清豐縣十五屆人大五次
會議文件之十一
政 府 工 作 報 告
——2020年5月28日在清豐縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
清豐縣人民政府縣長 劉 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、工作回顧
2019年以來，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行新發(fā)展理念，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，著力建設(shè)中國實木家具基地、中國草腐菌第一縣、中國紅薯大縣和中國極限運動名城，推進高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務。2019年全縣生產(chǎn)總值同比增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，一般公共預算收入增長15.1%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.7%。
一年多來，我們沉下心、定住神，全力夯實“穩(wěn)”的底盤，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢。34個省市重點項目完成投資100億元，占年計劃的125.6%。新開工億元以上項目26個;實際利用省外資金50.4億元。建成投產(chǎn)家居企業(yè)29家、標準化菌棒生產(chǎn)企業(yè)8家;新發(fā)展紅薯種植2萬畝。58個百城建設(shè)提質(zhì)工程項目完成投資37.3億元，萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、尚合健身游泳中心等一批成長性高、引領(lǐng)性強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目開建或基本建成，進一步強化了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，清豐正以嶄新的姿態(tài)站在新的起跑線上。
一年多來，我們卯足勁、加油干，持續(xù)提振“闖”的銳氣，高水平開放活力迸發(fā)。引來一流師范人才，建起豫北一流學校，華中師范大學附屬清豐高級中學迎來第一批新生;不等不靠，“零”基礎(chǔ)上建成中國第一個極限運動基地。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、展會經(jīng)濟，成功舉辦首屆中國極限運動大會、中國·清豐食用菌行業(yè)大會暨全國食用菌烹飪大賽、第二屆中國·清豐實木家具博覽會、全國甘薯行業(yè)產(chǎn)銷對接大會和“孝老愛親，向上向善”孝道文化傳承行動等一系列全國性賽會，對外開放進一步拓展，清豐形象進一步提升，贏得人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、河南日報、河南電視臺等數(shù)十家主流媒體聚焦點贊，傳遞了活力清豐好聲音。
一年多來，我們增溫度、提質(zhì)感，不斷添彩“美”的畫卷，高品質(zhì)生活共建共享。讓我們倍感自豪的是，綜治中心建設(shè)成為了全省標桿，同時引進了全國著名調(diào)解室負責人蔡娟，人民調(diào)解“清豐模式”被樹為全國樣板，全省調(diào)解工作現(xiàn)場會在我縣召開。讓我們倍感振奮的是，退役軍人事務工作贏得全國雙擁模范縣考評組高度認可，有望再添一張國字號“新名片”。讓我們倍感暖心的是，全縣72萬人民群眾同飲丹江水夢想成真;天然氣基本實現(xiàn)村村通、戶戶用;供暖面積再增80萬平方米，一件件暖心實事讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更多、更直接、更實在。
2019年以來，主要做了以下工作：
一是創(chuàng)新驅(qū)動強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅持把創(chuàng)新擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，投資3.6億元，完成市定技改項目12個，新上自動化生產(chǎn)線23條，實施智能化改造項目10個，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)4家，三大改造效果顯著。依托特色種植優(yōu)勢，延鏈補鏈，規(guī)?；秤镁髽I(yè)達20家，新發(fā)展紅薯種植精品示范方40個。舉辦一系列全國性賽會、展會，累計簽約金額近40億元。全縣旅游業(yè)累計接待旅客167萬人次，旅游收入1.8億元，分別增長7.5%、7%。加快推進電子商務進農(nóng)村，建成電商物流園、物流配送中心和鄉(xiāng)村電商服務中心站點260多個，全年網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品1.4億元，被評為全省首屆農(nóng)產(chǎn)品電商十強縣、全省電商扶貧工作先進單位，全市農(nóng)村電商與物流工作現(xiàn)場會在我縣召開。
二是敢于亮劍守底線，“三大攻堅”交出新答卷。聚焦硬任務，啃下硬骨頭，投入財政資金1.1億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓等各類項目102個，持續(xù)扶持79個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。扎實推進“黨建+扶貧+食用菌”工程，輻射帶動2萬余貧困人口穩(wěn)定增收脫貧，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會在我縣召開。金融扶貧持續(xù)發(fā)力，貧困戶獲貸率達96.5%。全年實現(xiàn)3418戶、7707人穩(wěn)定脫貧，剩余7個貧困村全部出列。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，累計辦好中央、省環(huán)保督察交辦案件188件，專項執(zhí)法檢查企業(yè)147家，“散亂污”整治、揚塵治理等工作走在全省前列。全年優(yōu)良天數(shù)、PM10平均濃度、PM2.5平均濃度等主要環(huán)境指標全市最優(yōu)。打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施調(diào)水引流、清淤疏浚和生態(tài)修復工程，完成1個縣級和15個鄉(xiāng)級水源地保護區(qū)劃分，建成畜禽養(yǎng)殖場治污配套設(shè)施265座，馬頰河出境斷面達到IV類水標準。持續(xù)推進“清溪清豐”工程，綜合治理河道91條，整治農(nóng)村坑塘49個。造林、廊道綠化分別完成市定任務的147%、155%，成功創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村8個、省級17個，林業(yè)生態(tài)建設(shè)全市第一。多措并舉防控政府債務風險，化解財政收支矛盾，政府舉債行為進一步規(guī)范，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
