政府工作報(bào)告
——2020年5月26日在商城縣第十五屆人大四次會議上
商城縣人民政府縣長周哲
各位代表:
現(xiàn)在,我代表商城縣第十五屆人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
今年年初突如其來的新冠肺炎疫情,是我們經(jīng)歷的一次前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。經(jīng)過3個多月的艱苦努力,疫情防控取得了階段性重大成果。當(dāng)前,疫情尚未結(jié)束,發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們要爭取把疫情造成的損失降到最低,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一、2019年工作回顧
一年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到河南信陽革命老區(qū)調(diào)研指示精神,牢記總書記“兩個更好”的殷殷囑托,攻堅(jiān)克難,負(fù)重奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極踐行新發(fā)展理念,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2019年我縣GDP增速5.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長13.0%,高于全市平均水平2.4個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長9.1%,高于全市平均水平0.7個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額完成79.1億元,同比增長10.0%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.18億元,較上年增長9.2%,其中稅收收入完成4.65億元,增長10%;居民人均可支配收入13566元,全年增速高于全省平均水平;金融機(jī)構(gòu)存款余額增速位居全市第一,貸款余額增速位居全市第二。
(二)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。堅(jiān)持扛穩(wěn)政治責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)、污染防治和風(fēng)險防范化解作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。
持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。正式退出貧困縣序列后,繼續(xù)堅(jiān)持“四位一體”工作模式,嚴(yán)格按照“四個不摘”的要求,開展“五個持續(xù)提升”,建立防貧保障機(jī)制。全年脫貧1290戶3606人,新識別73戶290人,貧困發(fā)生率降為0.45%。不斷培育壯大扶貧“產(chǎn)業(yè)樹”,夯實(shí)脫貧保障基礎(chǔ)。全年共安排產(chǎn)業(yè)到村、到戶資金和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元。2019年我縣被評為“全省旅游扶貧示范縣”、“全省電商扶貧工作先進(jìn)單位”。
全力抓好污染防治。通過加強(qiáng)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污,深入開展環(huán)保“亮劍行動”,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得較好成效。加大大氣污染治理力度,全年空氣優(yōu)良天數(shù)297天,位居全省第五;空氣綜合指數(shù)位居全省第二。推進(jìn)農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)工程,全面落實(shí)河長制、路長制、湖長制,兩個國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。開展露天礦山綜合整治,歷史遺留礦山自然恢復(fù)率達(dá)75%;穩(wěn)步推進(jìn)第二次全國污染源普查,全年未發(fā)生土壤污染事件。
防范化解重大風(fēng)險。把減稅降費(fèi)與防控債務(wù)風(fēng)險結(jié)合起來,全年無金融風(fēng)險案件發(fā)生。落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制,打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,全年未發(fā)生安全生產(chǎn)較大以上事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,積極開展“防除保迎”攻堅(jiān)行動,在新中國成立70周年大慶期間實(shí)現(xiàn)了“四零”目標(biāo),我縣被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)”。認(rèn)真開展“信訪秩序規(guī)范年”和“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動,積極化解問題樓盤等信訪難點(diǎn)問題,成功創(chuàng)建全國信訪“三無”縣。
(三)推動轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效成果顯著。狠抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到24家。糧食種植規(guī)模及效益持續(xù)提升,發(fā)展再生稻及稻蝦、稻鴨綜合種養(yǎng)12萬畝。特色產(chǎn)業(yè)成效明顯,全縣茶葉、油茶種植面積均達(dá)20萬畝以上,晚秋黃梨、軟籽石榴、青錢柳等形成了一定規(guī)模。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,爭取到省“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目;成功創(chuàng)建商城筒鮮魚、稻蝦米、鴨稻米、高山茶等區(qū)域品牌。2019年中國·信陽·大別山農(nóng)民豐收節(jié)反響良好;全省農(nóng)業(yè)科技教育暨產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作現(xiàn)場會在我縣召開。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。持續(xù)實(shí)施“倍增計(jì)劃”,支持重點(diǎn)企業(yè)開展“三大改造”,推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和服裝加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長均達(dá)到15%以上。以“三區(qū)一園”為載體,持續(xù)提升工業(yè)承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲第八屆河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“金星獎”——河南5星級投資目的地。商務(wù)中心區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全域旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。全年旅游接待人數(shù)達(dá)603萬人次,同比增長15.9%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.1億元,同比增長15.7%。我縣榮登2019“兩山美”中國文旅競爭力百強(qiáng)縣榜,是全市唯一上榜的縣;入選“2019年中國最美縣域”榜單,是全市唯一連續(xù)兩次上榜的縣。圓滿承辦由省委、省政府主辦的“紀(jì)念商城起義勝利90周年”活動;配合做好羅盤大會、“民宿走進(jìn)商城”等文創(chuàng)推介活動;自主辦好系列民俗文化節(jié)活動。
