政府工作報告
—2020年1月7日在臨潁縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
臨潁縣人民政府縣長趙丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨潁縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，黨和國家大事要事多、重大活動多，我們倍感振奮的事情、深受教育的感觸和銘刻歷史的記憶也很多。尤其是習近平總書記3月參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，9月親臨河南視察工作，為河南未來發(fā)展指明了方向、帶來了重大機遇、賦予了重大責任，極大激發(fā)了全省上下奮勇爭先、共謀出彩的熱情，也成為激勵76萬臨潁人民趕超發(fā)展的強大動力。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹習近平總書記關于河南工作重要講話和指示批示精神，自覺踐行新發(fā)展理念，持續(xù)弘揚“六拼精神”，聚焦“七區(qū)同建”，聚力“民生攻堅”，全面加快“兩城一區(qū)一基地”建設，全縣高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們頂壓前行、奮勇爭先，綜合實力持續(xù)增強。經濟發(fā)展量質并進。預計生產總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%、全市第一;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長11%、全市第一;出口總額增長12.3%、總量占全市一半以上;居民人均可支配收入增長8.7%、繼續(xù)跑贏GDP增速。高新技術產業(yè)增加值增長32%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30.5%。商品房銷售61.5萬平方米、增長72.8%。三產占比達到37%、同比提高13.2個百分點。在全年減稅降費4億元壓力下，一般公共預算收入16.7億元、增長8%;稅收收入14.1億元、增長5.1%，占一般公共預算收入比重達到84.3%、居全省前列。要素保障暢通有力。全市率先啟動組建農商行，城投公司順利通過AA級信用評級，3個國有投融資公司融資25.6億元、再創(chuàng)新高，爭取政府債券資金7.8億元、占全市1/3，金融機構累計投放貸款65億元，全年支持縣域發(fā)展資金127.4億元。新報批土地3058畝、占全市一半以上;供地率91.8%、全市第一;整治復墾土地1831畝，收儲土地1500畝，盤活存量建設用地810畝;按時保質完成大棚房整治;綜合運用非訴行政執(zhí)行、公益訴訟等方式，查處了一批違法占地案件，形成了強力震懾，全縣違法占地基本實現(xiàn)存量清零、增量為零。工作業(yè)績持續(xù)出彩。在全省非重點生態(tài)功能縣區(qū)經濟社會高質量發(fā)展綜合排序中位居全省15位。榮獲中國食品飲料包裝基地、中國肉類食品配料生產基地、全國主要農作物全程機械化示范縣、河南省對外開放先進縣、河南省食品安全示范縣、河南省農產品質量安全縣、全省“七五”普法中期先進縣、河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進單位等省級以上榮譽近20項。黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)晉級2星;產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成中國(區(qū)域)最具投資營商價值產業(yè)園區(qū)、河南省裝備制造業(yè)轉型發(fā)展示范園區(qū)、河南省綠色園區(qū)、河南省食品產業(yè)發(fā)展百姓信賴的食品安全區(qū);杜曲現(xiàn)代家居產業(yè)集聚區(qū)再次獲評中國十大木業(yè)產業(yè)園。全國信息進村入戶工作現(xiàn)場觀摩、全國糧食產業(yè)經濟現(xiàn)場觀摩、全省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級現(xiàn)場會、全省2019年農民豐收節(jié)慶?；顒釉谖铱h進行，臨潁影響力和知名度進一步提升。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、精準施策，三大攻堅取得關鍵進展。精準脫貧成效顯著。高質量脫貧503戶1452人，最后5個貧困村全部出列，全縣貧困發(fā)生率降到0.61%。投入扶貧資金5690萬元，115個扶貧項目全部竣工、資金撥付率99%?？h內縣外貧困學生教育救助全覆蓋;25種大病救治率100%，貧困戶個人住院自費比例降到5%;改造危房879戶，四類重點對象動態(tài)“清零”;無障礙改造重度殘疾人家庭929戶;完成2個貧困村安全飲水提升和20個水廠氟超標防治，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。出臺引導扶持政策，帶動7338人從事高效種養(yǎng)業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)、就近就業(yè)全覆蓋;發(fā)放小額貸款619戶1282萬元、無一逾期。生態(tài)環(huán)境總體改善。強力推進“三散”治理，75家“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，完成“雙替代”7800戶，城區(qū)餐飲油煙凈化設備安裝率100%，道路揚塵、散煤治理取得明顯成效，大氣質量持續(xù)改善，PM10、PM2.5實現(xiàn)雙下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)212天、全市第一。完成16處“千噸萬人”飲用水源地保護劃定，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，省控河流斷面穩(wěn)定達標，水污染防治考核全市領先。農藥廢棄包裝物回收網(wǎng)絡基本建立，化肥減量1.03%，污染地塊安全利用率100%。重大風險有效防控。依法嚴厲打擊非法集資，4起陳案實現(xiàn)銷案;認真落實“八個一批”措施，政府債務風險總體可控;化解問題樓盤14個，妥善解決800多戶遺留問題，榮獲全省問題樓盤化解攻堅先進單位;安全生產持續(xù)保持“一杜絕、三下降”;信訪總量和人次分別下降34.1%、36.6%;非洲豬瘟保持零疫情。
