各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)錯(cuò)綜交織的復(fù)雜局面，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神和省、市決策部署，緊緊圍繞“1133551”發(fā)展思路，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文旅興、城鄉(xiāng)美、百姓富”的高質(zhì)量富美朝歌建設(shè)，應(yīng)對(duì)了嚴(yán)峻復(fù)雜的各類(lèi)挑戰(zhàn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，維護(hù)了大慶之年的和諧穩(wěn)定，先后榮獲“全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)縣”“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“河南省電商扶貧工作先進(jìn)縣”等省級(jí)以上榮譽(yù)10余項(xiàng)。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資總量均超往年，到位省外資金排名全市第一。省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資均超額完成年計(jì)劃的20個(gè)百分點(diǎn)以上，第三季度、第四季度重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩及全年項(xiàng)目考核均居全市第一。行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)入駐率達(dá)96.1%，涉企問(wèn)題解決滿(mǎn)意率達(dá)100%，營(yíng)商環(huán)境年度考核榮獲全市金獎(jiǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，各項(xiàng)主要指標(biāo)完成較好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔晉級(jí)。綠色食品產(chǎn)業(yè)成為全市千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)的重要支撐，新材料產(chǎn)業(yè)列入省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。中維化纖等27家企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目45個(gè)，飛天農(nóng)業(yè)公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色化工廠，與藍(lán)耐科技公司一起代表鶴壁參加全省智能制造觀摩取得豫北5市第2名。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為省二星級(jí)集聚區(qū)，在全省排名提升17位。文化旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，趙莊被評(píng)為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，紂王殿被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，涼水泉成為全國(guó)首批五星民宿，靈山旅游度假區(qū)成為首批省級(jí)旅游度假區(qū)。種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中趨優(yōu)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷壯大，累計(jì)創(chuàng)辦各類(lèi)合作社479家、家庭農(nóng)場(chǎng)64家，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯。
三是發(fā)展短板有效彌補(bǔ)。成功化解不良貸款3.49億元，順利盤(pán)活大連奧博等“兩停滯一閑置”項(xiàng)目8個(gè)，大用公司、永達(dá)公司化險(xiǎn)解困工作取得初步成效，全縣企業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有培訓(xùn)愿望貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)100%，貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4個(gè)貧困村脫貧退出，781戶(hù)2013名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，超額完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。人工造林完成年任務(wù)的128.8%，國(guó)土綠化考核排名全市第一;PM10和PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”;4個(gè)河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%;農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
四是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?！傲锹?lián)創(chuàng)”取得階段性成效，開(kāi)工建設(shè)百城提質(zhì)項(xiàng)目49個(gè)、完成投資46.6億元，衛(wèi)都路中段等一批斷頭路、卡脖子路順利打通，�i水河“一河五園”向市民免費(fèi)開(kāi)放，文昌閣、朝歌老街一期基本竣工，城市道路綠化率達(dá)95.7%、綠地率達(dá)32.6%，縣城面貌大為改觀，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城，榮獲“河南省百城提質(zhì)工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，以“旅游+”模式打造了西部山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，省人居環(huán)境暗訪位列豫北18縣區(qū)第五位，“四好農(nóng)村路”、通村入組路、戶(hù)廁改造、危房改造、村污水處理設(shè)施、“煤改電”工程超額完成年度目標(biāo)，行政村實(shí)現(xiàn)“村村通”客車(chē)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯改善;鄉(xiāng)村治理積極有效，“一約四會(huì)”行政村覆蓋率達(dá)100%，趙莊被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
五是內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。黨政群機(jī)構(gòu)改革全面完成，整體工作走在省市前列。健全完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上;全面推行“容缺辦理”“多評(píng)合一”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批和企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間大幅縮減。抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，被確定為全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。新牡丹等6家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。東場(chǎng)等5個(gè)村“三變”改革順利啟動(dòng)。積極培育創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5家、國(guó)家科技型企業(yè)11家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家、工程技術(shù)研究中心6家。加大協(xié)同創(chuàng)新力度，與中科院、鐵科院、清華大學(xué)等十幾家知名院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支撐。
六是群眾生活明顯改善。民生支出占財(cái)政總支出的70%以上，“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)人數(shù)均超額完成全年目標(biāo)。教育事業(yè)再上新臺(tái)階，榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱(chēng)號(hào)。縣融媒體中心掛牌成立，鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鬼谷子高層論壇和姓氏尋根謁祖活動(dòng)成功舉辦。順利完成全省首批縣域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)，被確定為“全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣”;縣人民醫(yī)院晉升為“二級(jí)甲等”醫(yī)院;鄉(xiāng)村兩級(jí)家庭醫(yī)生簽約率達(dá)83.6%。老年公寓投入運(yùn)營(yíng)，硬件建設(shè)、服務(wù)水平達(dá)到豫北一流。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)全年命案“零發(fā)生”。食品藥品安監(jiān)水平提高，被評(píng)為“河南省食品安全示范縣”。安全生產(chǎn)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感、法治環(huán)境滿(mǎn)意度、居民幸福感全面提升，榮獲“河南省平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀縣”稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效;切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%;切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員及人民防空建設(shè)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，軍民融合深度發(fā)展。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。郵政通訊、外事僑務(wù)、史志檔案、防震減災(zāi)、廣播電視等工作均取得新的提升。
