政府工作報(bào)告
——2020年5月12日在濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 楊青玖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市生產(chǎn)總值按原統(tǒng)計(jì)口徑增長(zhǎng)7.3%(按新口徑調(diào)整為6.8%)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。一般公共預(yù)算收入100.5億元，首破百億大關(guān)，增長(zhǎng)9.6%;稅收占比72.9%;一般公共預(yù)算支出350.4億元，增長(zhǎng)13%，收入增速、支出增速、稅收占比均居全省第6位。居民人均可支配收入21592元，增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐
制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。新型化工基地58個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資119.4億元，盛通聚源聚碳酸酯等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。十大工業(yè)重點(diǎn)工程完成投資83.6億元。72個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?；ぁ⒀b備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增加值占全市規(guī)上工業(yè)68.8%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。電子封裝、超高分子、3D打印等化工新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，美國(guó)通用電氣陸上風(fēng)電設(shè)備制造基地落戶濮陽(yáng)，南樂(lè)生物基材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.8%，集群效應(yīng)日益彰顯。天能集團(tuán)等3家企業(yè)入選2019年河南民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，盛源石化等5家企業(yè)入選河南民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，邁奇化學(xué)等18家企業(yè)納入省“專精特新”中小企業(yè)庫(kù)，天地人環(huán)保等3家企業(yè)入選省優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)板上市培育庫(kù)。開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化四星級(jí)示范基地，在省經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中居第3位。工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為中國(guó)第一批“綠色涂料園區(qū)”，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排名中上升78個(gè)位次。
服務(wù)業(yè)不斷壯大。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到51.7%。我市成為全省城鄉(xiāng)物流高效配送試點(diǎn)市。市智慧金融服務(wù)平臺(tái)建成投用。濮陽(yáng)縣、范縣通過(guò)省普惠金融試點(diǎn)縣驗(yàn)收。恒豐購(gòu)物公園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。電商交易額410億元，增長(zhǎng)15.5%。雜技文化體育跨界融合發(fā)展，成功舉辦2019年中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)、第四屆中國(guó)雜技藝術(shù)節(jié)。東北莊文化旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，濮上園成為全省首批森林康養(yǎng)基地。全市旅游總收入完成39.6億元，增長(zhǎng)32%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)24.1%，居全省第3位。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。30項(xiàng)成果錄入國(guó)家科技成果庫(kù)，13項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)數(shù)量全省第一。新增12家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、65家國(guó)家科技型中小企業(yè)、1家河南省院士工作站、9家省工程技術(shù)研究中心。設(shè)立河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心濮陽(yáng)分中心、中科院老專家技術(shù)中心濮陽(yáng)工作站，華龍區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園晉升為國(guó)家級(jí)孵化器，蔚林化工成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
(二)致力補(bǔ)齊短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效
脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。全年4.2萬(wàn)貧困人口脫貧、139個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.51%，范縣、臺(tái)前縣脫貧摘帽。實(shí)施扶貧項(xiàng)目596個(gè)，完成投資16.5億元。灘區(qū)居民遷建第二批試點(diǎn)項(xiàng)目完成搬遷，三年遷建規(guī)劃部分安置區(qū)達(dá)到入住條件，9635戶群眾喜獲新居。
污染防治成果顯現(xiàn)。實(shí)施《濮陽(yáng)市大氣污染防治條例》，制定禁燃禁放等10個(gè)專項(xiàng)辦法和4個(gè)問(wèn)責(zé)辦法。實(shí)施化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，關(guān)停29家紅標(biāo)企業(yè)。實(shí)施“電代煤”“氣代煤”31.4萬(wàn)戶。四個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣“村村通”。年度PM10平均濃度完成省定目標(biāo)，PM2.5平均濃度與上年持平，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合考核排名全省第8位。實(shí)施《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》等，全面推行河長(zhǎng)制，6個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。植樹(shù)造林11.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持在30%以上，南樂(lè)縣榮獲全國(guó)綠化模范縣。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)有力有效。緊盯政府債務(wù)、金融、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)、處置，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融機(jī)構(gòu)、困難企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)致力夯實(shí)基礎(chǔ)，支撐保障能力實(shí)現(xiàn)新提升
