政府工作報告
——2020年5月10日在縣十四屆人大五次會議上
博愛縣人民政府縣長 張紅衛(wèi)
各位代表：
2020年注定是不平凡的一年，一場突如其來的疫情席卷全國。面對這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們堅決貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，嚴格落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，積極開展疫情防控工作。在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣廣大干部職工主動放棄節(jié)假日，迅速行動、精準摸排，黨員干部沖鋒在前、醫(yī)務工作者日夜奮戰(zhàn)、廣大人民群眾守望相助，堅決遏制疫情輸入、擴散和蔓延，全縣實現(xiàn)確診病例、疑似病例雙零。同時，我們根據(jù)疫情防控形勢，適時調(diào)整工作重點，堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣重點企業(yè)復工率達到100%，有效保障了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為今年奪取疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”奠定了堅實基礎(chǔ)!
在這次疫情面前，各位人大代表、政協(xié)委員積極投身疫情防控第一線，發(fā)揮了重大作用，在此向大家表示衷心感謝!
下面，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們和全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，極大地激蕩起堅定自信、團結(jié)拼搏的愛國情懷，凝聚起奮勇爭先、逐夢前行的磅礴力量。一年來，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推進“一軸兩城五區(qū)”建設，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，社會消費品零售總額增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.9%，一般公共預算收入增長11.1%，進出口總額完成5.64億元。在經(jīng)濟下行的巨大壓力下，主要經(jīng)濟指標均完成年度目標。
過去的一年，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，攜手并肩、砥礪奮進、攻堅克難，著力抓了一批關(guān)系博愛經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大事實事。
這一年，全縣一般公共預算收入首次突破10億元大關(guān)。全縣經(jīng)濟實力進一步增強，核心競爭力進一步提升，在對外開放、招商引資、PPP項目融資等方面具有重大的意義。在減稅降費政策減收7800萬元的情況下，稅收收入較去年同比增長15%，極力完成了保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆蝿?。
這一年，全縣項目建設跨入全市第一方陣。投資超10億元的億水源鋁酸鈣粉項目竣工投產(chǎn)，投資15億元的中炭超高功率石墨電極、投資10億元的龍佰智能制造、投資8億元的豫北LNG應急儲備中心、投資5.1億元的宏源非道路車輪等一批重大項目相繼落地開工。全國儲氣設施建設現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。全市“兩區(qū)”項目觀摩年度排名第三，受到市委市政府表彰。
這一年，全縣干部群眾高度關(guān)注的高鐵新城建設全面起步。經(jīng)過與8家央企的多輪洽談，最終與中船重工環(huán)境集團攜手合作，簽訂了面積35平方公里、總投資300億元的片區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是博愛對外合作上引進的首家世界500強企業(yè)。投資5.2億元的高鐵站前廣場開工建設。按照計劃，今年年底太焦高鐵將全面貫通，博愛站建成投用，我縣將迎來高鐵時代，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢更加凸顯。
這一年，全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”順利啟動。下大決心推進企業(yè)改制。采取“一企一策、逐個推進”原則，先后啟動7家企業(yè)改制工作。目前聯(lián)運公司、耐火材料廠、采石水泥廠、機制公司改制已完成或基本完成，源泰公司完成資產(chǎn)變現(xiàn)，廣興公司正在清產(chǎn)核資，好友公司破產(chǎn)重整扎實推進?；ù罅獗P活“僵尸企業(yè)”。通過“招商引資+閑置盤活”新模式，累計盤活業(yè)泰公司、明祥公司、廣興公司等13家企業(yè)閑置土地1600余畝。
這一年，全縣新辦了一批群眾期盼的民生實事。開工建設總投資8000萬元的縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目，啟動了縣婦幼保健院整體搬遷，公共醫(yī)療條件進一步完善?？朔N種困難重新招標，推進第二污水處理廠建設，并在年底通水試運營。完成運糧河和勒馬河黑臭水體治理、城中村污水管網(wǎng)連通項目，整治河道4公里，徹底解決了十幾年來群眾家門口污水橫流難題，再現(xiàn)城區(qū)河道清澈見底景象。春節(jié)前城區(qū)2.4萬戶群眾喝上了甘甜優(yōu)質(zhì)的南水北調(diào)水，群眾生活幸福指數(shù)持續(xù)提升。
這一年，全縣榮獲了一批國家級榮譽稱號。成功創(chuàng)建“國家級電子商務進農(nóng)村示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“國家園林縣城”“全國民族團結(jié)進步示范縣”，完成“國家衛(wèi)生縣城”屆滿復審。
總體來看，縣十四屆人大四次會議確定的目標任務有效完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴謀發(fā)展
