政府工作報(bào)告
——2020年5月10日在縣十四屆人大五次會(huì)議上
博愛(ài)縣人民政府縣長(zhǎng) 張紅衛(wèi)
各位代表：
2020年注定是不平凡的一年，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情席卷全國(guó)。面對(duì)這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展疫情防控工作。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部職工主動(dòng)放棄節(jié)假日，迅速行動(dòng)、精準(zhǔn)摸排，黨員干部沖鋒在前、醫(yī)務(wù)工作者日夜奮戰(zhàn)、廣大人民群眾守望相助，堅(jiān)決遏制疫情輸入、擴(kuò)散和蔓延，全縣實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例雙零。同時(shí)，我們根據(jù)疫情防控形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%，有效保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為今年奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
在這次疫情面前，各位人大代表、政協(xié)委員積極投身疫情防控第一線，發(fā)揮了重大作用，在此向大家表示衷心感謝!
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全國(guó)人民一道，隆重慶祝新中國(guó)70華誕，極大地激蕩起堅(jiān)定自信、團(tuán)結(jié)拼搏的愛(ài)國(guó)情懷，凝聚起奮勇?tīng)?zhēng)先、逐夢(mèng)前行的磅礴力量。一年來(lái)，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進(jìn)“一軸兩城五區(qū)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.1%，進(jìn)出口總額完成5.64億元。在經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。
過(guò)去的一年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，攜手并肩、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，著力抓了一批關(guān)系博愛(ài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事。
這一年，全縣一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、PPP項(xiàng)目融資等方面具有重大的意義。在減稅降費(fèi)政策減收7800萬(wàn)元的情況下，稅收收入較去年同比增長(zhǎng)15%，極力完成了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆蝿?wù)。
這一年，全縣項(xiàng)目建設(shè)跨入全市第一方陣。投資超10億元的億水源鋁酸鈣粉項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資15億元的中炭超高功率石墨電極、投資10億元的龍佰智能制造、投資8億元的豫北LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心、投資5.1億元的宏源非道路車(chē)輪等一批重大項(xiàng)目相繼落地開(kāi)工。全國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。全市“兩區(qū)”項(xiàng)目觀摩年度排名第三，受到市委市政府表彰。
這一年，全縣干部群眾高度關(guān)注的高鐵新城建設(shè)全面起步。經(jīng)過(guò)與8家央企的多輪洽談，最終與中船重工環(huán)境集團(tuán)攜手合作，簽訂了面積35平方公里、總投資300億元的片區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是博愛(ài)對(duì)外合作上引進(jìn)的首家世界500強(qiáng)企業(yè)。投資5.2億元的高鐵站前廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。按照計(jì)劃，今年年底太焦高鐵將全面貫通，博愛(ài)站建成投用，我縣將迎來(lái)高鐵時(shí)代，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
這一年，全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”順利啟動(dòng)。下大決心推進(jìn)企業(yè)改制。采取“一企一策、逐個(gè)推進(jìn)”原則，先后啟動(dòng)7家企業(yè)改制工作。目前聯(lián)運(yùn)公司、耐火材料廠、采石水泥廠、機(jī)制公司改制已完成或基本完成，源泰公司完成資產(chǎn)變現(xiàn)，廣興公司正在清產(chǎn)核資，好友公司破產(chǎn)重整扎實(shí)推進(jìn)?；ù罅獗P(pán)活“僵尸企業(yè)”。通過(guò)“招商引資+閑置盤(pán)活”新模式，累計(jì)盤(pán)活業(yè)泰公司、明祥公司、廣興公司等13家企業(yè)閑置土地1600余畝。
這一年，全縣新辦了一批群眾期盼的民生實(shí)事。開(kāi)工建設(shè)總投資8000萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓項(xiàng)目，啟動(dòng)了縣婦幼保健院整體搬遷，公共醫(yī)療條件進(jìn)一步完善?？朔N種困難重新招標(biāo)，推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)，并在年底通水試運(yùn)營(yíng)。完成運(yùn)糧河和勒馬河黑臭水體治理、城中村污水管網(wǎng)連通項(xiàng)目，整治河道4公里，徹底解決了十幾年來(lái)群眾家門(mén)口污水橫流難題，再現(xiàn)城區(qū)河道清澈見(jiàn)底景象。春節(jié)前城區(qū)2.4萬(wàn)戶(hù)群眾喝上了甘甜優(yōu)質(zhì)的南水北調(diào)水，群眾生活幸福指數(shù)持續(xù)提升。
這一年，全縣榮獲了一批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“國(guó)家園林縣城”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，完成“國(guó)家衛(wèi)生縣城”屆滿復(fù)審。
總體來(lái)看，縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)有效完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴謀發(fā)展
項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)成效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、同比增長(zhǎng)12%，完成投資68億元、同比增長(zhǎng)55%，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量、完成投資額度均創(chuàng)歷年新高。伊賽公司牛肉熟食及冷鏈物流配送等35個(gè)項(xiàng)目竣工(投產(chǎn))。實(shí)施技術(shù)、綠色、智能“三大改造”，投資10.6億元完成馨之源香脂內(nèi)脂等28個(gè)項(xiàng)目。
