政 府 工 作 報 告
——2020年5月25日在縣十四屆人大四次會議上
新縣人民政府縣長 夏明夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出寶貴意見。
一、回首來時路，牢記囑托，感恩奮進
2019年極不平凡，在新縣發(fā)展史上具有里程碑意義。習近平總書記視察河南，首站就來到新縣，寄予“兩個更好”殷殷囑托，為我們提供了根本遵循、增添了強大動力。一年來，我們在縣委堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠老區(qū)人民，牢記囑托、感恩奮進，較好完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入、一般公共預算收入分別增長6%、13.9%、10.2%、9%、9.5%，以最美的奮斗姿態(tài)跑出了非常之績。
(一)轉(zhuǎn)型升級更有力度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。一是質(zhì)效不斷提升。推進“三大改造”，19家企業(yè)進入省項目庫，華隆茶業(yè)成為省級智能車間，羚銳制藥獲評省智能制造標桿企業(yè)，2家企業(yè)獲評國家綠色工廠，全省智能制造點評現(xiàn)場會在新縣觀摩。羚銳年產(chǎn)2億支三黃珍珠膏、華容電子一期、春泉智源等項目建成投產(chǎn)。培育精品民宿116家，新創(chuàng)3A景區(qū)2家。新增國保單位2處，入選全國第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單。承辦國家登山健身步道聯(lián)賽、全國全域旅游工作推進會、第五屆全國民宿大會，入選首批國家全域旅游示范區(qū)。二是動能穩(wěn)步增強。開展跑項爭資、招商引資、項目建設“三項競賽”，爭取項目120個，到位資金17.1億元;“999”回歸工程招引項目26個，合同資金42.7億元;開建重大項目100個，完成投資127.3億元。大別山云端產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)150余家，華隆茶業(yè)實現(xiàn)自營出口，全縣進出口總值1.3億元，實際利用省外資金18.6億元、境外資金4909萬美元。三是活力持續(xù)迸發(fā)。機構(gòu)改革順利完成，政府部門優(yōu)化到27個，政務服務事項“最多跑一次”比率提高到93.9%。認定國家科技型中小企業(yè)18家，減稅降費1.49億元，為企業(yè)周轉(zhuǎn)還貸1.55億元、擔保貸款1.04億元，新注冊市場主體2156戶，縣市場監(jiān)管局獲評“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”。推進工程建設項目審批制度改革，審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會資本投資項目審批時限壓縮至90天。推進省普惠金融試點縣建設，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過國家驗收，做法獲評全國典型經(jīng)驗。
(二)鄉(xiāng)村振興更富厚度。縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托紅綠資源、推動鄉(xiāng)村振興做法獲習總書記點贊。一是脫貧成果愈加鞏固。推進“三個清零”，完成1277人脫貧任務，貧困發(fā)生率降至0.32%，先后在全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)場會、2019年全國扶貧日系列論壇、全省消費扶貧推進會作經(jīng)驗交流，全省旅游扶貧推進會連續(xù)三年在新縣召開。二是產(chǎn)業(yè)融合加速推進。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體115家，“三品一標”認證面積增加到57.4萬畝。加快省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，農(nóng)藥殘留檢測合格率、生豬屠宰檢疫率均達100%。電商交易額超10億元，獲評國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。三是鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。完成《新縣鄉(xiāng)村振興空間布局規(guī)劃(2019—2035)》初審，編制16個鄉(xiāng)村規(guī)劃試點村規(guī)劃，35KV陳店輸變電站、箭河變電站建成投運。新建農(nóng)村公路46公里，開辟“一元通公交”線路22條。四是美麗鄉(xiāng)村提檔升級。推動“六清十創(chuàng)十覆蓋”，復耕復種閑置耕地1.3萬畝，2萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村全部清零。完成第三次國土資源調(diào)查和農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，改造農(nóng)村戶廁8105戶，建成省級人居環(huán)境“千萬工程”示范村10個，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，順利通過省農(nóng)村垃圾治理達標驗收。
