2021年烏海市烏達(dá)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年烏海市烏達(dá)區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月17日在烏達(dá)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
烏達(dá)區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 延文龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.9%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3.7%。
——五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)供給，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%；工業(yè)畝稅收達(dá)到15萬元，較“十二五”期末提高7萬元；精細(xì)化工畝產(chǎn)強(qiáng)度突破500萬元，較“十二五”期末提高215萬元。招商引資成效顯著，五年累計(jì)引入項(xiàng)目69個(gè)，國(guó)際化工巨頭卡博特公司、全國(guó)最大精細(xì)磷化工企業(yè)湖北興發(fā)集團(tuán)簽約入駐，引進(jìn)上市公司和外資企業(yè)4戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目92個(gè)，新增自動(dòng)化車間54個(gè)，恒業(yè)成建成國(guó)內(nèi)首條全自動(dòng)氣相混煉膠生產(chǎn)線，陽光炭素電極糊產(chǎn)能躍居全國(guó)第一。精細(xì)化工集聚發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、綠色化邁進(jìn)。科技創(chuàng)新不斷突破，7戶企業(yè)榮獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到11家。污染防治力度不斷加大，查處環(huán)境違法案件224起，實(shí)施各類環(huán)保項(xiàng)目355個(gè)。園區(qū)承載能力更有保障，完成四縱三橫核心路網(wǎng)體系建設(shè)，建成雙電源穩(wěn)定供電系統(tǒng)，蒸汽、天然氣、給排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)建成區(qū)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水分質(zhì)供水，污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取黃河水權(quán)指標(biāo)1682萬立方米，盤活收儲(chǔ)低效用地3856畝，騰出用能空間約74萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
——五年來，我們堅(jiān)持為民利民，加快功能完善，城市宜居品質(zhì)顯著提升。棚改工程穩(wěn)步推進(jìn)，9個(gè)小區(qū)5585套安置住房開工建設(shè)，4個(gè)小區(qū)2428套安置住房交付使用，妥善安置城市棚戶區(qū)居民4700余戶。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，烏海湖大橋、黃河特大橋、巴音賽立交橋建成通車，貫通道路21條，實(shí)施11個(gè)小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，完成31個(gè)片區(qū)平房區(qū)改造，鋪設(shè)供熱、給排水管網(wǎng)475.8公里，新增供熱面積113萬平方米，硬化鋪裝人行步道26.5萬平方米，完成“三供一業(yè)”移交改造，新增綠化面積429萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.3%。
——五年來，我們堅(jiān)持人民至上，廣施惠民舉措，民生福祉持續(xù)改善。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，全區(qū)中考平均成績(jī)連續(xù)五年位居全市第一。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，完成自治區(qū)級(jí)慢病示范區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范區(qū)、健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。文旅動(dòng)能不斷積蓄，舉辦群眾文化活動(dòng)380余場(chǎng)，大型主題文旅活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)50萬余人次。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提前完成，123戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。穩(wěn)步化解政府債務(wù)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。社會(huì)保障體系更加健全，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
各位代表！2020年是極不平凡的一年，我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)摸排管控，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防疫網(wǎng)，累計(jì)排查外來人員9萬余人次，確保摸排管控不漏一戶、不漏一人。廣大黨員干部下沉一線送政策、送服務(wù)，各條戰(zhàn)線工作者、志愿者日夜堅(jiān)守、忘我工作，廣大群眾守望相助、自覺自律，社會(huì)各界慷慨解囊、鼎力支持，疫情防控取得了全區(qū)“零感染”的優(yōu)異成績(jī)，交出了一份群眾滿意的答卷。我們統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、疫情防控等扶企穩(wěn)企政策，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本約3.35億元，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
這一年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，多措并舉、共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好、質(zhì)量效益持續(xù)提升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.5億元，同比增長(zhǎng)17.4%，增速居全市第一；一般公共預(yù)算收入完成12.25億元，同比增長(zhǎng)5%。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)永寧藥業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)百?gòu)?qiáng)新農(nóng)基成功入駐，珠海銀隆新能源汽車、藍(lán)芯智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地?！帮w地經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破，全國(guó)最大氟化工企業(yè)浙江永太落戶低碳產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)出口貿(mào)易成效顯著，對(duì)外貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)4.13億元，占全市70%以上。項(xiàng)目建設(shè)接替有序。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。改造升級(jí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)，安裝電石爐智能機(jī)器人18臺(tái)，新增自動(dòng)化車間8個(gè)。益澤制藥等20個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，中瑞醫(yī)藥原料藥等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，興發(fā)背壓式機(jī)組一期等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)“創(chuàng)新提質(zhì)年”活動(dòng)，成立聚惠科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)企業(yè)科技投入近15.7億元?？