項目建設見成效。全年實施重點項目100個、同比增長12%，完成投資68億元、同比增長55%，項目開工數(shù)量、完成投資額度均創(chuàng)歷年新高。伊賽公司牛肉熟食及冷鏈物流配送等35個項目竣工(投產(chǎn))。實施技術(shù)、綠色、智能“三大改造”，投資10.6億元完成馨之源香脂內(nèi)脂等28個項目。
招商引資有突破。修訂完善《招商引資優(yōu)惠辦法》，以先進制造業(yè)、城市建設為重點和方向，積極開展招商引資工作，先后與多家央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)洽談合作。引進中核工業(yè)公司參與“四好農(nóng)村路”建設，引進中海油公司參與城市基礎(chǔ)設施建設，引進龍蟒佰利聯(lián)公司占地1000畝投資建設3個重大項目。在焦作市“一賽一節(jié)”招商活動中，簽約項目13個，總投資165.1億元。全年累計簽約項目55個，總投資185.3億元，實際到位資金58億元。
營商環(huán)境大提升。在全市率先成立正科級建制、15名編制的重點項目建設服務中心。深入推進“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接政務服務事項304項，審批時限壓縮70%，時限內(nèi)辦結(jié)率達到95.5%，879個事項“只進一扇門”，141個高頻事項“最多跑一次”，139個高頻事項實現(xiàn)不見面審批。依托市智慧金融服務平臺幫助企業(yè)融資32億元。成功引進中原銀行、陽光財險。新增新四板交易板掛牌企業(yè)2家，上市(掛牌)企業(yè)達到72家。
創(chuàng)新能力再增強。成功申報高新技術(shù)企業(yè)6家、國家科技型中小企業(yè)22家、省市級工程技術(shù)研究中心8家。創(chuàng)建博農(nóng)乳業(yè)、金隅水泥2家省級智能車間，潤華等4家企業(yè)成功入庫省“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。與各類高校、科研院所開展合作，借助外腦，引進智力，提高產(chǎn)業(yè)層次。馨之源公司與中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所達成合作，新開源公司在中國(河南)自由貿(mào)易實驗區(qū)設立博士后科研工作分站。
(二)城市建設譜新篇
規(guī)劃體系逐步健全。堅持規(guī)劃先行理念，高質(zhì)量編制中心城區(qū)總體城市設計，完善城區(qū)和高鐵新城控規(guī)方案，同步推進城鎮(zhèn)總規(guī)及控制性詳規(guī)、實用性村莊規(guī)劃編制，取得城市公共文化設施、體育設施等10項專項規(guī)劃階段性成果。
城建工作更加務實。打包18條道路，實施總投資5.76億元的城市道路路網(wǎng)PPP項目，完成發(fā)展大道、文化路等4條道路建設。鋪設城區(qū)集中供熱管道3.8公里，新發(fā)展集中供熱面積50萬平方米，完成居民供氣入戶安裝1.3萬戶。建業(yè)春天里、碧桂園天麓府等房地產(chǎn)開發(fā)項目有序推進，城市功能進一步增強。
城市環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建“河南省森林城市”。占地300畝以上公園達到2座、100畝以上公園6座、健身休閑游園28處，基本實現(xiàn)城區(qū)“300米見綠、500米見園”。推進城市數(shù)字化管理，持續(xù)開展全城清潔、城區(qū)秩序整治行動，拆除城市違建面積1.3萬平方米，治理各類違規(guī)經(jīng)營600余起。及時更新和增設交通標志100余塊、交通標線1.2萬平方米，新增協(xié)警50人在重點時間、重點路段加強交通秩序管理，亂占、亂停、亂放行為得到有效遏制。新建8座城區(qū)公廁，臨街單位廁所免費對外開放。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理項目，有力解決了垃圾圍村、圍路、圍河等現(xiàn)象。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。開工建設中以(博愛)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目一期。成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地3個、市級產(chǎn)業(yè)園2個。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十六連增，完成21萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設紅旗渠精神杯。流轉(zhuǎn)土地1600畝，擴種冬桃、櫻桃、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品1000畝。蔬菜溫棚達到2.5萬座，收入約3.1億元。新增農(nóng)民合作社19家、家庭農(nóng)場17家。長繼農(nóng)機合作社“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國宣傳推廣。天賜合作社利用小麥套種辣椒技術(shù)優(yōu)勢，推廣種植面積5000余畝，輻射帶動農(nóng)村勞動力3000余人，實現(xiàn)增收800余萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.86萬元，居六縣市第2位。榮獲“焦作市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣”。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，整村推進農(nóng)村改廁49個村，完成農(nóng)戶改廁2.6萬戶，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過省級達標驗收，榮獲“焦作市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進縣”。爭取國家資金4628萬元，實施7個山水林田湖草礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。投資3.9億元創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”339公里，打造月寨路、青竹路等一批精品路線，沿途東礬廠、焦谷堆、東南村等村莊村容村貌大為改善、群眾出行更加便利。