(三)城市風貌更增亮度。堅持建管并重增顏值，全力建設美好城鎮(zhèn)和美好生活。一是規(guī)劃引領(lǐng)日益突出。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蘭河園區(qū)、大別山干部學院香山校區(qū)西側(cè)、健康谷等區(qū)域控制性詳規(guī)，編制修建性詳規(guī)68個、選址用地規(guī)劃32個。持續(xù)規(guī)范土地、建設市場秩序，嚴防“三違”問題反彈。二是承載能力日漸提升。新建百城提質(zhì)項目83個，改造棚戶區(qū)14個，開工建設安置房4852套。啟動小潢河景觀軸線綜合提升工程，有序推進香山西路擴寬改造，完成新集路、朝陽路、首府路北段等重要路段改造，健康大道綠化美化提升、心弦廣場至卓灣橋頭西側(cè)城市雙修項目順利完工。完成公交北站主體建設，敷設“三網(wǎng)”36.65千米，卓灣110KV輸變電站建成投用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠投入運營。深化“三塊地”改革，問題樓盤妥善化解。三是管理水平日趨精細。實施“雙清”活動，推廣生活垃圾分類，完成縣城垃圾處理場擴建工程。規(guī)范停車秩序，新改建停車位1500個，改造提升老舊小區(qū)、單位小區(qū)167個，創(chuàng)成全省首個國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點縣。
(四)綠色發(fā)展更具精度。精準推進生態(tài)文明建設，讓老區(qū)藍天常伴、青山永在、碧水長流。一是治污邁向“快車道”。實施城市清潔行動，開展“零點夜查”，科學引導過境貨車繞行，強化燃煤散燒管控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放專項治理，全面取締城區(qū)露天燒烤，空氣優(yōu)良天數(shù)達306天。開展水污染防治攻堅大排查大整治大提升活動，出境斷面河流和水源地水質(zhì)達標率均達100%。二是保護步入“新常態(tài)”。新造林4.7萬畝，12個村入選“國家森林鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成省級森林城市。推行階梯水價，建成中水回用綜合設施，年節(jié)約用水60萬噸，榮獲全市唯一的全國第二批節(jié)水型社會建設達標縣。三是監(jiān)管開啟“加速度”。開展第二次全國污染源排查，依法依規(guī)整治違建別墅、“大棚房”，立案查處違法企業(yè)35家。堅決淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP能耗下降3.8%，創(chuàng)成全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全省首批空氣質(zhì)量國家二級標準城市。
(五)民生實績更添溫度。全力辦好民生實事，財政支出七成以上用于民生事業(yè)。一是多重保障暖民心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4127人、失業(yè)人員再就業(yè)1755人、困難人員就業(yè)505人，城鄉(xiāng)居民80歲以上高齡老人醫(yī)保報銷比例提高5個百分點。建成全市首家“三留守”服務中心，居家養(yǎng)老“戴畈模式”叫響全省。2412人納入城鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛工程，7562名困難和重度殘疾人獲發(fā)“兩項補貼”942萬元。二是公共服務再優(yōu)化。縣醫(yī)院建成“五個中心”、省縣域醫(yī)療中心，晉升國家二級甲等綜合醫(yī)院。實施教育項目35個，信陽涉外職業(yè)技術(shù)學院2個醫(yī)學專業(yè)順利通過省級驗收，控輟保學工作在全省教育脫貧攻堅工作會上作典型發(fā)言，創(chuàng)成國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，《大山之信》《西河戀歌》等優(yōu)秀電影相繼上映，獲評全國新時代文明實踐中心建設試點縣。加強國防建設，建成武警中隊士官公寓，新縣籍戰(zhàn)士李宗楠勇奪“陸軍槍王”。三是社會治理見實效。堅決守住安全生產(chǎn)底線，榮獲省安全生產(chǎn)先進單位、省食品安全示范縣。完成重大接待安保工作，被省委、省政府表彰為國慶70周年期間信訪安全穩(wěn)定工作先進縣。加強平安建設，連續(xù)三年未成年人“零溺亡”，掃黑除惡位居全省第一方陣，公眾安全感測評連續(xù)四年位居全市第一，相繼榮獲全國“七五”普法中期先進縣、2019全國信訪工作“三無”縣。
各位代表!一年來，我們以落實習近平總書記視察河南講話精神為首要政治任務，堅持在縣委堅強領(lǐng)導下，全面落實政府黨組主體責任，高標準開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決整治“四風”，深入落實中央基層減負年部署，零容忍懲治腐敗，政治生態(tài)持續(xù)向好。我們堅持依法行政，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案262件。我們隆重慶祝新中國成立70周年，禮贊新中國、奮斗新時代的前進洪流，給我們增添了無窮力量。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會、新科扶貧基金會等群團組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、供銷、編制、保密、史志、氣象、保險、通信、住房公積金等工作全面加強。
各位代表，年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，面對空前嚴峻的復雜形勢，在縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)一心、克難攻堅，廣大醫(yī)務工作者舍身忘我、無畏逆行;廣大社區(qū)工作者、公安干警、志愿者不懼風險、堅守崗位;廣大民營企業(yè)、駐外商會心系桑梓、捐款捐物;廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抗御疫情、護佑生命的人民防線。我們堅守河南南大門，力保老區(qū)一方凈土，著力早部署快啟動、強統(tǒng)籌明職責、防輸入控集聚、保供給重引導，實現(xiàn)“低發(fā)病、無院感、零死亡、早清零”目標;我們堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，出臺穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展系列政策，在全省率先開通“外出就業(yè)直通車”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展秩序有序恢復。在這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，36萬老區(qū)人民以自己的大智、大勇和大義，書寫了和平年代保家護國的壯麗篇章!