一年來，我們育強產業(yè)、創(chuàng)新驅動，工業(yè)轉型步履堅實。主導產業(yè)加快升級?，斒咳隼?、頤海海底撈等15個項目開工建設，福貞金屬包裝、譽香客食品等7個項目投產，食品產業(yè)向綠色化、功能化、高端化加快升級，面制品、烘焙膨化、生物特醫(yī)、調味品、食品飲料包裝、肉制品6個特色產業(yè)集群持續(xù)壯大，帶動食品產業(yè)銷售收入增長8%。鴻路工業(yè)小鎮(zhèn)二期全面開工，單棟廠房14萬平方米、全省最大，遠大天成建成河南省建筑科學研究院豫南分院，德勝天成投產見效，綠色裝配式建筑產業(yè)產值突破20億元;建泰科技工業(yè)小鎮(zhèn)啟動設備搬遷，德沃電氣、合瑞電氣、卡本科技等一批高新技術項目投產，帶動裝備制造產業(yè)銷售收入增長16.1%。豫潁木業(yè)產業(yè)園一期建成投用，光大展柜等4家企業(yè)抱團入駐，新開工立博展柜等億元項目3個，在國際貿易嚴峻形勢下，木業(yè)產業(yè)銷售收入增長4.8%。項目建設全市領先。新開工上海大沛食品、玖味源食品等工業(yè)項目38個，建成投產21個;6個省定和15個市定重點項目分別完成年度計劃投資的134%、113%，重點項目觀摩再奪全市第一。新簽約重大億元項目25個，其中超30億元項目1個、超10億元項目3個，國內500強、行業(yè)百強、知名品牌企業(yè)13個，項目履約率、開工率、資金到位率分別達到100%、76%、50%，開放帶動工作全市第一。企業(yè)培育成果豐碩。60家工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”項目78個，全市最多。申報規(guī)模以上企業(yè)48家、完成“個轉企”67家，全市第一。宏全包裝成功申報河南省智能車間，聯(lián)泰食品、南德食品率先通過兩化融合貫標認證。中大生物、親親食品主導行業(yè)標準制定，填補省內植物提取、運動保健食品領域空白;合瑞電氣環(huán)形變壓器用于“蛟龍?zhí)枴?，填補國內行業(yè)空白?？萍冀涃M支出占財政支出比重翻番、達到2.5%;遠大天成、雙龍網(wǎng)毯、山默刀具等5家企業(yè)獲批國家級高新技術企業(yè)、歷年最多，15家企業(yè)入庫國家級科技型中小企業(yè)。新申報中國馳名商標1件、河南省“專精特新”企業(yè)2家，新注冊商標781件、增長33%，72家企業(yè)在中原股交中心掛牌。新增納稅超億元企業(yè)1家、超10萬元企業(yè)137家，全縣工業(yè)稅收達到9.2億元。
一年來，我們創(chuàng)建統(tǒng)領、提質提效，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。省級文明城圓滿通過驗收，省級衛(wèi)生城順利通過復核?！拔鍌€臨潁”蓬勃發(fā)展。全長13.2公里的外環(huán)一期南環(huán)東環(huán)段、全長5公里的潁川西路等一批重大標志性交通工程建成通車，107國道城區(qū)段具備貨車繞行條件;總長8.1公里的潁青路、繁陽路等6條道路工程大頭落地，人民路街景綜合整治穩(wěn)步推進，改造背街小巷10條;新建農村公路45公里。“潁水入城”主要河道基本疏通，古潁河生態(tài)片區(qū)、桂湖實現(xiàn)通水，“兩縱五橫一廊”生態(tài)水系初具規(guī)模。新造林2.42萬畝、完成年度目標124%，潁北潁南森林公園綠化全面完成。管理水平明顯提升。整合職能構建大城管格局，扎實開展城區(qū)市容市貌、公共交通等“八個提升行動”，新劃城區(qū)停車線80公里，加裝交通護欄21公里，整修改造人行道8條7.9公里;高標準建成公交站點76個、優(yōu)化線路3條、更換新能源車輛60臺。取締違規(guī)經營攤點377處，人民路、潁河路等8條道路完成弱電入地，疏通污水管道15公里;人民市場、豫園市場、春園市場3個老舊市場得到規(guī)范提升。以城帶鄉(xiāng)啟動城市創(chuàng)建逐村(社區(qū))行，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。城市功能更加健全。新建社會化足球場9個，繁昌智慧體育公園、黃龍廣場建成開放，黃龍濕地公園獲評首批省級濕地公園;新建垃圾中轉站3座、公廁5座，升級改造公廁27座;鋪設熱力管網(wǎng)7.2公里、居民集中供熱覆蓋率達到30.5%;升級改造老舊社區(qū)2個，建成城中村改造安置房1928套。物流園區(qū)“總部經濟港”納稅突破7億元，中國供銷豫中辣椒電商物流產業(yè)園、唐街宋坊游客服務中心、汽車主題公園一期等服務業(yè)項目建成投用，拉動三產服務業(yè)增加值增長7.3%、全市第一。
一年來，我們重點突破、揚優(yōu)成勢，鄉(xiāng)村振興加快推進。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，“三農”工作穩(wěn)固向好。圍繞產業(yè)興旺，扛穩(wěn)糧食安全重任，全年糧食總產57.4萬噸、畝產再創(chuàng)新高?！八膬?yōu)四化”成效顯著，種植優(yōu)質小麥40萬畝，發(fā)展辣椒30萬畝、大蒜5萬畝、煙葉1.3萬畝、蔬菜10萬畝、林下經濟2.4萬畝。建成農產品質量追溯點26個，新增遼城富硒小米等綠色農產品7個?；实蹚R吳集村(大蒜)被確定為全國“一村一品”示范村。成功獲批辣椒省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、全市唯一。圍繞生態(tài)宜居，清理農村生活垃圾20多萬噸，整治污臭坑塘1600多個、河道30條66.4公里。秸稈回收利用網(wǎng)絡實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，綜合利用率達到95%。改造戶廁2.6萬戶、全市最多。建成“美麗小鎮(zhèn)”3個、“四美鄉(xiāng)村”30個、“五美庭院”6529戶、“森林鄉(xiāng)村”16個，人居環(huán)境持續(xù)改善。圍繞鄉(xiāng)風文明，推動新時代文明實踐中心建設全覆蓋，開展志愿活動3000多場，受益群眾8萬多人。軒志偉、郭麗丹、趙茂紅榮登“中國好人榜”,陳曉磐榮獲“全國第七屆道德模范提名獎”“全國公安楷模”，李婧源獲評全國“最美孝心少年”。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成績斐然，創(chuàng)成國家級1個、省級1個、市級36個、縣級184個，南街村入圍全省20個文化產業(yè)特色鄉(xiāng)村。圍繞治理有效，深化“四議兩公開”“陽光村務”“民情夜市”，全縣所有行政村(居)配齊“一村一法律顧問”，矛盾糾紛化解率98.6%;完成90個行政村“村官直審”，追回資金25.6萬元，移交案件線索4起。固廂鄉(xiāng)金仝村被確定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。圍繞生活富裕，打通農村斷頭路30公里，改造薄弱電網(wǎng)村16個。培訓新型職業(yè)農民460人，新增專業(yè)合作社102家、家庭農場78家、國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家。臺陳、大郭3萬畝農業(yè)水價綜合改革試點進展順利;366個行政村完成農村集體產權制度改革并通過省市驗收;集體經濟薄弱村基本“清零”，48%的村年收入超過5萬元。農村居民人均可支配收入增長8.8%，高出全省平均水平2000元左右。