交通體系加快完善。鄭濟(jì)高鐵濮陽(yáng)段線下工程基本完工，濮陽(yáng)至省界段啟動(dòng)實(shí)施。臺(tái)輝高速范縣至臺(tái)前段建成通車;濮衛(wèi)高速濮陽(yáng)段、陽(yáng)新高速濮陽(yáng)段全線施工，均超額完成年度投資計(jì)劃;國(guó)道240楊集黃河大橋、省道304白��黃河大橋開(kāi)工建設(shè);國(guó)道342臺(tái)前段、省道214濮陽(yáng)段、省道215清豐南樂(lè)段等干線公路改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。陽(yáng)新高速北延、濮衛(wèi)高速東延，安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)至菏澤鐵路等10個(gè)前期項(xiàng)目有序開(kāi)展。臺(tái)前縣被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣。清豐縣、范縣被評(píng)為全省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范縣”。
能源資源加速聚集。文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程、鄂安滄輸氣管道濮陽(yáng)支干線、濮范臺(tái)輸氣管道建成投用。電網(wǎng)基建項(xiàng)目完成投資14.2億元。華能臺(tái)前4萬(wàn)千瓦、天潤(rùn)倉(cāng)頡10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建成投運(yùn)，全市可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到87.4萬(wàn)千瓦。76個(gè)“四水同治”項(xiàng)目完成投資43.9億元，投資額和年度投資完成率均居全省前列。
信息支撐持續(xù)增強(qiáng)。全市傳輸光纜達(dá)到7萬(wàn)公里，行政村全部通光纖。新增上云企業(yè)655家。與中興、中原和仁、中國(guó)移動(dòng)等企業(yè)開(kāi)展合作，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(四)致力融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目282個(gè)，完成投資199.7億元。7個(gè)省棚改計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全市完成棚改拆遷6694戶、155.8萬(wàn)平方米。48個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)啟動(dòng)改造。72個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目全面實(shí)施。“十路一橋”項(xiàng)目竣工投用。供水、供熱、燃?xì)馄占奥什粩嗵嵘?。市第二污水處理廠一期提標(biāo)改造，市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)二期和垃圾滲濾液擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城市綜合管理提升行動(dòng)，啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)。五個(gè)縣城實(shí)施210個(gè)城建項(xiàng)目，清豐縣入選全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣，南樂(lè)縣成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。建成33萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食總產(chǎn)58.3億斤?！傲鶅?yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到295萬(wàn)畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)189家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111.5億元。新改建農(nóng)村公路408公里。開(kāi)展農(nóng)村“垃圾清零”和“三清一改”行動(dòng)，95%以上行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾一體化處理，新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所27.1萬(wàn)戶。打造“四美鄉(xiāng)村”188個(gè)。南樂(lè)縣榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
(五)致力改革開(kāi)放，動(dòng)力活力得到新釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。機(jī)構(gòu)改革成效明顯。市縣黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。“放管服”改革持續(xù)突破。企業(yè)登記全程電子化辦理等工作走在全省前列。七大類工程項(xiàng)目審批全流程時(shí)限壓減至59天;在全省率先推行“告知承諾制”。南樂(lè)縣啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革。全市減稅降費(fèi)18.8億元。新增各類市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的68%。我市榮獲全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)省轄市。農(nóng)村綜合改革全省領(lǐng)先。行政村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;在全省率先完成農(nóng)村宅基地和土地承包確權(quán)登記頒證;全面推開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款，累計(jì)放貸11.6億元。華龍區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流典型單位。國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展順利。濮陽(yáng)投資集團(tuán)完成公司制改建;10家“僵尸企業(yè)”全部破產(chǎn)終結(jié);駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交后續(xù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
對(duì)外開(kāi)放步伐加快。濮陽(yáng)海關(guān)全面開(kāi)展業(yè)務(wù)，河南國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心濮陽(yáng)分中心建成啟用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)11家、知名上市公司12家。實(shí)際利用境外資金增長(zhǎng)4%;利用省外資金增長(zhǎng)4.2%，居全省第3位。新投產(chǎn)億元以上招商項(xiàng)目96個(gè)。成功舉辦2019中國(guó)涂料大會(huì)等招商活動(dòng)。豐利石化連續(xù)兩年簽訂進(jìn)博會(huì)跨國(guó)采購(gòu)全省最大訂單，原油保稅罐區(qū)獲批運(yùn)行。日照港臺(tái)前石化能源物流園開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地?cái)?shù)量居全省首位，華龍區(qū)被授予國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，濮陽(yáng)石化新材料及裝備外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地列入全省十大產(chǎn)業(yè)基地。貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)51.5%，居全省第1位。
