政 府 工 作 報 告
一、2019年工作回顧
過去一年，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力增大的復(fù)雜局面，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，深入貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和省市工作要求，堅持“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。2019年，全縣生產(chǎn)總值324億元，同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長8.9%;社會消費品零售總額80.5億元，同比增長11.6%;一般公共預(yù)算收入10.9億元，同比增長8.9%，稅收收入7.7億元，占一般公共預(yù)算收入的70.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29536元，同比增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入12120元，同比增長10.2%。主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)實現(xiàn)“三超”目標(biāo)，縣十五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚焦提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全縣工業(yè)項目完成投資62億元，17個重大項目建成投產(chǎn)，5家企業(yè)被評為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進企業(yè)，數(shù)量全市最多。連續(xù)六年被評為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進縣，國家工信部和省工信廳先后到我縣開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題調(diào)研。實施綠色化改造企業(yè)35家、智能化改造企業(yè)105家、技術(shù)改造企業(yè)26家，17家企業(yè)納入全市三大改造項目庫，6家企業(yè)通過驗收。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，永耀緣成電子、喬威智能、英諾制冷機組、愛德時代等一批重大工業(yè)項目進展順利。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達22家，數(shù)量居全市首位。企業(yè)新增發(fā)明專利9項、實用新型專利112項，新入國家級科技型中小企業(yè)20家，投入研發(fā)經(jīng)費5.8億元，居全市第一位。深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略，擁有中國馳名商標(biāo)4件，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。對符合條件的116家規(guī)模以上企業(yè)進行了分類管理綜合評定，建立了民營和小微企業(yè)金融支持“白名單”和稅務(wù)誠信“白名單”，使政策導(dǎo)向更加明確，扶持措施更加精準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食產(chǎn)量突破73萬噸，獲得中央財政補助資金1200萬元，被評為河南省“中國好糧油”示范縣，2家企業(yè)被認定為“中國好糧油”示范企業(yè)。以“四優(yōu)四化”為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥23萬畝、優(yōu)質(zhì)花生40萬畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜30.2萬畝，順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣核查驗收。被省政府確定為全省優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品29個、綠色食品9個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個，“民權(quán)花生”被命名為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社644家，家庭農(nóng)場614家，市級以上龍頭企業(yè)達38家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家。加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供力度，正大養(yǎng)殖項目有序推進。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再次榮獲全省“紅旗渠精神杯”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)水資源利用，全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革現(xiàn)場會在我縣召開。實施整村推進土地復(fù)墾和殘次林整治項目，新增耕地8200畝。小麥、玉米機播機收率均在95%以上，被評為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。利用莊子鎮(zhèn)、北關(guān)鎮(zhèn)背河洼地規(guī)劃了黃河故道有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)全縣綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強。特色商業(yè)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全省先進行列，晉升四星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。成功舉辦各類大型展會9次，第五屆冷博會參展企業(yè)達237家，簽約項目16個，簽約金額達60億元，“中國·民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)指數(shù)”成為全國制冷產(chǎn)品價格“晴雨表”。深化國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建，新建村級服務(wù)站點146個，行政村服務(wù)覆蓋率達90%以上。電商物流產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)交易額1.6億元。加強與阿里巴巴集團合作，河南省首個阿里巴巴“一縣一業(yè)”縣級合作示范項目落戶民權(quán)，與螞蟻金服達成普惠金融戰(zhàn)略合作。全縣金融機構(gòu)各項存款余額242.1億元，同比增長12.5%;各項貸款余額136.6億元，同比增長15.2%，存貸比56.4%。開工建設(shè)了新農(nóng)農(nóng)貿(mào)城，希剛國際家居博覽城、豫東汽貿(mào)萬博城等專業(yè)市場運營良好。成功舉辦“何處心安·美麗民權(quán)第三屆槐花節(jié)”等系列旅游文化活動，全年接待國內(nèi)外游客47萬人次，旅游綜合收入達5592萬元，同比增長16.5%。綠洲街道辦事處被認定為省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，花園鄉(xiāng)趙洪坡村、北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村和白云寺鎮(zhèn)白云寺村被認定為省級鄉(xiāng)村旅游特色村，人和鎮(zhèn)葡萄主題公園被認定為省級休閑觀光園區(qū)。