全面開展農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”整治行動，已清繳三類欠款3613萬元，規(guī)范后年集體收入增加1303萬元，村平均增收6.4萬元，進一步匡正社會風氣，維護公平正義，贏得了群眾肯定。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快全域旅游創(chuàng)建。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，建成青天河知青村、天井關(guān)大峽谷開發(fā)等7個重點項目。成功舉辦首屆全球文旅創(chuàng)作者大會(博愛分會場)等特色旅游活動，青天河桃花節(jié)、紅葉節(jié)盛景接連登上央視新聞。榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱號，青天河景區(qū)被評為“河南省三鉆級智慧景區(qū)”。
持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電商。新增電商市場主體456家，全縣網(wǎng)絡銷售額36.7億元、網(wǎng)絡零售額10.6億元，均同比增長26%。縣電子商務產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建“河南省電商創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”、入選“河南省電子商務示范基地”，“電商扶貧163模式”榮獲焦作市改革創(chuàng)新獎。
著力提升商貿(mào)物流。車管家物流園停車場倉庫項目建成投用，日照港豫北物流園完成公司注冊?；ㄩg巷、懷清坊、鼎基美食城3個美食街區(qū)建成投用，并多次舉辦美食節(jié)主題活動，累計吸引人流量80萬人次。五洲國際商貿(mào)城二期、鴻昌商業(yè)廣場二期項目有序推進。城北水席園、屠王大骨頭等6家餐飲企業(yè)成功申報“河南省老字號”，伊輝牛肉丸等13家小吃企業(yè)榮獲“焦作市名菜名吃”稱號。
(五)扎實開展三大攻堅戰(zhàn)
全力推進脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、教育等扶貧政策落實，投入4318萬元，完成129個扶貧項目，實現(xiàn)所有貧困村脫貧摘帽，2605人退出貧困序列。
強力開展污染防治。專項治理散煤、散塵、“散亂污”企業(yè)，完成“雙替代”2.7萬戶，全年P(guān)M2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一增”。開展河湖“清四亂”行動，各級河長累計巡河6000余次。實施“四水同治”工程，治理河道22.3公里。完成集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，開展河流斷面達標整治，強力管控土壤環(huán)境風險，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
防范化解重大風險。嚴防政府債務風險，控制增量，化解存量，債務率處于風險認定最低等級。主動防范金融風險和社會領(lǐng)域風險，推進農(nóng)商行不良貸款清收，嚴厲打擊和處置非法集資，維護金融秩序和金融穩(wěn)定。
(六)不斷增進民生福祉
社會保障持續(xù)完善。全年民生投入19.8億元，占財政支出81.6%。完善就業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6496人。強化創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5265萬元。城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到550元、325元。為全縣80歲以上老人發(fā)放高齡補貼534萬元。建成4家醫(yī)養(yǎng)中心、1家日間照料中心和40家農(nóng)村幸福院。
社會事業(yè)全面增強。維修改造中小學29所，縣直幼兒園新園等民生工程順利推進。全面開展中小學課后延時服務。205個村級文化服務中心建成達標。打造“10分鐘健身圈”，建成100公里健身步道和騎行專道。榮獲“河南省教育宣傳十優(yōu)縣”“河南省健康促進縣”“河南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設先進單位”。
社會大局和諧穩(wěn)定。隆重慶祝新中國成立70周年，廣泛開展“我和我的祖國”主題系列活動，全縣干部群眾愛國熱情空前高漲。建成軍人事務三級服務體系，雙擁社會氛圍更加濃厚。扎實開展“打非治違”“防除保迎”專項行動，未發(fā)生各類重特大事故。深入開展信訪積案化解，信訪形勢持續(xù)向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感和滿意度顯著提升，榮獲“焦作市平安建設工作顯著進步縣”。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大建議112件、政協(xié)提案155件、政協(xié)建議案2件。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。加強法治政府建設，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風”，政府自身建設不斷加強。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作都取得了新的成績。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向關(guān)心、支持博愛發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)規(guī)模不大，缺乏效益好、稅收高、貢獻大的龍頭企業(yè)，目前我縣還沒有1家稅收超億元企業(yè)。三是城市基本公共服務、基礎(chǔ)設施建設欠賬較多，公共衛(wèi)生應急防控體系、社區(qū)治理體系等還不夠完善。四是營商環(huán)境需要繼續(xù)改善，服務意識、工作作風和能力素質(zhì)仍需進一步提升。對此，我們一定勇于直面問題，努力加以解決。