以上成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)施策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全縣人民同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和各位朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，規(guī)上企業(yè)數(shù)量減少，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低，創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;三是三大攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域還存在不少短板;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理水平有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取針對(duì)性措施，盡快予以解決。
二、2020年工作安排
年初以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹上級(jí)和縣委決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，立足“早、快、準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，眾志成城，統(tǒng)籌施策，共同打好了一場(chǎng)全民參與的抗疫戰(zhàn)役，取得了疫情防控的階段性勝利。同時(shí)，我們堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，扎實(shí)開(kāi)展“大干100天，確保雙過(guò)半”活動(dòng)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，有力有效穩(wěn)定了發(fā)展大局，榮獲“河南省首批踐行縣域治理‘三起來(lái)’示范縣”“河南省首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，我縣也保持了較好的防控成果，但境外疫情正在加劇蔓延，輸入性風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。特別需要注意的是，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，我縣一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。但是，大挑戰(zhàn)催生大調(diào)整，大危機(jī)蘊(yùn)含大機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相繼出臺(tái)一系列政策措施，極大提振了發(fā)展信心。比如，國(guó)家優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，新增了公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、物資儲(chǔ)備體系建設(shè)四大領(lǐng)域;加大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等蘊(yùn)藏著千億、萬(wàn)億乃至數(shù)十萬(wàn)億大市場(chǎng)的“新基建”;省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持鶴壁建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市的文件，60多個(gè)省直和中央駐豫單位與我市簽訂合作協(xié)議或出臺(tái)配套文件，這些都給我們的發(fā)展帶來(lái)重大利好。只要我們搶抓機(jī)遇，大干快干，就一定能化危為機(jī)，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、市委九屆九次全會(huì)和縣委十三屆十二次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)示范縣”建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，爭(zhēng)當(dāng)全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排頭兵，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量富美朝歌更加出彩絢麗新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持“三個(gè)高于”“三個(gè)優(yōu)于”原則，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
落實(shí)總體要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須以推進(jìn)“河南省首批踐行縣域治理‘三起來(lái)’示范縣”建設(shè)為契機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，統(tǒng)籌施策補(bǔ)短板，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，多措并舉，深挖潛力，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是加強(qiáng)開(kāi)放合作。繼續(xù)實(shí)施“開(kāi)放招商提質(zhì)年”活動(dòng)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，完善招商圖譜，健全“五個(gè)清單”，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商，全年新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位省外資金63億元，利用境外資金1.7億美元以上，貨物貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1.7億元以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到500萬(wàn)美元以上。近期重點(diǎn)抓好在談的潤(rùn)滑科技產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)20萬(wàn)噸生物基新材料、固安參花面粉精深加工等總投資128億元13個(gè)項(xiàng)目的招商工作，9月份前力爭(zhēng)全部簽約落地。采取宜征則征、宜租則租、宜股則股、宜購(gòu)則購(gòu)、騰籠換鳥(niǎo)、切塊分割等形式，利用閑置資源招商，努力實(shí)現(xiàn)“舊巢引新鳳”。
二是擴(kuò)大有效投資。緊抓國(guó)家增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、發(fā)行特別國(guó)債和省里支持鶴壁建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市等重大機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、全域旅游、社會(huì)事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入上級(jí)支持盤(pán)子。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，以提高項(xiàng)目“三率三量”為目標(biāo)，健全推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)程，形成謀劃一批、開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、見(jiàn)效一批的梯次推進(jìn)格局。組織好麥?zhǔn)蘸?、秋收后?xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)以上。抓好總投資572.2億元的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資108.4億元。