政府工作報(bào)告
——2020年5月18日在葉縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
葉縣人民政府縣長徐延杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，自覺踐行習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，聚焦“三大攻堅(jiān)”，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”，全力打好“四張牌”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.3%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8.5%、8.9%。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)方略不動(dòng)搖，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。在高質(zhì)量脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)不摘”要求，保持指揮部作戰(zhàn)、戰(zhàn)區(qū)推進(jìn)、督查巡查、“三位一體”幫扶機(jī)制不變，扎實(shí)開展“大干一百天、決勝四季度”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新脫貧1948戶、3705人，貧困發(fā)生率下降到0.57%。一是產(chǎn)業(yè)帶貧能力持續(xù)增強(qiáng)。整合資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目79個(gè)?！扒ь^線”、生豬代養(yǎng)、村級集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、到戶增收等項(xiàng)目綜合發(fā)力，特色種養(yǎng)、電商扶貧等百花齊放，帶動(dòng)貧困戶3.48萬戶次增收，戶均增收4000元以上。我縣成為全省電商扶貧先進(jìn)縣，鹽都、夏李、龍泉成為全省電商扶貧先進(jìn)單位，培育農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園3個(gè)，望三江成為省優(yōu)秀帶貧企業(yè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金1.88億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目47個(gè)，完成危房改造和安居工程9000多戶，貧困村電網(wǎng)改造102個(gè)。全省水利扶貧暨飲水安全現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)一體化供水“葉縣模式”。三是行業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1.8萬人，有序安排外出就業(yè)1.96萬人，8500多名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。持續(xù)實(shí)施“10261”健康扶貧工程，重癥慢性病、門診重特大疾病保障范圍分別擴(kuò)大到20個(gè)、27個(gè)病種;貧困人口基本醫(yī)療參保率100%。開展教育扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)，資助建檔立卡貧困生2.9萬人次。扎實(shí)做好金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款2.1億元。四是社會(huì)合力高度凝聚。扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”，77家企業(yè)幫扶34個(gè)貧困村實(shí)施156個(gè)項(xiàng)目。多途徑募集資金840多萬元投入扶貧領(lǐng)域。開展消費(fèi)扶貧1300余場次，激發(fā)了貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品變商品的意識。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級不動(dòng)搖，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。一是招商引資成效明顯。圍繞大尼龍、聚碳材料產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真編制“四個(gè)圖譜”，持續(xù)開展“四個(gè)拜訪”，打好招商組合拳，實(shí)際利用省外資金210億元、境外資金4400萬美元。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞尼龍新材料、制鹽及聚碳材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資188億元，占年度目標(biāo)的148%。15萬噸己二酸10萬噸己內(nèi)酰胺、5萬噸高檔浸膠尼龍66簾子布等24個(gè)項(xiàng)目建成，5萬噸聚氨酯組合料、10萬噸尼龍6民用絲二期等27個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。隨著PC、雙酚A等項(xiàng)目的快速推進(jìn)，聚碳材料產(chǎn)業(yè)將強(qiáng)勢崛起。三是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大石崖風(fēng)電、保安風(fēng)電場、偉強(qiáng)科技新型電子元器件、恒奕晟新型保溫材料、立菲環(huán)保日化等項(xiàng)目建成，平煤北控風(fēng)電、潤陽風(fēng)電等項(xiàng)目正在建設(shè)，多業(yè)并舉局面正在形成。四是承載能力不斷增強(qiáng)。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資60億元，消防站、化工四路、公共管廊、濱河新區(qū)一期建成，沙河復(fù)航碼頭主體完工，鐵路專用線進(jìn)展順利。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資43億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、溝李徐莊搬遷等項(xiàng)目正在建設(shè)。聯(lián)合鹽化、隆鑫機(jī)車獲省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展資金1244萬元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家，省級研發(fā)中心達(dá)到6家。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)提檔不動(dòng)搖，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是文化旅游穩(wěn)步發(fā)展。完成縣衙亮化、文廟主體修復(fù)工程，楊令莊楚文化生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)正在建設(shè)。保安古城遺址、龍泉澧河石橋成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。葉公園成為國家3A級景區(qū)，辛店鎮(zhèn)常派莊村成為省級鄉(xiāng)村旅游特色村，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位5家。新建改建旅游公廁12處。新編歷史劇《葉公春秋》獲“天中杯”黃河戲曲大賽銀獎(jiǎng)。成功舉辦第二屆燕山湖桃花節(jié)。接待游客104萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5300萬元。二是商貿(mào)流通持續(xù)繁榮。億聯(lián)游樂城建成運(yùn)營，億聯(lián)汽車城正在建設(shè)。特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3.7億元、主營業(yè)務(wù)收入8.6億元、稅收5400萬元。