重大項目進展順利。認真貫徹“馬上辦抓落實”推進工作機制，堅持“五個一”、“兩不接觸”、重點項目聯(lián)審聯(lián)批等制度，以“店小二”的工作作風(fēng)，積極主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計為企業(yè)排憂解難。全縣169個重點項目完成投資377.3億元，占年度投資計劃的106.7%;44個省市重點項目完成投資125.8億元，占年度投資計劃的107.6%。河南民權(quán)通航機場、靜脈產(chǎn)業(yè)園項目獲批。
(二)加快補齊短板夯實基礎(chǔ)，全面小康成色更足
脫貧攻堅扎實推進。始終以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅持“五大戰(zhàn)區(qū)”、周二“干群聯(lián)系日”等工作機制，深入開展“三個清零”專項治理，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、金融、交通、健康、教育等各項扶貧政策的落實，開發(fā)公益性崗位1.2萬個，3299戶7731名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.44%。2019年5月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣正式退出貧困縣序列。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金4.5億元，安排扶貧項目169個，新增金融扶貧小額信貸1.5億元，發(fā)放務(wù)工、產(chǎn)業(yè)、孝善獎補資金1207萬元，在全省扶貧資金績效考評中獲得優(yōu)秀位次。在代表河南省接受國務(wù)院脫貧攻堅督查巡查中，惠民扶貧資金大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺、金融扶貧和激發(fā)內(nèi)生動力激勵獎補三項工作經(jīng)驗被寫入督查巡查報告。
污染防治成效明顯。突出大氣污染治理，以“三鐵”治理“三散”，取締整改“散亂污”企業(yè)30家，燃煤散燒治理實現(xiàn)了“雙清零”目標(biāo);嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分之百”要求，建立“一長三員”責(zé)任制，揚塵污染得到有效控制;實施精準(zhǔn)管控，三夏、三秋期間實現(xiàn)“零火點”，煙花爆竹全域禁放。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，加強飲用水水源地保護，水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%;開展自備井封井行動，依法關(guān)閉各類違法自備井156眼;全面落實河長制，對境內(nèi)74條748公里的河道開展“清四亂”專項行動;落實“四水同治”各項措施，完成了引黃總干渠、大沙河、通惠渠清淤治理，獲得市級補助資金2000萬元。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)、涉危廢物企業(yè)排查，對現(xiàn)有的3個工業(yè)固體廢物堆存場所進行規(guī)范化整治;建立農(nóng)藥化肥零差率統(tǒng)一配供體系，從源頭上控制了農(nóng)業(yè)面源污染。
重大風(fēng)險有效防控。集中開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境專項治理活動，化解不良貸款1.8億元。非法集資新發(fā)案件持續(xù)下降，9個問題樓盤得到有效化解，政府性債務(wù)保持在安全合理范圍。掃黑除惡專項斗爭深入推進，陳某領(lǐng)涉黑案被評為“2019年度全省十大精品案例”。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三降一無”目標(biāo)。信訪工作“三無鄉(xiāng)、四無村”創(chuàng)建活動扎實開展，信訪案件及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均居全市第一位，被評為全國信訪工作“三無”縣，被省委、省政府表彰為建國70周年大慶安全穩(wěn)定工作先進縣。鞏固省級食品安全縣創(chuàng)建成果，榮獲河南食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展百姓信賴的食品安全縣。非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果，受到省、市通報表彰。依法管理民族宗教事務(wù)，民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，我縣2人被表彰為全國、全省民族團結(jié)進步模范先進個人。
(三)強化承載能力精細建管，城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居
規(guī)劃體系不斷健全。完成了中心城區(qū)水系、城市生態(tài)修復(fù)、城市設(shè)計等13項專項規(guī)劃及農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制和評審工作，縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。以“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”為契機，完成雙塔秣坡村、野崗胡莊村等10個試點實用性村莊規(guī)劃編制工作，為全面開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制、推動鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗。
城市功能持續(xù)完善。開工建設(shè)了博愛路北段、向陽路、雙塔路以及中山大道橋、博愛路橋等路橋工程。加快公共交通建設(shè)，城區(qū)公交線路增加至6條，擁有新能源客車140輛、公共自行車800輛、共享單車4000輛。鋪設(shè)城區(qū)供水污水管網(wǎng)84公里、燃氣管網(wǎng)25公里，供水管網(wǎng)覆蓋率達到100%，供水普及率達到92%以上，燃氣覆蓋率達到92%。新建換熱站5座，城區(qū)供熱覆蓋面積近300萬平方米。第三水廠通水運營，讓民權(quán)人民吃上了潔凈、安全的黃河水。東區(qū)污水處理廠建成投用，新增日處理能力2.5萬噸，城區(qū)污水處理率達95%以上。新建35千伏變電站2個，實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一站”目標(biāo)，供電可靠性顯著提高。更新維修城區(qū)路燈4500余盞，新建改造二類公廁18座，升級改造背街小巷20條、居民胡同68條。完成6個老舊小區(qū)改造項目的前期工作，新華書店家屬樓、縣委家屬樓已基本完成改造。建設(shè)高質(zhì)量“雪亮工程”，城區(qū)新安裝各類“電子警察”85處，治安監(jiān)控攝像頭1030個，群眾安全感進一步增強。
