——2020年6月18日在市十四屆人大五次會議上
市長 何軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
今年，我們遭遇了新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次世界性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，聞令而動、迅速響應(yīng)，外防輸入、內(nèi)防擴散，在三門峽地區(qū)率先在國省道、火車站等重點部位設(shè)置檢查站11個，在368個行政村和629個居民小區(qū)設(shè)置疫情防控卡點，920名科級干部、1.7萬余名黨員下沉一線，24小時值守防控，抓緊抓實抓細各項防控措施，期間各位代表、各位委員積極發(fā)聲，帶頭響應(yīng)，捐款捐物，為疫情防控做出了積極貢獻。截至目前，社會各界累計捐款694萬元，全市共治愈確診病例1人，排除疑似患者19人，連續(xù)4個多月無新增病例，取得了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。同時，我們成立堅強有力的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)專班，堅持一企一策、靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難題78個，做到了應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能開盡開，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。1—4月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.5%，降幅較前3個月收窄3.5個百分點，4月份增長8.2%;固定資產(chǎn)投資增長2%，增速較前3個月提高了11.6個百分點;社會消費品零售總額完成47.6億元，下降17.9%，降幅較前3個月收窄4.6個百分點;一般公共預(yù)算收入完成9.38億元，增長1%，4月份增長44.5%，經(jīng)濟社會發(fā)展活力穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)上半年“由負轉(zhuǎn)正”奠定了堅實基礎(chǔ)。
在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員干部群眾致以誠摯的慰問!向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意!
各位代表!過去的一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10.1%，社會消費品零售總額完成205.6億元，增長10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32536.3元，增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到18007.5元，增長9.7%;一般公共預(yù)算收入完成23.91億元，增長13.3%;爭取上級政策性資金11.5億元，增長141.6%;保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆蝿?wù)圓滿完成，被評為省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅定。國投金城冶金實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利，開創(chuàng)業(yè)界先河。4萬噸鋰電銅箔二期等項目建成投產(chǎn)，銅箔產(chǎn)能達4.6萬噸。國鑫環(huán)保石頭造紙首臺(套)裝備獲省級認定。改造喬化果園3.2萬畝，新發(fā)展矮砧蘋果2.2萬畝，成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。函谷關(guān)老子文化養(yǎng)生園千島河、品宿·隱心居、寺河山露營觀星基地等一批文旅項目建成運營，蘋果小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。全年實施重點項目127個，完成投資180億元，初步打造形成了有色金屬冶煉、新材料、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟四大百億級產(chǎn)業(yè)集群。
——脫貧攻堅大頭落地。高質(zhì)量完成2399人脫貧、21個貧困村退出的年度目標任務(wù)，51個貧困村全部實現(xiàn)高標準退出，貧困發(fā)生率由2016年的3.5%降至0.37%，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標準打造創(chuàng)文點位4091個，高質(zhì)量整治背街小巷58條，打違治亂拆除違法建設(shè)197萬平方米，城市5條主干道達到一級公路標準，解放路北延等一批城市暢通工程建成通車，新建通村公路186公里，開通農(nóng)村客運線路92條，城鄉(xiāng)通行更加便捷。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級農(nóng)村人居整治示范村10個，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建省級文明城市提名城市，獲評2019年度中國最美縣域。
——區(qū)域合作成效初顯。編制完成《豫陜合作先行試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2019—2035)》，豫陜合作服務(wù)中心建成投用，實現(xiàn)了道路、燃氣、電力等生產(chǎn)要素互聯(lián)共享，全年完成固定資產(chǎn)投資55.2億元，成為黃河金三角次區(qū)域合作的新樣板。
——靈寶品牌更加靚麗?！兜赖陆?jīng)》國際文化藝術(shù)周、蘋果花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、第十屆中國電子銅箔研討會等系列活動受到國內(nèi)外高度關(guān)注。靈寶蘋果位居國家首批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄第一名和2019年河南省“我最喜愛的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”第一名，《鄉(xiāng)村大舞臺》靈寶特輯刷新收視記錄，“億萬農(nóng)民的笑聲”2020年全國農(nóng)民新春聯(lián)歡會在我市成功錄制，“靈寶故事”被廣泛傳誦。