三是提升品位增內(nèi)涵，城市建設(shè)展現(xiàn)新姿態(tài)。按照習近平總書記關(guān)于以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化的要求，積極探索生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子。著力推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，中華孝道文化產(chǎn)業(yè)園、體育館、游泳館、黃河遺址公園、屈原文化園等一批重點工程即將竣工，三棵樹美術(shù)館、豫北民俗博物館建成開館。孫莊棚戶區(qū)安置房分配入住，森林公園、世外桃源等10個商住小區(qū)竣工，油房村等11個棚戶區(qū)改造項目扎實推進，教師安居工程全面開工。馬頰河濱河公園建成投用，開州路、人和大道、清豐大道改造提升完成，新增城區(qū)綠地15萬平方米。堅定不移向濮陽主城區(qū)靠攏發(fā)展，云起百花湖小鎮(zhèn)、圣樺錦江天悅項目加快推進。堅持精細化建管，城市文化底蘊更加豐厚，宜居水平明顯提升，被評為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進縣。
四是夯實基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興干出新亮點。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)振興，全縣食用菌種植面積突破1500萬平方米，優(yōu)質(zhì)紅薯種植7萬畝，建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)120個，成功創(chuàng)建省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建現(xiàn)場會在我縣召開。新建高標準農(nóng)田7萬畝，糧食總產(chǎn)增長7.9%;加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)放兩權(quán)抵押貸款681萬元。持續(xù)推進生態(tài)振興，實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，完成環(huán)境綜合整治村莊20個，農(nóng)村危改533戶、改廁6.9萬戶。加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，注重鄉(xiāng)村特色塑造，國道106、省道301、單拐大道和引黃入冀補淀工程沿線“四美鄉(xiāng)村”示范帶建設(shè)成效顯著，新建省級“四美鄉(xiāng)村”9個、市級20個。修建農(nóng)村公路230公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣、“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。
五是深化改革促發(fā)展，行政效能實現(xiàn)新提升。堅持以習近平總書記關(guān)于“深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的部署為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”各項改革，取消行政權(quán)力事項231項、證明事項229項，全面梳理“一次辦妥”事項。縣行政服務中心大廳進駐事項850項、進駐率89.4%，“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率100%，全年新登記各類市場主體4152戶、注冊資金33.4億元。全面完成食品藥品監(jiān)管、交通運輸執(zhí)法、城市管理等領(lǐng)域體制改革，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，政府執(zhí)行職責得到強化，開展食品藥品、質(zhì)檢、環(huán)保等專項執(zhí)法行動，累計辦理市場監(jiān)管類案件640余件。召開政銀企現(xiàn)場對接會，累計為268家企業(yè)協(xié)調(diào)貸款18.5億元，有力支撐了實體經(jīng)濟發(fā)展。
六是辦好實事解難題，社會事業(yè)取得新進步。按照習近平總書記始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的要求，著力保基本、兜底線、解難題，持續(xù)辦好重點民生實事，不斷增強群眾獲得感。支持16139人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3萬余人，開展職業(yè)技能培訓16564人?！皟砂泵赓M篩查和新生兒“兩病”篩查超額完成既定目標。農(nóng)村貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策全面落實;搶救性康復0-6歲殘疾兒童90名，為1044名殘疾人適配輔助用品用具1073件。投資7億多元，實施城鄉(xiāng)學校建設(shè)項目35個，縣城區(qū)學校大班額有效分流?！半p替代”任務超額完成;城市公交增至70輛車、6條線路;新增天然氣用戶2.2萬余戶，燃氣普及率超過95%。第四次全國經(jīng)濟普查工作任務高質(zhì)量完成。被評為全省教育宣傳特優(yōu)縣。“七五”普法有序推進，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心初步實現(xiàn)全域、全科網(wǎng)格化管理，成功打掉惡勢力犯罪團伙4個、逮捕32人。加強食藥安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化應急管理和處置，多渠道多形式化解矛盾糾紛，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，被評為河南省房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅工作先進縣。審計、糧食、國防動員、民族宗教、外事僑務、檔案地方志、氣象、廣電、慈善、老齡、工青婦、紅十字等社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