2020年工作總體要求和主要目標
2020年是全面建成小康社會的大考之年，也是“十三五”規(guī)劃收官、謀劃“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好今年工作任務艱巨、責任重大、意義深遠。
今年及今后一段時期政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，深刻把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實踐要求，踐行縣域治理“三起來”，認真貫徹省委十屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議、市委十一屆十一次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強縣、創(chuàng)新興縣、開放活縣、生態(tài)立縣”，實施“五縣同創(chuàng)”，加快推進“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，毫不放松抓緊抓好疫情防控常態(tài)化工作，以黨的建設高質(zhì)量推動縣域經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭當河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的主力軍貢獻博愛力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入增速與全市同步，固定資產(chǎn)投資增速高于全市0.5個百分點，社會消費品零售總額增速高于全市0.2個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、環(huán)境保護等約束性指標完成省市下達目標任務。
實現(xiàn)今年主要目標任務，必須堅持五個原則：一是堅持發(fā)展為天?，F(xiàn)在我們面臨的問題都是發(fā)展中的問題，遇到困難必須依靠發(fā)展來解決。全縣上下必須時刻以發(fā)展為中心，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的前提下，窮盡一切力量謀發(fā)展、利用一切資源促發(fā)展、想盡一切辦法抓發(fā)展，以博愛之進、博愛之穩(wěn)、博愛之好，打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板。二是堅持項目為王。項目建設是發(fā)展的主引擎，大抓項目、抓大項目是我們工作的主抓手。要牢固樹立“項目為王”理念，以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，推動項目建設快速推進。三是堅持擔當為上。用擔當?shù)挠職?，鋪就我縣發(fā)展的主流，敢于鉆“矛盾窩”，敢于迎著難題上，做到敢闖敢試、敢謀敢為、敢做敢當。四是堅持實干為要。以實干為榮、以空談為恥，扎扎實實推進落實，真刀真槍解決問題，用實干書寫博愛高質(zhì)量發(fā)展新篇章。五是堅持創(chuàng)新為魂。市委、市政府提出2020年是“改革創(chuàng)新年”，我們將以創(chuàng)新求突破，以新觀念、新思路、新辦法、新作為、新項目推動新發(fā)展。
2020年重點工作
各位代表!經(jīng)過艱苦努力，我縣疫情防控形勢積極向好，但境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，國內(nèi)防止疫情反彈的復雜性也在增加。下一步，我們將在疫情防控常態(tài)化的前提下，以縣域治理“三起來”為根本遵循，牢牢抓住鄭焦融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，主動接受鄭洛“雙核”輻射帶動，鉚定全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務不動搖，鼓足干勁、精準發(fā)力，高標準推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點抓好以下工作：
(一)堅定不移抓項目。堅持“項目為王”理念，全力打造高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。
在建項目抓進度，新上項目抓開工。繼續(xù)實施總投資92億元的中炭超高功率石墨電極等31個重點在建項目，全年計劃完成投資31.2億元。建成豫北LNG應急儲備中心、龍佰智能制造等一批重大項目，開工建設華巖高效膨脹膠凝劑、金鑫恒拓節(jié)能型高溫新材料等53個重點項目，力爭中海油天然氣管道、福瑞德節(jié)能環(huán)保裝備等在談項目盡快落地，努力培育1-2家博愛本土稅收超億元的重點企業(yè)。
爭取項目抓機遇，“二次創(chuàng)業(yè)”抓提升。緊緊抓住“后疫情時代”黨中央、國務院密集出臺的各項政策機遇，把對接項目、爭取資金作為當前的重要工作，充分發(fā)揮縣財政金融工作領(lǐng)導小組職能，按照政府專項債、補短板“982”工程、新增中央投資三大板塊，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設施、公共服務等重點領(lǐng)域，超前謀劃編報一批項目，進一步筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
