦理進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。對(duì)25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加大督導(dǎo)力度，主動(dòng)解決問題，確保項(xiàng)目提前竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要通過(guò)項(xiàng)目觀摩、現(xiàn)場(chǎng)辦公、具體“會(huì)診”等措施，積極推進(jìn)，全力營(yíng)造全縣上下人人抓項(xiàng)目的良好氛圍。二要精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目。以更加主動(dòng)姿態(tài)融入對(duì)外開放新格局，堅(jiān)持招誠(chéng)商、招實(shí)商、招大商，持續(xù)擴(kuò)大文化旅游、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域?qū)ν夂献?，努力引進(jìn)一批拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;要緊盯目標(biāo)企業(yè)，持續(xù)做好老君山景區(qū)對(duì)外合作、與河南中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作、與洛陽(yáng)文保集團(tuán)合作的跟蹤對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目盡早取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年力爭(zhēng)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金55億元以上。三要精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部崛起的重大國(guó)家戰(zhàn)略和洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)機(jī)遇，深入研究疫情防控帶來(lái)的新業(yè)態(tài)、新走向和國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的新變化，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把準(zhǔn)突破點(diǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備包裝一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)更多更好符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的好項(xiàng)目落戶我縣，確保全年?duì)幦∩霞?jí)政策性資金不低于3億元。
(五)提功能、精管理，加快提升城市能級(jí)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造功能完善、特色鮮明、管理科學(xué)的宜居宜游宜業(yè)旅游縣城。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)布局。牢固樹立“規(guī)劃科學(xué)是最大效益”的理念，加快《國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制，積極推動(dòng)“多規(guī)合一”;繼續(xù)做好重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和村莊規(guī)劃編制，加快構(gòu)建總規(guī)引領(lǐng)、全域管控的空間規(guī)劃體系;全面推進(jìn)自然資源網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更加科學(xué)規(guī)范有序。二要完善城市功能塑特色。加快百城提質(zhì)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施好洪洛河提升工程，完善伊河水系治理建設(shè)的城市功能，打造水清景美、生態(tài)和諧的城市空間;繼續(xù)實(shí)施好背街小巷和老舊社區(qū)提升改造，統(tǒng)籌抓好小游園、公廁、城市書房等項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)廟子鎮(zhèn)盧氏管至合峪鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，做好集中供暖和分布式供暖熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增供熱面積20萬(wàn)平方米;全面完成山河路、鼎室山路和集中停車場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)完善城區(qū)供電和供水管網(wǎng)，第五水源年底前建成投用;積極推進(jìn)欒川博物館建設(shè)。三要強(qiáng)化精細(xì)管理提品質(zhì)。持續(xù)加大城市“四亂”治理力度，扎實(shí)開展城市環(huán)境整治，全面推進(jìn)城區(qū)垃圾分類，加快實(shí)施濱河南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升和城區(qū)4個(gè)便民服務(wù)市場(chǎng)以及養(yǎng)子口便民市場(chǎng)升級(jí)改造，營(yíng)造和諧、文明、便捷、有序的城市環(huán)境。四要做好城市經(jīng)營(yíng)增效益。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大風(fēng)情小鎮(zhèn)對(duì)外招商力度，統(tǒng)籌抓好伏牛山鄉(xiāng)村振興干部學(xué)院、建業(yè)文旅小鎮(zhèn)、磐石灣生態(tài)莊園等在建項(xiàng)目，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新支撐。持續(xù)做好土地經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，加大土地出讓力度，增加政府土地出讓收益。進(jìn)一步規(guī)范閑置國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理，通過(guò)拍賣、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。
(六)重優(yōu)勢(shì)、顯特色，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一要做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，繼續(xù)引導(dǎo)扶持“欒川印象”品牌做大做強(qiáng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品資源整合和精深加工步伐。穩(wěn)步擴(kuò)大中蜂、獼猴桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和木耳、香菇、菌類、核桃、玉米糝、有機(jī)雜糧等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要持續(xù)改善人居環(huán)境。深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾分類和收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)村改廁年度任務(wù)，努力打造一批“四美鄉(xiāng)村”和改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。加快推進(jìn)全域綠化，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化提升、特色經(jīng)濟(jì)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)等國(guó)土綠化工程，進(jìn)一步厚植生態(tài)底色，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”。三要夯實(shí)夯牢振興基礎(chǔ)。以路網(wǎng)、電網(wǎng)、水利和通訊設(shè)施為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城鄉(xiāng)承載能力。繼續(xù)加強(qiáng)高速公路建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)，確保堯欒西高速堯欒段2020年底前通車，欒盧高速完成年度建設(shè)任務(wù);謀劃做好G344秋扒至白土至三川道路改建一期工程前期工作，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè);全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全后期管理，大力推進(jìn)農(nóng)村電商物流建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，有序?qū)嵤?G基站建設(shè)，逐步建立健全全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(七)破瓶頸、促開放，不斷激活發(fā)展?jié)撃?。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線輕裝上陣。一要深化各項(xiàng)改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新中釋放活力。