各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央科學指引的結(jié)果，是習總書記“兩個更好”殷殷囑托落地見效的結(jié)果，是省、市兩級關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民克難攻堅的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣新時代奮斗者同心同德、合力合拍、盡職盡責干出來、拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、駐新部隊、援新單位，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全體公職人員，向所有關(guān)心、支持新縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展沖擊嚴重，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“三?！眽毫υ龃?，實現(xiàn)全年目標壓力空前;市場主體數(shù)量不多、活力不強，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力、集聚力有待提高;鄉(xiāng)村振興諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除;一些干部思想解放不夠、擔當精神不強、進取意識不足，營商環(huán)境有待優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取更加有力舉措加以解決。
二、走實腳下路，銘記囑托，再鑄輝煌
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實習近平總書記“兩個更好”殷殷囑托的大考之年。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們既要理性面對高質(zhì)量發(fā)展存在問題，更要沉著應對經(jīng)濟下行壓力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，干出屬于老區(qū)的精彩!
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動“兩個更好”重大要求落地生根，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會。
綜合疫情影響和全面建成小康社會任務，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：主要經(jīng)濟指標高于省、市平均水平;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)比率高于全市平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制水平保持全市前列;鞏固空氣質(zhì)量國家二級標準城市創(chuàng)建成果，環(huán)境保護約束性指標完成市定目標。
各位代表，需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要是因為疫情和經(jīng)濟發(fā)展具有高度的不確定性，單一數(shù)據(jù)很難準確涵蓋當前復雜的經(jīng)濟環(huán)境。在這一特殊背景下，我們對經(jīng)濟社會發(fā)展作出更加靈活的安排，目的是更好的體現(xiàn)實事求是、實干為要的干事創(chuàng)業(yè)導向，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，全力穩(wěn)住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟、穩(wěn)住社會面。但淡化增長目標并不意味著沒有目標，我們在接下來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、促進就業(yè)等方面都提出了相應明確要求，確保不打折扣完成決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會這一主要目標任務。
圍繞上述發(fā)展目標，我們將重點做好以下五個方面工作：
(一)以實干創(chuàng)實績，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。堅持底線思維，積極主動作為，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一是推動疫情防控常態(tài)化。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，守好關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要卡口，嚴格實行入境人員閉環(huán)管理，加強重點地區(qū)入新人員跟蹤服務，落實校園、敬老院、景區(qū)等特殊場所管理和重點人群管控措施。提升社區(qū)精細化防控水平，引導群眾做好必要個人防護。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快補齊疫情防控、醫(yī)療救治短板弱項，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。實施羚銳集團倍增計劃，啟動春泉智源二期建設，鼓勵駿誠科技、華隆茶業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)能，實現(xiàn)長園裝備、寶誠鋼構(gòu)等項目投產(chǎn)達效。探索“畝均論英雄”綜合評價，全面落實差別化政策。圍繞“六個紅色旅游主題”，建設“三館一園”，加快紅色首府5A、箭廠河革命舊址群3A景區(qū)創(chuàng)建。