——營商環(huán)境明顯優(yōu)化。創(chuàng)新實施了并聯(lián)審批、項目代辦、線上辦理等制度，限時辦結(jié)、首問告知，主動服務(wù)意識持續(xù)增強，重點項目落地審批有力有效，壓縮審批事項、時限30%以上，減稅降費1.3億元，服務(wù)效能顯著提升。一體化公共信用平臺建成運行，靈寶城市綜合信用指數(shù)位居全國第50位、河南省第1位。
——民生福祉持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達265天，境內(nèi)河流水質(zhì)明顯改善。投入補貼資金8000萬元，完成“雙替代”改造1.8萬戶。生物質(zhì)熱電廠建成運行，新增供熱面積30萬平方米。改造老舊公廁30座，新建環(huán)保公廁16座。市疾控中心綜合檢驗樓、214個標準化村衛(wèi)生室建成投用。規(guī)范提升示范性幼兒園35所，改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校24所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校31所。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9099萬元，扶持創(chuàng)業(yè)574人，帶動就業(yè)1144人。城鄉(xiāng)低保年發(fā)放標準分別提高600元、450元。掃黑除惡專項斗爭扎實推進。成功創(chuàng)建第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級食品安全示范市、省2019年度安全生產(chǎn)先進單位，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——作風(fēng)建設(shè)縱深推進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真推動“基層減負年”各項舉措落地見效，壓減一般性支出10%。強力開展政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能集中攻堅專項行動，持續(xù)深化“以案促改”警示教育，聚焦7個方面，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題625個，馳而不息糾正“四風(fēng)”，干凈干練的作風(fēng)逐步形成。
各位代表!過去的一年，困難比預(yù)想的要大，成績比預(yù)期的要好，面對復(fù)雜多變的困難挑戰(zhàn)，全市上下凝心聚力、滾石上山，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，過得充實，走得堅定。這歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，凝聚著全市人民及社會各界的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐靈部隊、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持靈寶發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，二產(chǎn)占比仍然偏高，帶動能力強、支撐作用明顯的大項目、好項目還不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不高，加之新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠。二是城鄉(xiāng)發(fā)展還有短板，農(nóng)村特別是南部山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板，村組主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，鎮(zhèn)域經(jīng)濟輻射帶動力較弱，群眾持續(xù)增收難度加大;“城中村”、城市老舊小區(qū)改造任務(wù)繁重，規(guī)劃執(zhí)法、物業(yè)管理不規(guī)范，城鄉(xiāng)治理水平還有待提高。三是干部思想還不夠解放，與先進地區(qū)相比，部分干部服務(wù)意識、創(chuàng)新精神、開放思維不強，面對機遇循規(guī)蹈矩，迎接挑戰(zhàn)等待觀望。對此，我們一定高度重視，緊盯不放，靶向發(fā)力，久久為功，努力把各項工作做得更好。
二、2020年政府工作的總體要求和目標
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，處在“兩個百年”奮斗目標歷史交匯期，面對新冠肺炎疫情影響、國際貿(mào)易摩擦加劇等多重挑戰(zhàn)，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和十九屆四中全會、省委十屆十次全會、三門峽市委七屆九次全會、市委十二屆八次全會精神，按照中央、省委、三門峽市委經(jīng)濟工作會議部署，牢牢把握中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重大要求，在抓緊抓實抓細疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，打好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生底線“四場硬仗”，擦亮叫響黃金之城、蘋果之鄉(xiāng)、道家之源、宜居之地“四張名片”，努力實現(xiàn)財政增收、群眾增收“兩個增收”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，把靈寶建成宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游之城。
綜合研判形勢，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;進出口保持平穩(wěn)增長，約束性指標完成省、三門峽市下達任務(wù)。生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標增速高于全省、三門峽市平均水平;居民收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
各位代表!目前，我們的部分主要經(jīng)濟指標已經(jīng)實現(xiàn)“由負轉(zhuǎn)正”，呈現(xiàn)出良好勢頭。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展大勢，抓牢發(fā)展機遇，堅定必勝決心，在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時，勇于謀在前列、干在實處，敢于爭分奪秒、攻堅克難，就一定能夠完成既定目標任務(wù)，與全國人民一道如期邁入小康社會!