6月底前，飛天60萬(wàn)噸玉米精深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，北京邦維特種紡織品生產(chǎn)基地、中正寶明氮化合金項(xiàng)目竣工投產(chǎn);9月底前，秋海新能源汽車(chē)連接系統(tǒng)項(xiàng)目4個(gè)車(chē)間全部投用;年內(nèi)，豫能50MW風(fēng)電、鵬越150MW風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”活動(dòng)要求，扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提升、公平市場(chǎng)建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、政商關(guān)系提升、法治社會(huì)建設(shè)“五大行動(dòng)”，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)管家和項(xiàng)目首席服務(wù)官作用，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求，積極開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，年內(nèi)，培訓(xùn)企業(yè)家100人次以上，創(chuàng)建質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)中小企業(yè)全部正常生產(chǎn)，30家高成長(zhǎng)型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上、稅收增長(zhǎng)10%以上。切實(shí)抓好小微企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好越匯食品、天意鋼構(gòu)等15家企業(yè)“入規(guī)”工作，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家以上。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是夯實(shí)載體平臺(tái)。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)修編建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)將廟口工業(yè)園、北陽(yáng)工業(yè)園納入發(fā)展盤(pán)子，形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升承載力、吸引力，重點(diǎn)抓好中國(guó)燃?xì)馀c飛天合作能源島項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)蒸汽燃?xì)馊采w;加大供水管網(wǎng)鋪設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)全覆蓋;加快推進(jìn)鐵路物流園前期工作，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè);推進(jìn)淇奧路、竹園路等道路建設(shè)，對(duì)軒轅路、思德路等道路進(jìn)行全方位綠化提升，加快區(qū)內(nèi)建成道路人行道花磚鋪設(shè)、美化亮化等工作。特色商業(yè)區(qū)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“省一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)”目標(biāo)，一方面調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位;另一方面，發(fā)揮職能作用，抓好金湖國(guó)際廣場(chǎng)、裕隆商業(yè)綜合體、全域旅游服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，發(fā)展金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，努力形成新的生產(chǎn)生活服務(wù)核心區(qū)。
(二)培育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣。
現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展上。一方面，堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)規(guī)模并重，進(jìn)一步提升“兩主導(dǎo)、一鞏固”產(chǎn)業(yè)鏈水平。綠色食品產(chǎn)業(yè)，依托飛天農(nóng)業(yè)延鏈發(fā)展下游功能糖醇、休閑保健食品項(xiàng)目，打造年產(chǎn)值超50億、稅收超2億的行業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)，積極推進(jìn)普樂(lè)泰、鏈多多、恒云等企業(yè)發(fā)展和大用、永達(dá)化險(xiǎn)解困工作，力爭(zhēng)綠色食品產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到45%左右。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中維與平煤神馬集團(tuán)的合作，加快河南特種尼龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)中下游企業(yè)入駐，打造年產(chǎn)值超50億、稅收超2億的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到10%以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托“新亞系”企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)碧棉谷內(nèi)衣、華亞貓王等項(xiàng)目，將空置車(chē)間填滿(mǎn)、閑置土地建滿(mǎn)、現(xiàn)有產(chǎn)能補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷達(dá)產(chǎn)，打造年產(chǎn)值超50億、稅收超1.5億的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到15%以上。同時(shí)，加快集砂石骨料、機(jī)制砂、干粉砂漿、商砼、裝配式建筑、石材加工“六位一體”的恒源綠色礦山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造年產(chǎn)值超20億、稅收超2億的財(cái)源支柱型企業(yè)。二道莊綠色礦山11月份建成投產(chǎn)。另一方面，進(jìn)一步抓好“三大改造”“兩化融合”，指導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新與技術(shù)改造力度，年內(nèi)，新建3個(gè)智能化工廠(車(chē)間)，推動(dòng)30家以上企業(yè)上云發(fā)展，完成10家以上企業(yè)智能化改造、10家企業(yè)“兩化融合”管理體系對(duì)標(biāo)，力爭(zhēng)全縣20%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上。以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣為目標(biāo)，以云夢(mèng)山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為龍頭，積極推動(dòng)旅游發(fā)展全域化、旅游效益最大化，年內(nèi)，舉辦大型旅游節(jié)事活動(dòng)20個(gè)以上;云夢(mèng)山景區(qū)進(jìn)入文旅部5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建序列;古靈山綜合服務(wù)區(qū)、康氏文化苑、靈山小鎮(zhèn)商業(yè)街等項(xiàng)目建成投用;朝陽(yáng)山景區(qū)打造成中原登山基地;鶴淇電廠探索“工業(yè)+旅游”模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū);支持天天如家、中美總部爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)以上酒店，全縣鄉(xiāng)村旅游區(qū)住宿床位達(dá)到3000張以上;抓好問(wèn)道鬼谷子等古裝情景劇演出，加快北京鳳凰數(shù)字科技多媒體互動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)游客參與性、互動(dòng)性、趣味性。完善升級(jí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村電商“升級(jí)版”示范縣。加強(qiáng)與鄭州現(xiàn)代物流等公司的合作，抓好玖洲電商物流園建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代物流園區(qū)。依托新亞、新牡丹等服裝企業(yè)，打造省級(jí)跨境電商綜合服務(wù)園區(qū)。中美醫(yī)藥物流園年內(nèi)力爭(zhēng)竣工投用，形成以淇縣為核心，輻射全國(guó)，集醫(yī)藥生產(chǎn)、批發(fā)交易、物流配送為一體的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，安陽(yáng)鄧氏、青島瑞星等健康養(yǎng)老項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年簽約落地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好融創(chuàng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、中美集團(tuán)總部等項(xiàng)目建設(shè)和廣州薪寶科技、河南尚樂(lè)科技等項(xiàng)目招商工作，年內(nèi)，全縣總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)到10家以上。