三是電商產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁。落實(shí)電商扶持政策，加強(qiáng)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育知名品牌6個(gè)，培訓(xùn)從業(yè)人員1300多人，實(shí)現(xiàn)線上交易2.6億元。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)不動(dòng)搖，城市形象持續(xù)提升。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。昆北新城二期控制性詳規(guī)通過評審，規(guī)劃體系不斷完善。二是堅(jiān)持精細(xì)建設(shè)。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目44個(gè)。美好生活家園一期基本完工，閘北棚戶區(qū)改造金明園、金碧園項(xiàng)目正在實(shí)施。沙河濕地公園加快推進(jìn)，城雕公園主體完工，建成葉公大道等帶狀公園和12個(gè)城區(qū)街頭游園綠地。骨干道路重點(diǎn)路段綠化工程順利推進(jìn)。建成縣醫(yī)院西側(cè)通道和沿河西路升級改造項(xiàng)目，有效緩解城區(qū)西部通行壓力。平葉快速通道、葉舞路升級改造快速推進(jìn)，新增干線公路174公里。建成城市閱覽大廳、3個(gè)城市智慧書屋。城市功能不斷完善。三是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)開展城市大清潔行動(dòng)，嚴(yán)格小區(qū)物業(yè)準(zhǔn)入，物業(yè)管理水平持續(xù)提升，成為省級文明城市提名城市。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。一是空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展改善空氣質(zhì)量百日會(huì)戰(zhàn)、千名環(huán)保志愿者大宣傳大排查大提升、“三散”治理等活動(dòng)，建成48個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，取締“散亂污”企業(yè)242家，完成工業(yè)企業(yè)改造48家、加油站改造72家、“雙替代”1.25萬戶。全年P(guān)M10累計(jì)濃度下降10微克/立方米，PM2.5累計(jì)濃度下降2微克/立方米。二是水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)河長制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊非法采砂，有序科學(xué)開發(fā)砂石資源?；液咏鼝倽竦毓珗@正在建設(shè)。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目正在推進(jìn)。三是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)國土綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)綠化造林7.35萬畝，創(chuàng)建5個(gè)國家森林鄉(xiāng)村。深入開展“空心村”整治，拆舊復(fù)墾8990畝。統(tǒng)籌推進(jìn)“大棚房”整治、“雙違”整治、路域環(huán)境整治，拆除違法占地400宗、1821畝，違法建設(shè)3920宗、54萬余平方米。
(六)堅(jiān)持穩(wěn)糧增效不動(dòng)搖，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1億多元。8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)提升工程基本建成。帶動(dòng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸以上。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大豆46萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉1萬畝。培育綠色高效種植大戶52戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)8個(gè)。任店鎮(zhèn)高營生豬養(yǎng)殖綜合體建成投用，新增生態(tài)循環(huán)畜牧企業(yè)6家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)15個(gè)，認(rèn)證綠色食品基地4個(gè)、有機(jī)食品基地1個(gè)，新增綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品6個(gè)，入選省農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄產(chǎn)品4個(gè)。成為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。三是農(nóng)村環(huán)境有效改善。按照“千村整治、百村示范”要求，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，編制21個(gè)行政村環(huán)境綜合整治方案，累計(jì)創(chuàng)建人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村175個(gè)、示范村88個(gè)。完成農(nóng)村戶廁改造2.5萬戶。新建改建通村公路156公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”560余公里，全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)暨路域環(huán)境治理推進(jìn)會(huì)在我縣召開，成功創(chuàng)建為全省“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。四是鄉(xiāng)村發(fā)展步伐加快?；I集資金2.85億元，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目325個(gè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益全覆蓋，227個(gè)村收入10萬元以上。任店鎮(zhèn)月莊村成為全國“一村一品”示范村，久星科技成為國家韭菜良種繁育基地，全國近50%的韭菜種子產(chǎn)自葉縣。五是文明鄉(xiāng)風(fēng)正在形成。深入開展文明村鎮(zhèn)、新時(shí)代鄉(xiāng)賢、十星文明戶評選和紅馬甲志愿服務(wù)，涌現(xiàn)出大批凡人善舉，打造了南龐莊、大喬等6個(gè)市級文明村，涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)堅(jiān)持以民為本不動(dòng)搖，群眾福祉有效改善。一是保障體系更加健全。民生支出占財(cái)政支出的83%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7466人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保69.9萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保48萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。發(fā)放高齡津貼1264萬元;提高80歲以上老人醫(yī)療報(bào)銷比例，讓高齡人群生活更有尊嚴(yán)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3860元，發(fā)放低保金4620萬元。農(nóng)村特困對象集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年8600元、4500元。完成重度殘疾人家庭無障礙改造600戶，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1437萬元。