蒲心芰Τ掷m(xù)提高，東源科技加氫站項(xiàng)目獲評(píng)自治區(qū)科技重大專項(xiàng)，新增有效發(fā)明專利和實(shí)用新型專利106項(xiàng)、科技成果鑒定22項(xiàng)、技術(shù)革新35項(xiàng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成效初顯。啟動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，飛獅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力9戶企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，西北化學(xué)網(wǎng)線上服務(wù)企業(yè)達(dá)300余戶。聚力打造現(xiàn)代化物流供應(yīng)鏈，海易通智慧物流電商平臺(tái)交易額突破3億元，煤哆哆智慧物流園投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，森泰、潤(rùn)泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，綠農(nóng)永勝聯(lián)棟智能溫室投入使用，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)控灌溉系統(tǒng)和農(nóng)副產(chǎn)品集中銷售中心順利建成。完成澤園社區(qū)居民戶廁改造391戶，農(nóng)區(qū)污水處理水平和安全飲水質(zhì)量大幅提升，通過自治區(qū)農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治核查驗(yàn)收。烏蘭淖爾湖麥咭TV小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約入駐，冰雪嘉年華、“五一”采摘節(jié)等主題活動(dòng)成功舉辦，烏蘭淖爾旅游品牌知名度進(jìn)一步提升。營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。深入推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，532項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，390項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。強(qiáng)化住房、教育等政策扶持，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人1400余名。園區(qū)承載能力持續(xù)提升，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)7個(gè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃，如意路、能源路完成提標(biāo)改造，整合收儲(chǔ)低效產(chǎn)能企業(yè)用地10宗948畝，騰出用能空間約12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
這一年，我們保持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定力，定向施策、科學(xué)治污，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)安全屏障更加牢固。牢牢把握底線思維和紅線意識(shí)，重拳鐵腕治理環(huán)境污染，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改任務(wù)全部完成。深入開展綠色礦山建設(shè)，實(shí)施礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，啟動(dòng)礦區(qū)揚(yáng)塵環(huán)保監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，生產(chǎn)作業(yè)全過程噴淋灑水，火點(diǎn)治理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。大氣污染監(jiān)管治理能力不斷提升，揮發(fā)性有機(jī)物智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建成投用，完成13戶重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)爐窯治理。主要污染物排放總量明顯下降，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到276天，同比增加3天。深入開展黃河沿岸污染源排查治理、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控地下水超采，封閉企業(yè)自備井17眼，整改違規(guī)取用地下水企業(yè)2戶，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。建成藍(lán)益生活垃圾發(fā)電廠，投用煤矸石集中處置場(chǎng)，廢棄物綜合處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
這一年，我們推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化功能、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生活環(huán)境日趨向好。城市服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化，建成安置樓房1976套，啟動(dòng)實(shí)施13個(gè)老舊小區(qū)改造，完成四化村安置區(qū)改造和5個(gè)小區(qū)既有建筑節(jié)能改造。市政配套設(shè)施持續(xù)完善，增設(shè)街巷路燈800余基，施劃道路標(biāo)線8000余平方米，新建改造供熱、給排水管網(wǎng)46.4公里，建成投用水廁77座，新增綠化面積約5萬平方米。全面推行“片長(zhǎng)制”，有序推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，規(guī)范夜市6處，增設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)18處，施劃停車位2300余個(gè)，投放共享單車1000余輛，試點(diǎn)推行農(nóng)區(qū)生活垃圾分類處置，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估。
這一年，我們堅(jiān)守以人為本的為民情懷，主動(dòng)作為、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了保障水平持續(xù)提升、群眾福祉日益增進(jìn)。我們頂住財(cái)政收支矛盾壓力，全力保障民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支出，全年投入資金占財(cái)政總支出的81.7%。教育教學(xué)改革不斷深化，扎實(shí)做好國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全面推進(jìn)，“新常規(guī)”二期深入開展，引進(jìn)優(yōu)秀教師47人，中考平均成績(jī)領(lǐng)跑全市。醫(yī)療基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，升級(jí)改造中心醫(yī)院外科樓、發(fā)熱門診，完成巴音賽、新達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2個(gè)新冠肺炎核酸檢測(cè)室建成投用，區(qū)蒙中醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，烏達(dá)區(qū)獲評(píng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。文體惠民工程深入實(shí)施，完成文化館提質(zhì)升級(jí)，舉辦廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、全民健步走等各類文體活動(dòng)30余場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)10萬余人次。脫貧成果持續(xù)鞏固，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制更加健全，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷深化，實(shí)施扶貧項(xiàng)目15個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)194%。就業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園建成投用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1440人，開發(fā)公益性崗位1357個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000余萬元。養(yǎng)老助殘水平穩(wěn)步提高，新建改建養(yǎng)老服務(wù)中心（站）4個(gè)，建成投用公建民營(yíng)老年養(yǎng)護(hù)院和新達(dá)、梁家溝街道殘疾人溫馨家園。退役軍人服務(wù)保障機(jī)制更加健全，打造示范型退役軍人服務(wù)中心（站）15個(gè)?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，救助力度持續(xù)加大，累計(jì)發(fā)放各類保障救助資金9.05億元。