(四)深化改革開放創(chuàng)新,發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持改革激發(fā)活力、開放用好外力、創(chuàng)新增強(qiáng)動力,凝聚多方力量。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。機(jī)構(gòu)改革順利完成,職能轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)“放管服”改革,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),整合審批服務(wù)職能。在全市率先開展投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”;堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議、聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制,積極營造寬松發(fā)展環(huán)境。
提升對外開放水平。大力開展招商引資工作,全年成功簽約項(xiàng)目20個,投資合同金額18.7億元,到位資金6.1億元。積極開展招才引智工作,引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員464人。加大項(xiàng)目爭取力度。2019年專項(xiàng)債項(xiàng)目到位資金3.87億元;通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目已簽約。
培育創(chuàng)新動能。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā),全年備案31個研發(fā)項(xiàng)目。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,北納創(chuàng)聯(lián)公司、睿訊電子、華寶茶油通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。借力省銀保監(jiān)局在我縣開展助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作,深化銀企對接。重組商城縣金財(cái)發(fā)展投資(集團(tuán))公司,探索破解融資難題,截止2019年底,金財(cái)發(fā)投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.95億元。
(五)注重統(tǒng)籌結(jié)合,城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。以文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建為載體,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì);因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
城市功能日益完善。2019年謀劃城鎮(zhèn)提質(zhì)項(xiàng)目78個,開工建設(shè)32個,完成投資13億元。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已破土動工;貨運(yùn)停車場項(xiàng)目正在實(shí)施;花園路南廣場安置小區(qū)正在改造;陶家河生態(tài)游園項(xiàng)目已完成一期征收拆除并開工建設(shè);三和農(nóng)貿(mào)市場及20個便民菜店已建成運(yùn)營;和諧農(nóng)貿(mào)市場等民生項(xiàng)目快速推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)公益林網(wǎng)格化管理,在全縣范圍內(nèi)禁止一切商業(yè)性采伐,全縣森林覆蓋率達(dá)60.57%。全面完成國土綠化任務(wù),榮獲河南省第一批“省級森林城市”稱號,全市國土綠化現(xiàn)場會兩次在我縣召開。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,開展“百村提升、千組示范、萬戶美化”活動。在全市率先運(yùn)營城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目;累計(jì)建成改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村237個、示范村137個;全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得新突破,“百縣通村入組工程”進(jìn)展順利,我縣被評為河南省首批“萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”。持續(xù)開展“三塊地”改革,全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
(六)推動成果共享,民生事業(yè)全面提升。社保體系不斷完善,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保均完成目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)形勢良好,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6120人,超額完成任務(wù)。教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。交通運(yùn)輸建設(shè)加快,陽新高速項(xiàng)目列入全省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案。醫(yī)療保障水平提升,醫(yī)健集團(tuán)已組建完畢,我縣被列為全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣之一;縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院。食品安全得到加強(qiáng),成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。電商工作再上臺階,成功申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,縣圖書館被評定為“國家一級圖書館”;我縣連續(xù)三次被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
一年來,我們樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,全年辦理人大代表議案建議81件、政協(xié)委員提案125件,滿意率均在90%以上。持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè),深入開展“以學(xué)促干”、“兩進(jìn)兩解”活動;嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,把政府活動全面納入法治軌道;嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,持之以恒糾正“四風(fēng)”;下大力氣治理文山會海,規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),確?；鶎訙p負(fù)落到實(shí)處。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,物價、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、郵政、通信、移民、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理等工作均取得了較好的成效!
