政府工作報(bào)告
——2020年5月8日在寧陵縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧陵縣人民政府縣長(zhǎng)馬同和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是極具挑戰(zhàn)的一年，任務(wù)繁重艱巨，成績(jī)來(lái)之不易。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，勇毅篤行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值完成181.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%，居全市第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，居全市第3位;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.2%，居全市第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成60.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%;一般公共預(yù)算收入完成6.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%，居全市第2位;一般公共預(yù)算支出完成37.1億元，同比增長(zhǎng)2.2%;稅收收入4.6億元，同比增長(zhǎng)16.8%，居全市第2位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26088元，同比增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12043元，同比增長(zhǎng)10.1%;全社會(huì)用電量7.7億度，同比增長(zhǎng)14.2%，居全市第1位;各項(xiàng)貸款余額完成130.9億元，較年初增加34.7億元，同比增長(zhǎng)36.1%，居全市第1位;各項(xiàng)存款余額完成169.7億元，較年初增加16.2億元，同比增長(zhǎng)10.5%。
(一)聚合力促脫貧，摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力。奮力實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)。干部率先垂范，各方齊心協(xié)力，形成了合力攻堅(jiān)的工作格局。在鞏固2.4萬(wàn)戶6.2萬(wàn)貧困人口脫貧成效的基礎(chǔ)上，又有1994戶4157人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如期實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽目標(biāo)，并代表河南省順利通過(guò)國(guó)家貧困縣退出抽查第三方實(shí)地評(píng)估。著力提升保障水平。資助貧困家庭學(xué)生1.6萬(wàn)人次1218萬(wàn)元，無(wú)因貧輟學(xué)現(xiàn)象;實(shí)施健康扶貧，就診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率96%，貧困人口健康得到全面保障;開(kāi)展危房改造動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，確保了困難群眾住房安全。完善兜底救助政策體系，脫貧人口人均可支配收入4000元以上，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。聚力落實(shí)增收措施。牧原集團(tuán)、豫東牧業(yè)、申豐食品等企業(yè)資產(chǎn)租賃和委托代養(yǎng)受益2050萬(wàn)元8642戶;累計(jì)建設(shè)扶貧車(chē)間151個(gè)，有效增加村集體收入，帶貧效果明顯;對(duì)106個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電站統(tǒng)一管理，全年發(fā)電量3826萬(wàn)度，惠及5720戶;完善金融扶貧服務(wù)體系，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5889戶，新增戶貸率17.9%。社會(huì)扶貧“同心圓夢(mèng)”超市募集愛(ài)心資金1330萬(wàn)元，評(píng)選“星級(jí)農(nóng)戶”9.4萬(wàn)戶(次)，兌換愛(ài)心物品折合資金551萬(wàn)元。持續(xù)做好公益崗位開(kāi)發(fā)、孝善基金使用等工作，全省推進(jìn)婚喪禮俗改革助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。傾力完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌整合資金3.67億元用于貧困村和貧困人口較多的非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路247.8公里，新打機(jī)井2690眼，新建改造高低壓線路215千米、配電臺(tái)區(qū)169個(gè)，已脫貧村、部分非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量效齊升。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高三產(chǎn)比重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由二三一向三二一的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。積極落實(shí)全縣糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)5.8億公斤。水果總產(chǎn)為7.8億公斤，蔬菜總產(chǎn)為8.1億公斤，牧業(yè)產(chǎn)值11.2億元。在非洲豬瘟疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣生豬生產(chǎn)不降反增，達(dá)到了生豬出欄大縣標(biāo)準(zhǔn)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶，吸納勞動(dòng)力1萬(wàn)余人。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平持續(xù)提升，被命名為全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速均居全省前20名。實(shí)施技術(shù)化、智能化、綠色化“三大”改造項(xiàng)目41個(gè)，科研經(jīng)費(fèi)1.2億元。本土企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，志鴻機(jī)械自主研發(fā)的花生收獲機(jī)械產(chǎn)品獲得河南省農(nóng)機(jī)機(jī)械實(shí)驗(yàn)鑒定證書(shū)，為全市首家。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。特色商業(yè)區(qū)活力彰顯，達(dá)到“二星級(jí)服務(wù)業(yè)兩區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。道路運(yùn)輸服務(wù)提升，旅客運(yùn)輸量562.5萬(wàn)人次、貨物運(yùn)輸量819.2萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全國(guó)示范縣建設(shè)，電商交易額達(dá)3.8億元，國(guó)家績(jī)效考評(píng)奪得全省第一名，榮獲首屆河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣，全省電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社改革，縣供銷(xiāo)社被評(píng)為全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社。項(xiàng)目建設(shè)力度加大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展開(kāi)放招商，簽約3億元以上項(xiàng)目11個(gè)，河南優(yōu)特核醫(yī)學(xué)設(shè)備、深圳超盟智能控制翻譯器、中象飲品及王老吉新型飲料、�N陽(yáng)生物科技等一批項(xiàng)目先后落地。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，42個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資212億元，超額完成年度計(jì)劃。