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力推動(dòng)教育復(fù)興。第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、龔店中學(xué)開始招生，第三幼兒園、昆西中學(xué)、昆北中學(xué)、中專新校區(qū)正在建設(shè)，創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。教育信息化“三通兩平臺”全面運(yùn)行，既可以對接外部優(yōu)質(zhì)教育資源，又可以使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)與城區(qū)學(xué)校同上一節(jié)課，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。大力振興醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。疾控中心綜合樓建成投用，縣人民醫(yī)院成為“二級甲等”綜合醫(yī)院，被河南省人民醫(yī)院托管，并掛牌“河南省人民醫(yī)院豫西南分院”?？h中醫(yī)院針灸推拿科成為省級特色中醫(yī)?？疲h衛(wèi)生監(jiān)督所成為省示范衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生健康信息化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣就診“一卡通”，讓群眾享受到了更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)?？h兒童福利院綜合樓、困境兒童養(yǎng)育救助中心建成，完成13所敬老院綜合提升工程，農(nóng)村幸福院達(dá)到95座，兒童之家達(dá)到55所。完成縣烈士陵園升級改造，退役軍人服務(wù)中心建成投用，發(fā)放優(yōu)撫資金2800多萬元。申請專利132件，申報(bào)科技項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目3項(xiàng)。成為國家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。泰隆村鎮(zhèn)銀行入住我縣，成為全省普惠金融試點(diǎn)縣。三是社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，主要做法被《人民日報(bào)》三次報(bào)道。嚴(yán)厲打擊非法集資，立案8起，判決7起。處置僵尸企業(yè)24家，解決問題樓盤37個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)平安葉縣建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，積極解決信訪突出問題，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。四是民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。2019年，我們確定了推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、行政服務(wù)便民化等13類36項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，已完成或基本完成30項(xiàng)，其余6項(xiàng)正在加緊推進(jìn)。民生實(shí)事的持續(xù)推進(jìn)，讓老百姓真切感受到了實(shí)實(shí)在在的變化、真切享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，人民群眾由衷地為葉縣的發(fā)展點(diǎn)贊，為加快發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的社會(huì)共識。
一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行能力有效提升。始終牢記“法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)持“三重一大”決策程序，持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議75件、政協(xié)提案192件。堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，開展優(yōu)化營商環(huán)境“尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，一體化在線服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與省網(wǎng)對接，鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)就近辦全覆蓋，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有效提升。同時(shí)，國防教育、婦女兒童、民族宗教、人民防空、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、移民、史志、供銷、通信、保險(xiǎn)等工作都取得了新成績。需要特別指出的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全縣上下特別是醫(yī)務(wù)工作者和基層黨員干部，聞令而動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控，眾志成城，堅(jiān)持“四早”原則，關(guān)愛隔離人員，打響了一場疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，取得了抗擊疫情的階段性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正在有序恢復(fù)。
各位代表!過去的一年，我們在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心，在磨礪中經(jīng)受了考驗(yàn)，在實(shí)干中凝聚了力量，發(fā)展的步子更堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的勢頭更喜人!成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界傾情監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐葉部隊(duì)、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持葉縣發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識樹得不夠牢固;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展能力不足;尼龍產(chǎn)業(yè)鏈不全，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成;要素供給總量不足，項(xiàng)目用地、“雙控”指標(biāo)保障仍需加強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有待提升、基礎(chǔ)配套設(shè)施亟需完善。少數(shù)干部宗旨意識不牢、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，精神狀態(tài)和工作能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不太適應(yīng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能需要持續(xù)發(fā)力。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、市場消費(fèi)等受到不同程度沖擊，這給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，特別是財(cái)政增收帶來不小壓力。對此，我們將高度重視，盡心竭力干好工作，決不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、2020年工作安排