招商引資有突破。修訂完善《招商引資優(yōu)惠辦法》，以先進(jìn)制造業(yè)、城市建設(shè)為重點(diǎn)和方向，積極開(kāi)展招商引資工作，先后與多家央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)洽談合作。引進(jìn)中核工業(yè)公司參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)，引進(jìn)中海油公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)龍蟒佰利聯(lián)公司占地1000畝投資建設(shè)3個(gè)重大項(xiàng)目。在焦作市“一賽一節(jié)”招商活動(dòng)中，簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資165.1億元。全年累計(jì)簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資185.3億元，實(shí)際到位資金58億元。
營(yíng)商環(huán)境大提升。在全市率先成立正科級(jí)建制、15名編制的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)304項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮70%，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95.5%，879個(gè)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”，141個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，139個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。依托市智慧金融服務(wù)平臺(tái)幫助企業(yè)融資32億元。成功引進(jìn)中原銀行、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)。新增新四板交易板掛牌企業(yè)2家，上市(掛牌)企業(yè)達(dá)到72家。
創(chuàng)新能力再增強(qiáng)。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家科技型中小企業(yè)22家、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。創(chuàng)建博農(nóng)乳業(yè)、金隅水泥2家省級(jí)智能車(chē)間，潤(rùn)華等4家企業(yè)成功入庫(kù)省“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。與各類(lèi)高校、科研院所開(kāi)展合作，借助外腦，引進(jìn)智力，提高產(chǎn)業(yè)層次。馨之源公司與中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所達(dá)成合作，新開(kāi)源公司在中國(guó)(河南)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立博士后科研工作分站。
(二)城市建設(shè)譜新篇
規(guī)劃體系逐步健全。堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，高質(zhì)量編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，完善城區(qū)和高鐵新城控規(guī)方案，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)總規(guī)及控制性詳規(guī)、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，取得城市公共文化設(shè)施、體育設(shè)施等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段性成果。
城建工作更加務(wù)實(shí)。打包18條道路，實(shí)施總投資5.76億元的城市道路路網(wǎng)PPP項(xiàng)目，完成發(fā)展大道、文化路等4條道路建設(shè)。鋪設(shè)城區(qū)集中供熱管道3.8公里，新發(fā)展集中供熱面積50萬(wàn)平方米，完成居民供氣入戶(hù)安裝1.3萬(wàn)戶(hù)。建業(yè)春天里、碧桂園天麓府等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
城市環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建“河南省森林城市”。占地300畝以上公園達(dá)到2座、100畝以上公園6座、健身休閑游園28處，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。推進(jìn)城市數(shù)字化管理，持續(xù)開(kāi)展全城清潔、城區(qū)秩序整治行動(dòng)，拆除城市違建面積1.3萬(wàn)平方米，治理各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)600余起。及時(shí)更新和增設(shè)交通標(biāo)志100余塊、交通標(biāo)線1.2萬(wàn)平方米，新增協(xié)警50人在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段加強(qiáng)交通秩序管理，亂占、亂停、亂放行為得到有效遏制。新建8座城區(qū)公廁，臨街單位廁所免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理項(xiàng)目，有力解決了垃圾圍村、圍路、圍河等現(xiàn)象。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)中以(博愛(ài))高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目一期。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3個(gè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十六連增，完成21萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯。流轉(zhuǎn)土地1600畝，擴(kuò)種冬桃、櫻桃、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品1000畝。蔬菜溫棚達(dá)到2.5萬(wàn)座，收入約3.1億元。新增農(nóng)民合作社19家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家。長(zhǎng)繼農(nóng)機(jī)合作社“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)宣傳推廣。天賜合作社利用小麥套種辣椒技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣種植面積5000余畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000余人，實(shí)現(xiàn)增收800余萬(wàn)元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.86萬(wàn)元，居六縣市第2位。榮獲“焦作市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣”。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，整村推進(jìn)農(nóng)村改廁49個(gè)村，完成農(nóng)戶(hù)改廁2.6萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，榮獲“焦作市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣”。爭(zhēng)取國(guó)家資金4628萬(wàn)元，實(shí)施7個(gè)山水林田湖草礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。投資3.9億元?jiǎng)?chuàng)建“四好農(nóng)村路”339公里，打造月寨路、青竹路等一批精品路線，沿途東礬廠、焦谷堆、東南村等村莊村容村貌大為改善、群眾出行更加便利。