(三)夯基礎(chǔ)促融合，城市建設(shè)提質(zhì)推進(jìn)。把百城建設(shè)提質(zhì)工程與省級(jí)園林縣城創(chuàng)建相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。逐步完善規(guī)劃編制。完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)修編、村莊布局規(guī)劃和農(nóng)村污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制了中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)江路、永樂(lè)北路升級(jí)改造已經(jīng)完成;迎賓大道升級(jí)改造、人民路西延、國(guó)道220繞城道路及第三污水處理廠土建工程基本完成，黃河路南延、昆侖路東延正在加快建設(shè);新建(改造)雨污水管網(wǎng)33千米、高標(biāo)準(zhǔn)公廁15座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，免費(fèi)開(kāi)放城區(qū)公廁39座。啟動(dòng)生活垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，完成了滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造。實(shí)施了愛(ài)琴海、綠錦蘭園、建業(yè)春天里、碧桂園、景城花園等一大批中高檔住宅小區(qū)項(xiàng)目，商品房建筑體量位居全市前列。做亮做美城市面貌。人民公園項(xiàng)目建設(shè)初具雛形，迎賓公園北園建設(shè)順利啟動(dòng)，建成區(qū)綠地率為33.5%，綠化覆蓋率為36.8%，榮獲省級(jí)園林縣城。深入開(kāi)展店外經(jīng)營(yíng)、夜市燒烤、戶外廣告、門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，數(shù)字化城管系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，整潔優(yōu)美、井然有序的城市面貌逐步呈現(xiàn)。強(qiáng)力實(shí)施和諧征遷。實(shí)施舊城區(qū)和區(qū)中村改造9201戶276萬(wàn)平方米。其中，四湖舊城改造是我縣征遷史上范圍最廣、難度最大、投入最多的工程，涉及機(jī)關(guān)單位、群眾住宅、商鋪共6158戶(家)，已征遷5712戶(家)。實(shí)施了老公安局片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)征遷項(xiàng)目27個(gè)3043戶。同步啟動(dòng)了寧安新城、惠寧理想新城、江泰碧綠花園、永旺灣景、錦繡新苑等5個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，總建筑面積208萬(wàn)平方米。
(四)抓治理促改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。突出抓好“三散”治理，積極開(kāi)展餐飲油煙、有機(jī)廢氣、“三車(chē)”尾氣、加油站點(diǎn)、渣土運(yùn)輸、煙花爆竹等專(zhuān)項(xiàng)整治，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水土治理逐步深入。積極推進(jìn)城區(qū)黑臭水體治理，完成了吳王溝截污納管，大沙河鳳凰橋斷面水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水源地取水水質(zhì)39項(xiàng)常規(guī)因子達(dá)標(biāo)率100%。全面推行河長(zhǎng)制，積極開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治和“四水同治”，拆除違章建筑3550平方米，清理河道垃圾3167立方米。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極推行土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，土壤污染治理工作扎實(shí)有效。人居環(huán)境明顯改善。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)千萬(wàn)工程示范村9個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”示范村20個(gè)、“五美庭院”4000戶。扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造2.77萬(wàn)戶。做好煤改電工作，為8391戶老百姓發(fā)放了空調(diào)、取暖器等“雙替代”產(chǎn)品。豫東最大的黃河故道風(fēng)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。林業(yè)生態(tài)日益顯現(xiàn)。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成廊道綠化1.9萬(wàn)畝，平原沙荒造林7200畝，特色經(jīng)濟(jì)林7500畝。大力扶持苗木花卉，新建苗木基地7處，發(fā)展苗木花卉3500畝。持續(xù)開(kāi)展森林城市建設(shè)，綠化溝河路渠86公里、街道76條、農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，新建休閑綠地、廣場(chǎng)45個(gè)，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村39個(gè)。
(五)惠民生促共享，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，辦成辦好了一大批民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。以技能培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)180場(chǎng)9746人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7016人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)558人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，帶動(dòng)1106人就業(yè)。以政策落實(shí)保障民生。社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)36.3萬(wàn)人，發(fā)放各類(lèi)養(yǎng)老金6.5億元、各類(lèi)醫(yī)療補(bǔ)償金4.2億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極推動(dòng)殯儀館整體搬遷項(xiàng)目，提升改造敬老院7所，建設(shè)兒童之家90所，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.1億元。成立了縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)服務(wù)站，接收退役士兵198人，發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各類(lèi)補(bǔ)助費(fèi)150萬(wàn)元。