三、2020年主要工作
(一)緊盯高質(zhì)量發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機遇，夯實接續(xù)發(fā)展后勁。緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持“治”“建”并重、綜合施策，堅持謀劃長遠、干在當(dāng)下，在融入國家重大戰(zhàn)略中彰顯靈寶擔(dān)當(dāng)。
謀深謀實“十四五”。積極對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及省、三門峽市“十四五”規(guī)劃，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞生態(tài)保護、黃河安瀾、高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，精心謀劃包裝項目，科學(xué)編制完成“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，力爭更多項目納入上級“大盤子”，力爭爭取上級政策性資金15億元，為邁向第二個百年奮斗目標夯實基礎(chǔ)。
抓緊抓細污染治理。堅持方向不變、力度不減，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格落實“六控”措施，鐵腕重拳治理“三散”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“四水同治”，開展河流清潔行動，加強飲用水源地保護整治，強力推進弘農(nóng)澗河流域綜合治理，堅決保護好我們靈寶的“母親河”，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快紅渣處置及綜合利用，6月底前全面處置到位;有序開展土壤污染治理修復(fù)，確保污染地塊安全利用率達到100%，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
筑牢筑好生態(tài)屏障。持續(xù)深化小秦嶺和黃河濕地自然保護區(qū)生態(tài)治理修復(fù)，高標準完成黃河生態(tài)廊道項目建設(shè)。加快實施鄭西高鐵等主要交通沿線、弘農(nóng)澗河等主要河流沿線、窄口水庫等重點水庫周邊綠化工程，新增綠化2.5萬畝。統(tǒng)籌實施國土綠化重點項目，完成營造林5.98萬畝，推動綠化“進城區(qū)、進社區(qū)、進園區(qū)、進鎮(zhèn)區(qū)”。同時，啟動國家級園林城市、“中國天然氧吧”城市、省級森林城市創(chuàng)建工作，叫響“宜居之地”城市新名片。
(二)緊盯強鏈延鏈，加快轉(zhuǎn)型升級，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持工業(yè)立市不動搖，持續(xù)育新提舊、擴大總量、優(yōu)化存量，構(gòu)建具有靈寶特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。
打造有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)集群。全力做好金城冶金服務(wù)保障工作，力爭產(chǎn)值突破100億元。堅持“礦權(quán)重構(gòu)、平等保護、實體運作、有序開發(fā)、統(tǒng)一管理”的原則，穩(wěn)步推進礦山資源整合，推動礦山產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持新凌鉛業(yè)升級改造，盤活秦嶺冶煉公司，實現(xiàn)鉛冶煉產(chǎn)能有機整合。
打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動年產(chǎn)4.2萬噸無氧銅桿二期項目建成投產(chǎn)，加快4萬噸鋰電銅箔三期、朝輝壓延銅箔二期、省銅箔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等重點項目建設(shè)，力爭銅箔年產(chǎn)能達到6.6萬噸;引導(dǎo)銅產(chǎn)業(yè)向電力電子、國防軍工、航空航天、5G設(shè)備制造等領(lǐng)域延伸，叫響“中國銅箔谷”。加快年產(chǎn)7萬噸鋁基納米材料等項目建設(shè)，7月底前完成年產(chǎn)3萬噸特種石墨項目建設(shè)，同步謀劃實施石墨制品、炭素加工等項目，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。
打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。打通波裂解示范項目全流程，同步啟動首臺(套)設(shè)備認定申報、市場推廣工作，著力打造垃圾循環(huán)利用設(shè)備制造中心;推動國鑫環(huán)保擴大產(chǎn)能、搶占市場，加快凌志水處理裝備制造、特種裝備組裝、天順空調(diào)制冷設(shè)備制造等項目建設(shè)，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)。
打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快“無廢城市”創(chuàng)建步伐，依托國投金城冶金，謀劃實施固廢無害化資源化綜合回收、含銻金精礦預(yù)處理等項目;推動年處理60萬噸紅渣和200萬噸尾渣、大宗固廢綜合利用項目落地實施，積極申報循環(huán)經(jīng)濟試點示范工程，謀劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
(三)緊盯提質(zhì)增效，強化品牌帶動，提升特色農(nóng)業(yè)效益。堅持優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
突出品質(zhì)引領(lǐng)。用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目政策資金，傾斜支持重點龍頭企業(yè)，打造示范工程。新發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果1.3萬畝，改造老果園4萬畝，建設(shè)高標準示范園28個。加快優(yōu)質(zhì)蘋果苗木繁育基地建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系，提高果園管理水平，讓高標準成就高品質(zhì)。堅持“香菇為主、多菌并舉”，實施伏牛山區(qū)特色香菇產(chǎn)業(yè)集群項目、靈寶香菇地理標志品牌保護工程，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，食用菌總規(guī)模保持在1億袋以上。加大煙葉非推廣品種治理力度，提升供給水平，合同種植煙葉5萬畝。