2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我們站在了新的起點(diǎn)、迎來了新的機(jī)遇，葉縣高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了黃金期。一是機(jī)遇難得。黨中央推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺了增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等實(shí)實(shí)在在的政策，我們可抓的機(jī)遇更多。4月29日，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開，明確強(qiáng)調(diào)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境更好。二是政策利好。國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》，支持平頂山市和洛陽市聯(lián)合建設(shè)河南西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，按照“一帶兩核九點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間總體布局，葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)園區(qū)。尼龍新型功能材料納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，省政府提出要加快化工新材料、尼龍新材料基地建設(shè)，國家和省市支持尼龍產(chǎn)業(yè)的政策紅利將不斷釋放。三是基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過近幾年的持續(xù)奮斗，2018年，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評在A、B類93個(gè)縣(市)中綜合排序第22位，比2017年躍升54個(gè)位次，“好”的優(yōu)勢逐步擴(kuò)大、“進(jìn)”的態(tài)勢更加明顯。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，乘勢而上，就一定能夠跨越趕超，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，積極踐行縣域治理“三起來”，全面落實(shí)中央、省委、市委、縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“四個(gè)葉縣”，突出“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，壯大尼龍新材料、制鹽及聚碳材料、裝備制造、清潔能源產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷增進(jìn)群眾福祉，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時(shí)代葉縣更加出彩的絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7.3%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5 %以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
圍繞上述思路和目標(biāo)，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)打好“三大攻堅(jiān)”，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的對接融合，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。一是在扛穩(wěn)責(zé)任中務(wù)求全勝。按照“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持工作機(jī)制始終如一、精準(zhǔn)施策始終如一、紀(jì)律作風(fēng)始終如一，扎實(shí)開展“大排查、大整改、大提升”行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，持續(xù)健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做好脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶，確保脫貧成效持續(xù)鞏固。二是在做實(shí)產(chǎn)業(yè)中務(wù)求全勝。圍繞“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”，支持貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持已建成的扶貧基地、站點(diǎn)發(fā)展壯大，提升帶貧能力，筑牢產(chǎn)業(yè)“保障線”，按下致富“快進(jìn)鍵”。三是在落實(shí)政策中務(wù)求全勝。通過勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)吸附、開發(fā)公益崗位等途徑，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3400人以上。健全醫(yī)療保障體系，完善即時(shí)結(jié)算制度，提升醫(yī)療保障能力，防止因病返貧。精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，提升貧困家庭新生代發(fā)展能力。織密低保兜底、特困救助、臨時(shí)救助、社會(huì)福利保障網(wǎng)絡(luò)，確?！叭裏o人員”穩(wěn)定脫貧。四是在夯實(shí)基礎(chǔ)中務(wù)求全勝。開展危房改造和安全飲水工程“回頭看”，動(dòng)態(tài)消除各類危房，保障群眾飲水安全。持續(xù)健全村級光伏電站、村級集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等扶貧工程管理機(jī)制，確保長期穩(wěn)定造福群眾。五是在激發(fā)士氣中務(wù)求全勝。堅(jiān)持智志雙扶，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，穩(wěn)固脫貧成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。一是更嚴(yán)措施減排控塵，讓藍(lán)天成常態(tài)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段管控，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，強(qiáng)力推進(jìn)“三散”治理。全面實(shí)施秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放。加快推進(jìn)天然氣進(jìn)農(nóng)村工程，建成7個(gè)空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站點(diǎn)，完成市定空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。二是更實(shí)作為源頭治水，讓碧水潤鹽都。深入開展“四水同治”，編制全域生態(tài)水系規(guī)劃，完成灰河生態(tài)治理、葉廉路黑臭水體治理，開工建設(shè)燕山水庫調(diào)水工程，完善三大灌區(qū)渠系連通工程，謀劃河湖連通工程，讓河湖渠清水長流，全力打造靈韻葉縣。啟動(dòng)城河、澧河引水及灰河沿線生態(tài)治理和功能、景觀提升工程。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，持續(xù)做好河湖“四亂”清理、養(yǎng)殖糞污治理，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。