各位代表!進(jìn)入2020年以來,在抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)過程中,我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,高度重視、精心組織,疫情防控工作取得了明顯成效。截至目前,我縣累計(jì)報(bào)告確診病例21例,已經(jīng)全部治愈出院;共排查湖北返鄉(xiāng)人員12335人,排查境外返回人員25人,已全部解除集中隔離;未發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者。在新冠肺炎疫情風(fēng)險等級下調(diào)之后,我縣按照疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)管控的要求,及時貫徹落實(shí)上級關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安排部署,生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。春耕備播、植樹造林和春茶生產(chǎn)等未受到較大影響,企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),義務(wù)教育階段全面復(fù)學(xué)復(fù)課,脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固,環(huán)境攻堅(jiān)態(tài)勢良好。
各位代表!回顧過去,成績來之不易。這是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果!特別是在今年疫情防控戰(zhàn)“疫”中,全縣各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前,各級醫(yī)務(wù)工作者挺身而出,廣大公安干警、社區(qū)工作人員、志愿者不懼風(fēng)雨,廣大人民群眾守望相助,大批企業(yè)家、社會愛心人士捐款捐物,匯聚起全民抗疫的磅礴力量。在此,我代表縣人民政府向各位代表和全縣人民,向關(guān)心支持商城發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的問題和不足,如:全縣扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧能力有待提升;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難,融資難融資貴問題尚未有效解決;項(xiàng)目落地難,營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)層次低,不少仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端;干部作風(fēng)不實(shí),一些干部存在政策研究不透、執(zhí)行落實(shí)不力的問題,等等。這些問題我們將予以高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽的重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神、省委十屆十次全會精神、市委五屆十次全會精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,動員全縣上下牢記總書記“兩個更好”的囑托,堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),以縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”思想為遵循,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,以招商引資、招才引智、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以鄉(xiāng)村振興、全域旅游為載體,以深化改革和創(chuàng)新引領(lǐng)為動力,著力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設(shè),確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平,居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制水平保持在全市前列,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn),萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%左右;達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn),國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn),集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,其他環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
面對2020年錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們要以全市“爭先進(jìn)位謀出彩”活動為引領(lǐng),切實(shí)抓實(shí)抓好以下幾個方面的工作。
(一)精準(zhǔn)對沖影響,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。受新冠肺炎疫情沖擊,2020年全縣一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑,除固定資產(chǎn)投資外,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均為負(fù)增長。對此,我們要按照上級安排部署,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要毫不放松常態(tài)化疫情防控,按照疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)管控的要求,抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要保持高度警惕,繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦,抓實(shí)抓細(xì)每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)舉措,堅(jiān)決防止疫情反彈。要落實(shí)好精準(zhǔn)服務(wù)工作機(jī)制,用足用活惠企利企政策,保障生產(chǎn)要素,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。
貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?。要做好“六穩(wěn)”工作。擴(kuò)大對外開放水平,加大招商引資力度,優(yōu)化營商環(huán)境,吸引社會投資;優(yōu)化服務(wù)保障,穩(wěn)定投資增長,加快補(bǔ)齊短板;增強(qiáng)發(fā)展信心,抓好財(cái)稅收支,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要落實(shí)“六保”任務(wù)。加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序,落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,保住更多就業(yè)崗位;有效解決社保、醫(yī)保和就學(xué)等實(shí)際困難,滿足群眾生活需求;繃緊糧食安全這根弦,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價;強(qiáng)化預(yù)算管理約束,確保財(cái)政收支穩(wěn)定。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、四水同治、生態(tài)環(huán)保、百城提質(zhì)、教育發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域,謀劃好專項(xiàng)債項(xiàng)目、綠色建材軌道物流園、大別山精神文化園、紅色基因庫建設(shè)、大別山生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)、田園綜合體、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目,充實(shí)完善專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備庫和PPP項(xiàng)目庫,形成滾動接續(xù)的項(xiàng)目儲備機(jī)制。加快推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、陶家河生態(tài)游園和紅色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)度。