全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”整治行動(dòng)，已清繳三類(lèi)欠款3613萬(wàn)元，規(guī)范后年集體收入增加1303萬(wàn)元，村平均增收6.4萬(wàn)元，進(jìn)一步匡正社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)公平正義，贏得了群眾肯定。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快全域旅游創(chuàng)建。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，建成青天河知青村、天井關(guān)大峽谷開(kāi)發(fā)等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。成功舉辦首屆全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)(博愛(ài)分會(huì)場(chǎng))等特色旅游活動(dòng)，青天河桃花節(jié)、紅葉節(jié)盛景接連登上央視新聞。榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱(chēng)號(hào)，青天河景區(qū)被評(píng)為“河南省三鉆級(jí)智慧景區(qū)”。
持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電商。新增電商市場(chǎng)主體456家，全縣網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額36.7億元、網(wǎng)絡(luò)零售額10.6億元，均同比增長(zhǎng)26%?？h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建“河南省電商創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”、入選“河南省電子商務(wù)示范基地”，“電商扶貧163模式”榮獲焦作市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
著力提升商貿(mào)物流。車(chē)管家物流園停車(chē)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目建成投用，日照港豫北物流園完成公司注冊(cè)?；ㄩg巷、懷清坊、鼎基美食城3個(gè)美食街區(qū)建成投用，并多次舉辦美食節(jié)主題活動(dòng)，累計(jì)吸引人流量80萬(wàn)人次。五洲國(guó)際商貿(mào)城二期、鴻昌商業(yè)廣場(chǎng)二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。城北水席園、屠王大骨頭等6家餐飲企業(yè)成功申報(bào)“河南省老字號(hào)”，伊輝牛肉丸等13家小吃企業(yè)榮獲“焦作市名菜名吃”稱(chēng)號(hào)。
(五)扎實(shí)開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、教育等扶貧政策落實(shí)，投入4318萬(wàn)元，完成129個(gè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有貧困村脫貧摘帽，2605人退出貧困序列。
強(qiáng)力開(kāi)展污染防治。專(zhuān)項(xiàng)治理散煤、散塵、“散亂污”企業(yè)，完成“雙替代”2.7萬(wàn)戶(hù)，全年P(guān)M2.5、PM10和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河6000余次。實(shí)施“四水同治”工程，治理河道22.3公里。完成集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，開(kāi)展河流斷面達(dá)標(biāo)整治，強(qiáng)力管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制增量，化解存量，債務(wù)率處于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定最低等級(jí)。主動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)商行不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定。
(六)不斷增進(jìn)民生福祉
社會(huì)保障持續(xù)完善。全年民生投入19.8億元，占財(cái)政支出81.6%。完善就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6496人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5265萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元、325元。為全縣80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼534萬(wàn)元。建成4家醫(yī)養(yǎng)中心、1家日間照料中心和40家農(nóng)村幸福院。
社會(huì)事業(yè)全面增強(qiáng)。維修改造中小學(xué)29所，縣直幼兒園新園等民生工程順利推進(jìn)。全面開(kāi)展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)。205個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)。打造“10分鐘健身圈”，建成100公里健身步道和騎行專(zhuān)道。榮獲“河南省教育宣傳十優(yōu)縣”“河南省健康促進(jìn)縣”“河南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)先進(jìn)單位”。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，廣泛開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”主題系列活動(dòng)，全縣干部群眾愛(ài)國(guó)熱情空前高漲。建成軍人事務(wù)三級(jí)服務(wù)體系，雙擁社會(huì)氛圍更加濃厚。扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”“防除保迎”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)生各類(lèi)重特大事故。深入開(kāi)展信訪積案化解，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感和滿意度顯著提升，榮獲“焦作市平安建設(shè)工作顯著進(jìn)步縣”。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議112件、政協(xié)提案155件、政協(xié)建議案2件。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向關(guān)心、支持博愛(ài)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)規(guī)模不大，缺乏效益好、稅收高、貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)，目前我縣還沒(méi)有1家稅收超億元企業(yè)。三是城市基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系、社區(qū)治理體系等還不夠完善。四是營(yíng)商環(huán)境需要繼續(xù)改善，服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，努力加以解決。