(六)致力改善民生，人民生活水平有了新提高
財(cái)政民生支出281.7億元，占支出總量的80.4%。10件17項(xiàng)民生實(shí)事，除新增地?zé)崮芄┡娣e、空氣優(yōu)良天數(shù)2項(xiàng)外，均已完成。建成33所幼兒園、30所城區(qū)中小學(xué)、37所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新增46685個(gè)學(xué)位。濮陽(yáng)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)驗(yàn)收。濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲省政府批準(zhǔn)設(shè)置。在全省率先開(kāi)展“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”。我市成為全國(guó)第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)市、國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市、省級(jí)藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)市。河南省區(qū)域中醫(yī)骨傷中心、中醫(yī)心病診療中心落戶我市。華龍區(qū)榮獲全國(guó)慢性病綜合防控十佳特色示范區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9億元。發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.9億元，惠及6萬(wàn)多人。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，我市榮獲全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市;食品安全年度考核居全省第2位。信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，臺(tái)前縣被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。平安濮陽(yáng)、法治濮陽(yáng)建設(shè)成效明顯，我市榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)市、全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀省轄市。公安工作績(jī)效考評(píng)位列全省第3名。全市司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度連續(xù)兩年位居全省第一。濮陽(yáng)人民有了更多獲得感、幸福感、安全感!
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員及雙擁工作，清豐縣順利通過(guò)國(guó)家雙擁模范縣驗(yàn)收。駐濮解放軍和武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面作出積極貢獻(xiàn)。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。油地融合發(fā)展不斷深化。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、史志、氣象、防震減災(zāi)、人民防空等工作都取得新成績(jī)。廣泛開(kāi)展新中國(guó)成立70周年系列慶祝活動(dòng)，激發(fā)了干部群眾的愛(ài)國(guó)熱情，凝聚了濮陽(yáng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。著力建設(shè)法治政府、廉潔政府，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
各位代表!
回顧過(guò)去的一年，全市上下同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民�哿ν�心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)層次不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大;新動(dòng)能成長(zhǎng)需要加快，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才不足的狀況仍然存在;重大項(xiàng)目對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不強(qiáng)，謀劃儲(chǔ)備的大塊頭引領(lǐng)型項(xiàng)目不夠，招商引資質(zhì)效需要提升，項(xiàng)目建設(shè)需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng);民生領(lǐng)域存在短板，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不足、配置不均，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不夠健全。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持人民健康至上，立即響應(yīng)、迅速行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了確診病例零病亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、收治率100%、治愈率100%。隨著疫情防控形勢(shì)的變化，我們及時(shí)實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，向重點(diǎn)企業(yè)派駐首席服務(wù)員，向各類學(xué)校派駐健康副校長(zhǎng)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、返校復(fù)學(xué)，規(guī)上工業(yè)增加值增速等指標(biāo)扭負(fù)為正，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。省委省政府對(duì)我市疫情防控工作給予充分肯定。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，各條戰(zhàn)線分兵出擊、嚴(yán)防死守;醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、勇敢逆行;廣大黨員沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn);人民群眾顧全大局、積極響應(yīng);社會(huì)各界慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛(ài)心，全市上下展現(xiàn)出萬(wàn)眾一心、眾志成城、共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。在此，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾表示慰問(wèn)和衷心感謝!