三是更大力度全面凈土，讓土地提質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物處理。加快實(shí)施耕地提質(zhì)改造，深入開展“空心村”治理，力爭拆舊復(fù)墾3000畝以上。四是更高標(biāo)準(zhǔn)增綠添綠，讓綠色變底色。以山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化為目標(biāo)，深入實(shí)施國土綠化工程。統(tǒng)籌開展國家、省森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建和國家園林城市創(chuàng)建，啟動(dòng)省級森林城市創(chuàng)建，加快國儲林項(xiàng)目建設(shè)，新增造林2萬畝。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)持指揮部工作機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制不變，落實(shí)落細(xì)“四早”措施，夯實(shí)“四方責(zé)任”，守好社區(qū)、村居第一道防線，周密細(xì)致做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群疫情防控，持續(xù)抓緊抓實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈工作，傾力維護(hù)我縣來之不易的疫情防控成果，為確保完成決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，做到量入為出、量財(cái)辦事。依法化解問題樓盤，維護(hù)群眾利益。增強(qiáng)防洪抗災(zāi)、森林防火能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。改革完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急救援能力，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置。
(二)發(fā)展“三次產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
多措并舉增動(dòng)能，持續(xù)壯大工業(yè)實(shí)力。持續(xù)貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊緊圍繞中國尼龍城建設(shè)，落實(shí)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，完善尼龍產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)體系。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要確保20萬噸己內(nèi)酰胺、15萬噸環(huán)己酮、5萬噸聚氨酯組合料等22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)8萬噸尼龍6印染等5個(gè)項(xiàng)目，力促尼龍科技三期技改、錦綸科技公司年產(chǎn)10萬噸民用絲二期等44個(gè)項(xiàng)目開工。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快PC、雙酚A項(xiàng)目建設(shè)，力促杭州互融ACS樹脂、蘇州伊格特新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工。要圍繞錦綸紡織、工程塑料、聚氨酯、鹽化工產(chǎn)業(yè)，落地一大批深加工、終端產(chǎn)品項(xiàng)目。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)金風(fēng)新時(shí)代風(fēng)電、中廣核夏李風(fēng)電等項(xiàng)目，力促鹽穴儲能、平頂山儲氣庫等項(xiàng)目開工，確保貝特爾醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建成。三是夯實(shí)載體平臺。圍繞“優(yōu)化項(xiàng)目布局，提升中國尼龍城承載能力”目標(biāo)，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成鹽神大道綠化、化工一路等項(xiàng)目，力爭沙河復(fù)航工程建成，加快建設(shè)鐵路專用線，做好神馬大道南延、鹽神大道西延、沙河四路等前期工作。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成昆北路東延、神鷹大道北延、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目，加快溝李、徐莊搬遷項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)基固本打基礎(chǔ)，持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以“四優(yōu)四化”為抓手，促進(jìn)資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。一是強(qiáng)基固本打基礎(chǔ)?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，在建成8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)提升工程的同時(shí)，實(shí)施12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，打造葉縣靚麗農(nóng)業(yè)名片。二是堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)8個(gè)，認(rèn)證綠色食品基地6個(gè),確保成功創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。種植優(yōu)質(zhì)煙葉1.13萬畝。圍繞韭菜、中草藥、食用菌、辣椒、畜禽養(yǎng)殖等，成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)綠筑菌業(yè)二期、金匯源田二期等項(xiàng)目。力促東方希望生豬養(yǎng)殖、佳禾牧業(yè)生豬屠宰加工等項(xiàng)目開工，扶持創(chuàng)大、春曉、金匯源田等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)方式。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場10家以上。發(fā)揮“千頭線”帶動(dòng)作用，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“資源有價(jià)、交易有市、管理有法、經(jīng)營有償”原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)“綠色銀行”。
增量擴(kuò)容育特色，持續(xù)做大第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級、新興服務(wù)業(yè)增量擴(kuò)容，打造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。一是做優(yōu)文旅強(qiáng)支撐。啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃、智慧旅游總體規(guī)劃、葉縣旅游營銷策劃編制。實(shí)施文廟、真武廟安防工程，完成縣域旅游標(biāo)識建設(shè)，力促昆陽古城游客服務(wù)中心等項(xiàng)目開工，開發(fā)“葉縣問候”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展歷史文化游;加強(qiáng)段莊革命老區(qū)、紅九軍誕生地等革命遺址保護(hù)利用，發(fā)展紅色文化游;全力推進(jìn)百城提質(zhì)工程系列項(xiàng)目，加快中原鹽都鹽湖旅游度假區(qū)建設(shè)，依托巖鹽博物館，發(fā)展鹽文化游;結(jié)合南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以“三路三帶”(許南路、平桐路、辛常扶貧旅游線路，南水北調(diào)、沙河、燕山湖景觀帶)為重點(diǎn)，實(shí)施銀線串珠工程，加快推進(jìn)楊令莊楚文化生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資源打造特色小鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)文化游。