2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)的大考之年，也是“十三五”規(guī)劃收官、謀劃“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好今年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年及今后一段時(shí)期政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，深刻把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐要求，踐行縣域治理“三起來(lái)”，認(rèn)真貫徹省委十屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新興縣、開(kāi)放活縣、生態(tài)立縣”，實(shí)施“五縣同創(chuàng)”，加快推進(jìn)“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，毫不放松抓緊抓好疫情防控常態(tài)化工作，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭(zhēng)當(dāng)河南在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先的主力軍貢獻(xiàn)博愛(ài)力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入增速與全市同步，固定資產(chǎn)投資增速高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市0.2個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持發(fā)展為天?，F(xiàn)在我們面臨的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，遇到困難必須依靠發(fā)展來(lái)解決。全縣上下必須時(shí)刻以發(fā)展為中心，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的前提下，窮盡一切力量謀發(fā)展、利用一切資源促發(fā)展、想盡一切辦法抓發(fā)展，以博愛(ài)之進(jìn)、博愛(ài)之穩(wěn)、博愛(ài)之好，打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板。二是堅(jiān)持項(xiàng)目為王。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的主引擎，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目是我們工作的主抓手。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，以“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。三是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為上。用擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，鋪就我縣發(fā)展的主流，敢于鉆“矛盾窩”，敢于迎著難題上，做到敢闖敢試、敢謀敢為、敢做敢當(dāng)。四是堅(jiān)持實(shí)干為要。以實(shí)干為榮、以空談為恥，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí)，真刀真槍解決問(wèn)題，用實(shí)干書(shū)寫(xiě)博愛(ài)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。五是堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。市委、市政府提出2020年是“改革創(chuàng)新年”，我們將以創(chuàng)新求突破，以新觀念、新思路、新辦法、新作為、新項(xiàng)目推動(dòng)新發(fā)展。
2020年重點(diǎn)工作
各位代表!經(jīng)過(guò)艱苦努力，我縣疫情防控形勢(shì)積極向好，但境外疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)防止疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。下一步，我們將在疫情防控常態(tài)化的前提下，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，牢牢抓住鄭焦融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，主動(dòng)接受鄭洛“雙核”輻射帶動(dòng)，鉚定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，鼓足干勁、精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。
在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，新上項(xiàng)目抓開(kāi)工。繼續(xù)實(shí)施總投資92億元的中炭超高功率石墨電極等31個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，全年計(jì)劃完成投資31.2億元。建成豫北LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心、龍佰智能制造等一批重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)華巖高效膨脹膠凝劑、金鑫恒拓節(jié)能型高溫新材料等53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)中海油天然氣管道、福瑞德節(jié)能環(huán)保裝備等在談項(xiàng)目盡快落地，努力培育1-2家博愛(ài)本土稅收超億元的重點(diǎn)企業(yè)。