這一年，我們強(qiáng)化社會(huì)治理的整體合力，多方協(xié)同、公眾參與，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)更加安定有序、群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。治理能力不斷提升。意識(shí)形態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“六大文明創(chuàng)建”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“8+N”志愿服務(wù)隊(duì)開展活動(dòng)1000余場(chǎng)，選樹先進(jìn)典型28名，新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。民族工作不斷深化，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”系列宣傳活動(dòng)扎實(shí)開展，新達(dá)街道辦事處、澤園社區(qū)分別獲評(píng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、示范嘎查（村）。社區(qū)建設(shè)扎實(shí)開展，改擴(kuò)建5個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，永昌佳苑社區(qū)獲評(píng)第六屆全國(guó)文明單位、自治區(qū)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地。矛盾糾紛妥善化解，調(diào)解各類矛盾糾紛1500余起，化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)22件，辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件142件，清理拖欠農(nóng)民工工資464萬元。法治建設(shè)扎實(shí)開展，深入落實(shí)“一社區(qū)一法律顧問”制度，辦理各類法律援助案件163件，“七五”普法順利通過驗(yàn)收。公共安全更有保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患1100余個(gè)，全年未發(fā)生重特大安全事故。食品藥品行業(yè)秩序更加規(guī)范，餐飲、食品加工電子監(jiān)管率達(dá)到80%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，刑事警情同比下降22.7%。自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全力抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治、“深化以案促改、凈化政治生態(tài)”專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人防系統(tǒng)等巡視巡察反饋問題整改，各項(xiàng)整改工作均取得實(shí)效。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，啟動(dòng)改革事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一般性支出下降40.7%，完成政府債務(wù)化解和民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠年度任務(wù)。全面落實(shí)“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議179件、政協(xié)委員提案178件，辦復(fù)率100%。第七次全國(guó)人口普查工作全面啟動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、檔案史志、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
各位代表！回首過去五年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾和社會(huì)各界守望相助、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有參與、支持和關(guān)心烏達(dá)發(fā)展的各界人士、各位企業(yè)家朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問題和不足，主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；發(fā)展要素保障能力還需提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要付出更大努力；民生和社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾期盼仍有差距；作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，干部能力不足現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《烏達(dá)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)一并審議。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“到二〇三五年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快工礦城市向生態(tài)城市、創(chuàng)新城市、智慧城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明得到新提高、生態(tài)文明取得新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升，全力構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量更高、轉(zhuǎn)型步伐更快、創(chuàng)新動(dòng)力更足、城市功能更強(qiáng)、生活品質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展新格局。
今后五年，我們將全力以赴做好以下工作：
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提高環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理取得新成績(jī)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)雙控制度，集中開展園區(qū)異味治理，建設(shè)生態(tài)景觀帶和綠色隔離帶，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，筑牢烏海湖西岸生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加大水污染防治力度，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。不斷提高固體廢棄物綜合利用水平，實(shí)施固廢綜合利用項(xiàng)目，全面提高資源利用率。加快礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉逼谀?，我們將呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綠色轉(zhuǎn)型成效顯著的新氣象，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。立足煤炭資源轉(zhuǎn)化增值發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新高地，緊盯戰(zhàn)略性高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的道路，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，延伸氯堿化工、煤焦化工、BDO產(chǎn)業(yè)、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。