潢川縣十四屆人大
四次會(huì)議文件之二十
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月25日在潢川縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
潢川縣人民政府縣長 蘭恩民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是克難攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我縣急難險(xiǎn)重任務(wù)多、大事要事突發(fā)事件多的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，牢記“兩個(gè)更好”的殷殷囑托，負(fù)重奮戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，邁過了多道難關(guān)，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值301.5億元，增長6.2%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%，其中工業(yè)投資增長68%，居全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.3%，居全市第三;一般公共預(yù)算收入7.69億元，增長9.5%，其中稅收收入5.54億元，增長12.5%，稅收占比達(dá)72%;一般公共預(yù)算支出完成60.56億元，增長39.8%，創(chuàng)歷史最高;政府性基金預(yù)算收入完成28.2億元，比上年翻了三番多;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入29837元、15223元，分別增長7.8%、9.9%，增速均居全市第二;縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額271.7億元，貸款余額273.1億元，存貸比達(dá)100.5%;全年供電量突破10億千瓦時(shí)?？h域綜合排名在全省有較大提升。創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國茶業(yè)百強(qiáng)縣，省文明城市、省四好農(nóng)村路示范縣、省“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣、省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。全國交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)暨貧困地區(qū)建制村通客車工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
(一)在補(bǔ)短板上持續(xù)發(fā)力，三大攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，以零漏評(píng)、零錯(cuò)退通過全省脫貧退出評(píng)審，永久摘下了國家級(jí)貧困縣的帽子。全年脫貧6422人，貧困發(fā)生率降至0.33%。在全省縣委書記履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任述職評(píng)議會(huì)上綜合評(píng)價(jià)第一。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，聚焦核心指標(biāo)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.48億元，實(shí)施交通、水利等10類項(xiàng)目553個(gè)，改造危房2729戶，提升安全飲水15770戶，扶貧資金績效考評(píng)獲省獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。醫(yī)療健康、控輟保學(xué)等政策全面落實(shí)。整改“戶貸企用”等各類問題9328個(gè)，發(fā)放企業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款3.68億元。小龍蝦產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，養(yǎng)殖面積達(dá)35.8萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量居長江以北地區(qū)第一縣，經(jīng)驗(yàn)做法成為全省產(chǎn)業(yè)扶貧模式10大典型案例之一。省委書記王國生在慶祝新中國成立70周年河南專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，推介了潢川稻蝦共作扶貧模式。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)治理大氣，堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“日督查、夜巡查”，發(fā)揮專班作用，強(qiáng)力抓好“六控”，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣管控措施，PM10均值、PM2.5均值、空氣優(yōu)良天數(shù)、綜合指數(shù)分別居全省第16、18、16、14位，被評(píng)為2019年度河南省大氣污染防治攻堅(jiān)先進(jìn)單位。持續(xù)攻堅(jiān)污水，全面落實(shí)河長制，整治污染點(diǎn)源3743個(gè)，鄔橋水庫水源地保護(hù)整改通過生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收。投資3.2億元完成7條黑臭水體綜合整治。全面落實(shí)河道“一口一策”，地表水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。持續(xù)改良土壤，實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)，“創(chuàng)森”造林2.88萬畝。強(qiáng)化執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，立案查處違法案件190起，被生態(tài)環(huán)境部表彰為2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法先進(jìn)集體。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)合理可控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，妥善防范和處置非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融問題。及時(shí)化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，大力幫助龍頭企業(yè)、上市公司生產(chǎn)經(jīng)營。有效消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)在增后勁上持續(xù)發(fā)力，項(xiàng)目建設(shè)掀開新篇章。不斷積蓄項(xiàng)目勢(shì)能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.8億元，4個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8億元，均超額完成投資計(jì)劃。城投建鼎PC構(gòu)件、黃國鋼構(gòu)等項(xiàng)目建成投用。潢川機(jī)場(chǎng)確定選址，臨時(shí)氣象站正式運(yùn)行。京九高鐵、寧西高鐵前期工作扎實(shí)推進(jìn)。完善機(jī)制保障有力。建立五大項(xiàng)目組團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)土地、房屋征收補(bǔ)償安置等4個(gè)文件，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，每兩個(gè)月組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，實(shí)行“五個(gè)一”機(jī)制，推行“六到場(chǎng)”制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃爭(zhēng)跑積極有力。搶抓習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)促進(jìn)發(fā)展機(jī)遇，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生福祉等重大領(lǐng)域，謀劃重大項(xiàng)目44個(gè)。深入研究財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債支持方向，爭(zhēng)取2019年度債券9.1億元，總量居全省縣區(qū)第一。