當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。但是，更要看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變;黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，省委省政府賦予濮陽(yáng)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開(kāi)放前沿的戰(zhàn)略定位，為我市發(fā)展提供了歷史機(jī)遇;國(guó)家、省出臺(tái)一系列保增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生的政策措施，為我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)提供了發(fā)展機(jī)遇;復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，為我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，就一定能開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”部署，深入落實(shí)市委七屆十一次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在闊步走向中原城市群改革開(kāi)放前沿中擔(dān)當(dāng)作為，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章。
在疫情防控常態(tài)化前提下，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速略高于全省平均水平，爭(zhēng)取完成的更好。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率控制水平爭(zhēng)取進(jìn)入全省前列，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)。完成上述目標(biāo)，做好政府工作，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)疫情還有很大不確定性，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;必須善于化危為機(jī)，把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)重新洗牌機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，培育新經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)換道超車;必須做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建綠色發(fā)展新體系，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)換檔提質(zhì);必須勇于改革創(chuàng)新，以開(kāi)放的視野謀篇布局，以改革的勇氣祛除沉疴，以創(chuàng)新的舉措開(kāi)疆拓土，不斷激發(fā)新動(dòng)力新活力;必須兜牢民生底線，堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，集中力量解決好關(guān)乎群眾切身利益問(wèn)題，不斷完善困難群眾保障體系，提升人民群眾幸福指數(shù)。
三、2020年重點(diǎn)工作
今年，突出抓好九個(gè)方面工作。
(一)力促經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)軌道。精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，努力把疫情影響降到最低。
擴(kuò)大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域，抓好283個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資946.8億元。爭(zhēng)取新謀劃的1062個(gè)、總投資2159億元的新增中央投資、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和政策性金融補(bǔ)短板項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家和省審核。實(shí)行十大重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)，做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。聚焦“新基建”七大領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)新能源充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
釋放消費(fèi)潛力。推出消費(fèi)券等鼓勵(lì)居民消費(fèi)舉措，開(kāi)展“惠濮暖陽(yáng)”購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)系列活動(dòng)。評(píng)選認(rèn)定首批“濮陽(yáng)老字號(hào)”企業(yè)，打造一批特色商業(yè)步行街。積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，做大特色電商產(chǎn)業(yè)。加大教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和“智能+”服務(wù)消費(fèi)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，激活釋放社會(huì)消費(fèi)需求。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。
做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持有事必應(yīng)、無(wú)事不擾，在企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)上求突破。落實(shí)好《支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條政策措施》，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮企業(yè)首席服務(wù)員作用，對(duì)實(shí)體企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)扶持。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化金融服務(wù)，用好智慧金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮過(guò)橋資金、政府擔(dān)保基金等作用，破解中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大計(jì)劃”，助推中原油田產(chǎn)值超百億元、豐利石化超90億元、天能集團(tuán)超65億元、盛源集團(tuán)超40億元、濮耐集團(tuán)(本地區(qū))超27億元;開(kāi)展“四上企業(yè)”培育行動(dòng)，新入庫(kù)企業(yè)300家，爭(zhēng)取1至2家中小企業(yè)掛牌上市;加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，倡樹(shù)企業(yè)家精神，提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用推廣中心和研究院，謀劃國(guó)家安全信息監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心。加快市商務(wù)中心區(qū)總部基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“引金入濮”，招引更多金融機(jī)構(gòu)落戶濮陽(yáng)。深化與阿里巴巴、螞蟻金服集團(tuán)等多方機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融。