做大東源BDO產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)γ-丁內(nèi)酯、PBS等下游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚力打造全球最大的BDO一體化生產(chǎn)基地。做強(qiáng)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，加快興發(fā)有機(jī)硅一體化項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展密封膠、混煉膠、氣相法二氧化硅等下游新材料，配套建設(shè)農(nóng)藥中間體和背壓式機(jī)組；鼓勵(lì)恒業(yè)成續(xù)建有機(jī)硅、硅油、107膠等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群。做大精細(xì)化工體量。補(bǔ)齊延伸醫(yī)藥、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)精細(xì)化工骨干企業(yè)工藝升級(jí)、產(chǎn)品提檔，帶動(dòng)和吸引一批高端精細(xì)化工企業(yè)落戶發(fā)展，促推精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、終端化發(fā)展。深挖新興產(chǎn)業(yè)潛量。加快建設(shè)戰(zhàn)略性高新材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)石墨烯、高純鈦等一批高新材料企業(yè)，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展衍生的制造業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)化裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，打造特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)基地，提高銀隆新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)和制造能力，形成核心零部件、系統(tǒng)集成、重型卡車生產(chǎn)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。提高科技創(chuàng)新含量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持東源、君正等骨干企業(yè)與知名高校、科研院所合作，引導(dǎo)佳瑞米等高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)輸出。擴(kuò)展園區(qū)承載容量。緊密結(jié)合園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造適度超前、布局合理、配套完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣，差異化配置蒸汽、水權(quán)、用能、環(huán)境容量等生產(chǎn)要素指標(biāo)，引導(dǎo)各類要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，整合收儲(chǔ)低效產(chǎn)能企業(yè)，全力破解土地制約瓶頸。擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流與工業(yè)深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和效益提升，逐步形成集成服務(wù)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。建設(shè)集電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融為一體的大宗商品電子交易中心，搭建供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，打通產(chǎn)品交易鏈，打好金融組合拳。整合資源物流鏈，推進(jìn)現(xiàn)代智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)，建成智慧煤炭物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建公鐵海一站式聯(lián)運(yùn)體系。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，主動(dòng)承接符合濱河西區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)和功能項(xiàng)目，加快建設(shè)烏海湖智慧健康谷，創(chuàng)建吉奧尼4A級(jí)景區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌?！笆奈濉逼谀覀儗⒋蛟彀l(fā)展韌性更加強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化的新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
——以人民為中心，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持北移東靠沿湖沿河發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，提升交通運(yùn)輸承載能力。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷完善城市服務(wù)功能。加大老舊小區(qū)、平房區(qū)改造力度，完成三道坎、五虎山等部分區(qū)域搬遷改造，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。不斷提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)城市管理智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，塑造整潔、有序、文明的城市形象。提升公共服務(wù)供給能力。培育發(fā)展職業(yè)教育，探索建立引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體的產(chǎn)教融合模式，整合線上線下資源，打造服務(wù)轄區(qū)、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)工人洼地。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的教育。全面推進(jìn)健康烏達(dá)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救治能力，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，不斷豐富群眾生活。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。增強(qiáng)民生兜底能力，提升社保、養(yǎng)老、救助等保障供給水平?！笆奈濉逼谀?，我們將構(gòu)建城市功能更加完備、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的新藍(lán)圖，城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
——維護(hù)社會(huì)和諧，強(qiáng)化共建共治，推動(dòng)治理效能得到新提升。持續(xù)做好意識(shí)形態(tài)工作，深入開展中華民族共同體教育，促推社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。不斷健全誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督管理。提高政府債務(wù)管控能力，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，提高預(yù)警防范能力。穩(wěn)步實(shí)施“八五”普法，營(yíng)造更加濃厚的普法守法氛圍?！笆奈濉逼谀?，我們將展現(xiàn)文明程度明顯提升、公共安全更有保障的新風(fēng)貌，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，分別按增長(zhǎng)8%、5%、2%、5%掌握。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）突出質(zhì)量效益，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