爭(zhēng)取項(xiàng)目抓機(jī)遇，“二次創(chuàng)業(yè)”抓提升。緊緊抓住“后疫情時(shí)代”黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)的各項(xiàng)政策機(jī)遇，把對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金作為當(dāng)前的重要工作，充分發(fā)揮縣財(cái)政金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，按照政府專(zhuān)項(xiàng)債、補(bǔ)短板“982”工程、新增中央投資三大板塊，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃編報(bào)一批項(xiàng)目，進(jìn)一步筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
鞏固提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體作用，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化畝均產(chǎn)出、創(chuàng)新引領(lǐng)和綠色發(fā)展導(dǎo)向，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值30億元工業(yè)企業(yè)1家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。打造“四大產(chǎn)業(yè)園”，與省投資集團(tuán)合作打造投資20億元的光伏新材料產(chǎn)業(yè)園和投資14.7億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園，依托金隅、億水源等本地行業(yè)龍頭打造投資21億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園，依托日照港豫北物流園、焦利物貿(mào)智慧云倉(cāng)項(xiàng)目打造工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“三大改造”，實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)，培育3家高新技術(shù)企業(yè)、2家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，申報(bào)1家省級(jí)、3家市級(jí)工程技術(shù)研究中心。練好“兩項(xiàng)內(nèi)功”，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套，編制完成東部和南部片區(qū)控制性詳規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目，加快路電水氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐搭建平臺(tái)。優(yōu)化資源要素配置，加快推進(jìn)機(jī)制公司等企業(yè)改制，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”閑置土地1200畝以上。
服務(wù)項(xiàng)目抓機(jī)制，全員上陣抓招商。編制《博愛(ài)縣企業(yè)投資服務(wù)指南》，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目觀摩評(píng)比、“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)在談項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快投產(chǎn)。制定出臺(tái)《博愛(ài)縣招商引資考核辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)下達(dá)招商引資工作目標(biāo)，確保人人頭上有任務(wù)，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和高成長(zhǎng)性項(xiàng)目。發(fā)揮好農(nóng)商行10億元扶持貸款及6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金作用，培育壯大一批本土小微企業(yè)。
(二)全力打造高鐵新城。搶抓國(guó)家高鐵建設(shè)重大機(jī)遇，緊扣焦作城市發(fā)展“西聯(lián)”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，積極打造“豫西北晉東南區(qū)域樞紐”。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照博愛(ài)縣總體城市設(shè)計(jì)、高鐵新城概念性規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、“新城+景區(qū)”一體化發(fā)展模式，結(jié)合博愛(ài)山、水、竹等生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展方向等因素，加快編制35平方公里規(guī)劃區(qū)高鐵新城控制性詳規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。
基礎(chǔ)設(shè)施先行。加快推進(jìn)總投資5.2億元的站前廣場(chǎng)建設(shè)，先期投資2.5億元全面完成核心區(qū)廣場(chǎng)、上秦河改線、地下停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)高鐵新城區(qū)域城中村改造，投資8000萬(wàn)元實(shí)施高鐵新城區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)公園、學(xué)校、醫(yī)院、水電氣暖等公用設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套和服務(wù)功能。同時(shí)，全力服務(wù)太焦高鐵(博愛(ài)段)建設(shè)，確保年底前通車(chē)，逐步邁入鄭州都市區(qū)“1小時(shí)交通圈”和“半小時(shí)通勤圈”，積極打造以城市交通、旅游、物流快速通道為一體的對(duì)外交通聯(lián)動(dòng)體系。
加快產(chǎn)城融合。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城”原則，加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極謀劃招引一批旅游、金融、康養(yǎng)、高新技術(shù)等類(lèi)型優(yōu)、業(yè)態(tài)新、特色明、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)謀劃儲(chǔ)備一批、招商引進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工營(yíng)業(yè)一批。強(qiáng)化與北京郵電大學(xué)、北京航空航天大學(xué)合作，推動(dòng)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目落地開(kāi)工。開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目，引進(jìn)一批域外總部企業(yè)，打造體現(xiàn)博愛(ài)新發(fā)展理念、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的“城市會(huì)客廳”。