一年多來，我們?nèi)鎸W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實抓好中央巡視組巡視河南反饋意見的整改落實。高質(zhì)量高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，科學運用政府常務會“1+3+N”重點工作研究機制，促使一批企業(yè)和群眾的難事、煩心事有效解決。嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，重大事項及時向縣委報告。全面執(zhí)行縣人大及其常委會決議和決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案119件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴糾治“四風”， “三公”經(jīng)費支出明顯壓減，縣本級發(fā)文和會議數(shù)量大幅縮減。正風肅紀反腐成效顯著，人民群眾對政府工作滿意度不斷提升。
今年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。面對前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，第一時間成立指揮部和五大戰(zhàn)區(qū)，做到人員、物資、應急預案、防控措施“四到位”;對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個社區(qū)實施物理隔離、地毯式排查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”;規(guī)范發(fā)熱病人就診分類管理，組建醫(yī)療救治團隊，設(shè)立定點醫(yī)院和隔離病區(qū)等，構(gòu)建完善的疫情防控救治體系，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了確診病例零病亡、醫(yī)務人員零感染，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住空前考驗。隨著疫情防控形勢的變化，我們堅持“一手牽兩頭”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，制定服務建筑開發(fā)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)暖心措施，選派135名首席服務員下沉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，精準高效幫助企業(yè)解決實際困難，有序推進復工復產(chǎn)、復商復市、返校復學，經(jīng)濟社會秩序正在加快恢復，企業(yè)復工率、產(chǎn)能恢復率均居全市前列，榮獲2020年第一季度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩全市第一名。在這場戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。在此，謹向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，以及積極參與疫情防控的全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，一年多來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、實體經(jīng)濟困難明顯增多等風險挑戰(zhàn)，我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險越向前，全面建成小康社會取得新進展。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子干出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士致以崇高的敬意!向駐清官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員表示誠摯的慰問!向駐清單位、在清投資創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心和支持清豐發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
各位代表，成績來之不易，使命重任在肩!我們必須清醒認識到發(fā)展中存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新動能不足，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資增長乏力，推進高質(zhì)量發(fā)展面臨困難較多;就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分;落實全面從嚴治黨責任存在薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需深化細化，部分黨員干部不敢為、不想為、不會為現(xiàn)象還不同程度存在。當前和今后一段時期，清豐發(fā)展仍將處在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快動能轉(zhuǎn)換、補齊短板弱項的陣痛期、過渡期和補課期。對此，我們必須保持客觀理性務實的心態(tài)，頂住下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)市場活力，凝聚各方合力，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托!