一年來，我們發(fā)展惠民、共建共享，民生福祉不斷增進。全縣民生支出34.3億元，同比增長17.1%。高標準完成6項20件省市民生實事和10項46件縣定民生實事。不斷增強群眾獲得感。城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展走在全省前列，社會辦學實現(xiàn)重大突破，建成黃龍、新時代、博雅、晨中4所學校并實現(xiàn)招生，新增學位1.2萬個、歷年最多;窩城、陳莊2個城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展試點穩(wěn)步推進;改擴建幼兒園13所，新建教師周轉房208套、安置教師374人;教師崗位、教齡、生活補貼全面落實。成功創(chuàng)建全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣，縣醫(yī)院通過“二甲”復審，杜曲、王孟、固廂3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質服務基層行”基本標準，農村衛(wèi)生室標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。不斷增強群眾幸福感。城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困供養(yǎng)等保障標準持續(xù)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12849人、農村勞動力轉移就業(yè)11169人，超額完成年度任務。建成社會化醫(yī)養(yǎng)結合機構3家、社區(qū)日間照料中心8個、農村幸福院155個;新建兒童之家158個、全省率先實現(xiàn)全覆蓋。完成適齡婦女“兩癌”和新生兒“兩病”免費篩查，康復救助殘疾兒童145名。小商橋景區(qū)對漯河籍市民免費開放。不斷增強群眾便利感。企業(yè)和群眾辦事材料減少70%，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，90%審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，工程建設項目全流程審批減少58個工作日，全縣新增市場主體6253個、增長12%。不斷增強群眾安全感。全市率先建成縣級綜治中心，“雪亮工程”實現(xiàn)村莊主要出入口全覆蓋;深化掃黑除惡專項斗爭和“平安臨潁”建設，扎實推進“轉作風、強基層、掃黑除惡治亂逐村(社區(qū))行”，群眾安全感、執(zhí)法滿意度持續(xù)提升，連續(xù)三年榮獲全省平安建設工作優(yōu)秀縣。扎實開展全縣政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“解民憂、紓民困、暖民心”行動，嚴格落實“8+1”專項整治、“3+N”專項整改、20項上下聯(lián)動重點事項整改，有效解決了一批群眾最急最憂最盼突出問題。同時，人防、氣象、武裝、雙擁等工作不斷加強，郵政、通訊、供銷、鹽業(yè)、退役軍人、民族宗教、外事僑務、機關事務、史志檔案、市場發(fā)展、慈善事業(yè)等持續(xù)發(fā)展。
各位代表，2019年，面對各種風險挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務，全縣各級各部門用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，譜寫了高質量發(fā)展的嶄新篇章。成績得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，更凝聚了全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與臨潁建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，臨潁發(fā)展還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標增速放緩，實體經濟困難較多，穩(wěn)增長壓力較大;經濟總量還不夠大，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，三產服務業(yè)占比仍然較低;三大攻堅戰(zhàn)任務依然艱巨，仍需全縣上下持續(xù)加力;城鄉(xiāng)基礎設施還不夠完善，城區(qū)停車難、秩序亂、物業(yè)差等問題還未得到根本解決，教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務與群眾美好生活需要仍有差距;土地整治空間進一步減小，建設用地供需矛盾日益加劇;受經濟下行壓力和減稅降費政策影響，財政穩(wěn)定增長難度極大;部分政府部門和工作人員擔當意識不強，謀劃力、執(zhí)行力有待提升。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。全面小康在望，未來前景可期。我們將不負時代使命，不負人民重托，接力奮進，萬眾一心，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會、市委七屆十一次全會和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，圍繞新時代漯河經濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發(fā)展定位，打好三大攻堅戰(zhàn)、聚焦五個重點、強化五項支撐、夯實一個保證，加快“兩城一區(qū)一基地”建設步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗，在高質量發(fā)展上奮勇爭先，譜寫新時代臨潁出彩添彩走前列的絢麗篇章。
主要預期目標是：生產總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長7.5%，稅收占比保持穩(wěn)定，進出口總值平穩(wěn)增長。研究與試驗發(fā)展經費投入強度、財政科技支出占公共財政支出的比重、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重進一步提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人，調查失業(yè)率、登記失業(yè)率控制在市定目標以內。居民人均可支配收入增長8%左右。環(huán)境保護、節(jié)能減排等約束性指標完成省市下達任務。
圍繞今年目標任務，我們將著力把握好三個關系。一是理念引領與推動實踐的關系。習近平總書記強調，必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。我們將把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗政府工作的重要尺度，既在思想上廣泛認同，也在實踐中積極回應，主動順應經濟社會發(fā)展新趨勢、社會主要矛盾新變化，頂住下行壓力、克服轉型陣痛，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力解決各種不平衡不充分問題，全力推動經濟社會高質量發(fā)展。二是穩(wěn)字當頭與奮勇爭先的關系。穩(wěn)字當頭是中央經濟工作會議確定的今年經濟工作總基調，但“穩(wěn)”不意味著慢，也不意味著降低發(fā)展速度、降低工作目標，更不意味著保守不作為。一方面，我們要以穩(wěn)為基礎和底線，落實“六穩(wěn)”要求，穩(wěn)定發(fā)展預期、有效管控風險、保持合理增長，把該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住;另一方面，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進提質、以進促穩(wěn)，緊抓國家擴大有效投資、新增3萬億地方專項債券、支持基礎設施建設和城市更新等重大政策機遇，落實好縣委十三屆十二次全會暨經濟工作會議提出的“主要經濟指標全市第一、全省先進”的目標，奮發(fā)有為、奮勇爭先，譜寫新時代臨潁出彩添彩走前列的絢麗篇章。