推進(jìn)臺(tái)前石化能源物流園、清豐萬(wàn)邦豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮雜技、體育、文化、旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，做好深度融合大文章，發(fā)展雜技演藝、極限運(yùn)動(dòng)等節(jié)會(huì)賽事經(jīng)濟(jì)，建設(shè)世界雜技之窗、小輪車之都、極限運(yùn)動(dòng)名城，打造獨(dú)具魅力的活力城市。搶抓建設(shè)文化旅游強(qiáng)省機(jī)遇，共同打造豫北紅色文化旅游帶、上古文化旅游區(qū)、大運(yùn)河文化公園，融入省大遺址文化旅游圈。加快推進(jìn)融創(chuàng)財(cái)富中心、奧特萊斯藝術(shù)公園等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以十大工業(yè)重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，抓好“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建設(shè)全國(guó)重要的化工新材料生產(chǎn)基地。65平方公里新型化工基地在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招大培強(qiáng)等方面力爭(zhēng)突破。推進(jìn)53個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資129.8億元，培育化工新材料產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施豐利石化200萬(wàn)噸DCC-Plus及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程和中原石化結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目工程，做大“油頭化尾”的龍頭;加快實(shí)施展辰新型高端環(huán)保涂料、朗潤(rùn)新材料橡膠助劑、浩森生物質(zhì)呋喃系列產(chǎn)業(yè)園、濮陽(yáng)惠成柔性顯示材料及封裝材料等新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群工程，做強(qiáng)提升產(chǎn)品附加值的終端。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)道路、遷村并居等22個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資17.3億元。加快公用工程建設(shè)。實(shí)施供水、供熱、供電、管網(wǎng)等24個(gè)項(xiàng)目，完成投資35.7億元。謀劃東片區(qū)和西片區(qū)綜合管廊項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)要素保障。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券，加大與省級(jí)投融資平臺(tái)合作力度，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)。爭(zhēng)取更多環(huán)境容量，保障重大項(xiàng)目用地。與清華大學(xué)合作共建華濮智能化工研究院，與河南省科學(xué)院共建化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試基地，助推化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中建材集團(tuán)玻璃及碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地工程、南樂(lè)縣冷飲食品產(chǎn)業(yè)園工程、廣東商會(huì)家具產(chǎn)業(yè)園工程、新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園工程，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化方向發(fā)展，食品加工產(chǎn)業(yè)向健康、休閑方向發(fā)展，家居制造產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、個(gè)性化定制方向發(fā)展，羽絨及服飾制品產(chǎn)業(yè)向品牌化、鏈條化方向發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“三大改造”工程，重點(diǎn)抓好天能集團(tuán)智能化改造、海源化工綠色化改造等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資91.4億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)市城區(qū)兩個(gè)建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家加強(qiáng)塑料污染治理機(jī)遇，加快推進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)基地工程，實(shí)施曦江生物科技多元復(fù)合改性聚乳酸及可降解包裝袋等項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)，迅速壯大集群規(guī)模。強(qiáng)力實(shí)施高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群工程，加快建設(shè)通用電氣陸上風(fēng)電設(shè)備制造和天順公司風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目，爭(zhēng)取成為集工程應(yīng)用、數(shù)字化服務(wù)、風(fēng)電培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)于一體的風(fēng)電先進(jìn)制造中心;加快建設(shè)施耐德、德力西濮陽(yáng)生產(chǎn)項(xiàng)目，打造中西部地區(qū)智能電氣裝備制造基地。以功能樹(shù)脂、高性能纖維、高端聚烯烴、特種橡膠、電子化學(xué)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育引進(jìn)功能高分子材料龍頭和關(guān)聯(lián)企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，與京東云計(jì)算、大唐網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新主體合作，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添發(fā)展新動(dòng)能。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。以“四個(gè)一批”建設(shè)為抓手，以產(chǎn)學(xué)研合作為載體，深化創(chuàng)新評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家科技型中小企業(yè)20家。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心5家以上。培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，柔性引進(jìn)高層次人才30人以上。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施10項(xiàng)以上市級(jí)科技重大專項(xiàng)。加快建設(shè)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”基地，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，讓創(chuàng)新動(dòng)力更加澎湃、讓創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