以共建共享推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校6所、新建擴(kuò)建公辦幼兒園14所，公開(kāi)招聘中小學(xué)教師119人;清華園學(xué)校正式投入使用，立源實(shí)驗(yàn)學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院整體遷建、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目加快建設(shè)，新建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房綜合樓?？h人民醫(yī)院成功通過(guò)二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新成效顯著。寧陵酥梨試驗(yàn)站加快推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部考核驗(yàn)收。成功舉辦第二屆全國(guó)梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。夯實(shí)公共文化陣地，建成了具有地標(biāo)意義的電視塔?！陡鹛煸?shī)刊》被評(píng)為中國(guó)十佳詩(shī)刊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂暨村史館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。宗教規(guī)范化治理成效顯著，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。縣工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，北京寧陵企業(yè)商會(huì)順利成立。以嚴(yán)防嚴(yán)控確保平安穩(wěn)定。全力抓好信訪穩(wěn)定工作，我縣被評(píng)為省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣;積極開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，萬(wàn)人發(fā)案數(shù)全市最低，執(zhí)法滿意度全省、全市名列前茅，縣公安局陽(yáng)驛派出所榮獲全省楓橋式派出所，全市“一村(格)一警”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新典范縣。持續(xù)抓好應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管和消防工作，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，履職盡責(zé)，眾志成城，全縣疫情呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
過(guò)去的一年，統(tǒng)計(jì)、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、氣象、檔案、人防、殘疾人、工青婦等工作都取得新成績(jī)。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)促效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把人民滿意作為最高追求，努力建設(shè)法治、高效、廉潔的服務(wù)型政府，提升政府公信力和執(zhí)行力。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決了事關(guān)發(fā)展大局的諸多難題，辦成辦好了一批民生實(shí)事。做好基層減負(fù)工作，以縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議同比下降37%;以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文同比下降49%。堅(jiān)持依法行政。積極辦理了一批行政復(fù)議和行政訴訟。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、縣人大代表建議262件，政協(xié)委員提案179件，均得到較好落實(shí)，一些合理化建議和提案已納入政府決策。推進(jìn)高效施政。深入落實(shí)“放管服”改革，啟動(dòng)行政服務(wù)中心搬遷，在全市率先成立了信息化專(zhuān)家委員會(huì)，打通數(shù)字政府服務(wù)最后一公里?！耙痪W(wǎng)通辦”“四級(jí)十同”錄入工作全省第一。保持清正廉潔。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染治理、安全生產(chǎn)等工作中干部作風(fēng)和腐敗問(wèn)題督導(dǎo)檢查，用清廉守望幸福，用擔(dān)當(dāng)踐行使命，進(jìn)一步樹(shù)立實(shí)干為民的政府形象。
各位代表，過(guò)去一年，全縣各級(jí)各部門(mén)為脫貧摘帽付出了艱辛的努力，更為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持寧陵發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，改革發(fā)展道路上的差距和不足。主要表現(xiàn)在：完成脫貧任務(wù)依然繁重。全縣仍有1240戶3058人貧困人口，返貧和新增貧困現(xiàn)象仍然存在，2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康，時(shí)間非常緊迫。實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然比較薄弱。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)缺乏引領(lǐng)性，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。社會(huì)民生保障水平不高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有不少差距。干部作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、工作創(chuàng)新不夠，懶政怠政問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化。對(duì)此，必須強(qiáng)化舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2020年政府工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六保六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進(jìn)富裕、開(kāi)放、魅力、生態(tài)、平安新寧陵建設(shè)，為商丘書(shū)寫(xiě)絢麗篇章貢獻(xiàn)寧陵智慧和力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，繼續(xù)保持在全市較好位次;城鄉(xiāng)居民人均收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，污染防治、節(jié)能減排等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)以穩(wěn)定增收為目標(biāo)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣上下必須以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，更加頑強(qiáng)的斗志，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，提升脫貧攻堅(jiān)成效。