鞏固提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體作用，進一步聚焦主導產(chǎn)業(yè)，強化畝均產(chǎn)出、創(chuàng)新引領(lǐng)和綠色發(fā)展導向，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭培育年產(chǎn)值30億元工業(yè)企業(yè)1家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，主營業(yè)務收入增長10%以上。打造“四大產(chǎn)業(yè)園”，與省投資集團合作打造投資20億元的光伏新材料產(chǎn)業(yè)園和投資14.7億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園，依托金隅、億水源等本地行業(yè)龍頭打造投資21億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園，依托日照港豫北物流園、焦利物貿(mào)智慧云倉項目打造工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園。推進“三大改造”，實施技改項目15個，培育3家高新技術(shù)企業(yè)、2家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，申報1家省級、3家市級工程技術(shù)研究中心。練好“兩項內(nèi)功”，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套，編制完成東部和南部片區(qū)控制性詳規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)孵化園項目，加快路電水氣暖等基礎(chǔ)設施建設，為項目入駐搭建平臺。優(yōu)化資源要素配置，加快推進機制公司等企業(yè)改制，盤活“僵尸企業(yè)”閑置土地1200畝以上。
服務項目抓機制，全員上陣抓招商。編制《博愛縣企業(yè)投資服務指南》，嚴格落實項目觀摩評比、“四個一”項目服務機制，積極主動靠前服務，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，推動在談項目快落地、落地項目快建設、建設項目快投產(chǎn)。制定出臺《博愛縣招商引資考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門下達招商引資工作目標，確保人人頭上有任務，著力引進一批引領(lǐng)性、帶動性和高成長性項目。發(fā)揮好農(nóng)商行10億元扶持貸款及6000萬元專項資金作用，培育壯大一批本土小微企業(yè)。
(二)全力打造高鐵新城。搶抓國家高鐵建設重大機遇，緊扣焦作城市發(fā)展“西聯(lián)”戰(zhàn)略，高起點謀劃推進高鐵新城建設，積極打造“豫西北晉東南區(qū)域樞紐”。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照博愛縣總體城市設計、高鐵新城概念性規(guī)劃，堅持產(chǎn)城融合、“新城+景區(qū)”一體化發(fā)展模式，結(jié)合博愛山、水、竹等生態(tài)優(yōu)勢以及未來發(fā)展方向等因素，加快編制35平方公里規(guī)劃區(qū)高鐵新城控制性詳規(guī)，真正實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”。
基礎(chǔ)設施先行。加快推進總投資5.2億元的站前廣場建設，先期投資2.5億元全面完成核心區(qū)廣場、上秦河改線、地下停車場項目。適時啟動高鐵新城區(qū)域城中村改造，投資8000萬元實施高鐵新城區(qū)域基礎(chǔ)設施建設，謀劃推進公園、學校、醫(yī)院、水電氣暖等公用設施建設，持續(xù)完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套和服務功能。同時，全力服務太焦高鐵(博愛段)建設，確保年底前通車，逐步邁入鄭州都市區(qū)“1小時交通圈”和“半小時通勤圈”，積極打造以城市交通、旅游、物流快速通道為一體的對外交通聯(lián)動體系。
加快產(chǎn)城融合。堅持“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城”原則，加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學研深度融合，積極謀劃招引一批旅游、金融、康養(yǎng)、高新技術(shù)等類型優(yōu)、業(yè)態(tài)新、特色明、帶動強、效益好的大項目好項目，力爭謀劃儲備一批、招商引進一批、開工建設一批、竣工營業(yè)一批。強化與北京郵電大學、北京航空航天大學合作，推動科技職業(yè)技術(shù)學院項目落地開工。開工建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心項目，引進一批域外總部企業(yè)，打造體現(xiàn)博愛新發(fā)展理念、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的“城市會客廳”。
推進城市提質(zhì)。完成月山路、發(fā)展大道東段等6條城市道路修建及焦克路“二改一”工程。開工建設文化活動中心項目。完成城區(qū)水系景觀提升項目規(guī)劃設計，加快政府債券、PPP項目融資同步運作，爭取開工建設。推進城市集中連片開發(fā)，實施騰飛花園、原化肥廠開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)項目。實施城市精細化管理，開展城區(qū)經(jīng)營秩序整治，打造1條精品路、2條示范路，完成海華路等5條道路戶外標牌治理，實施道路綠化和修補、公園游園提升工程，持續(xù)改善城市環(huán)境。因地制宜建設一批高質(zhì)量愛心驛站，進一步改善戶外勞動者工作環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，提升全民健康衛(wèi)生水平。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以爭創(chuàng)“河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣”為引領(lǐng)，突出1個重點，壯大3個產(chǎn)業(yè)，抓好4項工作。1個重點，即：加快推進中以(博愛)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。3個產(chǎn)業(yè)，即：發(fā)展壯大孝敬蔬菜、太行林果、懷姜三大特色產(chǎn)業(yè)，申報建設1個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建2個市級產(chǎn)業(yè)園。