城鄉(xiāng)環(huán)境全面改觀。持續(xù)以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，積極推行網(wǎng)格化、精細化管理，實現(xiàn)了城市管理全方位覆蓋、全時段監(jiān)控。大沙河、秋水河、夢水河基本建成，東區(qū)水系實現(xiàn)貫通。完成了民生河、新生河黑臭水體治理，安瀾濕地公園基本建成。新增和提升綠化面積227.3萬平方米，建成街頭綠地游園13個，民生廣場、莊子廣場被認定為省級達標(biāo)廣場，夢蝶公園、毓秀園被評為省級綠化達標(biāo)公園。新建單位(小區(qū))綠化率均達到35%以上，省、市園林達標(biāo)單位(小區(qū))58個，被命名為“國家園林縣城”。堅持全民共建，火車站、莊周商貿(mào)城、紡織品市場等區(qū)域形象顯著改善，市民素質(zhì)和城市文明程度進一步提升，成功創(chuàng)建“省級文明城”，三代民權(quán)林場人被評為首期“出彩河南人”楷模。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)街道、管網(wǎng)、綠化、亮化同步提升，新建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠全覆蓋。鋪修通村入組公路130余公里，開通村村通公交線路12條，建設(shè)候車站點268個，被認定為全省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣。全年累計完成造林4.7萬畝，建成國家級森林鄉(xiāng)村24個。在申甘林帶鋪修半程馬拉松跑道21公里，栽植觀賞花卉1200畝，民權(quán)黃河故道國家濕地公園順利通過驗收，成為珍稀物種青頭潛鴨的重要繁殖地和棲息地，被王國生書記在省“兩會”上“點贊”，全省國家濕地公園建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”50個、“美麗小鎮(zhèn)”10個、“美麗庭院”近2萬個。深入開展“廁所革命”，累計改廁9.3萬戶，在國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大督查期間，《農(nóng)民日報》對我縣的改廁做法進行典型報道。在2019年度全市農(nóng)村人居環(huán)境觀摩活動中，我縣總成績名列全市第一位。
(四)著力深化改革擴大開放，發(fā)展動能持續(xù)增強
重點改革縱深推進。農(nóng)村土地確權(quán)“回頭看”有序推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作通過市級驗收。財稅金融體制改革不斷深化，不折不扣落實減稅降費政策，累計減稅降費1.5億元。持續(xù)推進“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建成運營，“最多跑一次”實現(xiàn)率100%;全縣許可類行政職權(quán)事項由107項精簡至92項，縣行政服務(wù)中心集中受理政務(wù)服務(wù)事項達823項。深化“3350”改革，企業(yè)開辦相關(guān)證照、不動產(chǎn)權(quán)證全部實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。新登記市場主體7035戶，增長15.9%。開通了企業(yè)服務(wù)110平臺，12345政府熱線作用更加明顯?？h綜合檢驗檢測中心成為全省唯一承擔(dān)食品省抽檢任務(wù)的縣級中心，全年完成省級抽檢任務(wù)563批次。鹽業(yè)體制改革實現(xiàn)了政企分離。
對外開放不斷加快。組織多次有針對性的外出招商活動，邀請40余批次知名企業(yè)到我縣參觀考察。注重以商招商，支持成立鄭州民權(quán)商會，縣工商聯(lián)再次被評為全國“五好”工商聯(lián)。全年新上招商引資億元以上項目31個，利用省外資金86億元，新上項目的質(zhì)量和數(shù)量均居全市前列。由國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局4部委批準(zhǔn)設(shè)立的民權(quán)保稅物流中心(B型)項目開工建設(shè)，商丘海關(guān)駐民權(quán)辦事處正式掛牌成立，是全省唯一的縣級辦事處。進出口額完成2.7億元人民幣，居全市前列;利用境外資金3980萬美元，居全市第一位。
(五)堅持以人為本改善民生，社會事業(yè)全面進步
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好。新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，多項指標(biāo)位居全市第一位。引導(dǎo)1700余名農(nóng)民工開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功獲評省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
社會保障體系更加健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達46.3萬人，參保率99%。發(fā)放養(yǎng)老保險金1.3億元，發(fā)放率100%。發(fā)放高齡老人津貼1205萬元、殘疾人“兩項補貼”987萬元。改造提升敬老院16所，建成北關(guān)鎮(zhèn)敬老院、19所鄉(xiāng)級兒童福利指導(dǎo)站和127所村級兒童之家，啟動了民政事業(yè)園項目。近100萬平方米的6個安置小區(qū)陸續(xù)完工分房，4500多戶群眾拿到了安置房鑰匙。
醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，分級診療制度和醫(yī)共體建設(shè)扎實推進。實施醫(yī)?！靶抡?，在全省率先實行了45種單病種定額支付省內(nèi)結(jié)算。持續(xù)關(guān)愛婦幼健康，免費開展“兩癌”“兩篩”。慢性病防治工作全面推進，被授予“河南省慢性病綜合防控示范區(qū)”?？h人民醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審，總投資8億元的新院區(qū)開工建設(shè)。中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困人口簽約服務(wù)率達100%。
文化教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建、改擴建幼兒園、中小學(xué)110所，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍292套，實驗小學(xué)分校、縣直幼兒園新園、縣委黨校建成投用。高招中招成績穩(wěn)步提升，2人考入清華大學(xué)、北京大學(xué)，縣職教中心成為豫東地區(qū)規(guī)模最大的縣級職業(yè)學(xué)校。大力開展全民健身活動，榮獲國際、國家級賽事榮譽6項。持續(xù)開展文化惠民系列活動，被評為“河南省公共文化服務(wù)示范區(qū)”“河南省文化先進縣”。
加強國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化，武警中隊、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、計生協(xié)、紅十字會等人民團體在社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。統(tǒng)計、郵政、縣志、煙草、機關(guān)事務(wù)、通信等工作均取得了新成績。我們以慶祝新中國成立70周年為契機，廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動，全縣人民自信心更加堅定、自豪感更加強烈、愛國熱情空前高漲，爭做出彩河南人的時代強音更加響亮!