(三)在調(diào)結(jié)構(gòu)上持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。圍繞打好“四張牌”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.8:37.4:43.8，高質(zhì)量發(fā)展步伐越走越穩(wěn)。一產(chǎn)特色更特。實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，糧食產(chǎn)量達(dá)13.7億斤。農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)紅紅火火，華英農(nóng)業(yè)進(jìn)入全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)，華英無疫小區(qū)成為全國鴨行業(yè)首個(gè)無疫小區(qū)，華英鴨通過中國綠色食品認(rèn)證。“潢川甲魚”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“光州”紅茶榮獲全國特別金獎(jiǎng)。小龍蝦產(chǎn)量進(jìn)入全國30強(qiáng)。開元園林獲批省工程研究中心。二產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化科技支撐，聚力提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做強(qiáng)。黃國糧業(yè)通過省重大科技專項(xiàng)驗(yàn)收，鵬升生物組建省肝素鈉工程技術(shù)研究中心，濱湖印務(wù)等3家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。中小企業(yè)孵化園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，泰禾木業(yè)、中州匯龍等10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再次獲評(píng)省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三產(chǎn)生機(jī)勃勃。東方國際物流港、春暉·上河�B等城市綜合體加快推進(jìn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站17個(gè)、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)91個(gè)，打造農(nóng)村三級(jí)物流快遞配送體系。雙柳樹鎮(zhèn)洪山寨創(chuàng)建成為省級(jí)森林公園。
(四)在強(qiáng)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌喜展新顏值。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣城人口達(dá)52萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.8%，位居全省前列，全市副中心城市初具規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施不斷提升。以百城提質(zhì)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。106國道改線、三環(huán)路改造全線貫通;312國道改建4個(gè)月竣工，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)潢川速度，被群眾譽(yù)為“一夜之間修通了一條路”。商務(wù)中心區(qū)發(fā)展大道、經(jīng)三路建成通車，宜居宜商新城氣象初顯。潢河二期、三期治理扎實(shí)推進(jìn)，弋陽公園開工建設(shè)。實(shí)施潢河兩岸亮化工程，斜拉橋成為“網(wǎng)紅橋”，7條黑臭水體變花園。大力支持國家級(jí)潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，“公跨鐵”大橋建成通車，火車站站房改造項(xiàng)目開工建設(shè)。城市管理更加精細(xì)。完成內(nèi)環(huán)路、躍進(jìn)路“白改黑”和“三化”提質(zhì)，翻修人行道板1.5萬平方米，規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車位5100個(gè)。擴(kuò)建垃圾處理場(chǎng)、改造污水處理廠，改建污水管網(wǎng)39.3公里。城區(qū)保潔面積380萬平方米，機(jī)械化清掃率、密閉化清運(yùn)率達(dá)100%。持續(xù)開展亂搭亂建、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，立案查處各類違建行為118起，拆除違建面積6000平方米。縣城面貌是近些年來變化最大的一年。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成農(nóng)村人居環(huán)境示范村10個(gè)、達(dá)標(biāo)村100個(gè)，改造農(nóng)村戶廁3萬個(gè)，農(nóng)村垃圾治理通過省級(jí)驗(yàn)收。全面完成違建別墅、衛(wèi)片執(zhí)法、“大棚房”清理整治，恢復(fù)耕地700余畝。提質(zhì)擴(kuò)面“村村通客車”，完成9條城鄉(xiāng)班線公交化改造，廣大群眾“出門水泥路、抬腿上公交”，我縣作為唯一代表在交通運(yùn)輸部“西藏農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展培訓(xùn)班”上作經(jīng)驗(yàn)交流。
(五)在優(yōu)環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，對(duì)外開放有了新提升。不斷提升改革開放水平，迸發(fā)發(fā)展新活力。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法等改革，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉編制201名。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)42855件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資通過省級(jí)驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院牽頭組建了緊密型醫(yī)共體。招商引資成果豐碩。出臺(tái)扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展“12條”、民辦教育發(fā)展“12條”等優(yōu)惠政策，發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)作用，常態(tài)化開展“找老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)”等招商活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，合同金額92億元。評(píng)選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范22名，授予12名企業(yè)家“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。完成外貿(mào)進(jìn)出口5.5億元，居全市第一;實(shí)際利用外資4919萬美元，到位省外資金26億元，居全市第一。進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展到37家，華英農(nóng)業(yè)通過俄羅斯出口注冊(cè)認(rèn)證。