二、2020年工作總體要求和主要目標
當前，世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球蔓延并不斷加劇，對全球經(jīng)濟與社會造成嚴重沖擊，宏觀環(huán)境更趨復雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟運行更加困難，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加艱巨繁重。但從另一角度看，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，受新冠肺炎疫情的影響，全球產(chǎn)業(yè)格局正面臨重新洗牌，中國參與全球產(chǎn)業(yè)格局重塑的機會增多，加之國家針對疫情在財政支持、推動投資、動能轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域釋放強烈信號，陸續(xù)出臺了一攬子支持地方發(fā)展政策，尤其是鄉(xiāng)村振興、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，省委省政府提出推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成特色突出、競相發(fā)展的新格局，縣域發(fā)展的位勢不斷提升。各種有利因素、支持政策的疊加效應初步顯現(xiàn)，我縣發(fā)展面臨重大利好。
為此，必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實抓好疫情常態(tài)化防控，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，健全完善“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的防控機制，嚴格落實全流程閉環(huán)管理，鞏固來之不易的防控成果。加快補足公共衛(wèi)生短板，提高公共衛(wèi)生應急能力。在此基礎(chǔ)上，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與時間賽跑，搶占先機，以最快速度恢復經(jīng)濟運行，以最大程度激發(fā)市場主體活力，著力推動重點項目、重大工程及時開工復工，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復工復產(chǎn)、項目建設(shè)、招商引資等各項工作，力爭將疫情帶來的負面影響降到最低。同時，因時就勢危中尋機、化危為機，在危機中育新機，在變局中開新局，將清豐發(fā)展放到國家、省、市的大局中尋找定位、謀劃工作，緊盯國家扶持的重點領(lǐng)域，用足用好戰(zhàn)略機遇，謀劃實施更多打基礎(chǔ)利長遠的大項目、好項目，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，加快把利好政策轉(zhuǎn)化為清豐發(fā)展的強勁動力，實現(xiàn)換擋提速、彎道超車，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
各位代表，2020年將是清豐發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，全面小康社會將如期建成，我們將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標;這一年，我們將全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務，72萬清豐人民將在新起點上開創(chuàng)更加富裕祥和的新生活;這一年，中國實木家具基地、中國草腐菌第一縣、中國紅薯大縣和中國極限運動名城建設(shè)將初綻新姿，清豐跨越發(fā)展、快速崛起又將揭開新的篇章;這一年，“雙柳馬固”經(jīng)濟隆起帶將迎來能級躍升，濮清一體化步伐加快，清豐將在闊步走向中原城市群改革開放前沿中展示責任擔當。我們完全可以預見，這又將是一個充滿希望、大有可為的特殊年份!我們決心篤定前行、奮發(fā)有為，清豐定能在中原更加出彩中出重彩、更精彩!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實省、市和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨掷m(xù)打好“四張牌”， 踐行縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，持續(xù)“六區(qū)并進”，秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，發(fā)揚“敢想、敢干、干成、干凈”的干部作風，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力打造中國實木家具基地、中國草腐菌第一縣、中國紅薯大縣和中國極限運動名城，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時代中原更加出彩的清豐絢麗篇章。
在疫情防控常態(tài)化前提下，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標的安排是：主要經(jīng)濟指標增速略高于全市平均水平，爭取完成得更好。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點。節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成任務。