縣人民政府自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦復(fù)人大議案建議、政協(xié)提案450件，辦復(fù)率100%，滿意率99%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。對標(biāo)從嚴(yán)治黨要求，扎實推進從嚴(yán)治政、依法行政和廉潔從政，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)和治理能力進一步提升。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。這些成績的取得，也是全縣人民凝心聚力、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐民武警和駐民單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持民權(quán)發(fā)展的社會各界朋友，表示誠摯的感謝!
各位代表!面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央一系列決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照外防輸入、內(nèi)防擴散的要求，堅持“四早”“四集中”原則，創(chuàng)新“四個不漏”工作法，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，萬眾一心、眾志成城，黨員帶頭、日夜奮戰(zhàn)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，打響了疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情防控主戰(zhàn)場，醫(yī)務(wù)工作者英勇奮戰(zhàn)，公安干警、社區(qū)工作者、志愿者堅守崗位，愛心企業(yè)和愛心人士捐款捐物，各級黨員干部勇挑重擔(dān)，廣大人民群眾默默奉獻，形成了抗擊疫情的硬核力量，有效阻斷了疫情擴散蔓延，我縣成為了全省首批疫情風(fēng)險等級Ⅲ類縣，期間更涌現(xiàn)出了王德恩、焦傳文等模范人物和利盈環(huán)保、中沃門業(yè)等大愛企業(yè)。在疫情防控工作中，我們根據(jù)疫情發(fā)展變化情況，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，調(diào)動一切有利因素為企業(yè)做好原材料供應(yīng)、用工、資金、車輛通行等服務(wù)保障工作，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，經(jīng)濟實現(xiàn)有序運行，基本民生得到有效保障，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者和愛心企業(yè)致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題，政府工作還存在不少短板和不足：新發(fā)展理念還未完全成為行動自覺。創(chuàng)新能力偏弱，科技研發(fā)投入強度低，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，抵御市場風(fēng)險能力偏弱。教育、醫(yī)療養(yǎng)老、托育、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域還存在不少短板。一些政府工作人員不作為、不會為，形式主義、官僚主義仍然存在，消極腐敗問題仍有發(fā)生，營商環(huán)境還需進一步改善，服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠。對此，我們要認真對待，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，貫徹落實市委、市政府和縣委工作部署，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控措施和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅持“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，搶抓機遇、做強優(yōu)勢、補齊短板，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻民權(quán)力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國、全省、全市平均水平，繼續(xù)保持在全市先進位次，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，爭創(chuàng)踐行縣域治理“三起來”示范縣。
做好今年的政府工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略機遇，主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，在逆境逆勢中砥礪前行，在實干苦干中決戰(zhàn)決勝。必須把強縣和富民統(tǒng)一起來。民權(quán)要在中原更加出彩中奮勇爭先，既要保持一定的規(guī)模和增速，更要注重提升發(fā)展層次和質(zhì)量，既要看經(jīng)濟總量增長了多少，更要看群眾的福祉改善了多少。必須把改革和發(fā)展結(jié)合起來。要堅決消除不利于高質(zhì)量發(fā)展的思想障礙，堅決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的制度藩籬，堅決推進有利于高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，讓改革成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。必須把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。要堅持問題導(dǎo)向，著力補齊短板，加快形成城鄉(xiāng)空間互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互動互融、公共服務(wù)均等、人才自由流動的一體化發(fā)展態(tài)勢。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
(一)打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅守高質(zhì)量發(fā)展底線
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持一手抓鞏固脫貧成效，一手抓現(xiàn)有貧困人口脫貧，持續(xù)落實“四個不摘”工作要求，探索建立返貧、新發(fā)生貧困監(jiān)測和幫扶長效工作機制。切實加強扶貧車間管理、光伏電站收益資金管理，充分發(fā)揮其帶貧作用。進一步壓實幫扶責(zé)任，保持攻堅期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定性，確?，F(xiàn)有1481戶3890名貧困人口全部脫貧。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困人口穩(wěn)定增收的根本之策，全面實施好新謀劃的14個種植類、4個養(yǎng)殖類、15個加工類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，引導(dǎo)成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧項目擴大規(guī)模，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。扎實做好國家脫貧攻堅普查，確保在這次大考中交出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的合格答卷。