二是發(fā)揮優(yōu)勢提檔次。圍繞打造星級特色商業(yè)區(qū)，加快億聯(lián)汽車城建設(shè)，加快發(fā)展家政服務(wù)、信息咨詢、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。實(shí)施特色商業(yè)區(qū)擴(kuò)規(guī)增容工程，完成固定資產(chǎn)投資4.3億元、主營業(yè)務(wù)收入9.5億元、稅收6200萬元、區(qū)域改造1.3平方公里。發(fā)揮省級食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)勢，引導(dǎo)成立農(nóng)家樂合作社，鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展，新增星級農(nóng)家樂5家、精品旅游民宿1家。發(fā)揮中國尼龍城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)物流園;結(jié)合昆北新城建設(shè)，順應(yīng)平葉一體化發(fā)展趨勢，發(fā)展金融、物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是抓好電商促提升。搶抓國家實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，暢通線上銷售渠道，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，建成6個(gè)鄉(xiāng)級電商服務(wù)站、100個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)，培訓(xùn)從業(yè)人員3000人次以上，力爭電商產(chǎn)業(yè)園成為省級電子商務(wù)示范基地。
(三)推進(jìn)“三大建設(shè)”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底氣
深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。主動(dòng)融入中原城市群建設(shè)，積極搶抓平葉一體化發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面提升城市形象。一是規(guī)劃體系再完善。堅(jiān)持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，融入智慧城市、海綿城市等元素，完成國土空間規(guī)劃編制、專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批評審，加快形成上下銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系。二是城市功能再提升。完成玄武大道、廣安路等9條道路升級改造，完成北高速口周邊、沿河西路、東風(fēng)路等道路綠化提升，確保東環(huán)路東移、洪辛線升級改造項(xiàng)目開工，確保平葉快速通道建成通車，城市會(huì)客廳建成投用，力促縣客運(yùn)北站開工。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成16個(gè)老舊小區(qū)改造。新建公廁30座。大力推進(jìn)智慧停車場建設(shè)，新建停車場3座，新增車位800個(gè)，新規(guī)劃停車位1000個(gè)以上。三是城市管理再精細(xì)。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)推進(jìn)城市“四治”，在城區(qū)實(shí)行垃圾分類，持續(xù)開展市容環(huán)境、交通秩序、店外經(jīng)營、門店牌匾治理。扎實(shí)做好“雙違”、路域環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)。借鑒“黨群360”民生服務(wù)模式，建成19個(gè)小區(qū)黨群議事會(huì)，提升物業(yè)管理水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗富裕鄉(xiāng)村。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是整治農(nóng)村環(huán)境，美化鄉(xiāng)村“美村子”。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶為引領(lǐng)，持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開展“三清”“三治”行動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造2.3萬戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”50-90個(gè)、“五美庭院”2000-2500戶，打造人居環(huán)境亮點(diǎn)村30個(gè)、示范帶3條。嚴(yán)格落實(shí)“路長制”，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”循環(huán)圈600公里，全力創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)，鼓起群眾“錢袋子”。按照“黨建引領(lǐng)、聯(lián)村共建、財(cái)政傾斜、金融服務(wù)、保險(xiǎn)托底、廉情監(jiān)督”的工作思路，持續(xù)推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)放大優(yōu)勢、匯聚資源，發(fā)展更多富民產(chǎn)業(yè)，把更多群眾吸附到特色產(chǎn)業(yè)鏈上。三是吸納優(yōu)秀人才，筑巢引鳳“搭臺子”。制定鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)，讓人才在鄉(xiāng)村有事干、有業(yè)興。完善專家定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶機(jī)制，形成農(nóng)技人才與新型農(nóng)民聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展格局。四是創(chuàng)新治理模式，夯實(shí)根基“強(qiáng)班子”。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，推行村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治方式，拓寬參與渠道，提升自治效能，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民安民創(chuàng)。
深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，建設(shè)文明和諧葉縣。以抓好精神文明建設(shè)為主線，以提升居民素質(zhì)為核心，科學(xué)安排各項(xiàng)活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建省級文明縣城。一是堅(jiān)持鮮明導(dǎo)向。開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站”活動(dòng)，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是加強(qiáng)道德建設(shè)。大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，抓好志愿服務(wù)、誠信體系建設(shè)、感動(dòng)葉縣年度人物評選等活動(dòng)，重點(diǎn)抓好黨群志愿服務(wù)，營造向上向善、孝老愛親的濃厚氛圍。三是用好具體抓手。以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，精心設(shè)計(jì)群眾普遍受惠的活動(dòng)，搭建群眾便于參與、樂于參與的載體，不斷提高創(chuàng)建吸引力、感染力、影響力和覆蓋面。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，新建文體廣場29個(gè)、舞臺48個(gè)。四是培養(yǎng)文明習(xí)慣。圍繞講文明、有公德、守秩序、樹新風(fēng)，以文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力普及文明禮儀，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺遵守公序良俗。