4項工作，即：抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田8000畝，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量十七連增。抓好一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以伊賽公司、博農(nóng)集團為龍頭，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設施，扶持10家一二三產(chǎn)融合企業(yè)。抓好農(nóng)村宅基地治理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”工作，指導各村合理設置集體經(jīng)濟合作組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。抓好人居環(huán)境提升，全面完成三年3.04萬戶省定廁改目標任務，復墾廢棄煤場土地1130畝，啟動實施一批農(nóng)村污水處理項目。爭創(chuàng)8個省級“千萬工程”示范村，加快實施鄉(xiāng)村黨建綜合體和磨頭村、許良村等9個美麗鄉(xiāng)村建設。
(四)堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持抓重點、補短板、強弱項，聚焦硬任務，敢啃“硬骨頭”，確保全面建成小康社會的成色更足。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困群體攻堅，堅決攻克最后貧困堡壘，確保331戶733名貧困人口如期脫貧。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，舉一反三，全面查漏補缺，確保各項政策措施落實到位，提升脫貧攻堅工作質(zhì)量。堅持“四個不摘”，摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止返貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、運輸、能源、用地“四大結(jié)構(gòu)”，持續(xù)抓好“三散”治理，完成年度空氣質(zhì)量改善指標。全面消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)開展河流清潔行動，打造3個河道治理示范工程，提高出境水斷面達標率。開展土壤污染防治，嚴格風險管控和修復，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率明顯提高。
打好風險防控攻堅戰(zhàn)。完善金融風險監(jiān)測預警和應急處置機制，加強小貸公司、擔保公司監(jiān)管，加大非法集資防范處置力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。防范化解政府債務風險，強化債務預算、限額管理，定期監(jiān)測一般債務率、專項債務率等各項指標，化解債務存量，控制債務增量，將政府債務率保持在合理區(qū)間。
(五)積極落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，做好“重在保護、要在治理”兩篇文章，積極爭創(chuàng)黃河生態(tài)保護示范縣。
編制謀劃一批項目。編制博愛縣沁河、丹河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合運糧河生態(tài)保護、石佛灘景觀開發(fā)、沁河水利用等方面，謀劃一批助力博愛經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大項目，做好項目前期規(guī)劃，爭取納入國家、省市“大盤子”。
保護傳承文化遺產(chǎn)。堅定文化自信，延續(xù)歷史文脈，加快推進運糧河源頭石佛灘摩崖、九道堰遺址、龍頭橋遺址等大運河沿線文物保護工程，進一步保護好、傳承好寶貴歷史遺產(chǎn)，利用文化遺產(chǎn)融合發(fā)展特色民俗鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，積極打造一批博愛特色鄉(xiāng)村文化品牌。
實施生態(tài)環(huán)境治理。深入貫徹“山水林田湖草”生命共同體理念，統(tǒng)籌推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，完成7個山水林田湖草礦山地質(zhì)環(huán)境治理、3個中小河流治理項目區(qū)、4000畝國家儲備林建設，實施沁河、運糧河綜合治理及磨頭等3個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域灌溉渠道整修項目。
(六)大力提升現(xiàn)代服務業(yè)。堅持服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為主攻方向，打造服務業(yè)核心增長極。
促進文旅轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加強青天河景區(qū)與云臺山景區(qū)對接合作，打造五鉆級智慧景區(qū)，加快實施青天河游客服務中心、高空玻璃吊橋、于莊高端民宿開發(fā)、六盤溪文化旅游體驗基地等重點項目，建成崖上人家高端民宿項目。充分利用好建成的西山環(huán)線月寨路，將山上的旅游資源和山下的旅游元素有機結(jié)合，逐步構(gòu)建青天河、靳家?guī)X和月山寺等景點互聯(lián)互通的博愛旅游大環(huán)線，真正形成全域旅游的龍頭，打造文旅消費新熱點。實施北山水系提升工程，開工建設投資8.9億元的北部山區(qū)水系一期和月山水庫除漏加固工程，新建一條9.8公里引水隧道和2座調(diào)蓄水庫，改善北部山區(qū)人居環(huán)境，打造高鐵新城和青天河景區(qū)間的旅游快速通道，積極培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，為全縣綠色經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