強(qiáng)化生態(tài)綜合治理。習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。這是總書記交給我們的重大政治任務(wù)，我們不可猶豫、不能退縮，要橫下一條心，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，保持生態(tài)環(huán)境投入逐年增加，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)施策、綜合治理，實(shí)施好生態(tài)環(huán)保修復(fù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。對(duì)標(biāo)對(duì)表自治區(qū)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》，制定出臺(tái)三年行動(dòng)方案，實(shí)行源頭減量、全程管控、目標(biāo)倒逼，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題,全力抓好自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，主動(dòng)對(duì)接、協(xié)同治理，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大生態(tài)環(huán)境違法行為打擊力度，依法依規(guī)上限處罰，堅(jiān)守生態(tài)底線。加大大氣污染防治力度。堅(jiān)持治礦、治企、降塵、減煤、控車“五管齊下”，全力攻堅(jiān)大氣污染突出問題，確保完成自治區(qū)下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)煤專線和平房區(qū)等區(qū)域面源污染治理，深入推進(jìn)園區(qū)異味治理，扎實(shí)推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造，支持企業(yè)工藝設(shè)備技改升級(jí)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)綠色礦山集中連片治理，重點(diǎn)抓好火點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零、排土場(chǎng)整治、生產(chǎn)作業(yè)全過程控塵，建成投用礦區(qū)揚(yáng)塵環(huán)保監(jiān)測(cè)平臺(tái)，切實(shí)改善礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加大水污染防治力度。加強(qiáng)黃河沿岸污染源排查治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施城區(qū)污水處理廠污泥處置一體化工程，強(qiáng)化污水處理監(jiān)管，不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。做好飲用水水源地保護(hù)，保障居民用水水質(zhì)安全。加大土壤污染防治力度。加快雷石固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)益生活垃圾發(fā)電廠穩(wěn)定運(yùn)行，全面提高固體廢物綜合利用率。嚴(yán)把涉重金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，全年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失、升級(jí)項(xiàng)目，特別是整體轉(zhuǎn)移、協(xié)同轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)浙江精進(jìn)醫(yī)藥原料藥等7個(gè)項(xiàng)目早日落地。不斷鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東源10萬噸γ-丁內(nèi)酯、20萬噸BDO、20萬噸PBS等項(xiàng)目建設(shè)，加快興發(fā)60萬噸有機(jī)硅單體項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)恒業(yè)成續(xù)建5萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目，延伸發(fā)展下游新材料和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。深入推進(jìn)“工業(yè)化、信息化”融合，引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、技術(shù)改造和工藝升級(jí)，加快推進(jìn)東源、宜化等4個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，打造一批自動(dòng)化智能車間。做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)永宏醫(yī)藥原料藥、英萊新材料二期等17個(gè)新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)江正有機(jī)醇甲基封端、倍杰特環(huán)保新材料等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保聯(lián)群醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、宜達(dá)對(duì)氯苯酚等8個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性高新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)誠(chéng)信醫(yī)化裝備制造等項(xiàng)目簽約落地，加快銀隆新能源氫燃料電池、藍(lán)芯工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目開工建設(shè)。
有效激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新動(dòng)能。強(qiáng)化創(chuàng)新政策扶持。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，研究制定創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮聚惠科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)加速集聚。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，集中開展重大創(chuàng)新產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)附加值。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快組建東華—東源高性能纖維研發(fā)中心，推動(dòng)“透明數(shù)字化礦山”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聚力打造國(guó)家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)。加速科技成果轉(zhuǎn)化。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和高科技項(xiàng)目，新增2戶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)宜達(dá)、聯(lián)群、中瑞建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，推動(dòng)君正、東源、恒業(yè)成等企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)輸出。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)商業(yè)模式、管理模式創(chuàng)新，有效管控內(nèi)部成本，深入挖潛增效。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)南京融貿(mào)通大宗商品電子交易中心項(xiàng)目建設(shè)，助力西北化學(xué)網(wǎng)拓展市場(chǎng)覆蓋面，打通工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)、銷售和運(yùn)輸渠道。推動(dòng)飛獅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與企業(yè)深入合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、安全環(huán)保智能化升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園，支持海易通物流電商平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，高效運(yùn)營(yíng)煤哆哆智慧物流園。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，建立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管智能化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。