(三)決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)，啃下“硬骨頭”，努力跨越高質(zhì)量發(fā)展非常規(guī)關(guān)口。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧，確保全市8304戶、1.8萬(wàn)貧困人口脫貧。落實(shí)扶貧保障政策，讓因病致貧、因殘致貧等群體應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。完成黃河灘區(qū)三年規(guī)劃搬遷任務(wù)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)幫扶，形成后續(xù)幫扶機(jī)制，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，加快“三線一單”編制，做到精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施市城區(qū)和濮陽(yáng)縣、清豐縣一體化治理。持續(xù)抓好“三散”污染治理和“六控”工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)化管理，引導(dǎo)支持企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型。壓減煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。堅(jiān)決打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、河流清潔、黑臭水體治理、水源地保護(hù)等行動(dòng)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)考核斷面全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，探索中原油田“老水淹地”治理新模式。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，依法打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)臺(tái)賬，“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風(fēng)險(xiǎn)處置方案。規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)審計(jì)，有序化解隱性債務(wù)。消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，妥善處理問(wèn)題樓盤、征地拆遷、物業(yè)管理等歷史遺留問(wèn)題。
(四)持續(xù)深化改革開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高開(kāi)放水平，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、營(yíng)商環(huán)境若干措施，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高制度、服務(wù)、要素供給能力。政府部門信息系統(tǒng)全部遷移上云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理100項(xiàng)民生事項(xiàng)，超過(guò)600項(xiàng)民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨身辦;全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，提升事中事后監(jiān)管水平。完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立“政企面對(duì)面”溝通機(jī)制，深入開(kāi)展“惠企政策進(jìn)千企”行動(dòng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家輕裝上陣，在市場(chǎng)搏擊中勇立潮頭、大顯身手。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)國(guó)家構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制意見(jiàn)，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮濮陽(yáng)投資集團(tuán)、城市發(fā)展投資集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)中的主力軍作用。做好“僵尸企業(yè)”處置和駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交后續(xù)工作。支持民營(yíng)企業(yè)改革。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素。建立拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理和防治長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。深化農(nóng)村改革?？v深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。同時(shí)，完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。加快經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。加快“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)城市醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)接“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同，加快外向型經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)，支持華龍區(qū)申建保稅物流中心(B型)。開(kāi)展“濮陽(yáng)品牌絲路行”活動(dòng)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)外貿(mào)融資支持，鼓勵(lì)外向型企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在境外設(shè)立海外倉(cāng)或分支機(jī)構(gòu)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本注入招商、收購(gòu)兼并招商、引導(dǎo)基金招商，對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀及粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、知名企業(yè)和上市公司10家以上。發(fā)揮濮陽(yáng)至天津港、日照港鐵海聯(lián)運(yùn)班列作用，拓展對(duì)外開(kāi)放通道。提升9個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)水平，重點(diǎn)培育生物基材料、羽絨及服飾制品、家居等出口產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。
深化油地融合發(fā)展。健全油地高層溝通協(xié)商機(jī)制，共同推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域項(xiàng)目，謀劃建設(shè)油田博物館，抓住中石化機(jī)構(gòu)重組機(jī)遇，推動(dòng)成立資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，共創(chuàng)發(fā)展濮陽(yáng)、振興油田新局面。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)綜合提質(zhì)和城市創(chuàng)建。以“三保三創(chuàng)”為載體，實(shí)施城市建設(shè)綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，提升城市聚集、輻射和帶動(dòng)能力。堅(jiān)持規(guī)劃先行?；就瓿伞跺ш?yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。做好市城區(qū)停車場(chǎng)、充電樁、地下空間開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌城市空間設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)格，構(gòu)筑立體藍(lán)圖，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。完善城市功能。