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“不獲全勝，決不收兵”“四個(gè)不摘”“五要五不”的總體要求，把“防返貧、防滑坡、防風(fēng)險(xiǎn)”擺到更加重要位置，對(duì)出列村和已脫貧人口給予持續(xù)幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等保障政策。統(tǒng)籌兼顧非貧困村、非貧困人口的產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立防止返貧的研判預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和跟蹤幫扶機(jī)制，最大限度減少和防止因殘、因病、因?yàn)?zāi)返貧。研究解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地、發(fā)展一批帶貧龍頭企業(yè)、培訓(xùn)一批致富帶頭人。支持貧困村和貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、花生、酥梨和白蠟條(桿)、葡萄、甜瓜等種植規(guī)模。探索完善貧困群眾與帶貧載體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施“就業(yè)扶貧政策落實(shí)、提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能、提高勞務(wù)輸出組織化程度、創(chuàng)業(yè)帶貧、開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位”五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困人口工資性收入。
謀劃扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金?？h發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門(mén)要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃編制工作，研究本行業(yè)本系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家支持的指導(dǎo)意見(jiàn)，將更多的扶貧項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，向貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村傾斜。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目固定收入作為村集體收入，確保每村集體收入不低于5萬(wàn)元。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)一些貧困群眾“等靠要”思想，運(yùn)用好“3+六全”社會(huì)扶貧模式，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧扶智扶志活動(dòng)。充分利用農(nóng)民夜校、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等載體，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。切實(shí)改進(jìn)幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式。對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和“造血”功能。建立正向激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，探索實(shí)施勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手脫貧致富。
(二)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，致力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力建設(shè)6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。強(qiáng)化全縣糧食安全責(zé)任，確保糧食安全。繼續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決好部分機(jī)井不通電問(wèn)題。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積。抓好牧原集團(tuán)年屠宰400萬(wàn)頭生豬建設(shè)項(xiàng)目，大力推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。以石橋酥梨產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。依托富硒土壤、富鍶地下水資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)富硒富鍶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
壯大新型工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)電子信息、農(nóng)資化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案和高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定。扶持發(fā)展以史丹利、嘉施利、拉多美、得利豐、三寧為代表的復(fù)合肥企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、釋放生產(chǎn)潛能、提高綜合效益。加快發(fā)展以福潤(rùn)食品、中象乳業(yè)、世鴻食品為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，年內(nèi)完成中象乳業(yè)升級(jí)改造搬遷。積極培育以金坤科技、寧宇電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型和資金密集型企業(yè)，爭(zhēng)取年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到48家。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快中央國(guó)際商業(yè)中心三期、蘇沐國(guó)際綜合物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極培育金博大購(gòu)物廣場(chǎng)和居然之家等商貿(mào)綜合體。依托萬(wàn)畝梨園、千畝桃園、葛天公園、大沙河水系等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)生態(tài)旅游提檔升級(jí)。加快梨花小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；I辦好酥梨采摘節(jié)，著力打造程樓鄉(xiāng)徐八樓、邏崗鎮(zhèn)黃老家、劉樓鄉(xiāng)軍陳等鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。
扶持電商產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作，打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版。進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系、人才培育體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送、公共品牌建設(shè)、商貿(mào)流通工作，真正解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”“最先一公里”末端配送問(wèn)題。對(duì)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，提升檔次，網(wǎng)上銷(xiāo)售，打造“寧陵酥梨”“梨園醉”“果源貢”等農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。積極組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，全年電商交易額力爭(zhēng)突破4億元。