推動商貿(mào)升級。抓好全省特色電商標準高地建設、“博愛七賢”區(qū)域品牌培育等工作，加強農(nóng)村電商鄉(xiāng)村服務站點建設，重點推進電子商務服務中心改造、農(nóng)產(chǎn)品上行、倉儲物流配送中心建設等項目，打造“升級版”國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。新增國家A級物流企業(yè)1家，申報焦作市供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)2家。
加快康養(yǎng)融合。依托旅游、懷藥、竹林等優(yōu)勢資源，全面推進基礎(chǔ)、文旅、休閑、美食等六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進斷嶺溝康養(yǎng)度假中心項目，實現(xiàn)健康與養(yǎng)老深度融合。
(七)扎實辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，圍繞教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域突出問題，辦好群眾所急所需所盼的民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一是投資5930萬元完成光智中學科技樓和報告廳、縣直幼兒園新園、新華幼兒園改建、金城和月山農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房及21個農(nóng)村中小學廁所建設項目。二是投資8000萬元建成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓，加快推進投資9890萬元的縣婦幼保健院整體搬遷。三是在全國范圍內(nèi)選聘300名醫(yī)療專家，建立“分級選診信息服務管理系統(tǒng)”，促進就醫(yī)便利化。免費開展婦女“兩癌”篩查、預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是新建醫(yī)養(yǎng)中心2家、養(yǎng)老服務中心2家、農(nóng)村幸福院28家。五是投資1億元實施供熱供氣工程，發(fā)展供熱面積50萬平方米，新增供氣用戶1萬戶。投資2200萬元完成雙替代7853戶。六是投資2749萬元實施18個老舊小區(qū)改造和8個小區(qū)(村)既有建筑節(jié)能改造工程。七是投資3316萬元更新改造城區(qū)鴻昌路、中山路等7條道路路燈。八是積極爭創(chuàng)河南省四好農(nóng)村路示范縣，投資1.6億元創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”371公里。九是投資2516萬元改造農(nóng)村電網(wǎng)76.7公里。十是投資2333萬元建成博愛縣全民健身活動中心。
同時，建立重大公共衛(wèi)生事件應急反應機制，加快傳染病醫(yī)院建設，不斷完善應急預案，強化應急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力，有效預防和遏制嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保人民群眾健康安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展信訪積案化解，確保信訪形勢平穩(wěn)可控。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化平安博愛建設，健全社會治理、社會治安防控和公共法律服務體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
切實加強政府自身建設
為人民服務，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念和完成的答卷。我們將始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，深入開展“質(zhì)量、效率、法治、出彩”落實年活動，加快建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
(一)堅定發(fā)展信心。發(fā)展仍然是當前的第一要務，解決博愛目前一切問題的核心是發(fā)展，關(guān)鍵是高質(zhì)量發(fā)展。要把發(fā)展的大旗舉得更高，調(diào)動所有積極因素，整合一切有效資源，服務發(fā)展、推動發(fā)展、促進發(fā)展。全縣各級政府工作人員要真正將高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)化于心、外化于行，時刻秉承“一切為了項目、一切為了發(fā)展”工作理念，持續(xù)提升政務服務水平，有效解決發(fā)展中存在的問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)家感受到政府的溫度，讓老百姓享受到高質(zhì)量發(fā)展的紅利。
(二)勇于擔當作為。習近平總書記強調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。當前影響博愛發(fā)展的最大問題，就是不愿擔當，不敢擔當。全縣各級政府工作人員必須突破“守攤子、保位子”觀念束縛，在項目建設、招商引資、三大攻堅戰(zhàn)、民生實事等中心工作上，堅決做到困難面前不推脫、矛盾面前不推諉，敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬，以釘釘子精神解決實際問題，真正做到在其位、謀其政、盡其責。要嚴格按照“三個區(qū)分開來”落實容錯機制，鼓勵支持改革創(chuàng)新，寬容探索實踐中的失誤，激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，旗幟鮮明、理直氣壯為務實擔當?shù)母刹繐窝膭拧?/span>
(三)帶頭真抓實干。道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。博愛近年來獲得的眾多榮譽和成績，哪一個也不是從天上憑空掉下來的，都是靠“說了算、定了干，再大困難也不變”，一點一滴奮斗出來的。要全面實現(xiàn)“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，全縣各級政府工作人員必須樹牢強烈的事業(yè)心和使命感，始終以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，對認準的目標、承擔的事情、推動的工作，不馳于空想、不騖于虛聲，少說多做、說到做到，用實干苦干加巧干保障各項工作目標全面完成。