三是放大優(yōu)勢與補齊短板的關系。準確把握協(xié)調發(fā)展的內在要求，既鞏固放大三個園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、三個產業(yè)加速轉型、工業(yè)經濟強勁發(fā)展基礎優(yōu)勢，挖掘提升我縣城市建設加快提質、“三農”工作基礎牢固、營商環(huán)境更趨優(yōu)化等潛在優(yōu)勢，使之轉化為加快趕超的競爭優(yōu)勢和強力支撐，推動臨潁在新時代高質量發(fā)展比拼中贏得先機;又堅定不移補短板強弱項，全面查找、主動發(fā)現(xiàn)發(fā)展中不全面、不協(xié)調、不均衡等問題，精準施策、持續(xù)發(fā)力，加快補齊全面小康、企業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域發(fā)展短板，推動全縣經濟社會在協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道上健康前行。
具體工作中，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、抓好五項重點工作、強化五個支撐，奮力推動我縣在高質量發(fā)展上出彩添彩走前列。
(一)全力以赴強攻堅、守底線，在補齊高質量發(fā)展突出短板上出彩添彩走前列。“三大攻堅”是重大政治任務，是決勝全面建成小康社會的關鍵，必須堅決如期打贏打好。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。決勝減貧任務。按照“三為主、一落實、兩保障”工作思路，聚焦剩余1594戶4205名貧困人口，精準落實各項扶貧措施，對無勞動能力的貧困老人、重度殘疾人、大病患者、五保戶等特殊貧困群體，強化政策兜底保障，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，確保現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。鞏固脫貧成果。健全防返貧防致貧機制，對已脫貧戶，認真落實“四個不摘”;對邊緣戶，及時做好監(jiān)測和幫扶，防止滑入貧困。在落實健康扶貧、低保特困政策等多重保障基礎上，加強商業(yè)保險和社會救助，破解因病致貧難題;重點依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索建立重度殘疾人康養(yǎng)中心，破解因殘致貧難題。提高脫貧質量。堅持以產業(yè)、就業(yè)脫貧為主導，實現(xiàn)產業(yè)扶貧和增收措施全覆蓋。持續(xù)加大金融扶貧力度，因村因戶發(fā)展辣椒種植、林下經濟、特色養(yǎng)殖等高效產業(yè);健全利益聯(lián)結機制，提高龍頭企業(yè)扶貧帶貧力度。多渠道開發(fā)護林員、保潔員等就業(yè)崗位，幫助有勞動能力、弱勞動能力貧困群眾就近就業(yè)。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，統(tǒng)籌提升貧困村與非貧困村基礎設施和公共服務，加快建設美麗鄉(xiāng)村。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，強化標本兼治，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“六控一應對”，鐵心鐵面鐵腕治理“三散”，扎實推進全域禁燒和煙花爆竹禁燃，空氣優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5完成市定目標。抓好工業(yè)綠色改造、集中供熱供暖和“雙替代”工程，推動能源消費方式和生產方式轉變，逐步建立從源頭上解決大氣污染長效機制。優(yōu)化治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又主動幫扶指導，推動企業(yè)更好落實環(huán)保主體責任。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河(湖)長制，持續(xù)推進“四水同治”，完成第一、第二污水處理廠提標改造，加大城區(qū)污水管網(wǎng)連通力度，因地制宜推進農村污水治理，鞏固提升黑臭水體治理成效，確保出境河流水質穩(wěn)定達標。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控修復，開展農業(yè)面源污染整治行動，提升土壤污染治理成效，保障農產品質量安全。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。樹牢底線思維，全面排查、嚴密防范，妥善化解各類風險。金融風險方面，嚴格規(guī)范地方金融機構、融資擔保公司經營行為，積極穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作。政府債務風險方面，加強預算監(jiān)督約束和政府投資項目管理，嚴控政府債務增量、積極化解存量，杜絕新增隱形債務;整合國有投融資公司，壯大資產實力，增強造血功能，實現(xiàn)良性循環(huán)。企業(yè)風險方面，加強困難企業(yè)紓困幫扶，推動穩(wěn)健發(fā)展;加強糧食收儲企業(yè)監(jiān)管，建立風險防控機制，確保儲糧安全;用好城建周例會制度，進一步做好問題樓盤化解工作。食品安全風險方面，持續(xù)鞏固“雙安雙創(chuàng)”創(chuàng)建成果，深入開展食品安全集中排查整治專項行動，扎實做好非洲豬瘟疫情防控，牢牢守住食品安全底線。安全生產風險方面，全面推行雙重預防機制建設，不間斷開展隱患排查整治，堅決守住安全紅線，積極創(chuàng)建省級國家安全發(fā)展示范城市。社會穩(wěn)定風險方面，完善矛盾糾紛多元化解機制，依法依規(guī)及時解決群眾合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，三大攻堅戰(zhàn)還有不少難啃的硬骨頭。新的一年里，無論任務多么艱巨，我們都將堅定必勝信心，咬定目標、一鼓作氣，堅決打贏打好，確保與全國人民一道如期邁入全面小康社會。
(二)堅定不移抓轉型、促升級，在構筑高質量發(fā)展工業(yè)體系上出彩添彩走前列。堅持把發(fā)展工業(yè)擺到更加突出位置，抓實“三個園區(qū)、三個產業(yè)、三年倍增、五個群體”，加快建設千億工業(yè)新城。