(三)以“兩城聯(lián)創(chuàng)”為載體，提升城市建設(shè)管理水平。突出抓好城市建設(shè)，以“匠心精神”和“繡花功夫”加強(qiáng)城市管理，努力提升城市品位和內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城、文明城。
加快老城棚戶區(qū)改造。老城區(qū)四湖濕地棚戶區(qū)改造是市、縣重點(diǎn)民生實(shí)事、重大民生工程，事關(guān)寧陵發(fā)展百年大計(jì)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、協(xié)作的“四湖精神”，7月底完成核心區(qū)2.31平方公里征遷工作，年底完成起步區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)挖湖擴(kuò)面、地下管網(wǎng)、濕地改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程。傳承寧陵文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)延和門(mén)、寶成門(mén)、文明門(mén)、鐘祥門(mén)四個(gè)古城門(mén)。打通四湖水系，建設(shè)城中水上公園、濱湖特色街等發(fā)展片區(qū)，力爭(zhēng)3-5年將老城區(qū)打造成宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)美麗家園，提升群眾的幸福感和獲得感。加快推進(jìn)寧安新城和江泰碧綠花園安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保盡快達(dá)到居住條件。加大融資力度，充分利用項(xiàng)目資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款、政府債券、社會(huì)資本等，保障四湖濕地棚戶區(qū)改造資金。加快西南片區(qū)拆遷進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)金玉華晟安置房項(xiàng)目。
完善城區(qū)配套功能。重點(diǎn)實(shí)施張弓路、信陵路等道路修補(bǔ)工程和G220線繞城段、濱河大道建設(shè)工程?；就瓿扇嗣衤贰⒔鹕铰?、閩江路升級(jí)改造，實(shí)施黃河路南延、珠江路南延、昆侖路東延、廬山路東延、珠江路北延等道路工程。實(shí)施城區(qū)四湖、下清水河、清水河老道、吳王溝綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施500千伏沙盟輸變電工程和220千伏葛天變電站工程。完成第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造工程。完成閩江路、珠江南路等道路雨污水管網(wǎng)新建工程。抓好城市園林規(guī)劃建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人民公園、迎賓公園北園建設(shè)。完成建筑垃圾處理場(chǎng)、10座公廁、2座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。
提升城市精細(xì)化管理水平。厘清管理職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)城市管理重心下移，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理全過(guò)程、全覆蓋。加大市容環(huán)境整治力度，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、生活噪音等綜合執(zhí)法，解決背街小巷的環(huán)衛(wèi)保潔問(wèn)題。深入開(kāi)展品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、交通秩序整治、停車(chē)管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決擁堵問(wèn)題，保障市民有序出行、安全出行。
培養(yǎng)公民的文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程，著力塑造高尚人格，培育和諧人際關(guān)系。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。加快建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，重視家教家風(fēng)培育，努力提升公民的文明素質(zhì)。
(四)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快提升縣域發(fā)展水平。把工作重心放在項(xiàng)目上，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，培育更多增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。認(rèn)真研判疫情下的新政策，搶抓新基建機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民本民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)謀劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)。研究制定爭(zhēng)取項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣直單位爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)縣直部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的積極性、主動(dòng)性。
加大開(kāi)放招商力度。突出招商精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)3～5億元項(xiàng)目3個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。要在行業(yè)上精準(zhǔn)，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。要在區(qū)域上精準(zhǔn)，突出長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)接園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建立重點(diǎn)客商、項(xiàng)目信息庫(kù)。要在方式上精準(zhǔn)，大力探索協(xié)會(huì)招商、委托招商，深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。要在能力上精準(zhǔn)，打造項(xiàng)目策劃推介、可研評(píng)審、跟蹤洽談三支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持馬上辦抓落實(shí)、聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、月例會(huì)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的疑難問(wèn)題。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，億元以下項(xiàng)目建設(shè)周期不超過(guò)12個(gè)月，億元以上項(xiàng)目不超過(guò)18個(gè)月。