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升縣屬投融資公司運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)以“三變”改革為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，完成河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。二要突出內(nèi)引外聯(lián)，在轉(zhuǎn)化科研成果中增添動(dòng)力。繼續(xù)跟進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，做好國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)縣域中小企業(yè)發(fā)展升級(jí)。持續(xù)深化地企合作，務(wù)實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化人才引育留用，精準(zhǔn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高科技研發(fā)人才、高技能實(shí)用人才、高素質(zhì)管理人才和研究生學(xué)歷以上緊缺人才。三要落實(shí)服務(wù)舉措，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中激發(fā)潛力。全面落實(shí)疫情期間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，持續(xù)加大企業(yè)金融信貸支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)紓難解困、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng);持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度壓減審批流程、壓縮辦事時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)一站式辦理服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”;積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造智慧政務(wù)，打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決突出問題，著力營(yíng)造“簡(jiǎn)便易行，政通人和”的良好氛圍。
(八)惠民生、守底線，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。一要多點(diǎn)保障織牢民生兜底網(wǎng)。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力辦好省市縣惠民實(shí)事。積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10000人次以上，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施升級(jí)改造，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二要多方努力織密公共服務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快推進(jìn)一高擴(kuò)建、中職產(chǎn)教融合園建設(shè)項(xiàng)目，確保廟子鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)2所寄宿制學(xué)校建成投用，完成農(nóng)村教師住房年度建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)城東新建學(xué)校開工建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)工程;持續(xù)深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教師配置，提升師資水平;實(shí)施教育資助政策全覆蓋，做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，不讓一名適齡兒童因貧輟學(xué)。推進(jìn)健康欒川建設(shè)，落實(shí)省市衛(wèi)生健康大會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不放松警惕，采取有效措施，做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無(wú)癥狀患者防控工作，利用“洛康碼”織密疫情防控網(wǎng)，嚴(yán)防造成新的傳染和聚集性傳播，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì);完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的有效整合，盡快完成縣域內(nèi)“就醫(yī)一卡通”改革;深入推進(jìn)遠(yuǎn)程診療服務(wù)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè);持續(xù)深化與河南中醫(yī)藥大學(xué)校地合作，突出抓好伏牛山中醫(yī)藥博物館建設(shè)，帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造醫(yī)旅融合發(fā)展樣板。大力推進(jìn)文化旅游惠民工程，繼續(xù)實(shí)施縣圖書館、文化館、城市書房免費(fèi)開放和欒川居民景區(qū)免門票優(yōu)惠政策，讓群眾共享發(fā)展紅利。三要多管齊下織緊社會(huì)安全網(wǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，緊緊圍繞“堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)基本盤基本面、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)”兩大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范遏制各類事故災(zāi)難和自然災(zāi)害發(fā)生。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹“黨建引領(lǐng)，三治并進(jìn)”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下沉，依法妥善解決群眾合理訴求，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全。深入開展擁軍優(yōu)撫活動(dòng)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和退役軍人事務(wù)管理等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作。做好民族宗教、老干部、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、史志等工作。
三、不忘初心，建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府
各位代表，心中有信仰，腳下有力量。新的一年，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，守初心、擔(dān)使命，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，著力克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅(jiān)”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署，確保執(zhí)行有力、落實(shí)到位。始終不忘初心、牢記使命，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈尦跣氖姑N煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格。
(二)嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。落實(shí)全面依法治縣戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“七五”普法。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。不斷加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)狠抓工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行能力。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工作實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的精神，堅(jiān)決打通工作落實(shí)“最后一公里”。
(四)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，樹立清正廉潔形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化以案促改警示教育，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府“緊日子”換取企業(yè)“松日子”、群眾“好日子”。
各位代表!奮斗奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕，實(shí)干苦干不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)代同行、與夢(mèng)想同向、與人民同心，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，努力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章和洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為!