(六)在惠民生上持續(xù)發(fā)力，社會(huì)治理開創(chuàng)新局面。省、市、縣民生實(shí)事基本完成，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。優(yōu)化公共服務(wù)惠民。大力開展科普宣傳，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建寄宿制小學(xué)5所，實(shí)施校舍改造維修項(xiàng)目48個(gè)，組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟10對(duì);高招、中招創(chuàng)出新佳績，3人考入清華、北大，2人被招錄為飛行員，中考600分以上人數(shù)翻一番;潢川職專成為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。深入推進(jìn)健康潢川建設(shè)，新設(shè)縣人民醫(yī)院大愛城院區(qū)、第二人民醫(yī)院東方物流港院區(qū)，與鄭大一附院、五附院、武漢大學(xué)醫(yī)院等建立定點(diǎn)合作關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提升。實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，超額完成婦女兒童“兩篩”“兩癌”任務(wù)。大力支持文藝創(chuàng)作，群眾文化生活日益豐富。發(fā)布潢川市民文明公約，實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)9.6萬人。扎實(shí)完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土資源調(diào)查任務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障利民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6283人，失業(yè)人員再就業(yè)2237人，困難人員再就業(yè)775人。發(fā)放殘疾人“兩補(bǔ)”2174萬元、高齡津貼685萬元。提升農(nóng)村敬老院6所，改造電網(wǎng)薄弱村12個(gè)。商務(wù)中心區(qū)棚戶區(qū)改造、京九大道等棚改項(xiàng)目積極推進(jìn)。軍政軍民關(guān)系融洽，出色完成了征兵、退役軍人事務(wù)工作。深化社會(huì)治理安民。積極開展“七五”普法。依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，成功破獲跨國電信詐騙案，受到省公安廳表揚(yáng);深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，辦理涉黑涉惡案件60起，抓獲156人，打擊質(zhì)效居全市第一。圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)安保任務(wù)?？h公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房投入使用。集中開展信訪突出問題專項(xiàng)治理，赴京、赴省訪分別下降40%、24.4%，榮獲省、市信訪工作成績突出單位。健全應(yīng)急管理體制，積極推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)，沒有發(fā)生重大安全事故。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，保障群眾“舌尖上的安全”。
人民防空、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等紐帶作用充分發(fā)揮，外事、僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、氣象、地震、水文、物資、商業(yè)、供銷、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、廣播電視、郵政通訊等工作都取得了新成績。
(七)在提效能上持續(xù)發(fā)力，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以“放管服”改革為動(dòng)力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)、保留30項(xiàng)、調(diào)整22項(xiàng)，9個(gè)部門56項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)提速辦理，減少證明129項(xiàng)。全縣各類市場(chǎng)主體發(fā)展到3.2萬家，新增5029家。著力推動(dòng)依法行政。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以縣人大關(guān)于提升教育質(zhì)量的1號(hào)議案為帶動(dòng)，扎實(shí)辦好縣人大代表建議89件、政協(xié)委員提案144件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真做好政府行政應(yīng)訴工作，縣長到省高院出庭黃湖農(nóng)場(chǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)行政訴訟成功案例寫入了省人代會(huì)高院工作報(bào)告。著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，打造過硬隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)為基層減負(fù)，騰出精力抓發(fā)展、抓落實(shí)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。
今年春節(jié)前夕，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，潢川地處疫情防控前沿，壓力重、難度大。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，迅速落實(shí)中央、省、市疫情防控指令，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力奪取防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)“兩勝利”。疫情防控初期，堅(jiān)持“四早”原則，第一時(shí)間實(shí)施戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，盡銳出戰(zhàn)，管控有力。堅(jiān)持群防群控、同心同德、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。十九大代表黃久生率先捐贈(zèng)防疫物資，帶動(dòng)社會(huì)各界累計(jì)捐贈(zèng)2309萬元。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)查“四類人員”，分類分級(jí)隔離留觀，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，精準(zhǔn)調(diào)整著力點(diǎn)，外防輸入、內(nèi)防反彈，穩(wěn)妥抓好常態(tài)化防控，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常秩序。在全縣上下的共同努力下，我縣疫情防控取得了決定性勝利，很多防控舉措走在全市前列，經(jīng)驗(yàn)作法在全市推廣。我們?cè)诖髴?zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷!