做強三個省級園區(qū)。堅持“一體兩翼、三區(qū)聯(lián)動”，強基礎、優(yōu)服務，增活力、晉位次，不斷提升園區(qū)承載能級。推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、提檔升級，北擴東進新建續(xù)建道路6條8公里、鋪設各類管網(wǎng)30公里以上，加快建設“三中心一基地”，全力推進肉制品加工、電商、飲料包裝灌裝、生物特醫(yī)食品、智能裝備制造5個專業(yè)園區(qū)，努力爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)、三星產業(yè)集聚區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。推動杜曲現(xiàn)代家居產業(yè)集聚區(qū)完善配套、提質提速，持續(xù)打通連接北環(huán)3條道路，建成開放古潁河生態(tài)片區(qū)，開發(fā)盤活周邊教育、商住資源，全力推進定制家居、集成材加工2個專業(yè)園區(qū)，打造產城融合、宜業(yè)宜居木業(yè)小鎮(zhèn)，努力爭創(chuàng)一星產業(yè)集聚區(qū)。推動現(xiàn)代物流園區(qū)拓展框架、豐富內涵，新建道路5條6公里，加快五里河園區(qū)段升級改造，規(guī)劃建設教育、住宿、餐飲等綜合服務園區(qū)，全力推進小辣椒深加工、綠色裝配式建筑2個專業(yè)園區(qū)，打造更具實力的服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。理順三個園區(qū)管理體制機制，積極探索“管委會+公司”“園區(qū)+創(chuàng)投”等市場化開發(fā)運營模式，激活發(fā)展內生動力。
做優(yōu)三個主導產業(yè)。堅持延鏈補鏈、優(yōu)化升級，促進主導產業(yè)綠色化、規(guī)模化、品牌化、高端化轉型，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。做精做深休閑食品產業(yè)。堅持“三鏈同構”，著力抓好“五個打通”，推進食品產業(yè)與包裝、醫(yī)藥、物流、裝備制造等產業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展壯大六個特色產業(yè)集群，構建完善豐滿的食品產業(yè)生態(tài)。支持南街村食品、豪峰食品、譽香客食品等企業(yè)新上生產線、開發(fā)新產品，做優(yōu)面制品、烘焙食品、膨化食品產業(yè)集群，鞏固提升行業(yè)領先地位;引導華冠養(yǎng)元、福貞金屬包裝、宏全國際等企業(yè)引進利樂包，加大與知名飲料企業(yè)代工合作力度，做強食品飲料包裝集群，全面叫響中國食品飲料包裝基地金字招牌;開工建設悅界食品、合慧肉制品，做大肉制品產業(yè)集群，不斷豐富中國肉類食品配料生產基地內涵;推動親親食品、中大恒源、瑪士撒拉等開發(fā)運動保健、特膳特醫(yī)食品，做深生物特醫(yī)產業(yè)集群，積極引領功能食品研發(fā)生產走在行業(yè)前列;加快推進頤海海底撈、彰盛味業(yè)、玖味源食品投產見效，做大調味品產業(yè)集群，培育特色增長新優(yōu)勢。做大做強裝備制造產業(yè)。搶抓國家和省市大力支持裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的良好機遇，鼓勵遠大住工、德勝天成拓展市場、釋放產能;鴻路建筑工業(yè)小鎮(zhèn)單棟14萬平方米廠房建成投用;全力引進有利華建筑、穹明科技，推動綠色裝配式建筑全產業(yè)鏈發(fā)展，打造中部有影響力的綠色裝配式建筑產業(yè)基地。圍繞提升精密制造產業(yè)發(fā)展層次，抓好建泰科技工業(yè)小鎮(zhèn)投產見效，力爭形成10億元產能;抓緊抓牢廣東精密制造產業(yè)園建設，積極引進東莞天一精密機電、廣東立生智能等一批核心零部件高新技術企業(yè)。規(guī)范提升木業(yè)產業(yè)。堅定綠色環(huán)保發(fā)展方向，優(yōu)化產業(yè)布局，強力開展“木業(yè)產業(yè)規(guī)范提升年”活動，重拳整治“散亂污”企業(yè)，取締關停一批、規(guī)范提升一批、引導入駐園區(qū)一批，推動木業(yè)產業(yè)加快轉型升級。扎實推進豫潁木業(yè)產業(yè)園二期、美心門業(yè)、巴克莊園、浙商家居材料配套市場、鋸材加工中心標準廠房等重點項目，積極制定地方標準和行業(yè)標準，培育壯大智能定制家居產業(yè)集群，致力打造國內知名的實木家具材料基地和定制研發(fā)基地。
推進三年倍增行動。深入實施工業(yè)經濟三年倍增行動(2019年-2021年)，篩選年度10個左右重點企業(yè)、重點項目、招商項目，示范引領全縣工業(yè)持續(xù)膨脹規(guī)模、提升發(fā)展效益。抓好10個重點企業(yè)倍增。全力支持南街村集團、豪峰食品、親親食品、中大恒源、宏全食品、潁川新材料等研發(fā)能力強、效益產出高、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，增資擴股、技術改造、新上項目，力爭銷售收入突破100億元、稅收突破3億元。抓好10個重點項目建設。緊盯三個工業(yè)小鎮(zhèn)、頤海海底撈、南街村包裝材料、中潁恒盛、優(yōu)尼客食品、福貞金屬包裝二期等投資額度大、帶動能力強的高成長項目，組建服務專班全力推進，力爭年內建成投產、新增產值50億元。抓好10個重點項目引進。聚焦三個主導產業(yè)，圍繞延鏈補鏈、產業(yè)升級，緊盯投資5億元以上的龍頭型、科技型、總部型重大項目，力爭簽約落地中原智慧交通科技產業(yè)園、奧克斯醫(yī)療集團保健食品、伍氏美食中部生產基地、盼盼食品第二工業(yè)園、福建永輝食品等重大投資項目10個以上。
育強五個企業(yè)群體?？v深推進工業(yè)企業(yè)“三大改造”，力爭完成智能化改造生產線20條、建設智能工廠2個;實施35家企業(yè)技術改造項目45個，推動中大恒源、恒利源食品取得貫標認證;引導豪峰食品、宏全包裝開展綠色改造，幫助潁川新材料申報國家級綠色工廠，引領全縣工業(yè)企業(yè)加快轉型升級，推動五個企業(yè)群體持續(xù)壯大。培育納稅骨干企業(yè)群體。鼓勵重點稅源企業(yè)穩(wěn)產能、擴市場，力爭建泰科技納稅突破1億元，親親食品、虹峰電纜納稅突破2000萬元，豪峰食品、福貞金屬包裝納稅突破1000萬元，帶動全縣工業(yè)稅收突破10億元。培育高新技術企業(yè)群體。深入實施“小升高”培育工程，力爭新申報國家級高新技術企業(yè)3家以上，新增省級工程技術研究中心1家、市級2家以上。培育名優(yōu)企業(yè)群體。大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快培育一批制造業(yè)“單項冠軍”“行業(yè)小巨人”“瞪羚企業(yè)”，力爭新申報省長、市長質量獎3件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標1件以上，產業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)河南省產業(yè)集群商標品牌示范基地。培育本土企業(yè)群體。加強分類指導服務，扶持一批潛力大的本土企業(yè)，推動管理升級、技術升級;發(fā)展一批成長性好的小微企業(yè)，年內完成“個轉企”50家、“小升規(guī)”10家以上。培育總部型企業(yè)群體。一企一策做好“留根”工作，實施企業(yè)總部入潁工程，努力推動福建豪峰、上海大沛總部搬遷我縣，培育新的稅收增長點。
各位代表，實體經濟是臨潁發(fā)展的希望和未來。新的一年里，我們將更加注重傾聽企業(yè)心聲、關注企業(yè)需求、解決企業(yè)難題，讓廣大企業(yè)家在臨潁這片熱土上發(fā)展更順心、事業(yè)更輝煌!