支持民營企業(yè)共渡難關(guān)。更好地發(fā)揮政府作用,加大對民營企業(yè)的紓困力度,與企業(yè)共克時艱。實(shí)施“一企一策”,推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。開展兌現(xiàn)政府政策專項(xiàng)行動,不折不扣落實(shí)疫情期間各項(xiàng)惠企幫扶政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地,深化政銀企合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。
切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,再造集成服務(wù)新流程,著力破解痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施,為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。落實(shí)爭先創(chuàng)優(yōu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境中的重大問題。
持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持改革與發(fā)展相結(jié)合,把改革開放作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。加快投融資體制改革,支持金財(cái)發(fā)投公司做大做強(qiáng)。深化財(cái)稅改革,提高預(yù)算編制精細(xì)化水平,完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)要素市場化配置改革,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。堅(jiān)持駐點(diǎn)招商、“以商招商”模式,面向大型國有企業(yè)、上市公司,招引大項(xiàng)目,力爭招來一個龍頭企業(yè),帶來一批配套企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮勞務(wù)輸出大縣的優(yōu)勢,做好“回歸工程”。落實(shí)招商引資激勵機(jī)制,營造人人關(guān)注招商、人人參與招商的良好氛圍。
(二)堅(jiān)決守住底線,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維,勇于克難攻堅(jiān),堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,助力全面建成小康社會。今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。要圍繞未脫貧人口全部脫貧、已脫貧人口不返貧、非貧困人口不致貧的目標(biāo),狠抓“三個落實(shí)”。聚焦“兩不愁三保障”,通過“大宣講、大走訪、大排解”活動,解決飲水、住房、醫(yī)療保障短板。聚焦脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,嚴(yán)格按照“十個一律”的要求,徹底整改問題。聚焦“兩類戶”,運(yùn)用好“防貧保險”機(jī)制,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。聚焦全國脫貧攻堅(jiān)普查,開展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”行動,高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
堅(jiān)持鐵心鐵腕鐵面孔,加大污染防治攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)開展環(huán)?！傲羷π袆印?推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),確保成功創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)縣。堅(jiān)持采取“人防+技防”的手段,壓實(shí)網(wǎng)格員職責(zé),發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”、空氣質(zhì)量監(jiān)測站、超載超限監(jiān)測站作用,嚴(yán)厲打擊違法行為,確保各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),重點(diǎn)解決水質(zhì)污染問題。堅(jiān)持抓好源頭防控,加快推進(jìn)水污染防治工程項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好“四水同治”項(xiàng)目,落實(shí)好河長制責(zé)任,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展土壤污染治理。加強(qiáng)自然資源綜合治理,嚴(yán)厲打擊盜采河砂、麻砂及違規(guī)開采石材等行為;持續(xù)開展露天礦山綜合整治,加快綠色礦山建設(shè)。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險,系好發(fā)展路上的“安全帶”。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。研究用好金融政策,著力解決融資難題;加大非法集資防范和處置力度,進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序。建立完善監(jiān)控機(jī)制,加快推進(jìn)政府融資平臺轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶工作,有效防控企業(yè)風(fēng)險。
(三)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“四位一體”農(nóng)村工作模式,探索整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制,推動鄉(xiāng)村振興。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。守住耕地紅線,做好省級耕地輪作試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。今年發(fā)展再生稻10萬畝,力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到50萬畝以上;發(fā)展稻漁、稻鴨綜合種養(yǎng)面積6.5萬畝以上。
促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),將強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來。打造汪橋河鋪-秦灣萬畝花木基地、鄢崗李樓萬畝林果基地、汪崗韓沖萬畝茶葉基地,雙椿鋪萬畝林果經(jīng)濟(jì)帶,南部山區(qū)3個萬畝油茶基地、6個中藥材基地,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個萬畝優(yōu)質(zhì)稻米基地,金剛臺旅游環(huán)線產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)品牌扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目,推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,加快特色農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐。