培育首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。啟動(dòng)烏海湖智慧健康谷項(xiàng)目，開工建設(shè)烏蘭淖爾湖麥咭TV小鎮(zhèn)，培育壯大鮮食采摘、休閑觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，高質(zhì)量辦好大型主題文旅活動(dòng)，持續(xù)提升區(qū)域旅游影響力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快森泰、潤(rùn)泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施設(shè)施葡萄種植項(xiàng)目，推動(dòng)吉奧尼酒莊提質(zhì)升級(jí)，加大語豪、云飛等農(nóng)業(yè)品牌推廣力度，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品知名度。做好困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，支持綠農(nóng)永勝、美澤等扶貧龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展壯大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從講政治的高度舉全區(qū)之力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)攻堅(jiān)，以自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改為契機(jī)，聚焦全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，動(dòng)真碰硬、真改實(shí)改，促推全區(qū)各項(xiàng)工作打開新局面、取得新成效。優(yōu)化政策支持環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目包聯(lián)工作機(jī)制，搭建政企溝通微信平臺(tái)，開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，推動(dòng)涉企事項(xiàng)特事特辦、急事速辦。全面貫徹減稅降費(fèi)、補(bǔ)貼扶持政策，深化“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，梳理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，按期兌現(xiàn)合法合規(guī)政策承諾。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，全面推行幫辦代辦服務(wù)，規(guī)范涉企檢查調(diào)研活動(dòng)。深化“放管服”改革，健全完善“容缺受理+承諾制”工作機(jī)制，深入開展“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，試點(diǎn)推行政府投資類項(xiàng)目“大表審批制”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時(shí)限再壓縮10%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“五減、三最”。整合政策法規(guī)、人力資源、公共數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)要素，實(shí)現(xiàn)跨體系、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)協(xié)同共享。健全完善招投標(biāo)、政府采購(gòu)機(jī)制，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”，切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。實(shí)行會(huì)商研判機(jī)制，建立涉企問題限期解決機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。深入推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，不定期開展?fàn)I商環(huán)境測(cè)評(píng)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。持續(xù)深化“政校企”合作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才，最大限度滿足重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用工需求，讓產(chǎn)業(yè)工人招得來、留得住、發(fā)展好。優(yōu)化發(fā)展承載環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，健全以畝均產(chǎn)出、畝均稅收為導(dǎo)向的考核機(jī)制，公平高效配置有限的生產(chǎn)要素指標(biāo)。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，探索建立園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛、總量平衡，嚴(yán)格項(xiàng)目用水審查審批，加強(qiáng)高耗水行業(yè)節(jié)水管理，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高中水利用率，實(shí)現(xiàn)水資源高效優(yōu)化配置。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)行能耗預(yù)算管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，支持焦炭、電石、火電等行業(yè)應(yīng)用節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)。關(guān)停退出低端低效產(chǎn)能企業(yè)，整合收儲(chǔ)低效用地1300余畝，為重大項(xiàng)目騰挪更多發(fā)展空間。啟動(dòng)實(shí)施五虎山路提標(biāo)改造和如意路、能源路照明工程，鋪設(shè)管網(wǎng)17.7公里，開工建設(shè)普貨重載停車場(chǎng)。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，建成綜合管理中心，投用智慧應(yīng)用平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
（二）聚焦民生保障，提高城市綜合供給能力
堅(jiān)持財(cái)政再緊也不能緊民生支出，壓力再大也要把老百姓的操心事、煩心事、揪心事解決好。
不斷完善城市功能。穩(wěn)步推進(jìn)朗峰二期建設(shè)，建成嘉銘雅苑、金瑞佳苑1043套保障性住房。加快金祥佳苑、永昌佳苑等3個(gè)棚改小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)幸福B區(qū)、景泰等6個(gè)老舊小區(qū)改造，完成團(tuán)結(jié)、新公園等6個(gè)老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，新增城區(qū)供熱熱源點(diǎn)，新建水廁10座，集中修復(fù)破損道路，有序開展主要街路綠化補(bǔ)植。推動(dòng)環(huán)境秩序整治常態(tài)化，實(shí)施背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境集中整治，全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類，營(yíng)造干凈、整齊、有序的市容市貌。
推動(dòng)教育提質(zhì)升級(jí)。開工建設(shè)永昌小學(xué)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)校舍提質(zhì)改造，完成現(xiàn)代教育提升一期工程。深化第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制。加強(qiáng)“校長(zhǎng)、教師、教研員”三支隊(duì)伍建設(shè)，完成新一輪校（園）長(zhǎng)競(jìng)聘。做好國(guó)家統(tǒng)編教材推行使用工作，充分發(fā)揮名師工作室、北師大烏海附校引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入開展優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽和教科研互動(dòng)，強(qiáng)化“第二課堂”建設(shè)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級(jí)診療制度和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加快補(bǔ)齊醫(yī)療服務(wù)短板，更新中心醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置中心醫(yī)院感染性疾病、呼吸重癥等科室，引進(jìn)預(yù)防和檢驗(yàn)專業(yè)人才，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