(三)持之以恒抓創(chuàng)建、提品質，在打造高質量發(fā)展宜居城市上出彩添彩走前列。以“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)領，以百城建設提質工程為抓手，持續(xù)深化“五個臨潁”建設，推動城市由注重建設向建管并重轉變，由粗放式管理向精細化管理轉變，由“物”的創(chuàng)建向“人”“物”共創(chuàng)轉變，加快建設文明生態(tài)新城，致力打造中部一流縣城。
深化“三城同創(chuàng)”。鞏固創(chuàng)建成果，接續(xù)開展省級森林城市、全國衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市“三城同創(chuàng)”工作，以高質量創(chuàng)建推動城市高質量發(fā)展。創(chuàng)建省級森林城市。緊盯創(chuàng)建核心指標，年內編制完成省級森林城市規(guī)劃，持續(xù)加大城鄉(xiāng)綠化力度，力爭2021年創(chuàng)建成功，全縣林木覆蓋率達到25%以上，城區(qū)綠化覆蓋率40%以上，人均公園綠地面積12平方米以上，道路綠化達標率80%以上，不斷滿足人民日益增長的多種生態(tài)需要。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，加快提高人民群眾健康水平和文明衛(wèi)生意識，重點抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、重點場所衛(wèi)生、病媒生物預防控制等工作，力爭2021年完成申報和技術評估、2022年創(chuàng)建成功，努力打造整潔有序、健康宜居的現(xiàn)代城市。創(chuàng)建全國文明城市提名城市。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)打造民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、青少年健康成長的社會文化環(huán)境等“八大環(huán)境”，力爭3年內獲批全國文明城市創(chuàng)建提名城市。堅持全域創(chuàng)建、全民動員，持續(xù)深化“城市創(chuàng)建逐村(社區(qū))行”活動，著力辦好順民意、暖民心的好事，做好打基礎、利長遠的實事，不斷增強人民群眾獲得感和城市競爭力。
提升建設品質。強化規(guī)劃引領，高質量編制“十四五”規(guī)劃;科學編制國土空間總體規(guī)劃，嚴格劃定生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，促進多規(guī)合一;抓好城市“雙修”和重點區(qū)域城市設計，對城市公共空間、建筑景觀、建筑色彩等因素進行全過程精細化管控;強化規(guī)劃法律地位和剛性約束，維護規(guī)劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。持續(xù)“暢通臨潁”，啟動城區(qū)外環(huán)二期北環(huán)東段，建設跨京廣鐵路立交橋，力爭外環(huán)全線貫通、貨車繞行;續(xù)建改建潁青路、文化路北延等7條道路;啟動107國道改道和新高速下道口規(guī)劃編制，配合省市做好許信高速建設。提升“森林臨潁”，堅持規(guī)劃建綠、見縫插綠、留白增綠，著力建設一批口袋公園、微景觀、街頭游園，新造林綠化0.8萬畝、建設森林鄉(xiāng)村10個，打造“三季有花、四季常青”的美麗宜居環(huán)境。聚力“水城臨潁”，大力爭取上級項目資金，繼續(xù)推進“潁水入城”，推動潁河閘建設、五里河下穿高鐵段開挖、老潁河清��河治理等一批重點水利項目，著力打造水清河暢、岸綠景美的生態(tài)水系。抓好城市“兩改”，堅持提標不擴面，扎實推進城中村、城郊村改造發(fā)展，開工建設安置房46.8萬平方米;改造老舊小區(qū)6個;完成氣象局搬遷。完善市政設施，打通雨污分流節(jié)點管網(wǎng)4公里;鋪設熱力管網(wǎng)6公里，新增集中供暖面積30萬平方米;優(yōu)化公廁布局，新建城區(qū)公廁12座、垃圾中轉站6座。
精細管理城市。深化“秩序臨潁”“文明臨潁”建設，健全網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化的城市管理體系，著力實現(xiàn)“路平、樹綠、街凈、燈亮、墻潔、無垃圾、守秩序、講文明”。立足交通“暢”起來，挖掘空間資源，力爭城區(qū)公共停車位達到1萬個;實施黃龍路、新城路非機動車道、人行道改造，推進人車分流;完善交通信號燈和標志標線，強化交通違章和違法停車治理，積極創(chuàng)建“嚴管示范路”。立足城市“凈”起來，提升城區(qū)主干道機掃率和精細化水平，做到以克論凈;加大背街小巷、老舊小區(qū)等薄弱部位保潔力度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)無死角;啟動生活垃圾分類，規(guī)劃垃圾發(fā)電項目，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。立足秩序“好”起來，落實門前三包，重點整治垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭、電線亂扯、招牌亂掛等突出問題;啟動新城路、潁青路商戶門頭牌匾改造;加強物業(yè)監(jiān)管，嚴格落實《河南省物業(yè)管理條例》，集中治理亂收費、不作為等突出問題。立足素質“強”起來，扎實開展形式多樣的主題活動，著力抓好思想道德素質、誠信守法、文明風尚“三大提升行動”，加大不文明行為曝光力度，在全社會倡樹文明新風。立足管理“順”起來，充分發(fā)揮城市管理委員會作用，健全落實網(wǎng)格化、精細化管理制度，全面理順城區(qū)衛(wèi)生保潔、游園廣場等公共設施管護、市場商戶規(guī)范經營、交通秩序管理4項體制機制，著力解決多頭交叉、標準不一、責任不清、管理空白等問題;完善城市數(shù)字化管理平臺，推進城市管理智慧化、高效化。
各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。新的一年里，我們將順應群眾期盼、回應群眾關切，著力補齊短板弱項、打通堵點痛點、提升城市品質，努力建設人民滿意的宜居家園。
(四)堅持不懈強特色、育亮點，在推動高質量發(fā)展鄉(xiāng)村振興上出彩添彩走前列。深化“雙示范村”創(chuàng)建，全力推進我縣鄉(xiāng)村振興34條措施，積極創(chuàng)建縣域治理“三起來”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力打造全省鄉(xiāng)村振興“臨潁樣本”。
做強現(xiàn)代農業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅持藏糧于地、藏糧于技，完成王崗、繁城、陳莊5萬畝高標準農田建設，種植優(yōu)質小麥40萬畝，穩(wěn)步提升糧食產能，積極爭創(chuàng)全省優(yōu)質糧源基地示范縣;精準管理65萬畝糧食生產功能區(qū)和24萬畝重要農產品保護區(qū)，確保全縣耕地保有量不能少、基本農田保護紅線不能破。堅持質量興農，發(fā)展辣椒、大蒜、煙葉、蔬菜“四彩”高效農業(yè)50萬畝以上，力爭新認證“三品一標”“潁字號”優(yōu)質農產品6個以上，積極爭創(chuàng)國家級農產品質量安全縣。堅持把辣椒作為臨潁產業(yè)振興第一特色名片，全力推進覆蓋東部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10.8萬畝的省級辣椒現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，年內基本建成“五園三區(qū)一中心”，推動辣椒生產全程機械化、自動化、信息化，爭創(chuàng)全省第一達標園區(qū)、積極申報國家級農業(yè)產業(yè)園。堅持恢復生產與防控疫病兩手抓，全面落實生豬養(yǎng)殖貸款貼息、建設補助等扶持政策，推動生豬產能盡快恢復，保持我縣生豬調出大縣地位。
打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進農村人居環(huán)境整治三年行動，全力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。抓好農村垃圾治理，持續(xù)完善農村環(huán)衛(wèi)市場化運營體系，推行末位淘汰機制，做到農村生活垃圾“日產日清”;提升秸稈收儲處理中心(場)運營能力，引進培育秸稈處理利用企業(yè)，提高綜合利用水平;建成投用2個畜禽糞污集中處置及資源化利用中心，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。抓好農村污水治理，推廣應用“城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)處理、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建處理、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)處理”三種污水處理模式，加快污水處理全覆蓋，年內建成皇帝廟污水處理管網(wǎng)及配套設施。持續(xù)改善村容村貌，重點抓好30個村人居環(huán)境整治項目;穩(wěn)步推進“廁所革命”，改造農村戶廁8800戶;大力實施村莊硬化綠化亮化工程，引導鎮(zhèn)村持續(xù)創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，著力打造一批美麗鄉(xiāng)村示范樣板。
加快融合發(fā)展。立足工農互促、城鄉(xiāng)互補，重點推動“五個融合發(fā)展”。發(fā)揮食品產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單農業(yè)，打造農業(yè)種植、倉儲物流、市場交易、電子商務、精深加工等線上線下互為一體的全產業(yè)鏈，著力推動一二三產深度融合、提質發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)基礎配套設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，加快近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、供水、供氣等基礎配套設施與城區(qū)對接，著力推動城鄉(xiāng)基礎配套設施互聯(lián)互通、共建共享。以鄉(xiāng)村教育提升行動為抓手，扎實推進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展“三年行動計劃”，持續(xù)推行“一校兩區(qū)、城鄉(xiāng)并?！蹦Ｊ?，著力推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、融合發(fā)展。建立完善縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、標準化村衛(wèi)生室為基礎的緊密型醫(yī)共體，著力推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源協(xié)作聯(lián)動、融合發(fā)展。鞏固提升全省“四好農村路”創(chuàng)建成果，高標準整治路域環(huán)境100公里以上，新建“百縣通村入組”道路40公里，努力爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范縣，著力推動城鄉(xiāng)道路交通提標提質、融合發(fā)展。
促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，積極探索集體資產股權質押貸款，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，促進集體資產保值增值;總結推廣“十種模式”，加快建設第5集體經濟工業(yè)園，力爭70%以上的村集體收入達到5萬元以上。加大農民工穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓支持力度，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內培訓新型職業(yè)農民400人以上，新增農民專業(yè)合作社80家以上、家庭農場40家以上、省級龍頭企業(yè)3家，通過多種手段切實讓農民的口袋鼓起來。
各位代表，全面建成小康社會，很大程度要看“三農”工作成效。新的一年里，我們將與全縣農民群眾一道奮戰(zhàn)，努力讓農業(yè)更有奔頭、農民更有干頭、農村更有看頭，持續(xù)書寫農業(yè)強、農村美、農民富的“三農”工作新篇章!