各位代表!事非經(jīng)過不知難，無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。一年來，我們?cè)趭^力攻堅(jiān)中排除險(xiǎn)阻，在銳意進(jìn)取中邁過難關(guān)，在同心同向中穩(wěn)步前行，成績來之不易。這是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神的結(jié)果，是省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及駐潢各單位鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、各位人大代表和政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和離退休老同志、政法干警和武警官兵，以及所有關(guān)心支持潢川發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在看到成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊仍在持續(xù)，加快高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，營商環(huán)境亟需提升，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生短板還很突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等還需要進(jìn)一步加大投入，干部作風(fēng)還需加以改進(jìn)。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)比預(yù)想的難，發(fā)展困難比預(yù)料的多，全縣上下要堅(jiān)定必勝信心，搶抓政策窗口期，奮力奪取縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
2020年政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，在奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”中爭(zhēng)先進(jìn)位謀出彩。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入增長等指標(biāo)不低于全市平均水平，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，主要污染物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)。
今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到疫情嚴(yán)重影響，生產(chǎn)總值等指標(biāo)同比下滑。疫情逐步穩(wěn)定后，我們圍繞中央深化逆周期調(diào)節(jié)、落實(shí)“六?！比蝿?wù)目標(biāo)要求，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)，工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們將在思維、理念、工作方式和壓實(shí)責(zé)任上全面創(chuàng)新，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)突出精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。一是鞏固脫貧摘帽成果。強(qiáng)化政治自覺，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，實(shí)施提級(jí)管理、掛牌督戰(zhàn)，抓好“三個(gè)落實(shí)”，做到“三個(gè)精準(zhǔn)”，完成剩余903戶2413人脫貧任務(wù)，所有貧困人口全部出列。落實(shí)“六個(gè)一批”，千方百計(jì)保增收。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,依托華英鴨、花木、小龍蝦、糯米粉等八大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持電商、旅游、消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，把貧困群眾更緊密地吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。整合涉農(nóng)資金5.28億元，新建道路503公里，啟動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房“清零”，鞏固提升安全飲水工程，加強(qiáng)控輟保學(xué)，深化醫(yī)療保障五道防線。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展網(wǎng)格走訪，做到志智雙扶，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固脫貧成效。二是打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。牢固樹立科學(xué)治污理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)禁止”，抓好露天垃圾秸稈禁燒、煙花爆竹全域禁放以及散煤燃燒、車輛、“散亂污”企業(yè)管控，創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣。完善河長制，深入開展河湖“清四亂”，持續(xù)整治黑臭水體，全面保護(hù)飲用水源。大力推進(jìn)潢河、白露河綜合治理，實(shí)現(xiàn)地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，完成生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化2萬畝。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。三是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬約束和績效評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌盤活全縣資源、資產(chǎn)、資金。嚴(yán)厲打擊非法集資，扎實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。制定金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展措施，不斷防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。抓住政策機(jī)遇，開展問題樓盤化解攻堅(jiān)，著力解決歷史遺留問題。
(二)突出投資拉動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以縣域治理“三起來”為根本遵循，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，以穩(wěn)投資推動(dòng)穩(wěn)增長，以項(xiàng)目建設(shè)對(duì)沖疫情影響,引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力爭(zhēng)跑項(xiàng)目。充分把握國家政策窗口期，吃透積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策內(nèi)涵，常態(tài)謀劃包裝項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。持續(xù)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，充分激活民間資本參與政府項(xiàng)目。扎實(shí)做好潢川機(jī)場(chǎng)前期工作，積極推進(jìn)京九、寧西高鐵前期工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。全年謀劃、實(shí)施商貿(mào)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)、生態(tài)文化社會(huì)事業(yè)等五大組團(tuán)項(xiàng)目211個(gè)，總投資865.1億元，年度投資155.6億元。定期集中開工項(xiàng)目，強(qiáng)化觀摩調(diào)度、督導(dǎo)督辦、考核獎(jiǎng)懲，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是全力服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮五大組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制作用，制定項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，精準(zhǔn)破解難題，精細(xì)組織施工，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“六到場(chǎng)”工作法，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的，依法從嚴(yán)從重從快打擊。