大力開展污染防治攻堅。深入推進大氣污染防治攻堅工作，抓好國電民權(quán)發(fā)電有限公司超低排放、省控和市控企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)急管控，落實好施工工地“六個百分之百”要求，加強過境大型貨車管控分流，持續(xù)抓好煙花爆竹全域禁放，確保全縣PM2.5、PM10濃度達到市定目標(biāo)。深入開展“三散”治理“回頭看”，繼續(xù)落實好“六控”措施，在孫六鎮(zhèn)循環(huán)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)混凝土攪拌站園區(qū)。扎實開展“四水同治”和河湖“清四亂”行動，全面推行和落實河湖長制。重點抓好污水處理廠設(shè)施運行監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河道治理和黑臭水體治理等工作，嚴(yán)肅查處飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為。加強土壤污染管控和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤安全利用率達到100%。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強污染排放監(jiān)管治理，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。
持續(xù)防范化解重大風(fēng)險。加大不良貸款清收力度，全面落實失信“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，進一步規(guī)范金融市場秩序。持續(xù)化解問題樓盤。加強政府債務(wù)管理，確保政府性債務(wù)風(fēng)險安全可控。深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持對違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)開展“三無鄉(xiāng)、四無村”創(chuàng)建，發(fā)揮法律援助、人民調(diào)解作用，從源頭上化解矛盾糾紛。開展根治欠薪行動，用硬招讓農(nóng)民工“無欠薪”常態(tài)化。深化平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建“黨建+一中心四平臺”新型治理服務(wù)體系。健全縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強重大突發(fā)事件處置能力，貫徹落實《傳染病防治法》，堅決防控重大傳染病。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品安全責(zé)任制，落實“四個最嚴(yán)”要求，叫響百姓信賴的食品安全縣品牌。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
提升工業(yè)發(fā)展能級。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，以創(chuàng)建三星級和全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，加快工業(yè)質(zhì)量變革、能效變革、動力變革。抓好“五個五”工業(yè)項目，重點做好緣成電子、大一農(nóng)業(yè)等5個在建項目;阿詩丹頓熱水器、澳柯瑪冷藏保溫車等5個擴產(chǎn)能項目;萬寶固定翼飛機、澳柯瑪三期等5個在談項目;愛德時代、喬威智能等5個智能化改造項目以及天明民權(quán)葡萄酒、利盈環(huán)?？萍嫉?個上市后備企業(yè)。繼續(xù)支持企業(yè)“三大改造”，再創(chuàng)建一批省級智能工廠、智能車間、綠色工廠，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快英諾二氧化碳制冷機組等項目建設(shè)，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)再登新臺階。新建、擴建愷芯源、中目科技等一批高端電子制造項目。繼續(xù)實施企業(yè)分類綜合評價，開展零納稅企業(yè)專項治理行動，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取更多更好資源。
培育新經(jīng)濟增長點。推動特色商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效，實現(xiàn)“保星爭強”目標(biāo)。加大跨境電商、商業(yè)綜合體、總部經(jīng)濟、金融和類金融機構(gòu)等新業(yè)態(tài)引進力度。對夢蝶會展中心實行規(guī)范化管理和商業(yè)化運作，辦好第六屆制冷裝備博覽會，爭取更多國家級省級展會落地民權(quán)。充分發(fā)揮保稅物流中心“政策高地”作用，大力培育本土跨境電商企業(yè)，鼓勵個人從事跨境貿(mào)易，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。不斷深化國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品上行和溯源體系。深挖文化旅游潛力，保護傳承弘揚黃河文化、莊子文化，加快推進文旅融合發(fā)展。推動民權(quán)葡萄酒廠舊址申報國家工業(yè)遺產(chǎn)，促進工業(yè)與旅游深度融合。辦好槐花文化旅游和黃河故道花海濕地徒步穿越等活動。發(fā)揮好“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”金字招牌作用，引導(dǎo)支持農(nóng)民開辦農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)觀光園(點)，制定相應(yīng)的星級評定及獎勵辦法，推動休閑旅游健康發(fā)展。培育多元消費模式，探索引進體驗式消費、定制消費、夜間消費等新業(yè)態(tài)。加快5G建設(shè)，年底前實現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋。
抓好項目建設(shè)謀劃。發(fā)揮重大項目引領(lǐng)支撐作用，以項目建設(shè)高質(zhì)量助推經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。抓好新謀劃的184個重點項目、62個省市重點項目建設(shè)。封關(guān)運營民權(quán)保稅物流中心，規(guī)劃跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，積極推進民權(quán)保稅物流中心鐵路專線項目前期工作。開工建設(shè)民權(quán)通航機場，做好通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園和“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)。搶抓機遇，積極爭取地方政府專項債券和特別國債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動民間投資積極性，謀劃、爭取更多項目納入國家省市盤子?？茖W(xué)提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、工作思路和重點任務(wù)，高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃。