(四)激發(fā)“三大活力”，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
持續(xù)激發(fā)改革活力。一是抓審批改革。以“一次辦妥”改革為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理、企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。二是抓農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三是深化財(cái)稅體制改革。樹立結(jié)果導(dǎo)向，健全預(yù)算績效管理體系，根據(jù)工作實(shí)績、項(xiàng)目成效，按程序撥付資金，確保資金規(guī)范高效使用，把每一分錢都用在刀刃上。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持“畝均論英雄”，探索實(shí)施“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，開展集聚區(qū)企業(yè)分類評價(jià)，全力培育競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的引領(lǐng)型企業(yè)。五是深化生態(tài)環(huán)境體制改革。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，編制完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
持續(xù)激發(fā)開放活力。一方面，要堅(jiān)持“請進(jìn)來”。按照“四個(gè)拜訪”要求，圍繞“四個(gè)圖譜”，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地，持續(xù)拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極謀劃包裝推介項(xiàng)目，實(shí)際利用省外資金200億元、境外資金4500萬美元。另一方面，要堅(jiān)持“走出去”。持續(xù)解放思想，積極走出去學(xué)先進(jìn)、談項(xiàng)目，把外地的先進(jìn)思路、成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為我縣解決改革發(fā)展穩(wěn)定具體問題的“金鑰匙”。通過多種途徑發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，讓更多產(chǎn)品走出國門、走向世界，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。一是注重環(huán)境營造。把今年定為“營商環(huán)境提升年”，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，推行營商環(huán)境“好差評”制度，倒逼各級各部門多謀惠企利民之策、多盡履職服務(wù)之責(zé)，構(gòu)建親有尺度、清有規(guī)范的政商關(guān)系。二是注重政策落實(shí)。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。特別是新冠肺炎疫情防控期間出臺的一系列政策，堅(jiān)決不折不扣落實(shí)到位。三是注重要素保障。搶抓國家“積極的財(cái)政政策要更加積極有為、穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”機(jī)遇和“十四五”規(guī)劃編制機(jī)遇，成立重大項(xiàng)目前期工作專班，做好項(xiàng)目謀劃，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，依托縣發(fā)投公司等平臺，提高融資能力，保障發(fā)展資金需求。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，壯大還貸周轉(zhuǎn)金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、企業(yè)助保金規(guī)模，緩解企業(yè)貸款難問題;完成土地組卷報(bào)批3000畝，最大限度保障項(xiàng)目用地需求。四是注重科技創(chuàng)新。加大財(cái)政支持力度，科技經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重不低于1%。確保金發(fā)科技合作共建研發(fā)中心今年落地;與成都中藍(lán)晨光化工研究院深度合作，在葉縣建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)3家，完成“三大改造”35家，新增上云企業(yè)180家。同時(shí)，加快推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，從更大范圍、更深層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)統(tǒng)籌“三大工程”，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
實(shí)施民生提升工程。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4700萬元，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000人以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)、普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展，建成昆北中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容、縣第三幼兒園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)昆西中學(xué)、教師發(fā)展中心、中專新校區(qū)、黨校新校區(qū)等項(xiàng)目，力促縣第六小學(xué)開工，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施醫(yī)療振興戰(zhàn)略。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成衛(wèi)生健康信息化項(xiàng)目，確保縣醫(yī)院綜合服務(wù)樓建成投用，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合樓、中醫(yī)院中醫(yī)治未病健康管理綜合樓和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，做好縣二院、婦幼保健院遷建，新配備救護(hù)車20臺以上。
實(shí)施民福增進(jìn)工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保應(yīng)保盡保。落實(shí)特困人員供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保政策，做好公益慈善、扶老助殘、救孤濟(jì)困，保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展租賃住房，確保昆北佳苑公租房開工。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)，增加托育供給，解決“一老一小”問題。開工建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心，建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