(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是做大做強(qiáng)新型工業(yè)。壯大現(xiàn)代食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育肉制品加工、紡織服裝、糯米粉、醫(yī)藥醫(yī)療器械、小龍蝦五大百億產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“116”提質(zhì)工程，即新建農(nóng)都小龍蝦加工、甾體二期等10個(gè)以上項(xiàng)目，建成榮豐紡織二期、泰禾木業(yè)二期等10個(gè)以上項(xiàng)目，全力建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園、圣光醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)都小龍蝦加工產(chǎn)業(yè)園6大專業(yè)園區(qū)。持續(xù)加快“三大改造”，引導(dǎo)華英集團(tuán)、黃國糧業(yè)等企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持圣光集團(tuán)滿負(fù)荷生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)物資。二是繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)宏達(dá)國際汽車產(chǎn)業(yè)城、東方國際物流港、春暉·上河�B等商業(yè)綜合體建設(shè)，實(shí)施花木產(chǎn)業(yè)交易中心建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)集聚發(fā)展。培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)村，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)小龍蝦等本土特色產(chǎn)品消費(fèi)。推廣5G通信技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育等新業(yè)態(tài)。深入挖掘古黃國、大光州文化內(nèi)涵，形成產(chǎn)業(yè)和文化互促發(fā)展的良好格局。三是扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)中央穩(wěn)企業(yè)政策，加大減稅降費(fèi)力度，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)首席服務(wù)員作用，扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，著力保障企業(yè)用地、用水、用電、用氣等，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)開展用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，破解企業(yè)招工、銷售、科研難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。著力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行政府部門服務(wù)“好差評(píng)”、股室長末位淘汰制度，讓“硬核”舉措落地生根，讓政策陽光更加充沛，讓民營經(jīng)濟(jì)茁壯健康發(fā)展。
(四)突出城市建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。建設(shè)美好家園是我們共同的心聲，要握緊政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、群眾勤勞之手，匯聚起建設(shè)大別山區(qū)域中心城市的磅礴力量!一是用先進(jìn)的理念設(shè)計(jì)城市。把實(shí)施百城提質(zhì)與創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市相結(jié)合，加快撤縣設(shè)市步伐，建設(shè)信陽副中心城市。突出規(guī)劃剛性引領(lǐng)，為城市建設(shè)留足空間，開展國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。充分挖掘城市內(nèi)涵，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)，彰顯城市特色。精心經(jīng)營城市，升值城市資產(chǎn)，不斷提升城市發(fā)展水平。二是用發(fā)展的眼光建設(shè)城市。推動(dòng)潢川開發(fā)區(qū)與城區(qū)融合對(duì)接發(fā)展，實(shí)施新城東區(qū)建設(shè)，持續(xù)拉大城市框架。強(qiáng)力推進(jìn)新城西區(qū)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，建成濱河路、玉蘭路等8條道路，啟動(dòng)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。完成民兵北路、支路建設(shè)，建好民兵南路，新建迎賓花園“兩橫兩縱”4條道路和縣公安局東側(cè)4條道路。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市老舊小區(qū)改造力度，加快城市微更新、微改造步伐。啟動(dòng)寧西路、沿河路、黃國路、草湖路等“白改黑”工程。重建新潢橋。全面完成躍進(jìn)路、航空路、迎賓路等管網(wǎng)入地工程。改擴(kuò)建城區(qū)污水管網(wǎng)28公里，建成污泥資源化利用項(xiàng)目，啟動(dòng)污水中水回收利用工程。加快潢河三期治理，提升潢河城區(qū)兩岸景觀。實(shí)施潢河城區(qū)段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小東關(guān)、二環(huán)路等棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、京九大道安置房建設(shè)。三是用科學(xué)的方式管理城市。建設(shè)縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)字化城市管理體系，在城市運(yùn)行、交通、生態(tài)治理、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域集成應(yīng)用信息化手段，不斷提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。爭(zhēng)取建設(shè)縣公共資源交易平臺(tái)，提高公共資源配置效率和效益。推進(jìn)城市垃圾分類，完成餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。強(qiáng)化城區(qū)網(wǎng)格化綜合管理，持續(xù)推進(jìn)“三違”整治，繼續(xù)治臟、治亂、治堵、治污。