(三)彌補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為決勝全面小康的關(guān)鍵所在，精準(zhǔn)施策，全力以赴，務(wù)求必勝。
一是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞剩余414戶(hù)813名貧困人口全面脫貧目標(biāo)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，堅(jiān)決打好收官戰(zhàn)，確保小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。對(duì)黃洞鄉(xiāng)、廟口鎮(zhèn)、北陽(yáng)鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)4個(gè)未脫貧人口超過(guò)100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，逐一分析情況，制定精準(zhǔn)措施，實(shí)施集中攻堅(jiān)。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)，每個(gè)貧困村培育發(fā)展1-2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶(hù)至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)，年內(nèi)，“建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭”4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化兜底保障，對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體，落實(shí)落細(xì)綜合社保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家考核反饋問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題、各級(jí)督查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，所有問(wèn)題6月底前全部整改到位。建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)管理，筑牢防新致貧和防返貧兩道防線。同時(shí)，切實(shí)搞好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村發(fā)展。
二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入抓好“六控”措施，大力推進(jìn)“三散”治理，實(shí)施好工業(yè)爐窯治理、柴油貨車(chē)污染治理、秋冬季污染防治等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，確保PM2.5、PM10年均濃度分別控制在63微克/立方米、114微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)城河、折脛河、思德河、淇河河道綜合整治工作，全力推進(jìn)工業(yè)路、朝歌路污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，啟動(dòng)城區(qū)東部雨水匯集流向工程，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和南水北調(diào)水污染風(fēng)險(xiǎn)排查整治，打造良好水環(huán)境，主汛期前，共產(chǎn)主義渠淇縣段防洪除澇治理工程竣工;年內(nèi)，淇河干流淇縣段河道綜合治理工程完成建設(shè)，淇河生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)淇縣段修復(fù)工程啟動(dòng)實(shí)施，4個(gè)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)，城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。健全土壤環(huán)境污染防治體系，強(qiáng)化源頭管控，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)、建設(shè)用地土壤安全環(huán)境得到基本保障。
三是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)不良資產(chǎn)和不良貸款化解處置，加大非法集資處置力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。有效防控融資擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)借貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和監(jiān)督，有序化解隱性債務(wù)存量。加快4家國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，解決政企不分、責(zé)權(quán)不清問(wèn)題，進(jìn)一步提高參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。用好專(zhuān)項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作等融資方式，嚴(yán)格在債務(wù)限額及“紅線”政策內(nèi)舉債。防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制，全方位了解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，加大化險(xiǎn)紓困力度，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。持續(xù)做好問(wèn)題樓盤(pán)攻堅(jiān)化解工作，年內(nèi)存量問(wèn)題全部化解到位。防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。積極開(kāi)展省級(jí)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣和省級(jí)安全城市發(fā)展試點(diǎn)縣工作，進(jìn)一步夯實(shí)自然災(zāi)害防治基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、供應(yīng)、保障機(jī)制，切實(shí)做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置工作。
(四)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局。圍繞構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)施城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建。
城市建設(shè)上。以打造全省百城提質(zhì)示范縣為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省百城建設(shè)提質(zhì)工程和市“六城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，強(qiáng)力推進(jìn)總投資78.7億元的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資47.4億元、53個(gè)項(xiàng)目竣工投用，重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市提名縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有序推進(jìn)朝歌老街二期、摘星臺(tái)景區(qū)擴(kuò)建、水系配套濕地公園、街心游園、公共綠地等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。6月底前，護(hù)城河治理工程竣工投用;國(guó)慶節(jié)前，朝歌老街一期投入運(yùn)營(yíng)。圍繞居民生產(chǎn)生活需要，著力抓好背街小巷、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)改造和強(qiáng)電弱電入地、雨污分流、公共停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。6月底前，文化路等6條新建、改建道路啟動(dòng)建設(shè);7月中旬上關(guān)北區(qū)棚改項(xiàng)目交付使用;8月底豪門(mén)盛世棚改項(xiàng)目交付使用;年內(nèi)，朝歌路城區(qū)段中修工程、紅旗路等6條道路提升改造工程全面完工，淇水農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。二是高水平治理。大力開(kāi)展城市“四治”行動(dòng)，常態(tài)化治理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、亂停亂放等行為，持續(xù)改善城市形象。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，進(jìn)一步抓好公安大數(shù)據(jù)情報(bào)研判中心、電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)智慧城管、智慧民生等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造智慧城市。