突出組織推動。整合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)資源，加強與科研院校對接合作，實施科技示范項目，引進推廣新優(yōu)品種10個以上，集中攻堅果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全力推進黨支部領(lǐng)辦合作社，大力培育新型經(jīng)營和服務(wù)主體，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家。
突出品牌營銷。堅持區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)注冊商標，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)辦好蘋果采摘季、金城果會等活動，講好蘋果故事。嚴格落實“靈寶金蘋果”品牌運營辦法，叫響“靈寶金蘋果天然富硒果”金字招牌。新認證綠色食品10個以上，新建和改造提升靈寶蘋果直銷店40家，培育年銷售額500萬元以上的電商13家以上。
(四)緊盯消費需求，促進融合發(fā)展，著力打造服務(wù)業(yè)強市。堅持市場導(dǎo)向，推動文化旅游融合發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。
擦亮文化旅游品牌。加快老子文化養(yǎng)生園項目建設(shè)，支持娘娘山、燕子山等景區(qū)深挖資源優(yōu)勢，打造避暑養(yǎng)生、民俗文化、休閑度假、黃金體驗等精品旅游線路。主動融入三門峽攝影文化城建設(shè)，高標準打造攝影基地2個。完成函谷關(guān)研學(xué)基地、陽平鎮(zhèn)大湖研學(xué)基地二期等項目建設(shè)，加大營銷推介力度，做大做強研學(xué)旅游。加強靈寶剪紙、道情皮影戲等非遺項目的保護、傳承、利用，加快推進北陽平遺址群保護性展示工程，打造中華文明探源地文化名片，講好“黃河文化·靈寶故事”。
叫響靈寶小吃品牌。加快“靈寶小吃”中央廚房建設(shè)以及河南道之源餐飲管理公司改制，推動靈寶小吃走上公司化、規(guī)范化健康發(fā)展道路。加強現(xiàn)有“靈寶小吃”店的運營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，同步在成都、上海、杭州、蘇州等地新建“靈寶小吃”店10家以上，擴大品牌美譽度和影響力。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。聚焦“一老一小”，加快濁峪康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)院等項目建設(shè)，鼓勵社會組織發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。積極申報冷鏈物流試點縣，加快豫靈鐵路物流園建設(shè)，大力發(fā)展食品冷鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品、金屬礦產(chǎn)品等現(xiàn)代物流業(yè)，打造黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。
(五)緊盯項目建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。緊緊扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，補齊營商環(huán)境短板，提高招商引資成效，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力。
狠抓重點項目建設(shè)。靈寶要振興，項目做支撐。我們將完善重點項目建設(shè)指揮部調(diào)度機制，聚焦“新基建”、縣域城鎮(zhèn)化補短板強弱項等政策機遇，加大項目謀劃力度，拓寬融資渠道，加強要素保障，強化動態(tài)管理，嚴格績效考評，做到“開工一批、在建一批、完工一批、儲備一批”環(huán)環(huán)相扣。全年實施總投資611.5億元的重點項目190個，當(dāng)年完成投資178億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我們將秉承“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，進一步落實“五減”要求，拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)效率。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固擴大“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革成果，加快“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”智能化改革，最大限度利企便民。繼續(xù)推進“三集中三到位”改革，真正實現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”。
各位代表!企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞。特殊時期，必須給予企業(yè)特別關(guān)注、特殊扶持，我們將深入開展“千名干部幫千企”活動，全面落實減稅降費政策，積極實施“雙十雙百”計劃，優(yōu)選經(jīng)濟增長貢獻大、培養(yǎng)潛力大的企業(yè)20家，全力支持其發(fā)展壯大，提升核心競爭力。
提高招商引資實效。不斷完善招商引資考核機制，嚴格執(zhí)行招商引資項目首問責(zé)任制、公開承諾制和限時辦結(jié)制，圍繞打造四大百億產(chǎn)業(yè)集群，聚焦2020年招商圖譜，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準對接，著力招引一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目。全年簽約落地項目50個以上，投資總額突破100億元。
(六)緊盯鄉(xiāng)村振興，傾力脫貧攻堅，決戰(zhàn)決勝全面小康。將推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。
打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”和非貧困村脫貧攻堅突出問題，精準精細做好低?！疤峒墧U面”和益貧崗設(shè)置工作，持續(xù)加大財政投入力度，統(tǒng)籌抓好兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、消費扶貧等工作，全面完成剩余1079戶1910人年度脫貧任務(wù)。堅持“四個不摘”，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，做好脫貧易返貧人口和貧困邊緣人口幫扶工作，提高脫貧質(zhì)量。