營造生態(tài)宜居環(huán)境。圍繞《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》的任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真開展“百村提升、千組示范、萬戶美化”、“三清一改”行動,著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,加強(qiáng)后期管理維護(hù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,堅(jiān)持公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),探索脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù),激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)力。積極開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動,持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村土地利用綜合改革工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。
樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。健全基層組織“四合一”模式,構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮“陽光村務(wù)”作用,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。發(fā)揮村級綜合性文化服務(wù)中心作用,深入開展移風(fēng)易俗活動,推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭導(dǎo)向農(nóng)村,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,凈化農(nóng)村治理環(huán)境。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“五抓五提”,實(shí)施“六大行動”,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。以“三提兩改”為途徑,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位產(chǎn)出效益。做強(qiáng)集聚平臺,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色建材軌道物流園、小微企業(yè)孵化園,輕工業(yè)園區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園,商務(wù)中心區(qū)冷鏈物流園以及靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“倍增計(jì)劃”,扶持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)瑞禾、灝海、開源環(huán)保、商禹機(jī)電、中科鋼構(gòu)等企業(yè)提升水平,增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)葛洲壩興業(yè)商城公司轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)產(chǎn)城融合,加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)功能。
增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)力。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,落實(shí)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼政策,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。用好“招才引智”平臺,積極引進(jìn)創(chuàng)新人才,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚合智力資源。
(五)發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,圍繞“抓住好機(jī)遇、堅(jiān)持好理念、打造好產(chǎn)品、拓展好營銷、提供好保障”的“五好”導(dǎo)向,推動旅游產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
加快景區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快黃柏山景區(qū)5A級景區(qū)和朝陽洞景區(qū)3A級景區(qū)創(chuàng)建。支持湯泉池景區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。力爭創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū),支持仙石谷漂流、鄰郎傳奇、鄢崗李樓、吳河萬安、蘇仙石柯樓、豐集青山等基礎(chǔ)較好的區(qū)域創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。
推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大旅游資源整合力度,做大做強(qiáng)縣文旅投公司。實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目,健全完善交通、住宿、電力、通訊、停車場、自駕車營地和房車露營地等基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游接待承載能力。規(guī)劃建設(shè)里羅城、黃柏山、湯泉池、西河、達(dá)權(quán)店5大精品民宿集聚區(qū)。加強(qiáng)紅色基因庫建設(shè),規(guī)劃實(shí)施大別山精神文化園、商城起義紀(jì)念館項(xiàng)目。
提升服務(wù)水平。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃,建立精品旅游質(zhì)量評價體系,爭創(chuàng)省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。開展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、旅游扶貧示范戶爭創(chuàng)工作,規(guī)范引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。開展旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升旅游從業(yè)人員素質(zhì),提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
完善旅游要素。繼續(xù)推進(jìn)旅游要素工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游資源統(tǒng)一配置、形象總體塑造。完善旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)副產(chǎn)品、文化工藝品研發(fā)加工力度,努力實(shí)現(xiàn)旅游商品、紀(jì)念品更富特色、更具創(chuàng)意、更有吸引力。