(四)加快創(chuàng)新驅(qū)動。俗話說得好，“解放思想，黃金萬兩;觀念更新，遍地黃金”。全縣各級政府工作人員要深入貫徹落實市委、市政府“改革創(chuàng)新年”工作要求，聚焦制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、影響治理效能的突出矛盾、群眾反映強烈的突出問題，進一步解放思想，以思維方式創(chuàng)新推動發(fā)展方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力、增添動力，不斷強化經(jīng)營城市理念，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，善用市場機制手段，靠市場運作項目，靠經(jīng)營滾動發(fā)展，加快高質(zhì)量發(fā)展。
(五)保持清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)深化“以案促改”，嚴厲懲治各種腐敗行為和不正之風。深入開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀。扎實推進依法行政，加快法治政府建設，自覺尊法學法守法用法，提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行，以政府誠信帶動社會誠信建設。
各位代表!美好的藍圖，需要汗水才能繪就;幸福的遠方，需要奮斗才能到達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、真抓實干，以縣域治理“三起來”為根本遵循，高標準推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進“一軸兩城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫博愛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章!
詞語解釋
1、縣域治理“三起來”：習近平總書記視察指導河南時提出了縣域治理“三起來”要求，即“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。
2、一軸兩城五區(qū)：“一軸”，即緊扣焦作城市發(fā)展“西聯(lián)”戰(zhàn)略，推進高鐵新城建設和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極融入焦博一體化、鄭焦一體化發(fā)展大局，把人民路、發(fā)展大道沿線區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展軸。“兩城”，即建設豫西北晉東南區(qū)域性樞紐城、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城?！拔鍏^(qū)”，即打造制造業(yè)創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全域旅游示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
3、五縣同創(chuàng)：爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣、河南省生態(tài)文明建設示范縣、河南省“四好農(nóng)村路”示范縣、河南省食品安全示范縣。
4、PPP項目：公私合作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設施建設。
5、“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
6、三清理一規(guī)范：清理不規(guī)范合同，清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、機器設備等資產(chǎn)行為，清理整治應收未收、應交未交、不足額交納、拖欠集體資金等行為，規(guī)范集體資產(chǎn)管理制度，把農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包的程序和制度明確下來，把村內(nèi)重大事項必須履行的“四議兩公開”制度固定下來。
7、補短板“982”工程：2020年，河南省在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等9大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進8000個左右重大項目，力爭全年完成投資2萬億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。
8、“四個一”項目服務機制：一個項目、一名縣級領(lǐng)導牽頭、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班推進、一個縣直部門聯(lián)系，一對一、點對點為企業(yè)提供精準服務。
9、兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10、雙替代：以電替代煤、以天然氣替代煤的簡稱。
11、四水同治：對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理。
12、“三散”治理：指對“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵等三大污染源開展專項整治。
13、千萬工程：河南省“千村示范、萬村整治”工程簡稱?！扒Т迨痉丁奔唇ㄔO1000多個環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”，發(fā)揮示范帶動作用;“萬村整治”即在全省開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和村容村貌提升等5項重點任務。
14、三個區(qū)分開來：把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