推動鎮(zhèn)村特色發(fā)展。實施“通村入組”工程，完成通自然村公路47.85公里、拓寬通行政村公路47.8公里，推動鄉(xiāng)村公路提檔升級。鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)，大力推廣“豬—沼—果”等循環(huán)經(jīng)濟模式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點支持道德小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、黃金小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”示范村60個以上，示范帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索特色發(fā)展道路。
提升農(nóng)業(yè)保障能力。落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標準農(nóng)田7.7萬畝，新增糧食播種面積6.7萬畝，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任。深化與東方希望集團等企業(yè)合作，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖基地，切實保障群眾的生豬“菜籃子”。加快實施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等項目，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
攻堅人居環(huán)境整治。以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁、生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用、村容村貌提升為重點，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動，改造農(nóng)村戶廁8209戶，再打造省級農(nóng)村人居整治示范村10個以上，讓廣大鄉(xiāng)村綠水青山常在、美麗鄉(xiāng)愁永存。
(七)緊盯經(jīng)營管理，鞏固創(chuàng)文成果，提高城市管理水平。提升文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)成效，加強城市精細化、法治化、智慧化管理，不斷完善城市功能，進一步扮靚“金城”。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的“第一?？圩印保橙∠冗M城市規(guī)劃理念，結(jié)合2035版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，高標準做好國土空間規(guī)劃編制工作，加快函谷新城開發(fā)建設(shè)，加速斷密澗河以東區(qū)域設(shè)施完善，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，拉大城市框架。
提升城市承載力。全面推進“城市雙修”，完善櫻花園配套設(shè)施，加快實施城市河流水系景觀綜合治理PPP項目，推進沿河濕地生態(tài)修復(fù)，打造親水平臺，將生態(tài)水景融入城市風(fēng)貌。7月底前完成41個老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。金城大道東延、金蘋果大道、富士北路、河濱西路8月底前建成通車;國道310南移工程9月底前建成通車;五龍路東延工程10月底前建成通車;加快推進城市道路路網(wǎng)PPP項目、繞城高速建設(shè)，不斷暢通城市微循環(huán)。
加強精細化管理。牢固樹立城市經(jīng)營理念，全方位展示城市，全員推銷城市，提升城市影響力。以交通治“堵”、環(huán)境治“污”、市容治“臟”、服務(wù)治“差”為重點，強化城市精細化管理，鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果，全面啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市。同時，對地攤經(jīng)濟、流動攤販，強化管理、主動服務(wù)，做好微就業(yè)里的大民生;扎實開展問題樓盤整治專項行動，修復(fù)城市“暗斑”。
(八)緊盯改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)釋放發(fā)展活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，釋放生產(chǎn)力，增強競爭力，迸發(fā)創(chuàng)造力，營造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進市場、環(huán)保、文化、交通、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，提高公共服務(wù)能力和執(zhí)法水平。推行“管委會+公司”模式，深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革。穩(wěn)步推進金源公司混合所有制改革，引進先進管理團隊和優(yōu)質(zhì)資本，激活國有企業(yè)發(fā)展活力。在市二院、三院混合所有制改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進新醫(yī)院盤活改制工作，平穩(wěn)推進城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌等改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
強化創(chuàng)新要素保障。繼續(xù)抓好人才項目落地實施工作，引進高層次創(chuàng)新人才(團隊)項目12個;申報企業(yè)科技研發(fā)平臺1個、科技重大專項1項、高新技術(shù)企業(yè)4家。探索支撐知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的激勵、保護和運行機制，持續(xù)加大侵權(quán)和假冒行為打擊懲處力度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力。
構(gòu)建開放合作高地。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，鼓勵金源公司、黃金股份公司、黃金投資公司等域內(nèi)黃金企業(yè)積極“走出去”，加快推進埃塞俄比亞、贊比亞礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，力爭境外資源開發(fā)取得新突破。以區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展為突破口，積極申報黃河金三角豫陜經(jīng)濟示范區(qū)，爭取先行試點優(yōu)惠政策，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點和新增長極。