鄉(xiāng)村振興上。以打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，耕種收機(jī)械化率達(dá)到92%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在29萬(wàn)噸，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“四優(yōu)四化”，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥10萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)玉米3萬(wàn)畝以上、千畝特色雜糧種植示范區(qū)3個(gè)。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，推動(dòng)畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)，畜牧業(yè)“七化”水平走在全省前列。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)創(chuàng)直播電商新模式，助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，打造3-5個(gè)“電商特色村”。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，年內(nèi)，打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、5個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、5個(gè)以上農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意基地、2個(gè)具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)品牌。改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到90%以上，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到95%以上，新建安防工程180公里、通村入組路12公里，溫大線、三河線改建工程竣工通車(chē)。完善縣域內(nèi)10千伏及以上線路網(wǎng)架，完成7個(gè)配電臺(tái)區(qū)改造升級(jí)。以創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范縣為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，著力解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題，年內(nèi)，新創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村20個(gè)。堅(jiān)持示范帶動(dòng)。云夢(mèng)山片區(qū)和靈山片區(qū)，發(fā)揮山水資源和古村落、古民居優(yōu)勢(shì)，沿太行山向南北拓展，打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。淇河沿線借助近水親水和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)連點(diǎn)成線，太行山東麓依托美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園優(yōu)勢(shì)適度擴(kuò)張，打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶。前張近、南楊莊等環(huán)城村，借助毗鄰縣城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，形成一批新的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)位。北陽(yáng)、西崗、高村、廟口等小城鎮(zhèn)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
(五)集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力理念，解放思想，大膽探索，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新突破瓶頸。
一是全面深化改革。深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力做到企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”，抓好“多證合一”改革、企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息歸集共享等工作。深化“三塊地”改革。強(qiáng)化對(duì)土地的統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一“熟地”供應(yīng)，加大閑置低效用地處置力度，做好鄉(xiāng)村建設(shè)用地拆遷復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾等工作，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，充分釋放土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力。深化金融體制改革。落實(shí)河南省金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃方案，篩選100家企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用上市融資的辦法做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好飛天農(nóng)業(yè)和中維化纖在國(guó)內(nèi)主板、中美集團(tuán)在香港主板上市工作。深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地“三權(quán)分置”改革。啟動(dòng)黑龍莊等23個(gè)村的“三變”改革工作，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，深化醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域改革。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育創(chuàng)新企業(yè)。組織實(shí)施科技型中小企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，年內(nèi)，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到20家、高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)達(dá)到10家。深入實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)創(chuàng)新能力提升，年內(nèi)向省科技廳推薦1-2項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)。夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)與知名院所合作的方式，引進(jìn)科研資源，提升科研水平，年內(nèi)，力爭(zhēng)新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。完善創(chuàng)新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)鶴壁創(chuàng)建全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制示范區(qū)有關(guān)要求，積極承接試行關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化制度體系，重點(diǎn)落實(shí)指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
(六)繪綠高質(zhì)量發(fā)展底色。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)宜居示范縣。
一是提升綠色發(fā)展水平。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)廊道綠化示范縣和省級(jí)森林城市，年內(nèi)完成造林綠化4.4萬(wàn)畝、森林撫育1.4萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林1.5萬(wàn)畝。圍繞發(fā)展綠色礦山目標(biāo)，加快西部山區(qū)廢棄礦山治理，完成總投資3.74億元的山水林田湖草項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)靈山至云夢(mèng)山山水林田湖草項(xiàng)目。