重點(diǎn)抓好牧原生豬屠宰、�N陽(yáng)生物科技、寧宇電子、中象乳業(yè)、“老堅(jiān)決”精神干部教育學(xué)院、梨花小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保早日建成投產(chǎn)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地督導(dǎo)機(jī)制，定期深入項(xiàng)目建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府部門(mén)信息系統(tǒng)全部遷移上云，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、管理“一網(wǎng)通管”、數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，切實(shí)解決企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、坑蒙拐騙等行為，努力營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(五)以污染治理為手段，著力推動(dòng)生態(tài)寧陵建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力抓好大氣污染防治。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，確保全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)。深入開(kāi)展工地?fù)P塵治理、城市道路揚(yáng)塵治理、交通公路揚(yáng)塵治理、散煤燃燒治理、黑加油站與劣質(zhì)油治理、柴油貨車(chē)治理、渣土車(chē)治理、飯店油煙治理、散亂污企業(yè)治理、秸稈焚燒和燃放煙花爆竹治理十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
著力抓好水污染治理。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，嚴(yán)厲打擊河道“四亂”行為。加快推進(jìn)大沙河地表水廠建設(shè)，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，確保全年大沙河鳳凰橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水源地取水水質(zhì)39項(xiàng)常規(guī)因子達(dá)標(biāo)率為100%。積極實(shí)施污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、城區(qū)黑臭水體整治、畜牧養(yǎng)殖污染整治、入河排污口整治、生態(tài)濕地建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村污水和垃圾整治、城鄉(xiāng)飲用水安全十大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
著力抓好土壤污染治理。重點(diǎn)做好土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地分類(lèi)管理、受污染耕地治理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染源頭管控、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管、城市生活垃圾填埋場(chǎng)整治、土壤污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
著力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、防沙治沙等林業(yè)生態(tài)工程，充分利用零散土地資源，廣栽林木，完成營(yíng)造林任務(wù)2.6萬(wàn)畝，完成20個(gè)森林鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。積極扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。加快科技興林步伐，推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。抓好黃河故道沙區(qū)治理和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，營(yíng)造集生態(tài)、防護(hù)、經(jīng)濟(jì)、景觀于一體的生態(tài)防護(hù)屏障。抓好農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，確保林茂糧豐和城鄉(xiāng)生態(tài)安全。
(六)以環(huán)境改善為突破，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
完成鄉(xiāng)村規(guī)劃。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，進(jìn)一步完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的有機(jī)套合。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，分類(lèi)做好村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性，在居住區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，讓群眾充分參與討論。牢固樹(shù)立規(guī)劃是法的理念，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
改善人居環(huán)境。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊綠化亮化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集全覆蓋。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”20個(gè)，培育“五美庭院”5000戶。深入推進(jìn)廁所革命，完成全縣85%農(nóng)戶改廁任務(wù)，并對(duì)前兩年改廁工作進(jìn)行回頭看。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村垃圾收集市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村垃圾污水處理站點(diǎn)，確保垃圾污水及時(shí)清運(yùn)處理。
控制“雙違”建筑。全面整治農(nóng)村建設(shè)秩序，強(qiáng)化屬地網(wǎng)格化巡查、交叉檢查等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”建筑行為，做到先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)。全面摸清歷史遺留“雙違”建筑底數(shù)，制定違建分類(lèi)處理辦法，以科學(xué)處置公共配套類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史違建為突破口，逐步消化存量違建，確保實(shí)現(xiàn)“零增量、減存量”。通過(guò)自然村拆并和宅基地整理，完成土地整治面積3000畝。
深化農(nóng)村改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，有序開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，具備條件的行政村探索實(shí)行農(nóng)村“三變”改革，成立實(shí)業(yè)發(fā)展公司，將農(nóng)民的土地等資源以股權(quán)的形式收歸集體，進(jìn)行規(guī)?；⒏咝Щ?jīng)營(yíng)，農(nóng)民以“分紅”的形式獲得土地收入，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。探索實(shí)施宅基地“三權(quán)分置”改革。
(七)以民生改善為根本，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把老百姓擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。