(三)穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，啟動優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護提質(zhì)行動，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。繼續(xù)開展農(nóng)村土地綜合整治，新增耕地6000畝。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、土地“銀行”等多種模式，新增農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營10萬畝。推進農(nóng)業(yè)機械化進程，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。加快推進“四優(yōu)四化”，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)玉米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，推進花生、大蒜期貨上市前期工作。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，做大做強瓜菜、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所戰(zhàn)略合作，加快民權(quán)示范基地建設(shè)，開工建設(shè)省級葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以科爾沁、河南博達為龍頭，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，力爭肉牛養(yǎng)殖達3萬頭以上。積極推進正大、牧原等生豬養(yǎng)殖項目，穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)。持續(xù)做好非洲豬瘟防控工作。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施“千村示范、萬村整治”工程，全面做好村莊內(nèi)的“三清一改”工作。深化農(nóng)村改廁工作，完善建設(shè)、維護、糞污資源化利用三項工作機制。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成任莊村、趙洪坡村、杜南村等3個國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點村驗收，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少再打造1個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建一批“五美庭院”。在綠洲街道、孫六鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)村垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進“百縣通村入組”工程。推動農(nóng)村客運車輛向電動車轉(zhuǎn)換，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公交一體化進程。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，增強供水能力，健全用水管理機制，保障農(nóng)村飲水安全。
培育引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。充分利用遠程教育平臺、村頭大喇叭宣傳社會主義核心價值觀，加大農(nóng)村公益廣告覆蓋面，與文明村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，建設(shè)一批主題游園、主題街道。落實“一約六會”制度，持續(xù)開展星級文明戶評選活動。強化孝善教育，完善孝善基金管理，推進移風(fēng)易俗，倡樹綠色、文明殯葬新風(fēng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新打造3—5個移風(fēng)易俗示范村，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。
(四)縱深推進改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域改革。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極探索農(nóng)村老舊宅基地房屋有償收回機制。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。注重發(fā)揮農(nóng)村土地的綜合效益，用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，解決鄉(xiāng)村振興錢和地等要素保障問題。建立健全社會信用體系，以公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、科技體制以及教育、文化、價格等領(lǐng)域改革。
更高水平對外開放。進一步解放思想、更新理念，完善招商引資優(yōu)惠政策，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重強鏈延鏈補鏈，謀劃引進一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項目，推動招商引資向中高端邁進。創(chuàng)新招商方式，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)舉辦專業(yè)推介會，成立招商小分隊開展駐地招商。發(fā)揮好民權(quán)籍在外成功人士作用，加快異地商會組建步伐，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展以商招商。制定招商引資考核獎勵辦法，講好民權(quán)創(chuàng)業(yè)發(fā)展好故事。
(五)切實改善營商環(huán)境，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化審批流程，簡化申請材料，創(chuàng)新服務(wù)方式，縮減市場準(zhǔn)入負面清單，真正實現(xiàn)權(quán)力“瘦身”。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，落實“三個一次”便民助企服務(wù)舉措，推行“一窗受理，集成服務(wù)”。做好縣級大數(shù)據(jù)云中心建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向互聯(lián)、共享共用。強化事中事后監(jiān)督，加快構(gòu)建信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管“三個機制”，營造公平的市場環(huán)境。