(六)走好綠色發(fā)展之路,加大生態(tài)建設(shè)力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入踐行“兩山理論”,堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。抓好重點(diǎn)區(qū)域的中幼林撫育和國儲林項(xiàng)目實(shí)施,圍繞“六化”目標(biāo),高質(zhì)量造林3萬畝以上。積極開展森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè),力爭2020年創(chuàng)建一個國家級森林康養(yǎng)基地、一個國家級森林特色小鎮(zhèn),新建15個國家和省級森林鄉(xiāng)村。加強(qiáng)自然資源保護(hù),嚴(yán)防森林火災(zāi),嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、非法獵捕經(jīng)營野生動物等違法犯罪行為。全力抓好生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè),推動灌河治理項(xiàng)目、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目盡快實(shí)施。
推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。樹牢“保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化生態(tài)、轉(zhuǎn)化生態(tài)”的理念,按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動生態(tài)建設(shè)、提供生態(tài)產(chǎn)品,推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以旅游為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè),加快形成綠色發(fā)展方式。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線要求,科學(xué)制定規(guī)劃,提高土地集約節(jié)約利用水平,實(shí)現(xiàn)一切圍繞生態(tài)功能提升的“多規(guī)合一”,扣好有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的“第一粒紐扣”。完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,積極推動環(huán)保裝備、垃圾資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣先行先試優(yōu)勢,推動特色生態(tài)資源全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
倡導(dǎo)生活低碳化。大力弘揚(yáng)低碳生活理念,引導(dǎo)廣大群眾主動約束自己,改善生活習(xí)慣,做到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,形成尊重自然、崇尚自然、順應(yīng)自然規(guī)律的生活方式,在低能量、低消耗、勤儉節(jié)約的生活中追求經(jīng)濟(jì)、健康、幸福的美好生活。
(七)樹牢協(xié)調(diào)發(fā)展理念,提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手,加快城鎮(zhèn)提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè),提升城市文明程度和管理水平。
加強(qiáng)規(guī)劃管控。全面開展國土空間總體規(guī)劃編制和專項(xiàng)規(guī)劃編制,建立起“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。加快推進(jìn)17項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。加快陶家河生態(tài)游園項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)壩下公園、兒童樂園、城市會客廳、山體公園和桂花主題公園建設(shè),重塑城市生態(tài)綠廊。推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快垃圾填埋場整改、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度。做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,實(shí)施南關(guān)扒字街以南棚戶區(qū)、新華城中村安置區(qū)紅線外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)貨運(yùn)停車場、老電影院停車場、北轉(zhuǎn)盤拆除改造和土地廟、迎春臺安置小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。
建立文明衛(wèi)生創(chuàng)建長效機(jī)制。建立好文明城市聯(lián)合執(zhí)法、考評工作、日常監(jiān)管、全民參與、投入保障等長效管理機(jī)制,開展交通秩序整治、公共交通服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、違搭亂建整治、美化亮化、文明經(jīng)營、文明素質(zhì)等專項(xiàng)提升行動,深入推進(jìn)城區(qū)治污、治堵、治臟、治差、治亂,營造潔凈舒適的城市環(huán)境。
提升城市經(jīng)營水平。支持金財(cái)發(fā)投公司參與城市投資、開發(fā)與運(yùn)營,為城市發(fā)展注入動力。扎實(shí)推進(jìn)“三塊地”改革,做好土地經(jīng)營文章,拓展城市建設(shè)資金渠道。打造城市產(chǎn)業(yè)引擎,以商務(wù)中心區(qū)為載體,大力發(fā)展旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(八)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)保障改善民生。以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo),盡力而為、量力而行,持續(xù)加大民生投入,著力破解民生難題。
發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進(jìn)一步優(yōu)化全縣教育布局,加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入,依法支持民辦教育,推動教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊工作短板,積極開展全民健康教育,進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,提高傳染病防治水平。堅(jiān)持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系;推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),支持縣醫(yī)健集團(tuán)規(guī)范運(yùn)營,提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。深化文化服務(wù)惠民工程,繁榮地方文化藝術(shù)創(chuàng)作,發(fā)揮文化傳承功能。
織牢保障底網(wǎng)。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。堅(jiān)持兜住基本生活底線,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加快“一老一小”項(xiàng)目建設(shè),健全養(yǎng)老服務(wù)體系,支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助和農(nóng)村五保集中供養(yǎng),加大臨時救助工作力度。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌抓好食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會治安、信訪穩(wěn)定等工作,推進(jìn)城市安全發(fā)展,不斷提升平安商城、法治商城建設(shè)水平。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”目標(biāo)。堅(jiān)持“四用”工作法,推進(jìn)“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,既要深挖根治,又要長效常治,打財(cái)斷血,打傘破網(wǎng),有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