完成上述目標，做好政府工作，一要牢牢把握十九屆四中全會關(guān)于推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標、任務和要求，切實強化制度意識，從清豐發(fā)展所處的階段出發(fā)，突出體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設(shè)，踐行縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，積極探索具有清豐特點、時代特征的縣域治理新模式，全力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。二要持續(xù)打好“四張牌”，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，趁勢而為，以實招實效大膽闖大膽試，補齊生態(tài)短板，集聚整合資源要素，增強區(qū)域發(fā)展核心競爭力，在新起點上推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力在貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略中走在前列。三要緊緊圍繞中國實木家具基地、中國草腐菌第一縣、中國紅薯大縣和中國極限運動名城的發(fā)展定位，持續(xù)壯大家居、食用菌、紅薯產(chǎn)業(yè)和賽展經(jīng)濟，拉長特色鏈條，構(gòu)筑現(xiàn)代服務業(yè)隆起帶，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做實，不斷催生新的增長點，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。同時，兜牢民生底線，著力補短板、強弱項，增進人民福祉，促進發(fā)展更加平衡和充分，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四要聚焦“闊步走向中原城市群改革開放前沿”當先鋒、打頭陣，以開放的視野謀篇布局，以改革的勇氣祛除沉疴，以創(chuàng)新的舉措力求突破，爭當“先鋒隊”、勇做“領(lǐng)頭羊”，強化“速度”意識、“拼搶”意識，走新路徑、上新項目、創(chuàng)新亮點，用產(chǎn)業(yè)提能、宜業(yè)宜居、特色鄉(xiāng)村、生態(tài)綠色、營商環(huán)境優(yōu)化的實際成果，打造高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板，為“邊緣變前沿”提供清豐支撐。
三、2020年重點工作
今年，突出抓好四個方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上再發(fā)力
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力讓高質(zhì)量發(fā)展更有“溫度”、更有“質(zhì)感”。
打造先進家居制造基地。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化空間布局，提高畝均投資強度和畝均產(chǎn)出效益，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。提速項目建設(shè)，力促廣立立凡、俞木匠等15家在建項目投產(chǎn)，全韻、恒升等14家企業(yè)開建。依托深圳等地的家具研發(fā)機構(gòu)，合作建立清豐家具設(shè)計研發(fā)中心。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東環(huán)路、興業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路、東昌路建設(shè)，承接伯特利偉業(yè)、裕陽二期、云起系統(tǒng)門窗等項目入駐。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，嘗試整合集聚區(qū)家居板塊企業(yè)，引導規(guī)模較大的成長型企業(yè)通過股權(quán)橫向并購、縱向整合等方式，集聚吸納家具、家裝、家飾、物流、電商等“元素”，探索組建2—3家家居產(chǎn)業(yè)集團，增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
持續(xù)增強創(chuàng)新動力。繼續(xù)推進三大改造，完成皇甫世佳家具、恒豐生物科技等企業(yè)20項技術(shù)改造、5項智能化改造和30家企業(yè)“兩化融合對標”，推動銳實達等20家企業(yè)上云。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進工程，引進培養(yǎng)10名創(chuàng)新型科技人才、50名企業(yè)技術(shù)骨干。實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，培育國家級食用菌加工研發(fā)中心和脫毒甘薯科技創(chuàng)新服務平臺、3家省市級工程技術(shù)研究中心。實施科技創(chuàng)新示范工程，培育2家市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引進15項農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
振興特色農(nóng)業(yè)。以龍豐實業(yè)、華薯農(nóng)業(yè)為重點，培育十大龍頭企業(yè);以雙廟鄉(xiāng)西南莊等村為重點，培育十大食用菌生產(chǎn)基地;以馬莊橋鎮(zhèn)趙家、固城鎮(zhèn)劉張莊、韓村鎮(zhèn)西趙樓等村為支點，培育食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶;以固城鎮(zhèn)呂家、六塔鄉(xiāng)西韓家等村為重點，培育一批甘薯生產(chǎn)基地;建設(shè)省級甘薯實驗室和種苗種薯植物工廠，食用菌種植達到1700萬平方米、紅薯10萬畝，打造中國草腐菌第一縣、中國紅薯大縣，在成功創(chuàng)建省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級甘薯、國家級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。投資5.1億元，建成新六合農(nóng)牧養(yǎng)殖和牧原集團養(yǎng)殖體系項目。投資1.1億元，建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。創(chuàng)建糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)省級示范區(qū)，提高糧食核心競爭力。