(五)突出示范帶動(dòng)，堅(jiān)定不移加快鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新景象。一是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“糧安工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。加快發(fā)展“鴨花粉蝦豬鱉面茶”八大產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)“一只鴨”、做亮“一枝花”、做優(yōu)“一粒米”、做紅“一只蝦”，持續(xù)壯大小龍蝦養(yǎng)殖加工規(guī)模，建設(shè)具有全國影響力的小龍蝦產(chǎn)業(yè)大縣。有序恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面。積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。探索農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、紅綠結(jié)合等產(chǎn)業(yè)新模式,帶動(dòng)全域旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二是大力培育人才。加快人才振興，加強(qiáng)校地合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作。制定農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，吸引更多的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新時(shí)代農(nóng)民。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。挖掘鄉(xiāng)土文化，突出村莊特色，逐步把農(nóng)村打造成為具有詩情畫意的田園風(fēng)光。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施農(nóng)村改廁，基本消除國省縣鄉(xiāng)道和旅游線路兩側(cè)、集鎮(zhèn)所在地、中心村旱廁。啟動(dòng)26個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，支持雙柳樹鎮(zhèn)建設(shè)“美麗小鎮(zhèn)”，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”30個(gè)、“五美庭院”2000個(gè)，建設(shè)各美其美的新農(nóng)村。實(shí)施上油崗至桃林312國道連接線等項(xiàng)目，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)交通大循環(huán)，方便群眾出行。四是持續(xù)凈化鄉(xiāng)風(fēng)。大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，引導(dǎo)訂立“村規(guī)民約”，樹立崇尚文明、積極健康的文明新風(fēng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、道德模范、文明家庭等評(píng)選活動(dòng)，傳遞正能量、弘揚(yáng)新風(fēng)尚。
(六)突出改革開放，堅(jiān)定不移釋放發(fā)展活力。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力。一是統(tǒng)籌推進(jìn)改革。扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，確保職能配置優(yōu)化，職責(zé)關(guān)系順暢。全面做好基層政務(wù)公開，深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，建成潢川縣中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，全面完成農(nóng)村集體土地房屋不動(dòng)產(chǎn)登記。積極推進(jìn)殯葬改革。二是全力招商引資。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮4個(gè)招商專班、40個(gè)招商小分隊(duì)作用，持續(xù)運(yùn)用商會(huì)招商、中介機(jī)構(gòu)招商、總部經(jīng)濟(jì)招商、引薦人招商等多種模式，開展全天候、全過程、全方位招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、集群型重大項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率。積極引進(jìn)區(qū)域性總部，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。三是加快對(duì)外開放。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，大力開拓國際市場(chǎng)。用好中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)扶持政策，落實(shí)支持企業(yè)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)，加快培育跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。大力支持出口企業(yè)克服疫情影響，搶抓出口訂單，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。四是突出創(chuàng)新發(fā)展。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)創(chuàng)新型引領(lǐng)人才，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款。支持黃國糧業(yè)、春泉園林主板上市，引導(dǎo)更多企業(yè)用活用好資本市場(chǎng)。
(七)突出常態(tài)化防控，堅(jiān)定不移防止疫情反彈。打好疫情防控持久戰(zhàn)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道。一是完善常態(tài)化防控策略。切實(shí)做好入境人員、高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來潢人員等重點(diǎn)群體的閉環(huán)管理，抓好學(xué)校幼兒園、企事業(yè)單位、社區(qū)村居、車站、特殊場(chǎng)所等常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)密防輸入、防聚集、防感染、防反彈。二是補(bǔ)齊公共衛(wèi)生治理短板。不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)、公共衛(wèi)生服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、裝備保障等能力，補(bǔ)齊衛(wèi)生短板。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成聯(lián)防聯(lián)控合力，鞏固疫情防控成果。三是加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生活秩序。不折不扣落實(shí)疫情期間各項(xiàng)惠企幫扶政策，暢通人流、物流、資金流，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，做好因疫情引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行等法律援助工作，積極為企業(yè)排憂解難。