提升政務(wù)服務(wù)水平。完善“12345”馬上辦便民服務(wù)熱線功能，將其打造成為黨委政府與群眾的“連心橋”和優(yōu)化營商環(huán)境的“總客服”。加快推進各類非緊急類政務(wù)服務(wù)平臺的整合，完善承辦考核獎懲機制，建立服務(wù)對象定期評價職能部門制度，真正實現(xiàn)“一號對外、集中督辦”職能。進一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進步伐，做到涉企涉民事項盡可能全程網(wǎng)辦。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的發(fā)展氛圍。落實好商丘市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷規(guī)范和完善“3350”申辦事項、“三個一”工程審批等制度改革，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。不折不扣落實減稅降費和疫情防控稅費優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。提升金融支持實體經(jīng)濟的能力，繼續(xù)開展好銀企對接活動。用好企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和銀行風(fēng)險補償金，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展載體
完善規(guī)劃編制體系。不斷完善縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，組織編制國土空間規(guī)劃和“六線”專項規(guī)劃。遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，注重鄉(xiāng)土味道、凸顯記住鄉(xiāng)愁，編制90個集聚提升類村莊和88個特色保護類村莊“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃。進一步加強規(guī)劃監(jiān)管，持續(xù)保持“雙違”整治的高壓態(tài)勢。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)機場大道，完成博愛路北段、向陽路建設(shè)，進一步完善城市路網(wǎng)，提升城市通行能力。改造供水管網(wǎng)26公里、污水管網(wǎng)11公里，新建燃氣管網(wǎng)40公里、熱力管網(wǎng)10公里、換熱站6座，推動城市供暖向南區(qū)延伸，不斷完善供排水、供電和燃氣管網(wǎng)建設(shè)。
提升公共服務(wù)水平。加快人民醫(yī)院新院區(qū)、民權(quán)高級中學(xué)新校區(qū)、民兵訓(xùn)練基地、國防教育基地建設(shè)進度，有序推進市民之家、工人文化宮、光榮院、民政事業(yè)園、人防指揮所建設(shè)。加快安置小區(qū)建設(shè)進度，讓群眾盡快喬遷新居。完成已選定的6個老舊小區(qū)升級改造任務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對城區(qū)公廁和生活垃圾中轉(zhuǎn)站進行提標(biāo)完善，再改造一批背街小巷。
推進城市精細管理。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，堅持全民共建、共創(chuàng)、共享，將城市創(chuàng)建與精細化管理緊密結(jié)合起來，形成長效機制、改善整體環(huán)境、提高管理水平。繼續(xù)實行網(wǎng)格化管理，落實好沿街商鋪門前“五包”制度，大力治理占道經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞綠化、私搭亂扯等行為。加快推進智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，運用好“電子警察”視頻抓拍系統(tǒng)，切實解決好城區(qū)停車難、秩序亂等問題。加快城區(qū)社區(qū)(居委會)規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平。規(guī)范提升物業(yè)管理，完善專業(yè)化、社會化、市場化物業(yè)管理機制。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。激活農(nóng)村土地資源，積極申報國家全域土地綜合整治試點項目，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供土地支撐。以“五類村”建設(shè)為抓手，堅持典型引路、示范先行，在選定的10個村實施“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃。按照“偏遠村向中心村集聚，中心村向鎮(zhèn)區(qū)集聚”的原則，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)，加大資金投入力度，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強輻射帶動能力。實施有針對性的引入措施及培養(yǎng)機制，激發(fā)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。支持有條件的鄉(xiāng)開展撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
(七)加快推進生態(tài)建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
繼續(xù)實施森林民權(quán)建設(shè)。全面推進國土綠化，堅持?jǐn)U面和提質(zhì)并重，持續(xù)增加生態(tài)綠量。加強對黃河故道、連霍高速、鄭民高速、鄭徐高鐵、314省道、220省道、四環(huán)路、民睢干渠生態(tài)走廊和農(nóng)田林網(wǎng)等部位管護和補植補栽。爭創(chuàng)省級森林城市和生態(tài)城市，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均建設(shè)1個3公頃以上的森林游園，50%以上的行政村建設(shè)1個3畝以上的綠色游園。積極爭取國家儲備林項目資金盡快落地。
鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果。著力園林綠化“增量提質(zhì)”，對現(xiàn)有公園綠地進行提升，不斷優(yōu)化布局、拓展功能。在部分路段推行立體景觀綠化，完成八一公園建設(shè)，對新建道路同步實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化。提高全民植綠護綠意識，增強保護生態(tài)和綠色家園的責(zé)任，為民權(quán)增綠添彩。
加快黃河故道生態(tài)廊道建設(shè)。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加強黃河故道生態(tài)廊道保護開發(fā)，推進黃河故道水生態(tài)修復(fù)治理，配合實施任莊、林七、吳屯三座水庫清淤擴容。在申甘林帶林區(qū)道路兩側(cè)新種植觀賞花草200畝，建設(shè)紅楓林觀賞園。完成國家濕地公園全方位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，修復(fù)濕地500畝以上，爭創(chuàng)國際重要濕地。實施調(diào)蓄泄洪人工湖工程，再建一座集防洪灌溉、自然休閑、生態(tài)健身為一體的綜合性濕地公園。
(八)持續(xù)增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的就業(yè)。做好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進“智慧就業(yè)”“掌上就業(yè)”。依托全省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，加大高層次專業(yè)人才引進力度。建立彈性和柔性人才工作機制，組建“民權(quán)博士團”，用高層次人才拉動民權(quán)跨越發(fā)展。