(五)不余遺力擴總量、提質效，在培育高質量發(fā)展服務業(yè)上出彩添彩走前列。堅持壯大生產性服務業(yè)與優(yōu)化生活性服務業(yè)并重，加快補齊短板，增強城市活力，著力打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。
立足工業(yè)優(yōu)勢壯大生產性服務業(yè)。聚焦三個主導產業(yè)，依托三個園區(qū)平臺，培育壯大現(xiàn)代生產性服務業(yè)集群。加快產業(yè)集聚區(qū)“三中心一基地”建設，建成啟用職高新校區(qū)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才;依托質檢研發(fā)中心，積極申報功能食品、調味品、板材3個省級檢驗檢測中心，力爭建成國家級膨化食品檢驗檢測中心;鼓勵豪峰與圓通合作，建設中國休閑食品之都電商運營直撥中心;鼓勵企業(yè)與知名院校和科研院所合作，創(chuàng)建一批科研成果轉化基地。著力抓好現(xiàn)代物流園區(qū)中國供銷豫中辣椒電商冷庫群、天華冷鏈物流、保稅倉等項目，壯大冷鏈物流、智慧物流、綠色物流體系;做大做強總部經濟港，力爭稅收突破8億元。加快推進杜曲現(xiàn)代家居產業(yè)集聚區(qū)“六中心一片區(qū)”建設，積極培育研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)性服務業(yè)，提升產業(yè)協(xié)作配套能力。
立足消費升級優(yōu)化生活性服務業(yè)。著眼滿足群眾個性化、差異化消費需求，堅持錯位發(fā)展，推動黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)、潁川歷史文化街區(qū)提質升級。黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)圍繞昌建城市綜合體、城市中心廣場、濱河風情商業(yè)街、新區(qū)商業(yè)中心4大商業(yè)板塊，加快發(fā)展主題商業(yè)、時尚休閑娛樂業(yè)，帶動批發(fā)零售、住宿餐飲、文化教育等傳統(tǒng)服務業(yè)提升品質，持續(xù)豐富二星特色商業(yè)區(qū)內涵。潁川歷史文化街區(qū)做好以文興商、以游聚人文章，繁榮提升鼓樓特色商業(yè)街，加快建設汽車主題公園。以爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣為契機，發(fā)揮南街村龍頭帶動作用，整合全縣紅色文化、歷史文化、休閑觀光、生態(tài)景觀等優(yōu)質資源，打造沿107國道、逍襄路2條精品綜合旅游線路，帶動發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游、瓜果采摘、餐飲民宿、康養(yǎng)療養(yǎng)等特色服務業(yè)。
(六)盡心竭力辦實事、惠民生，在筑牢高質量發(fā)展社會基礎上出彩添彩走前列。堅持財力向民生領域傾斜，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
堅持教育優(yōu)先，促進優(yōu)質均衡。持續(xù)解決城區(qū)結構性“大班額”問題，啟動耿莊、邢莊、新趙、現(xiàn)代物流園區(qū)4所學校規(guī)劃編制;探索實施城區(qū)學校聯(lián)盟化發(fā)展，推動優(yōu)質教育資源均衡覆蓋。堅定不移開展農村學校撤點合并，新建寄宿制學校5所、教師周轉房176套，改擴建幼兒園11所，進一步改善農村辦學條件。創(chuàng)新縣一高管理體制機制，加快老校區(qū)升級改造，促進新老校區(qū)融合發(fā)展，著力創(chuàng)建中原一流名校。
提升醫(yī)療水平，建設健康臨潁。貫徹落實健康中國行動，推動全民健康工作。扎實推進全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設，落實二級以上醫(yī)院按病種付費和醫(yī)共體內醫(yī)保基金打包付費，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息系統(tǒng)接入“一卡通”平臺，促進縣域優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓群眾在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。啟動縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，每年選定2-3個專科重點培育，力爭3年創(chuàng)成。開展基層醫(yī)療機構服務提升活動，力爭3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家“優(yōu)質服務基層行”基本標準。
強化社會保障，筑牢民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，重點抓好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。及時足額發(fā)放特困供養(yǎng)、80歲以上老人高齡補貼，城市低保標準提高到每人每月不低于570元，農村低保標準提高到每人每年不低于4260元。加強殘疾人就業(yè)技能培訓，積極開發(fā)就業(yè)崗位，確保有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。關注“一老一小”，建成縣醫(yī)院老年護養(yǎng)中心一期，引進社會化養(yǎng)老機構2家以上，新增床位1300張以上;發(fā)揮“兒童之家”作用，做好困境兒童關愛，鼓勵引導民間資本參與托育機構建設。完成農村危房改造198戶。
打造體育強縣，繁榮文化事業(yè)。謀劃推動文化體育中心、“兩場三館”建設，整合資源建設“百萬公里健身步道”100公里;新建社會化足球場9個，持續(xù)叫響全國校園足球試點縣品牌。堅持文化惠民，探索社會化建設運營模式，新建城區(qū)智慧書房3個;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館建設，構筑縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡;深入開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富基層群眾精神文化生活。
創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷推進社會治理能力現(xiàn)代化。堅持自治增活力，深入踐行新時代“楓橋經驗”，持續(xù)深化“四議兩公開”“陽光村務”“民情夜市”，規(guī)范信訪秩序，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。堅持法治強保障，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深化“轉作風、強基層、掃黑除惡治亂逐村(社區(qū))行”“村官直審”“平安臨潁”建設，大力開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“民主法治村”創(chuàng)建，引導干部群眾遵法學法守法用法。堅持德治揚正氣，高質量建好用好新時代文明實踐中心(站、所)三級平臺，深入開展“中華文化潤臨潁”等系列文明志愿活動，扎實推進文明村鎮(zhèn)、最美家庭、道德模范等選樹主題活動，厚植文明鄉(xiāng)風。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新的一年里，我們將緊貼群眾意愿，繼續(xù)辦好民生實事，真心解決群眾困難，努力讓臨潁人民生活得更安心、更舒心!