辦好民生實(shí)事。認(rèn)真抓好我縣承擔(dān)的省、市民生實(shí)事的落實(shí)。緊盯群眾關(guān)注度高、老百姓盼望強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,謀劃實(shí)施好我縣2020年民生實(shí)事:新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人;開展縣城老舊小區(qū)改造提質(zhì);實(shí)施城市棚戶區(qū)改造;繼續(xù)免費(fèi)開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查;提高困難群眾、退休人員生活保障水平;繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助和完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè);持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施“四好農(nóng)村路”;推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)供體建設(shè),完成縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè);繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè);加快建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍;實(shí)施農(nóng)村畜禽糞污治理;持續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程;持續(xù)做好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。通過扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事,解決老百姓普遍關(guān)心關(guān)注的問題,提升群眾獲得感。
(九)扛穩(wěn)政治責(zé)任,全面加強(qiáng)自身建設(shè)
以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個更好”政治責(zé)任,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè),全面提高工作水平,建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),推進(jìn)政府工作法治化。繼續(xù)在政府系統(tǒng)開展“以學(xué)促干”、“兩進(jìn)兩解”活動,推動“學(xué)習(xí)、調(diào)研、招商、落實(shí)”工作落到實(shí)處。建立和完善推進(jìn)效能建設(shè)的長效機(jī)制,落實(shí)服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效考核等制度。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)要求,大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),集中時間精力推進(jìn)發(fā)展大事、解決民生實(shí)事。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),持續(xù)開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查,從源頭上規(guī)范權(quán)力,遏制腐敗。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表!我們要深入開展雙擁共建,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié);繼續(xù)強(qiáng)化國防意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)全縣國防后備力量建設(shè)更好發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,加強(qiáng)民族宗教工作,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。抓好史志、檔案、氣象、郵政、通信、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只爭朝夕,不負(fù)韶華,奮力拼搏,努力開創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設(shè)新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個更好”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
附件
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1.“兩個更好”:習(xí)近平總書記關(guān)心老區(qū)建設(shè),牽掛老區(qū)人民,2019年9月視察河南信陽時明確要求“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好,讓老區(qū)人民過上更好生活”。
2.“四位一體”:即以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬、以基層黨組織為保障、以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為帶動、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體的農(nóng)村工作模式。
3.“四個不摘”:即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.“五個持續(xù)提升”:即持續(xù)提升脫貧摘帽后的幫扶力度、持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)、持續(xù)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、持續(xù)提升群眾內(nèi)生動力、持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)的工作監(jiān)管。
5.扶貧“產(chǎn)業(yè)樹”:即以龍頭企業(yè)為樹干,合作經(jīng)濟(jì)組織為樹枝,貧困農(nóng)戶為樹葉,通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”、“合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,把千家萬戶的自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有分工的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,形成產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)成利益共同體,達(dá)到“干壯枝繁葉茂”的效果,從而實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
6.“防除保迎”攻堅(jiān)行動:“防風(fēng)險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅(jiān)行動。
7.“四零”目標(biāo):零赴京、零赴省、零赴市上訪和零事故。
8.“三品一標(biāo)”:即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“放管服”改革:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
10.“四好農(nóng)村路”:即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