加強社會兜底保障。繼續(xù)落實好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等民生政策。針對“一老一小”等群體，注重增加高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)、托育等服務(wù)供給。發(fā)揮好兒童之家、敬老院作用，推進社會福利機構(gòu)規(guī)范化管理。提高困難群眾、退休人員保障水平，將城鄉(xiāng)低保對象月人均補助水平分別由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，提高退休人員基本養(yǎng)老金。
發(fā)展教育體育事業(yè)。深入實施教育強縣戰(zhàn)略，不斷深化和創(chuàng)新與知名高校合作辦學(xué)機制，落實好義務(wù)教育階段教師隊伍“縣管校聘”管理體制，積極開展名校、名校長、名師、名班主任培育工程。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，確?？h一初中分校建成投用，進一步提高普惠幼兒園比例。開展民辦教育達標(biāo)創(chuàng)建，促進民辦教育規(guī)范化建設(shè)。提高教師待遇，全面落實義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員政策。加快教師周轉(zhuǎn)房和保障房建設(shè)，讓教師少走教、買得起。
促進文化事業(yè)繁榮。加快推進公共數(shù)字文化服務(wù)工程，力爭年底實現(xiàn)公共數(shù)字文化建設(shè)全覆蓋。加大公益性文化設(shè)施免費開放力度，不斷深化“全民閱讀、書香民權(quán)”活動。繼續(xù)開展好各類文化惠民活動，全年開展文化演出不低于200場，組織群眾文藝活動30場。深入開展“掃黃打非”專項整治，進一步規(guī)范文化市場。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。
完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，分別以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為龍頭，組建兩個醫(yī)療集團，整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，爭取縣人民醫(yī)院與省內(nèi)知名醫(yī)院合作取得實質(zhì)性進展，支持爭創(chuàng)國家三級綜合醫(yī)院;推動中醫(yī)院與省內(nèi)外三甲醫(yī)院的合作共建。加快農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。實施好健康素養(yǎng)促進項目，創(chuàng)建省級健康促進縣。落實分級診療制度，全面提高縣級初診率。加強疾控隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和傳染病常態(tài)化管理。在落實好45種單病種定額支付的基礎(chǔ)上，進一步擴大支付范圍。建立醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量綜合考評制度，提升醫(yī)療保障服務(wù)能力。開展欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椪涡袆?，嚴(yán)厲打擊各類惡意騙保行為。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次全國人口普查。做好外事、僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、紅十字、審計、氣象、史志、煙草、鹽業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等工作。
繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的“十件實事”：
1.全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。
2.建設(shè)傳染病醫(yī)院，增強傳染病防治能力。
3.實施迎賓大道南段、冰熊大道西段升級改造。鋪修通村入組公路100公里。
4.建成15塊街頭小游園、小綠地，為群眾提供更多綠色休閑場所。
5.新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，建設(shè)黃河故道有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造河蟹基地、蓮藕基地和稻漁示范田。
6.開工建設(shè)野崗220千伏變電站，建成投運沙河110千伏、魯莊110千伏變電站，持續(xù)提高安全可靠供電能力。
7.新建幼兒園12所、小學(xué)2所、高標(biāo)準(zhǔn)托育中心1所，增加學(xué)位5000個，緩解適齡兒童就學(xué)難問題。
8.建成社會足球場地25個，豐富群眾體育生活。
9.繼續(xù)實施雪亮工程，自然村重點部位探頭覆蓋率達到100%，把治安防范措施進一步向鄉(xiāng)村延伸。
10.建設(shè)中心敬老院，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
三、提升政府治理效能
各位代表，疫情防控新常態(tài)下的工作和決勝全面小康的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高要求，我們將貫徹落實新發(fā)展理念，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終對黨忠誠。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不折不扣落實好省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署。
全面依法行政。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。自覺學(xué)法用法，科學(xué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決做到信守承諾。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
持續(xù)改進作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣作風(fēng)紀(jì)律禁令規(guī)定，堅決整治形式主義、官僚主義，腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處。嚴(yán)格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負。堅持“三·五”基層工作日、馬上辦抓落實工作機制，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。
加強廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持用制度管人管權(quán)管事，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上規(guī)范權(quán)力，遏制腐敗。聚焦脫貧攻堅、惠民政策落實、掃黑除惡等重點領(lǐng)域，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題。帶頭過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決壓縮一般性支出，更好保障民生基本需求。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共民權(quán)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭朝夕，不負韶華，為決勝全面建成小康社會、書寫民權(quán)更加出彩新篇章而努力奮斗!