推進(jìn)城市提質(zhì)。完成月山路、發(fā)展大道東段等6條城市道路修建及焦克路“二改一”工程。開(kāi)工建設(shè)文化活動(dòng)中心項(xiàng)目。完成城區(qū)水系景觀提升項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快政府債券、PPP項(xiàng)目融資同步運(yùn)作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)城市集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施騰飛花園、原化肥廠開(kāi)發(fā)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施城市精細(xì)化管理，開(kāi)展城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序整治，打造1條精品路、2條示范路，完成海華路等5條道路戶(hù)外標(biāo)牌治理，實(shí)施道路綠化和修補(bǔ)、公園游園提升工程，持續(xù)改善城市環(huán)境。因地制宜建設(shè)一批高質(zhì)量愛(ài)心驛站，進(jìn)一步改善戶(hù)外勞動(dòng)者工作環(huán)境。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，提升全民健康衛(wèi)生水平。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以爭(zhēng)創(chuàng)“河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣”為引領(lǐng)，突出1個(gè)重點(diǎn)，壯大3個(gè)產(chǎn)業(yè)，抓好4項(xiàng)工作。1個(gè)重點(diǎn)，即：加快推進(jìn)中以(博愛(ài))現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。3個(gè)產(chǎn)業(yè)，即：發(fā)展壯大孝敬蔬菜、太行林果、懷姜三大特色產(chǎn)業(yè)，申報(bào)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。4項(xiàng)工作，即：抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量十七連增。抓好一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以伊賽公司、博農(nóng)集團(tuán)為龍頭，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，扶持10家一二三產(chǎn)融合企業(yè)。抓好農(nóng)村宅基地治理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”工作，指導(dǎo)各村合理設(shè)置集體經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。抓好人居環(huán)境提升，全面完成三年3.04萬(wàn)戶(hù)省定廁改目標(biāo)任務(wù)，復(fù)墾廢棄煤場(chǎng)土地1130畝，啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)8個(gè)省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村，加快實(shí)施鄉(xiāng)村黨建綜合體和磨頭村、許良村等9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦硬任務(wù)，敢啃“硬骨頭”，確保全面建成小康社會(huì)的成色更足。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦深度貧困群體攻堅(jiān)，堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘，確保331戶(hù)733名貧困人口如期脫貧。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，舉一反三，全面查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、能源、用地“四大結(jié)構(gòu)”，持續(xù)抓好“三散”治理，完成年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。全面消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)開(kāi)展河流清潔行動(dòng)，打造3個(gè)河道治理示范工程，提高出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率。開(kāi)展土壤污染防治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率明顯提高。
打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司監(jiān)管，加大非法集資防范處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算、限額管理，定期監(jiān)測(cè)一般債務(wù)率、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率等各項(xiàng)指標(biāo)，化解債務(wù)存量，控制債務(wù)增量，將政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。
(五)積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，做好“重在保護(hù)、要在治理”兩篇文章，積極爭(zhēng)創(chuàng)黃河生態(tài)保護(hù)示范縣。
編制謀劃一批項(xiàng)目。編制博愛(ài)縣沁河、丹河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合運(yùn)糧河生態(tài)保護(hù)、石佛灘景觀開(kāi)發(fā)、沁河水利用等方面，謀劃一批助力博愛(ài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省市“大盤(pán)子”。
保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。堅(jiān)定文化自信，延續(xù)歷史文脈，加快推進(jìn)運(yùn)糧河源頭石佛灘摩崖、九道堰遺址、龍頭橋遺址等大運(yùn)河沿線文物保護(hù)工程，進(jìn)一步保護(hù)好、傳承好寶貴歷史遺產(chǎn)，利用文化遺產(chǎn)融合發(fā)展特色民俗鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，積極打造一批博愛(ài)特色鄉(xiāng)村文化品牌。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。深入貫徹“山水林田湖草”生命共同體理念，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)，完成7個(gè)山水林田湖草礦山地質(zhì)環(huán)境治理、3個(gè)中小河流治理項(xiàng)目區(qū)、4000畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，實(shí)施沁河、運(yùn)糧河綜合治理及磨頭等3個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域灌溉渠道整修項(xiàng)目。
(六)大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為主攻方向，打造服務(wù)業(yè)核心增長(zhǎng)極。