提高社會(huì)保障質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面。開展退役軍人“三基”年建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)7個(gè)示范型退役軍人服務(wù)站。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系，建成烏蘭淖爾鎮(zhèn)、濱海街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，新建改建安居佳苑、黃白茨等5個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，依法妥善解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。高度關(guān)注弱勢(shì)困難群體，強(qiáng)化濟(jì)困、助殘、救孤等托底保障措施，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
（三）提升治理實(shí)效，筑牢群眾安居樂業(yè)基石
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，提高社會(huì)治理法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
持續(xù)營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“群眾性文明內(nèi)蒙古建設(shè)”行動(dòng)。提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建水平，推動(dòng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想更加深入人心。實(shí)施文化館提質(zhì)擴(kuò)建工程，完善8個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心文體設(shè)施，開工建設(shè)多功能體育館，維修改造人民公園健身場(chǎng)地，持續(xù)辦好體育競(jìng)技、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等各類文體活動(dòng)，豐富群眾文體生活。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建3個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，健全完善居民自治制度，試點(diǎn)推行“智慧小區(qū)”。持續(xù)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，加快房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，廣泛開展“美好生活、民法典相伴”系列法治創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
不斷提升公共安全水平。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判能力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，穩(wěn)妥安全做好疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。全面推行“責(zé)任關(guān)懷”理念，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)非法集資、工資拖欠等風(fēng)險(xiǎn)，采取嚴(yán)控一般性支出、壓減非急需剛性支出、盤活存量資產(chǎn)等措施，抓好債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推行食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。完善防控體系，新建改造1000路技防監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一警”全覆蓋。優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，深入推動(dòng)“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、檔案史志、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
（四）加快職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府行政效能
為者常成，行者常至。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新期待，我們將以攻堅(jiān)克難的決心、扎實(shí)有效的舉措，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署，全力推動(dòng)煤炭資源領(lǐng)域、人防系統(tǒng)等巡視巡察反饋問題整改，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管。
強(qiáng)化法治思維，依法行政履職責(zé)。依法科學(xué)民主決策，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)投資權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，依法處置勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)。提高抓落實(shí)能力和水平，以優(yōu)良政風(fēng)和過硬作風(fēng)提升服務(wù)效能，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，把“路線圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“效果圖”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，堅(jiān)決破除“中梗阻”，公布聯(lián)系方式，廣泛收集企業(yè)和群眾意見建議，整治不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)頑疾。
強(qiáng)化政治生態(tài)，清正廉潔守底線。抓嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)鞏固“深化以案促改、凈化政治生態(tài)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約，堅(jiān)決守住廉潔底線。提升監(jiān)督治理效能，嚴(yán)查嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，強(qiáng)化公共權(quán)力、公共資金、公共資源監(jiān)管，打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！站在“十四五”規(guī)劃發(fā)展的新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終不變保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的信心，始終不變?yōu)槠髽I(yè)提供更好服務(wù)的決心，始終不變改善民生的恒心，不忘初心、牢記使命，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
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名 詞 解 釋
“六大文明創(chuàng)建”活動(dòng)：是指文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
政務(wù)服務(wù)“五減、三最”：是指減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。
碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)、達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消人類活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
三個(gè)離不開：是指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。
五個(gè)認(rèn)同：是指對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