培育高端高質(zhì)服務業(yè)。重點打造“兩帶一圈一總部”，“兩帶”一是沿國道342自東向西構(gòu)筑“雙柳馬固”現(xiàn)代服務業(yè)隆起帶。建成投用總投資15億元、占地865畝、建筑面積50萬平方米的萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，并啟動建設(shè)集智能化、自動化、數(shù)據(jù)化、可視化為一體的2000畝現(xiàn)代物流園區(qū)項目。打通文明路，新建3個物流配送中心，推進大明宮家居、云起百花湖等項目建設(shè)。二是沿人和大道建設(shè)家居商貿(mào)中心，構(gòu)筑家居跨業(yè)融合商貿(mào)帶，重點推進萬隆家具材料城、現(xiàn)代物流園區(qū)等項目建設(shè)。“一圈”即沿幸福大道、依托特色商業(yè)區(qū)，構(gòu)筑中心商務圈，規(guī)范提升億洲生活廣場，推進融創(chuàng)財富中心5座百米高樓等項目。“一總部”即全力推動河南光大路橋、濮陽崛起置業(yè)等建工領(lǐng)域知名企業(yè)“筑巢”清豐，發(fā)展總部經(jīng)濟。
(二)聚焦雙輪驅(qū)動，在豐富清豐魅力內(nèi)涵上再發(fā)力
堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，加快城鄉(xiāng)一體化進程，打開康樂之城新天地，繪出特色鄉(xiāng)村好風景。
建設(shè)康樂之城。繼續(xù)實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，投資20.3億元，重點推進極限運動基地、崛起運動溫泉健康城、圣樺祥德康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。完成李家莊、五眼井棚戶區(qū)安置房回遷掃尾，加快推進縣社黨校家屬院片區(qū)等9個棚戶區(qū)安置房建設(shè)。推進人防應急指揮中心建設(shè)。實施建業(yè)城等6個供熱項目、侯窯村等5個安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，啟動文化路、黃河路符合供暖條件的小區(qū)、單位及分散居民住宅區(qū)供暖，提升縣城宜居度、幸福感，讓“康樂之城”有名更有實。
塑造特色鄉(xiāng)村。開展“四美鄉(xiāng)村”示范，培育以雙廟鄉(xiāng)單拐、固城鎮(zhèn)劉張莊等為重點的一批樣板村，以高堡、馬村、仙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的示范帶。開展鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境提升示范，以國道342、省道214、單拐大道、開州路北段為閉合圈，實施8個人居環(huán)境改造和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目。深入實施“清溪清豐”工程，做水做綠做塘做園，完成1500畝村莊綠化、50個坑塘綜合治理，重構(gòu)鄉(xiāng)村記憶，展示鄉(xiāng)村魅力。
擦亮生態(tài)底色。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鐵腕治理“三散”，強化重點區(qū)域管控和源頭防控，確保全年優(yōu)良天數(shù)、PM10平均濃度、PM2.5平均濃度全部達標。完善全天候24小時生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，抓好機動車污染防治、揚塵治理管控。嚴格落實“河長制”，聚焦“四水同治”，綜合整治縣城區(qū)河道，提標改造縣第二、第三污水處理廠，確保境內(nèi)主要河道出境斷面水質(zhì)達標。建設(shè)餐廚垃圾處理和瓦屋頭鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，提高污染地塊安全利用率。造林1.6萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，綠化提升霽云大道等10條廊道，啟動馬頰河省級濕地公園和中華孝道文化省級森林公園項目，創(chuàng)建省級森林城市，拓展美麗生態(tài)新空間。
培植特色文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力傳承和弘揚孝道文化，建成中華孝道文化博物館。傳承紅色基因，以單拐為中心，整合沙格寨支前文化、梅莊虎園、紅色驛站等資源，復原老酒坊、老郵電所、老報社、老磨坊等設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)紅色文化主題廣場，打造以紅色教育和休閑旅游為主題的示范集群，單拐紅色旅游區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū)，努力打造一批能夠“記得住、叫得響、打動人”的文化名片。
(三)聚焦合作共贏，在深化改革開放上再發(fā)力
堅持開放合作共贏理念，持續(xù)深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提高開放水平，打造高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。