11.“三塊地”改革:即城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)利用改革。
12.“四個意識”:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.“四個自信”:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.“兩個維護(hù)”:即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“五型政府”:即法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。
16.“兩進(jìn)兩解”:即進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村,解疑問解難題。
17.“三重一大”制度:即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
18.“四風(fēng)”:即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
19.縣域治理“三起來”:即把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”:即從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來,把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來,把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來。
21.“六穩(wěn)”:即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
22.“六?！?即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
23.“三落實(shí)”:即工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和政策落實(shí)。
24.“十個一律”:一是D級危房重建后,原有舊房一律拆除。二是易地扶貧搬遷戶舊房必須拆除的,一律限期拆除;凡是經(jīng)評估批準(zhǔn)予以保留、作為文化旅游用房或生產(chǎn)用房的,一律將產(chǎn)權(quán)收歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有,嚴(yán)禁用作住房。三是建檔立卡貧困戶,除五保、低保等落實(shí)兜底保障政策發(fā)放現(xiàn)金外,一律不能簡單發(fā)錢發(fā)物。四是扶貧小額信貸,一律不得搞“戶貸企用”,一律不得用于非生產(chǎn)性活動。五是財(cái)政扶貧資金安排只能增不能減,否則一律按“四個不摘”未落實(shí)對待。六是扶貧資金項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”要求,即省市縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開,鄉(xiāng)村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。七是就業(yè)培訓(xùn)必須精準(zhǔn),對虛報(bào)冒領(lǐng)的一律追回資金,從嚴(yán)查處。八是不得虛設(shè)公益崗位變相發(fā)錢,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律查糾。九是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,一律納入監(jiān)測范圍。十是信訪問題及早辦理,嚴(yán)查以權(quán)謀私,對弄虛作假和微腐敗問題一律查處。
25.金融扶貧“四個體系”:即金融扶貧服務(wù)體系、農(nóng)村信用評價體系、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動體系、扶貧風(fēng)險防控體系。
26.“六個100%”:即施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
27.“四水同治”:即水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治。
28.“三清一改”:即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
29.基層組織“四合一”模式:即村級黨組織+村民自治組織+村務(wù)監(jiān)督組織+村級集體經(jīng)濟(jì)組織“四合一”基層組織建設(shè)模式。
30.“五抓五提”:即抓存量提升效益、抓招商提升增量、抓載體提升集聚、抓轉(zhuǎn)型提升質(zhì)量、抓基礎(chǔ)提升支撐。
31.“六大行動”:即重點(diǎn)企業(yè)提升行動、百企倍增行動、智能制造引領(lǐng)行動、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動、新興產(chǎn)業(yè)培育行動、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型行動。
32.“三提兩改”:即畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升、智能化改造、體制機(jī)制改革
33.“倍增計(jì)劃”:即按照“抓大”的思路,對主營業(yè)務(wù)收入2億元以上、稅收200萬元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶,針對企業(yè)的個性化需求,采取“三重一大”決策機(jī)制,實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”,重點(diǎn)扶植提升。
34.旅游發(fā)展“五個好”導(dǎo)向:即抓住好機(jī)遇,吃透上級政策精神,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,持續(xù)提升全域旅游建設(shè)水平,確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo);堅(jiān)持好理念,以全域旅游示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)縣域融合發(fā)展,推動生活生態(tài)生產(chǎn)“三生”融合、三產(chǎn)融合、縣鄉(xiāng)村三級融合、紅綠金“三色”融合、政府群眾企業(yè)三方融合,力爭實(shí)現(xiàn)全縣“有區(qū)無界、有門無票、有景無點(diǎn)”;打造好產(chǎn)品,推動“黃金池觀”景區(qū)提質(zhì),打造民宿產(chǎn)業(yè)集群,弘揚(yáng)商城民俗文化,打造名特產(chǎn),持續(xù)豐富旅游產(chǎn)品,發(fā)展“后備箱經(jīng)濟(jì)”;拓展好營銷,采取節(jié)慶營銷、電商營銷、團(tuán)隊(duì)營銷、品牌營銷等途徑,提升商城旅游品牌知名度;提供好保障,堅(jiān)持“市場帶動、杠桿撬動、政府推動”,培育發(fā)展動力,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
35.“兩山理論”:即綠水青山就是金山銀山。
36.“六化”目標(biāo):即山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、道路林蔭化、庭院花園化。
37.“回歸工程”:即通過鄉(xiāng)情感召、項(xiàng)目招商和政策激勵等方式,積極引導(dǎo)和吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村實(shí)用人才回歸家鄉(xiāng)投資興業(yè),形成人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回移、資金回流、信息回饋的良好態(tài)勢。
38.“一老一小”項(xiàng)目:即城區(qū)養(yǎng)老院新建項(xiàng)目和縣婦女兒童保健中心項(xiàng)目。
39.“四用”工作法:即用心、用情、用理、用法化解重信重訪積案。
40.“一杜絕三下降”:即杜絕發(fā)生重特大事故,事故總量繼續(xù)下降、較大事故繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)下降。