中心城區(qū)計(jì)劃實(shí)施118個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資101億元。打通綠城路、龍鄉(xiāng)路、昆吾路3條快速通道，建設(shè)東濮路綠城路至中原路段、樂(lè)居路建設(shè)路至站前路段等5條片區(qū)配套道路，實(shí)施濮范高速公路與龍鄉(xiāng)路、文明路、京開(kāi)大道3個(gè)ETC互通立交工程，提升3條干線繞城公路、16個(gè)主次干道交叉口，完成國(guó)道106拓寬改造、濮清快速通道拓寬續(xù)建工程;啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市第一污水處理廠擴(kuò)容工程，做好污泥處理及資源化利用、餐廚垃圾處理等前期工作;統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵片區(qū)、東南片區(qū)、東北片區(qū)開(kāi)發(fā)，打造宜居宜業(yè)典范區(qū)。五個(gè)縣城重點(diǎn)實(shí)施343個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資371.4億元。提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造魅力城鎮(zhèn)。新開(kāi)工17個(gè)棚改項(xiàng)目、12973套安置房;完成259個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。提升城市內(nèi)涵。開(kāi)展“十大提升行動(dòng)”，確保全國(guó)文明城市通過(guò)復(fù)檢。推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。實(shí)行城市生活垃圾分類，讓綠色生活方式成為新時(shí)尚。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。確保省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建成功。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。明確縣域經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展大局中的基本盤定位，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣重點(diǎn)培育1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，集聚配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展研發(fā)、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善法律、商務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，做好規(guī)劃修編，調(diào)整優(yōu)化空間布局，以“畝均論英雄”促轉(zhuǎn)型提效益。堅(jiān)持“專班+觀摩”機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行季度綜合考評(píng)。創(chuàng)新用人機(jī)制和管理體制，實(shí)施“管委會(huì)+公司”開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)改革。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)縣域治理“三起來(lái)”示范縣。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開(kāi)展“五大振興”三年專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，新建36萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。發(fā)展綠色食品，新增“六優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積20萬(wàn)畝，建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，產(chǎn)值達(dá)到120億元。實(shí)施新希望六和、牧原、唐人神生豬養(yǎng)殖加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)能力恢復(fù)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保供給、保安全、保底線。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施《濮陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，行政村垃圾處理率達(dá)到98%以上、污水處理率達(dá)到20%以上。實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋，新建100個(gè)市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”。促進(jìn)農(nóng)民增收。新增60家市級(jí)農(nóng)民合作示范社、50家家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，有集體經(jīng)營(yíng)性收益的行政村達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)“鄉(xiāng)賢”及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)建設(shè)豫東北門戶樞紐城市。夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，變資源稟賦為經(jīng)濟(jì)勢(shì)能、變區(qū)位特點(diǎn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
打造交通樞紐。加快鄭濟(jì)高鐵建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濮陽(yáng)東站站房和東站片區(qū)綜合交通樞紐工程。重點(diǎn)實(shí)施交通建設(shè)十大工程，其中臺(tái)輝高速黃河特大橋工程建成通車，濮衛(wèi)高速、陽(yáng)新高速一期、陽(yáng)新高速黃河特大橋、范縣楊集黃河大橋、濮陽(yáng)縣白��黃河大橋、國(guó)道106輔道、國(guó)道342臺(tái)前段改擴(kuò)建、臺(tái)前“兩橋三路”八個(gè)工程加快推進(jìn)，市域“四好農(nóng)村路”工程扎實(shí)創(chuàng)建。積極做好陽(yáng)新高速北延、濮衛(wèi)高速東延、沿黃快速通道等前期項(xiàng)目，爭(zhēng)取安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)至菏澤、濮陽(yáng)至潢川鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家、省“十四五”相關(guān)重大規(guī)劃，推進(jìn)范縣至莘縣、臺(tái)前至陽(yáng)谷、臺(tái)前至東平通道項(xiàng)目。
打造能源樞紐。積極協(xié)調(diào)國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司，加快推進(jìn)文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期、潛洛濮輸氣管道等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。完善電網(wǎng)體系，建成投用衛(wèi)都至塔鋪500千伏輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵濮陽(yáng)東牽引站220千伏供電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目。發(fā)展新能源，建成華能濮陽(yáng)縣50萬(wàn)千瓦等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)千瓦以上，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到40%以上，加快建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)平原風(fēng)電基地，構(gòu)建低碳高效能源支撐體系。