做大賽展經(jīng)濟。積極申辦國際滑板公開賽、中國沖浪冠軍巡回賽、中國小輪車自由式聯(lián)賽分站賽、中國攀巖聯(lián)賽、中國極限運動邀請賽等一系列賽事。實施“極限運動進校園”計劃，掛牌成立4個奧運項目國家隊訓練基地，力爭省隊縣辦，建設(shè)中國極限運動第一目的地城市、世界極限運動必選目的地城市，使清豐成為真正的中國極限運動名城?；I辦豫魯冀三省農(nóng)特產(chǎn)品電商展銷對接大會，爭創(chuàng)全國電商進農(nóng)村示范縣。辦好第三屆中國·清豐實木家具博覽會暨中國家具制作技能大賽河南賽區(qū)選拔賽、食用菌行業(yè)大會、甘薯行業(yè)產(chǎn)銷對接大會等一系列全國性展會，實現(xiàn)以展引資、以展促產(chǎn)、以展揚名。
全面深化改革。借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境13項改革舉措，并對標京滬兩地23項創(chuàng)新改革舉措，制定我縣實施細則，明確責任，狠抓落實，推動國務院和省政府相關(guān)政策措施落地見效。深化“放管服”改革，推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進一步壓減行政審批事項，降低準入門檻。以雙廟鄉(xiāng)沙格寨、馬莊橋鎮(zhèn)南永固村為重點，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革等各項改革。改革產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制，實行“管委會+公司”模式，“大部門、扁平化”管理，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”。同時，組建產(chǎn)業(yè)集群投資發(fā)展有限公司，整合資源，放大國有資本，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
擴大開放合作。持續(xù)招大引強，繼續(xù)實施“京津冀+”行動計劃和產(chǎn)業(yè)招商行動，力爭引進超億元項目40個，推動產(chǎn)業(yè)補鏈成群、邁向高端。出臺支持推動招才引智和招商引資同步開展的政策措施。堅持培優(yōu)培強，扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大。加強銀企對接，緩解企業(yè)融資難。制定營商環(huán)境工作考核辦法，健全以商招商激勵機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持大踏步“走出去”和高質(zhì)量“引進來”相結(jié)合，加快86個新增中央投資、30個中央預算內(nèi)投資和26個政府專項債券項目的對接協(xié)調(diào)和手續(xù)辦理，為高質(zhì)量發(fā)展引來更多“源頭活水”。
(四)聚焦關(guān)鍵實事，在寫好社會民生答卷上再發(fā)力
堅持以人民為中心發(fā)展理念，俯首聽民意、躬身解民憂，用心改民生、真心謀民利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，逐類逐項抓好政策落實，對貧困人口超過300人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困發(fā)生率超過1%的20個行政村實行掛牌分包，確保剩余1335戶、2196人全部脫貧。做好社會救助兜底脫貧，確保特殊貧困群體“不漏一戶、不落一人”。持續(xù)開展項目建設(shè)“兩提一增”行動，總投資1.1億元，高質(zhì)量實施133個項目。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展食用菌、紅薯等特色農(nóng)業(yè)，沿國道342、人和大道和陽子線打造3條電商扶貧示范帶。鞏固脫貧攻堅成果，及時做好返貧風險戶和邊緣戶的監(jiān)測和幫扶。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，不斷鞏固脫貧攻堅成果，探索建立防范返貧和新生貧困、解決相對貧困的長效機制，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。
高水準辦好民生實事。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員補助標準。繼續(xù)免費開展“兩癌”“兩篩”。建成1—2個規(guī)范化社區(qū)、5個城鄉(xiāng)日間照料中心，完成140戶重度殘疾人家庭無障礙改造。投資5.03億元，新建縣人民醫(yī)院。投資9220萬元，新建春暉路小學等2所小學、陽邵鎮(zhèn)中心幼兒園等3所幼兒園和200套農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。落實中小學教師“一補助、兩津貼”和梯級教師獎勵補貼，實現(xiàn)“兩個確?！?。繼續(xù)實施農(nóng)村公益電影下鄉(xiāng)工程。投資1.1億元，建設(shè)8條城區(qū)道路、人和大道和國道342兩條道路管網(wǎng)、7個足球場和12座單體公共衛(wèi)生間。投資1.4億元，新增地熱供暖面積100萬平方米。投資1478萬元，改造提質(zhì)19個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。投資1.7億元，新建3處鎮(zhèn)級、48處村級污水處理設(shè)施。投資1380萬元，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，涉及23個村。投資3168萬元，新修農(nóng)村公路55公里。啟動全縣鄉(xiāng)村胡同街巷改造提升工程。實施“村村通客車提質(zhì)工程”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村新能源公交全覆蓋。