促進(jìn)文旅轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加強(qiáng)青天河景區(qū)與云臺(tái)山景區(qū)對(duì)接合作，打造五鉆級(jí)智慧景區(qū)，加快實(shí)施青天河游客服務(wù)中心、高空玻璃吊橋、于莊高端民宿開(kāi)發(fā)、六盤(pán)溪文化旅游體驗(yàn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成崖上人家高端民宿項(xiàng)目。充分利用好建成的西山環(huán)線月寨路，將山上的旅游資源和山下的旅游元素有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建青天河、靳家?guī)X和月山寺等景點(diǎn)互聯(lián)互通的博愛(ài)旅游大環(huán)線，真正形成全域旅游的龍頭，打造文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)施北山水系提升工程，開(kāi)工建設(shè)投資8.9億元的北部山區(qū)水系一期和月山水庫(kù)除漏加固工程，新建一條9.8公里引水隧道和2座調(diào)蓄水庫(kù)，改善北部山區(qū)人居環(huán)境，打造高鐵新城和青天河景區(qū)間的旅游快速通道，積極培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，為全縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
推動(dòng)商貿(mào)升級(jí)。抓好全省特色電商標(biāo)準(zhǔn)高地建設(shè)、“博愛(ài)七賢”區(qū)域品牌培育等工作，加強(qiáng)農(nóng)村電商鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)中心改造、農(nóng)產(chǎn)品上行、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心建設(shè)等項(xiàng)目，打造“升級(jí)版”國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)1家，申報(bào)焦作市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)2家。
加快康養(yǎng)融合。依托旅游、懷藥、竹林等優(yōu)勢(shì)資源，全面推進(jìn)基礎(chǔ)、文旅、休閑、美食等六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)斷嶺溝康養(yǎng)度假中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)健康與養(yǎng)老深度融合。
(七)扎實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，圍繞教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域突出問(wèn)題，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一是投資5930萬(wàn)元完成光智中學(xué)科技樓和報(bào)告廳、縣直幼兒園新園、新華幼兒園改建、金城和月山農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房及21個(gè)農(nóng)村中小學(xué)廁所建設(shè)項(xiàng)目。二是投資8000萬(wàn)元建成縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓，加快推進(jìn)投資9890萬(wàn)元的縣婦幼保健院整體搬遷。三是在全國(guó)范圍內(nèi)選聘300名醫(yī)療專(zhuān)家，建立“分級(jí)選診信息服務(wù)管理系統(tǒng)”，促進(jìn)就醫(yī)便利化。免費(fèi)開(kāi)展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是新建醫(yī)養(yǎng)中心2家、養(yǎng)老服務(wù)中心2家、農(nóng)村幸福院28家。五是投資1億元實(shí)施供熱供氣工程，發(fā)展供熱面積50萬(wàn)平方米，新增供氣用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)。投資2200萬(wàn)元完成雙替代7853戶(hù)。六是投資2749萬(wàn)元實(shí)施18個(gè)老舊小區(qū)改造和8個(gè)小區(qū)(村)既有建筑節(jié)能改造工程。七是投資3316萬(wàn)元更新改造城區(qū)鴻昌路、中山路等7條道路路燈。八是積極爭(zhēng)創(chuàng)河南省四好農(nóng)村路示范縣，投資1.6億元?jiǎng)?chuàng)建“四好農(nóng)村路”371公里。九是投資2516萬(wàn)元改造農(nóng)村電網(wǎng)76.7公里。十是投資2333萬(wàn)元建成博愛(ài)縣全民健身活動(dòng)中心。
同時(shí)，建立重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加快傳染病醫(yī)院建設(shè)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和遏制嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保人民群眾健康安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展信訪積案化解，確保信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化平安博愛(ài)建設(shè)，健全社會(huì)治理、社會(huì)治安防控和公共法律服務(wù)體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展“質(zhì)量、效率、法治、出彩”落實(shí)年活動(dòng)，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定發(fā)展信心。發(fā)展仍然是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，解決博愛(ài)目前一切問(wèn)題的核心是發(fā)展，關(guān)鍵是高質(zhì)量發(fā)展。要把發(fā)展的大旗舉得更高，調(diào)動(dòng)所有積極因素，整合一切有效資源，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。全縣各級(jí)政府工作人員要真正將高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)化于心、外化于行，時(shí)刻秉承“一切為了項(xiàng)目、一切為了發(fā)展”工作理念，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，有效解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)家感受到政府的溫度，讓老百姓享受到高質(zhì)量發(fā)展的紅利。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。當(dāng)前影響博愛(ài)發(fā)展的最大問(wèn)題，就是不愿擔(dān)當(dāng)，不敢擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)政府工作人員必須突破“守?cái)傋印⒈Ｎ蛔印庇^念束縛，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生實(shí)事等中心工作上，堅(jiān)決做到困難面前不推脫、矛盾面前不推諉，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，以釘釘子精神解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持改革創(chuàng)新，寬容探索實(shí)踐中的失誤，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，旗幟鮮明、理直氣壯為務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/span>