(八)突出民生福祉，堅(jiān)定不移建設(shè)小康社會(huì)。始終堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民，讓人民群眾真正看到變化、得到實(shí)惠、感到幸福。一是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，在規(guī)模小區(qū)配套幼兒園，規(guī)范治理無證幼兒園，加快推進(jìn)三小等項(xiàng)目建設(shè)，逐步消除“大班額”，不斷提升教育質(zhì)量。大力發(fā)展民辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，扶持發(fā)展特殊教育。深入扎實(shí)開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)整改行動(dòng)，嚴(yán)防溺亡事件發(fā)生。建設(shè)健康潢川，鞏固省級(jí)免疫規(guī)劃示范縣創(chuàng)建成果。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)療，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)提升婦女兒童健康保障水平，全面提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。抓好第七次全國人口普查。二是織密社會(huì)保障體系。千方百計(jì)保就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持?；?、兜底線，推動(dòng)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。健全弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真做好低保、五保、殘疾和大病救助等工作。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。三是提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)平安潢川建設(shè)，著力健全社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面提升“兩率”。積極開展人民調(diào)解工作，依法解決信訪突出問題，有效化解各類社會(huì)矛盾。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏止重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。完善“六大體系”、實(shí)施“十項(xiàng)工程”、開展“十大行動(dòng)”，創(chuàng)建河南省食品安全縣。
各位代表，人民群眾是我們最大的底氣，必須把為民造福作為最重要的政績，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。今年，在扎實(shí)做好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，辦好以下民生實(shí)事：①繼續(xù)實(shí)施教育提升工程，維修改造20所小規(guī)模學(xué)校，完善4所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造62所中小學(xué)旱廁，建設(shè)8所學(xué)校131套教師周轉(zhuǎn)宿舍，實(shí)施16所城區(qū)擴(kuò)容及聯(lián)盟學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。②持續(xù)推進(jìn)公共醫(yī)療設(shè)施提升工程，新建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院，建成婦幼保健院病房樓，繼續(xù)回收村級(jí)衛(wèi)生室，有效改善全縣醫(yī)療條件。③提升改造農(nóng)村道路，實(shí)施300個(gè)自然村291公里通村入組工程，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化。④對(duì)7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升全覆蓋，適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，全面提升敬老院保障能力。⑤整村推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村公廁、農(nóng)戶戶廁1.12萬個(gè)。⑥持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施魏崗鄉(xiāng)、談店鄉(xiāng)、張集鄉(xiāng)、隆古鄉(xiāng)、付店鎮(zhèn)、雙柳樹鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集污水處理設(shè)施建設(shè)。⑦實(shí)施城區(qū)主要干道提質(zhì)升級(jí)，21條主次干道路燈亮化率達(dá)到95%以上，綜合提升躍進(jìn)路、春申路、航空路、迎賓路景觀綠化及相關(guān)配套設(shè)施。⑧改造提質(zhì)18個(gè)老舊小區(qū)，規(guī)范新舊小區(qū)物業(yè)管理，對(duì)城區(qū)100個(gè)住宅小區(qū)實(shí)行分類管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。⑨實(shí)施弋陽公園、潢河濱河公園和南海湖文化公園“三園”建設(shè)。⑩實(shí)施城區(qū)段潢河沿岸提升工程，對(duì)潢河兩岸進(jìn)行綠化、美化、亮化。
大力支持國防、民兵預(yù)備役、人民防空、退役軍人事務(wù)工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)。大力支持外事、僑務(wù)、民族宗教工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、氣象、地震、水文、物資、商業(yè)、供銷、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、廣播電視、郵政通訊等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新征程、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升站位，銳意創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)工作新局面。
(一)堅(jiān)定政治方向，自覺做到忠誠作為。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個(gè)更好”政治責(zé)任，以大別山精神滋養(yǎng)初心，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一，確保決策暢行、政令暢通。
(二)強(qiáng)化法治建設(shè)，自覺做到依法作為。認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略，加快法治政府建設(shè)，健全完善重大行政決策機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平。深化政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力，不斷提升人民群眾滿意度。
(三)不斷提升效能，自覺做到擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實(shí)“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位謀出彩。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效力度。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。
(四)筑牢反腐防線，自覺做到清正作為。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，著力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，真正把有限的資金用在刀刃上、緊要處。
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名 詞解 釋
1.“兩個(gè)更好”(報(bào)告第1頁)：2019年9月16日-18日，習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。
2.“四個(gè)不摘”(報(bào)告第2頁)：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.“六控”(報(bào)告第3頁)：控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
4.“一口一策”(報(bào)告第3頁)：針對(duì)排查出的每一個(gè)排污口的不同特點(diǎn)，制定不同的整治內(nèi)容、整治措施、責(zé)任單位、整治時(shí)限。