(七)千方百計破瓶頸、強支撐，在增強高質量發(fā)展后勁動力上出彩添彩走前列。持續(xù)強化招商引資、項目建設、環(huán)境優(yōu)化、要素保障、作風轉變五個支撐，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力。
強化招商引資。持續(xù)叫響招商引資“一號工程”，緊緊圍繞“產業(yè)關鏈度、畝均稅收、投資強度、就業(yè)帶動能力”四要素，著力提升招商質量。對簽約項目先行收儲土地，實行凈地供應，壓縮建設周期;鼓勵支持國有投融資公司、強村強企建設運營標準化廠房，打造“輕資產”招商新優(yōu)勢。實行容積率與優(yōu)惠政策掛鉤，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。建強培優(yōu)招商隊伍，優(yōu)化調整招商區(qū)域，充分發(fā)揮6個駐外招商基地優(yōu)勢，積極推進專業(yè)機構招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，力爭全年簽約億元項目25個以上。
強化項目建設。牢固樹立項目為大、項目為要、項目為王理念，繼續(xù)實施項目建設“雙百工程”。建立健全項目儲備庫、建設庫、達效庫，對初步謀劃的年度108個重點項目，嚴格落實領導分包、定期調度、觀摩講評等推進機制，持續(xù)深化三個周例會、首問負責制、項目預審批、聯(lián)審聯(lián)批、容缺受理、服務承諾等管理制度，確保年內完成投資100億元以上，項目履約率、開工率和資金到位率全市領先。搶抓國家擴大投資等政策機遇，結合謀劃“十四五”發(fā)展，精準對接國家推動中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深度謀劃推進一批重大項目，積極爭取進入省市“大盤子”。
強化環(huán)境優(yōu)化。對標《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快打造市場化、法治化營商環(huán)境，努力把臨潁營商環(huán)境“金字招牌”擦的更亮。持續(xù)深化“放管服”改革，緊盯企業(yè)開辦、工程建設審批、不動產登記等重點領域，致力打造審批事項最少、審批流程最短、服務效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的“四最”發(fā)展環(huán)境，努力爭創(chuàng)全省營商環(huán)境示范縣。深入推進政務服務“好差評”制度，把政府服務績效交給企業(yè)和群眾評判。持續(xù)開展“項目治安環(huán)境集中整治”行動，對惡意阻工、尋釁滋事等行為，堅決露頭就打、依法處置。強化水電氣熱等要素供給，年內建成投用現(xiàn)代物流園區(qū)和瓦店110千伏變電站，完善盛宏熱電一期、啟動二期提產擴能工程。依法全面放開電力、電信、天然氣等重點行業(yè)競爭性業(yè)務，強化公平競爭審查制度剛性約束，降低制度性交易成本，讓更多的改革紅利惠及企業(yè)和群眾。
強化要素保障。重點解決“人”“地”“錢”問題。強化“事業(yè)留人、環(huán)境留人”導向，建立健全人才引進培養(yǎng)激勵機制，著力引進一批專業(yè)型、科技型、管理型人才;引導企業(yè)與周邊職業(yè)技術院校合作建設實訓基地，著力培養(yǎng)一批技術人才和產業(yè)工人。持續(xù)抓好用地保障，力爭全年完成土地綜合整治2800畝以上，報批土地2500畝以上，收儲土地1000畝以上，出讓土地1500畝以上，盤活土地1000畝以上;健全違法占地治理長效機制，持續(xù)鞏固清零成果。全面調動金融機構積極性，確保金融信貸累計投放穩(wěn)定在60億元以上;組建運營農商行;發(fā)揮國有投融資公司作用，力爭發(fā)行企業(yè)債10億元、爭取專項債券10億元;深入開展綜合治稅，杜絕跑冒滴漏、確保應收盡收。
強化作風轉變。持續(xù)弘揚“六拼精神”，在全縣政府系統(tǒng)倡樹“五個比一比”的鮮明導向，著力凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。比一比誰對會議精神吃得更透、把握得更準，做到政令暢通、高效執(zhí)行;比一比誰的增長點多，發(fā)揮比較優(yōu)勢、打造特色亮點，著力在高質量發(fā)展上奮勇爭先;比一比誰的綜合抓手多，以釘釘子精神，扭住工作重點，堅持一抓到底，確保件件有實效;比一比領導班子的整體合力和水平，不斷增強擔責擔險能力和本領，努力打造一批“忠誠干凈擔當好班子”;比一比克難攻堅的戰(zhàn)斗力，奔著問題去，迎著困難上，扭住“實”字干，持續(xù)破解制約臨潁發(fā)展重點難題。
三、推進政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力打造人民滿意政府。
強化政治意識，堅定不移講忠誠。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全領域全過程，堅決貫徹中央和省、市、縣委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
強化制度意識，以上率下抓執(zhí)行。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定制度自信，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全縣上下自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。緊扣政府工作實際，聚焦補短板強弱項、激發(fā)動力活力，健全完善貼近實際、務實管用的制度，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強化法治意識，依法履職重規(guī)范。增強依法用權、依法履職意識，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強政務公開和信息公開，讓行政權力在陽光下運行。
強化落實意識，真抓實干勇?lián)?。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以擔當詮釋初心，以實干踐行使命。樹立知難而進、迎難而上的斗志，做到壓力面前敢于負責，責任面前勇于擔當。倡樹時不我待、雷厲風行的作風，強化時間觀念，提高執(zhí)行效率。堅定敢為人先、勇爭一流的信心，放開視野，高標定位，奮力推動臨潁各項工作出彩添彩走前列。
強化廉潔意識，從嚴治政守底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，更高標準抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設。深入糾“四風”、持續(xù)轉作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出。全面實施預算績效管理，做到“花錢必問效、無效必問責”，切實樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表!夢想照亮前方，奮斗贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇爭先，加快建設“兩城一區(qū)一基地”，奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代臨潁出彩添彩走前列的絢麗篇章!