(三)帶頭真抓實(shí)干。道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。博愛(ài)近年來(lái)獲得的眾多榮譽(yù)和成績(jī)，哪一個(gè)也不是從天上憑空掉下來(lái)的，都是靠“說(shuō)了算、定了干，再大困難也不變”，一點(diǎn)一滴奮斗出來(lái)的。要全面實(shí)現(xiàn)“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全縣各級(jí)政府工作人員必須樹(shù)牢強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，始終以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)、承擔(dān)的事情、推動(dòng)的工作，不馳于空想、不騖于虛聲，少說(shuō)多做、說(shuō)到做到，用實(shí)干苦干加巧干保障各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成。
(四)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。俗話說(shuō)得好，“解放思想，黃金萬(wàn)兩;觀念更新，遍地黃金”。全縣各級(jí)政府工作人員要深入貫徹落實(shí)市委、市政府“改革創(chuàng)新年”工作要求，聚焦制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、影響治理效能的突出矛盾、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，以思維方式創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力、增添動(dòng)力，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善用市場(chǎng)機(jī)制手段，靠市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目，靠經(jīng)營(yíng)滾動(dòng)發(fā)展，加快高質(zhì)量發(fā)展。
(五)保持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
各位代表!美好的藍(lán)圖，需要汗水才能繪就;幸福的遠(yuǎn)方，需要奮斗才能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫(xiě)博愛(ài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章!
詞語(yǔ)解釋
1、縣域治理“三起來(lái)”：習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)提出了縣域治理“三起來(lái)”要求，即“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”。
2、一軸兩城五區(qū)：“一軸”，即緊扣焦作城市發(fā)展“西聯(lián)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高鐵新城建設(shè)和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極融入焦博一體化、鄭焦一體化發(fā)展大局，把人民路、發(fā)展大道沿線區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展軸。“兩城”，即建設(shè)豫西北晉東南區(qū)域性樞紐城、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范城?！拔鍏^(qū)”，即打造制造業(yè)創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全域旅游示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
3、五縣同創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣、河南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、河南省“四好農(nóng)村路”示范縣、河南省食品安全示范縣。
4、PPP項(xiàng)目：公私合作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、“專(zhuān)精特新”企業(yè)：指具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
6、三清理一規(guī)范：清理不規(guī)范合同，清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)行為，清理整治應(yīng)收未收、應(yīng)交未交、不足額交納、拖欠集體資金等行為，規(guī)范集體資產(chǎn)管理制度，把農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包的程序和制度明確下來(lái)，把村內(nèi)重大事項(xiàng)必須履行的“四議兩公開(kāi)”制度固定下來(lái)。
7、補(bǔ)短板“982”工程：2020年，河南省在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資2萬(wàn)億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
8、“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)班推進(jìn)、一個(gè)縣直部門(mén)聯(lián)系，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
9、兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10、雙替代：以電替代煤、以天然氣替代煤的簡(jiǎn)稱(chēng)。
11、四水同治：對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
12、“三散”治理：指對(duì)“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵等三大污染源開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
13、千萬(wàn)工程：河南省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程簡(jiǎn)稱(chēng)?！扒Т迨痉丁奔唇ㄔO(shè)1000多個(gè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;“萬(wàn)村整治”即在全省開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和村容村貌提升等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
14、三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