打造水利樞紐。謀劃引黃入冀補(bǔ)淀工程擴(kuò)容提升項(xiàng)目，推進(jìn)工程沿線調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)。實(shí)施引黃入魯改擴(kuò)建和引黃灌區(qū)渠首涵閘改造工程。編制完成“四水同治”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。開(kāi)展衛(wèi)河治理，建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
科學(xué)編制規(guī)劃。加快編制全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃;做好“水河產(chǎn)人”四篇文章，開(kāi)展北金堤滯洪區(qū)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)用管理研究，謀劃實(shí)施黃河“二級(jí)懸河”治理、水資源和泥沙資源綜合利用等重大專項(xiàng)，讓黃河成為造福濮陽(yáng)人民的幸福河。
建設(shè)生態(tài)廊道。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，著力抓好黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補(bǔ)淀沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河故道防護(hù)林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈建設(shè)。完成造林8.5萬(wàn)畝，建設(shè)80個(gè)森林鄉(xiāng)村。新建、提升12處森林(濕地)公園，重點(diǎn)抓好濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園、清豐馬頰河濕地公園、范縣黃河濕地公園、臺(tái)前梁廟溝生態(tài)濕地公園建設(shè)，加快構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托黃河沿岸文化資源和生態(tài)景觀，將毛樓生態(tài)旅游區(qū)、將軍渡黃河游覽區(qū)、渠村分洪閘等景點(diǎn)連點(diǎn)成線，開(kāi)發(fā)一批精品線路，打造黃河特色旅游觀光產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)沿黃民俗村、農(nóng)家樂(lè)，推出黃河魚、小龍蝦、生態(tài)大米、蓮藕等特色產(chǎn)品，打造黃河餐飲、民宿品牌。依托海王藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥種植和精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“黃河中藥谷”。
(八)切實(shí)保障改善民生。緊扣民生重大關(guān)切，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題。
辦好民生實(shí)事。辦好10件27項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。一是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè);二是實(shí)施醫(yī)療惠民工程;三是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè);四是提高社會(huì)保障水平;五是完善城市服務(wù)功能;六是推進(jìn)集中供暖工程;七是夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;八是改善大氣環(huán)境質(zhì)量;九是加快丹江水潤(rùn)濮陽(yáng);十是提升政務(wù)服務(wù)能力。各項(xiàng)民生實(shí)事具體任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)向全市人民公布，堅(jiān)決把實(shí)事辦好，實(shí)施結(jié)果接受全市人民監(jiān)督。
推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將保就業(yè)作為重中之重，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施全民技能振興工程，完成各類培訓(xùn)12萬(wàn)人次。擴(kuò)大援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”覆蓋范圍。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快市縣城區(qū)學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完成59個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障項(xiàng)目建設(shè)。新建5000套農(nóng)村教師住房。啟動(dòng)河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建。加快四級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)全民健身綜合館、市體校綜合訓(xùn)練館，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加快健康濮陽(yáng)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。在市第三人民醫(yī)院基礎(chǔ)上改建濮陽(yáng)市兒童醫(yī)院，加快濮陽(yáng)縣、清豐縣、范縣人民醫(yī)院(中醫(yī)醫(yī)院)提質(zhì)升級(jí)，打造縣域醫(yī)療中心，推進(jìn)河南省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加快“雪亮工程”和“電子警察”建設(shè)，實(shí)施社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”，提高社會(huì)治理精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。學(xué)習(xí)借鑒百步亭社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，完善基層治理體系，創(chuàng)建30個(gè)規(guī)范化社區(qū)。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、掃黑除惡、信訪調(diào)解等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次人口普查。統(tǒng)籌做好發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、史志、氣象、地震、郵政、通信等工作。
(九)提升政府治理效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央和省市委決策部署落到實(shí)處。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府參事、顧問(wèn)作用。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干。事不避難、義不逃責(zé)，推動(dòng)政府工作謀劃更科學(xué)、實(shí)施更規(guī)范、落實(shí)更高效。大力度精文減會(huì)，為基層減壓減負(fù)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，健全待遇激勵(lì)保障體系，為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)，為實(shí)干者撐腰。
恪守清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位反腐倡廉工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!
初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以拼搏闖關(guān)，以實(shí)干求進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章!