辦好民生實(shí)事。一是投資3110萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造、寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項(xiàng)目;二是完成縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、中醫(yī)院養(yǎng)護(hù)院、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目;三是投資1950萬(wàn)元，實(shí)施寧陵縣福利園區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施敬老院項(xiàng)目;四是投資1850萬(wàn)元，實(shí)施張弓中心敬老院項(xiàng)目;五是投資1000萬(wàn)元，實(shí)施天和人家和柳河鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目;六是投資1130萬(wàn)元，實(shí)施殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目;七是投資6000萬(wàn)元，實(shí)施人民公園人防工程;八是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，縮小貧困村與非貧困村差距;九是加快推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)完成1.9萬(wàn)戶改廁任務(wù);十是實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，打造美麗寧陵。
強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資足額按時(shí)發(fā)放。健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和年度補(bǔ)償限額。做好臨時(shí)救助，支持慈善事業(yè)，關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭、農(nóng)村留守人員，重視老齡事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)。
抓好社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加大高中階段創(chuàng)新力度，壯大高中教師隊(duì)伍。做好中小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)工作，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)立源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，確保秋季建成使用。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革。加強(qiáng)疾病防控中心基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善分級(jí)診療制度，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，積極推行以按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。支持傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)一批社會(huì)化足球場(chǎng)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)宗教治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。抓好國(guó)防后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)工作，關(guān)心支持文學(xué)藝術(shù)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、檔案等工作，積極推進(jìn)勞動(dòng)仲裁、港澳臺(tái)僑、人防等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)法治寧陵建設(shè)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治建設(shè)示范縣。深化基層社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解方法，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建。完善領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪制度，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)智慧平安寧陵。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)食品安全縣創(chuàng)建工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)推行“一村三站、三站融合”政務(wù)服務(wù)新模式，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化數(shù)字政府項(xiàng)目，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮“黨建+一中心四平臺(tái)”作用，打通鄉(xiāng)村治理、便民服務(wù)“最后一公里”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，使命在身，重任在肩。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力打造人民滿意的政府。
提高站位講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不折不扣落實(shí)好省委、省政府，市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署。
依法行政樹(shù)公信。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和決策機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升12345縣長(zhǎng)熱線辦理質(zhì)量。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高提案、建議和議案辦理滿意率。
務(wù)實(shí)重干抓落實(shí)。牢記初心，不忘宗旨，始終把讓人民過(guò)上美好生活作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全縣政府系統(tǒng)工作人員要堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，深入到群眾中去，聽(tīng)民意，察民情，務(wù)實(shí)重干，奮力開(kāi)拓，不斷提高群眾的滿意度。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)基層減負(fù)年活動(dòng)，精文減會(huì)，騰出更多精力解決實(shí)際問(wèn)題。
從嚴(yán)治政守清廉?？阜€(wěn)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力放在加快發(fā)展、改善民生上。
各位代表，奮斗開(kāi)啟征程，實(shí)干引領(lǐng)未來(lái)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記初心使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，為決勝全面小康、開(kāi)創(chuàng)寧陵高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗!