二是加快低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，除臭系統(tǒng)工程10月底前完工、提標(biāo)升級(jí)改造工程年底前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處置工作，提升垃圾處理減量化、無(wú)害化、資源化水平，年內(nèi)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。扎實(shí)做好海綿城市建設(shè)，城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目全部按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)，縣城建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
三是增強(qiáng)節(jié)約集約意識(shí)。圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面，積極開(kāi)展節(jié)約機(jī)關(guān)、節(jié)約社區(qū)、節(jié)約學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，大力推廣公共出行、綠色出行，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)節(jié)約型城市建設(shè)。年內(nèi)，城市交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到85%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?nèi)，再生水利用率達(dá)到25%以上。
(七)共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)做好“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓群眾享受到更多的改革發(fā)展紅利。
一是著力穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極靈活的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)機(jī)制，一方面推動(dòng)校企合作、院企合作，加大人才培養(yǎng)力度，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;另一方面，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和“雙創(chuàng)”政策措施，引導(dǎo)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大農(nóng)民工工資維權(quán)執(zhí)法和制度落實(shí)力度，確保農(nóng)民工工資監(jiān)管系統(tǒng)政府工程全覆蓋。
二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育體育方面。加快幼兒園、中小學(xué)校配套項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)，完成實(shí)驗(yàn)幼兒園、西崗鎮(zhèn)中心幼兒園、朝陽(yáng)小學(xué)、西崗小學(xué)配套項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太行路初級(jí)中學(xué)建設(shè);配套建設(shè)體育設(shè)施，年內(nèi)，完成縣門(mén)球中心建設(shè)，啟動(dòng)縣公共體育場(chǎng)建設(shè)。文化方面。深入實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)，朝歌大劇院建成投用，圖書(shū)館、文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)全面完工，組織“舞臺(tái)藝術(shù)”送基層演出、廣場(chǎng)文化等文化活動(dòng)不少于70場(chǎng)，鬼谷子傳說(shuō)爭(zhēng)取列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)疫情防控要求，扎實(shí)做好常態(tài)化防控工作，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。以全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，完善智慧醫(yī)療、分級(jí)診療制度，促進(jìn)公立、民營(yíng)醫(yī)院共同發(fā)展，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。年內(nèi)，完成縣人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院門(mén)診樓和朝歌衛(wèi)生院病房樓建設(shè)。
三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以中小微企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。城市低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月580元，農(nóng)村低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4500元。真情關(guān)愛(ài)婦女兒童、殘疾人，扎實(shí)做好福利慈善、志愿服務(wù)工作。推進(jìn)殯葬改革，年內(nèi)，建成1座縣級(jí)公益性公墓、2座鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓，力爭(zhēng)完成縣殯儀館建設(shè)。龍澤園人文生態(tài)紀(jì)念園啟動(dòng)建設(shè)。社會(huì)福利服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。加大城市困難群眾住房保障工作，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。落實(shí)河南省物業(yè)管理?xiàng)l例，提升物業(yè)管理水平。抓好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，彌補(bǔ)城市管理短板。
四是創(chuàng)新改進(jìn)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善“三組一中心”信訪機(jī)制，深度應(yīng)用“一問(wèn)四解”機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展，扎實(shí)做好反滲透、反顛覆、反邪教、反暴恐工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)深化“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問(wèn)”長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
同時(shí)，積極支持國(guó)防建設(shè)，著力抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。全面貫徹黨的民族宗教方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。保障好郵政通訊、史志檔案、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、廣播電視等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，做好政府工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保政治合格、作風(fēng)過(guò)硬，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是規(guī)范用權(quán)重法治。加快法治政府建設(shè)，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是擔(dān)當(dāng)作為提效能。聚焦“八種本領(lǐng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，把學(xué)習(xí)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為工作“硬實(shí)力”，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代發(fā)展重任。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，細(xì)化、量化、實(shí)化政府工作，推行項(xiàng)目化、清單式、銷(xiāo)號(hào)制管理，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，支持干事、包容過(guò)失，鞭策不作為、慢作為、亂作為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
四是清正廉潔樹(shù)形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表!揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，不忘初心再出發(fā)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來(lái)，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，踐行新理念，擔(dān)當(dāng)新使命，開(kāi)啟新征程，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量富美朝歌更加出彩絢麗新篇章!