(九)緊盯問題短板，著力改善民生，持續(xù)增進人民福祉。堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)辦好十項民生實事，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升人民群眾的幸福感、獲得感。
常態(tài)抓好疫情防控。目前全球疫情蔓延形勢依然嚴峻，疫情防控決不能放松警惕。我們要繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，健全“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的常態(tài)化防控機制，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，堅決守護人民群眾健康。
健全完善保障體系。健全低保制度和特困人員供養(yǎng)制度，城市低保標準提高到每人每年6840元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年4260元，提高兜底保障能力。實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款破億行動，著力提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)水平，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10500人。最大限度用好保障房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造政策，實現(xiàn)交房5358套97.2萬平方米，持續(xù)改善群眾居住條件。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步實施優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源倍增計劃。新建普惠性幼兒園5所，實施30所中小學(xué)校改善提升工程，全力創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。鼓勵支持民辦教育發(fā)展，加快高新國際學(xué)校、文昌中學(xué)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)調(diào)推進縣域衛(wèi)生信息化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目，滿足群眾優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求。完成全民健身館、標準化足球場建設(shè)，新建農(nóng)村體育工程30個，不斷豐富群眾文化體育生活。
提升社會治理能力。加快推進撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，全面完成“村改居”，完善物業(yè)管理機構(gòu)，提升基層治理水平。優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置機制，精準防控政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，用真情實意服務(wù)化解群眾矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項斗爭“六清”行動和涉礦領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。強化“三面紅旗”引導(dǎo)作用，深入推進平安建設(shè)“六無村”創(chuàng)建活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們將牢記職責(zé)使命，堅守初心本色，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴!
堅持忠誠干事的政治本色。旗幟鮮明講政治，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各方面、各環(huán)節(jié)，堅決貫徹市委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
樹牢依法行政的法治思維。健全行政決策機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。加大政府信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切。完善公共法律服務(wù)體系，加強誠信政府建設(shè)，當(dāng)好守信踐諾的楷模，提升政府公信力。
弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏勺黠L(fēng)。深化“集團軍作戰(zhàn)”模式，踐行“一線工作法”，營造以實干立身、憑實績說話的濃厚氛圍。常態(tài)化開展“新衙門作風(fēng)”專項整治，堅決糾正形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負增能。健全落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓金城大地涌現(xiàn)更多“獅子型”“老黃?！备刹俊?/span>
恪守清正廉潔的從政底線。深化“以案促改”警示教育，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。強化預(yù)算績效管理，促進政府采購公平競爭，支持紀委監(jiān)委加大對重點行業(yè)領(lǐng)域的“靶向”監(jiān)督。強化廉政風(fēng)險防控，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，加大對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。嚴格執(zhí)行廉潔紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!路雖遠，行將必至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，攻堅克難，砥礪奮進，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，奮力譜寫靈寶高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