加快發(fā)展社會事業(yè)。提高學前教育辦學水平，引導支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。貫徹落實省、市衛(wèi)生健康大會精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展縣域醫(yī)共體建設(shè)。開啟敬老院公建民營養(yǎng)老新模式，提升保障效能及服務質(zhì)量，保障老人合法權(quán)益。全面落實基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務管理。完善縣、鄉(xiāng)、村三級信息平臺，實現(xiàn)全民健康信息互聯(lián)互通。加強新時代文明實踐中心建設(shè)，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。提升基層治理現(xiàn)代化水平，發(fā)揮“娟子工作室”作用，創(chuàng)立調(diào)解工作“1133”清豐模式，打造 “楓橋經(jīng)驗”升級版。深入推進掃黑除惡專項斗爭，涉黑惡線索按期辦結(jié)，打好三年收官戰(zhàn)。完成“七五”普法任務。提高公共安全應急聯(lián)動水平和各類災害綜合防治能力，守住安全生產(chǎn)、治危防患、防汛抗旱、食藥安全和社會穩(wěn)定等各類安全底線。開展第七次全國人口普查。做好國防動員、民族宗教、氣象測報、地方志編纂、外事僑務等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體建設(shè)。
同時，著眼長遠，科學編制“十四五”規(guī)劃，繪就清豐新一輪發(fā)展藍圖。
四、全面加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。當前清豐正奔跑在快速崛起的最佳跑道上，縣政府將堅守初心使命，在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步堅定慎終如始的意識、化危為機的信心、敢想敢干的勇氣、創(chuàng)新篤行的擔當，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到“團結(jié)、務實、創(chuàng)新、爭先”，努力建設(shè)責任型、服務型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型“五型”政府。
切實提高政治站位。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，決不搞上有政策、下有對策，自覺做到令行禁止。從嚴落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)強化輿論引導和陣地建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴格落實政治責任，認真抓好省委巡視反饋問題整改。
加強法治政府建設(shè)。扎實推進依法行政，準確把握新時代法治政府建設(shè)要求，牢固樹立法治思維，嚴格遵守憲法和法律，完善法治政府建設(shè)推進機制，規(guī)范行政決策程序，健全依法科學民主決策機制，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)依法公示聽證，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，推進依法治縣，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進服務型行政執(zhí)法。加強政務誠信建設(shè)，堅決做到守信踐諾。堅持重大事項向縣人大報告、向縣政協(xié)通報，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
弘揚務實重干作風。堅持崇尚實干、力戒空談，主動發(fā)揚斗爭精神，不斷增強斗爭本領(lǐng)，切實以推動區(qū)域發(fā)展的實績、為民服務的成績，檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育實效，以實干實績?nèi)⌒庞诿?。把提高?zhí)行力作為政府最大的政治責任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以鐵一般的擔當抓落實，在加快發(fā)展中干在實處、走在前列、勇立潮頭。倡樹“五比五不比”作風導向，高質(zhì)量、高水平完成各項目標任務。提升專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提高政策精準度和實效性。嚴格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負。健全正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和擔當作為的內(nèi)生動力。
持之以恒正風肅紀。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委作風建設(shè)各項規(guī)定，強力糾治“四風”問題，主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，在全縣營造干部清正、政府清廉、政治清明的濃厚氛圍。牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓減行政辦公經(jīng)費，把有限的財力更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，著力塑造為民務實清廉的良好形象。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。唯有克難奮進，美好的藍圖才能早日實現(xiàn);唯有實干干實，遠大的目標才能早日達成。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委堅強領(lǐng)導下，只爭朝夕，不負韶華，苦干實干、砥礪前行，與時間賽跑、用奮斗作答，奮力書寫好新時代中原更加出彩的清豐新答卷!