5.“五個(gè)一”(報(bào)告第4頁)：一個(gè)項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)專班、一抓到底。
6.“六到場(chǎng)”(報(bào)告第4頁)：即項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、轄區(qū)責(zé)任人、政法部門、督查部門、投資業(yè)主“六到場(chǎng)”制度，協(xié)調(diào)解決各類困難和問題。
7.“四張牌”(報(bào)告第4頁)：打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”。(2014年5月9日到10日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好四張牌。)
8.“白改黑”(報(bào)告第6頁)：是道路建筑用語，指水泥路面改為瀝青路面。
9.“三化”提質(zhì)(報(bào)告第6頁)：道路綠化、美化、亮化。
10.“大棚房”(報(bào)告第6頁)：指借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
11.“四級(jí)四同”(報(bào)告第6頁)：指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，“四級(jí)”為國家、省、市、縣，“四同”指事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)相同。
12.“兩篩”“兩癌”(報(bào)告第7頁)：是指免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。
13.殘疾人“兩補(bǔ)”(報(bào)告第8頁)：是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，
14.“放管服”(報(bào)告第9頁)：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
15.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(報(bào)告第9頁)：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
16.“四早”(報(bào)告第9頁)：是指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
17.“四類人員”(報(bào)告第10頁)：即新冠肺炎確診病例、疑似病例、發(fā)熱病人、密切接觸者。
18.“六穩(wěn)”(報(bào)告第11頁)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
19.“六保”(報(bào)告第11頁)：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
20.“三個(gè)落實(shí)”(報(bào)告第12頁)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
21.“三個(gè)精準(zhǔn)”(報(bào)告第12頁)：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。
22.“六個(gè)一批”(報(bào)告第12頁)：務(wù)工返崗一批、兜底保障一批、公益崗位一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)一批、龍頭企業(yè)帶貧一批、集體資產(chǎn)收益幫扶一批。
23.“六個(gè)百分百”(報(bào)告第13頁)：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
24.“兩個(gè)禁止”(報(bào)告第13頁)：禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿。
25.河湖“清四亂”(報(bào)告第13頁)：即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建。2020年4月24日，省委書記、省第一總河長王國生和省長、省總河長尹弘簽發(fā)河南省總河長令(第2號(hào))，決定在全省深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)，持續(xù)改善我省河湖面貌。
26.縣域治理“三起來”(報(bào)告第14頁)：習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
27.“三大改造”(報(bào)告第15頁)：即綠色化改造、技術(shù)改造、智能化改造。
28.“兩幫兩促”(報(bào)告第15頁)：是指幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)營商環(huán)境改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
29.“一網(wǎng)通辦”(報(bào)告第18頁)：是指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
30.“五險(xiǎn)”(報(bào)告第21頁)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
31.“兩率”(報(bào)告第21頁)：人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率;對(duì)平安建設(shè)的知曉率。
32.“六大體系”(報(bào)告第21頁)：即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品檢測(cè)體系、產(chǎn)品溯源體系、監(jiān)管責(zé)任體系、社會(huì)誠信體系、法規(guī)制度體系。
33.“十項(xiàng)工程”(報(bào)告第21頁)：即食用農(nóng)產(chǎn)品源頭控制工程、食用畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控工程、農(nóng)村食品安全綜合治理工程、食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程、食品監(jiān)管執(zhí)法人員能力裝備設(shè)施提升工程、監(jiān)管信息化擴(kuò)展工程、立體化科普宣傳工程、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)急工程、食品安全追溯工程。
34.“十大行動(dòng)”(報(bào)告第21頁)：即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。
35.“五比五不比”(報(bào)告第23頁)：省委提出，比誰對(duì)會(huì)議精神吃得更透、把握得更準(zhǔn)，而不是比誰會(huì)開得快、材料報(bào)得早;比誰的增長點(diǎn)多，而不是只比誰現(xiàn)在的亮點(diǎn)多;比誰的工作抓手多，而不是比誰的口號(hào)思路多;比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，而不是只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力;比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力，而不是比轟轟烈烈的大場(chǎng)面。
36.“五轉(zhuǎn)五帶頭”(報(bào)告第23頁)：省委要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要著力“五轉(zhuǎn)”、做到“五帶頭”。“五轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)政績觀、轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)觀、轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)工作方法，“五帶頭”，即帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引向深入，帶頭樹立正確政績觀，帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式，帶頭樹立良好形象，帶頭為基層松綁減負(fù)。
潢川縣十四屆人大四次會(huì)議秘書處 2020年5月22日印