實(shí)施民安保障工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制和能力建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。以創(chuàng)建國家食品安全縣為目標(biāo)，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打好“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)”。整治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)辦好民生實(shí)事，今年我們確定了10件民生實(shí)事：著力擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè);推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì);改善提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;提高居民醫(yī)療保障水平;做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障;做好特殊群體社會(huì)保障;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境;實(shí)施農(nóng)村生態(tài)宜居工程;加快實(shí)施教育復(fù)興戰(zhàn)略;強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和場所消防安全。對今年確定的和去年確定的需要跨年度實(shí)施的民生實(shí)事，我們將鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)，不達(dá)目的、決不罷休，確保發(fā)展成果全民共享。
同時(shí)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐葉部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。高質(zhì)量配合做好第七次全國人口普查。繼續(xù)做好審計(jì)、移民、人防、史志、檔案、氣象、老齡、通信、郵政、供銷、保險(xiǎn)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
(一)旗幟鮮明，把牢方向。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)方面，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落到實(shí)處。
(二)不忘初心，勇?lián)姑?。?jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，說實(shí)話、謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，對今年安排的工作，堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作、臺賬式管理、責(zé)任制推動(dòng)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。牢固樹立創(chuàng)優(yōu)爭先意識，見紅旗就扛，見第一就爭，力爭成功創(chuàng)建第二批河南省踐行縣域治理“三起來”示范縣，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考評穩(wěn)居第一方陣。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，形成靠務(wù)實(shí)推動(dòng)工作、靠實(shí)干爭先晉位的濃厚氛圍。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，守住精文減會(huì)的硬杠杠兒，確保文件會(huì)議只減不增，為基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。
(三)依法行政，科學(xué)決策。依法履行政府職能，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，把政府工作納入法治軌道。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升工作法治化水平。
(四)清正廉潔，樹立形象。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，深入推進(jìn)政府采購、工程建設(shè)、土地出讓、公共資源等領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立政府系統(tǒng)清正廉潔形象。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實(shí)有力的舉措、敢打敢拼的勁頭，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，凝心聚力、砥礪前行，跑出加速度，干出新業(yè)績，奮力譜寫建設(shè)實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣新篇章!
名詞注釋
四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三大攻堅(jiān)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
四個(gè)著力：著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
四水同治：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
四優(yōu)四化：大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
四個(gè)圖譜：產(chǎn)業(yè)圖譜、企業(yè)圖譜、產(chǎn)品圖譜、研究機(jī)構(gòu)圖譜。
四個(gè)拜訪：拜訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家級科研機(jī)構(gòu)、專家和人才、知名企業(yè)、國家級行業(yè)協(xié)會(huì)。
一核兩翼：中國尼龍城以平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園;以葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，分別建設(shè)聚碳酸酯(PC)產(chǎn)業(yè)園、高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量建設(shè)國際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、昆北新城。
四個(gè)葉縣：實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣。
三城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。
清四亂：集中清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
三通兩平臺：“三通”是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;“兩平臺”是教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
六控：控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
“三散”治理：“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵治理。
三化改造：工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
葉縣十五屆人大五次會(huì)議秘書處 2020年5月18日