實施“百村傳承、百村振興”三年行動計劃，推進“十園興旅”工程，加快文旅小鎮(zhèn)建設，啟動大別山露營公園二期工程，建成標準級民宿150家以上，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個以上。三是推動消費實現(xiàn)多元化。實施“兩上三進”工程，引導羚銳、新林、華隆等實體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索跨境電子商務。鼓勵發(fā)展在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡診療、數(shù)字生活等新模式、新業(yè)態(tài)，推動消費回升，打造線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障消費者合法權(quán)益，創(chuàng)成省質(zhì)量強縣。四是推動改革開放出實效。推動事業(yè)單位機構(gòu)改革，深化“放管服”改革。積極布局“新基建”，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。深化與鄭州大學、機械科學研究總院集團、河南中醫(yī)藥大學、省農(nóng)科院等校(院)合作，加大高技能和緊缺人才培養(yǎng)引進力度，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，新增省級工程技術(shù)研究中心1家以上。持續(xù)實施“999”回歸工程，力爭全年落地項目30個、總投資100億元。積極爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券，新開工重大項目100個以上、總投資130億元以上。科學編制“十四五”規(guī)劃，力爭更多大項目、好項目進入國家、省籠子。五是推動營商環(huán)境大優(yōu)化。深入貫徹支持民營企業(yè)發(fā)展“28條”，建立“書記縣長企業(yè)家懇談日”制度，開展“局長就是營商環(huán)境”活動，堅決落實普惠性減稅政策，打好降成本“組合拳”，推動應對新冠疫情10條政策落地見效。
(二)以先行爭先進，補齊全面小康短板。健全鄉(xiāng)村振興政策體系，著力提成色、穩(wěn)底盤，推動“三農(nóng)”全面發(fā)展。一是全面鞏固脫貧成果。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，堅決落實“四個不摘”要求，壓緊壓實脫貧攻堅責任，集中力量實現(xiàn)剩余317戶855名貧困群眾脫貧。扎實開展“回頭看”和脫貧攻堅普查，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，增強群眾自我發(fā)展能力。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全面小康一個都不少。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實施油茶產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，新培育市級龍頭企業(yè)2家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上、特色產(chǎn)業(yè)示范戶300戶以上，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，恢復生豬生產(chǎn)，加大撂荒田治理力度，建設高標準農(nóng)田3萬畝。擦亮“山茶油”“將軍菜”“信陽毛尖”三大公共品牌，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，創(chuàng)成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設，啟動實施“三鄉(xiāng)”工程，支持和調(diào)動各方面力量投身鄉(xiāng)村振興。三是積極夯實農(nóng)村基礎。完成S205、田鋪—周河—八里長河旅游公路等項目建設，新建農(nóng)村公路40公里以上。開展全域土地綜合整治試點，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，健全村莊基礎設施建管長效機制，支持產(chǎn)業(yè)、人口向小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，多途徑壯大集體經(jīng)濟。四是全域建設美麗鄉(xiāng)村。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官，完成八里畈鎮(zhèn)和沙窩鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境項目、2650戶農(nóng)村戶廁改造、2.56萬人飲水安全任務。支持沙窩鎮(zhèn)、吳陳河鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)，建好陳店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，啟動省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)成省“四美鄉(xiāng)村”示范縣。強化農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)風文明建設，提升鄉(xiāng)村振興軟實力，讓廣大農(nóng)民日子越過越紅火。
(三)以精致塑精品，扮靚秀美山水紅城。以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，以百城建設提質(zhì)工程為抓手，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升功能品位。深度挖掘特色文化資源，完善城區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，高質(zhì)量編制《新縣國土空間規(guī)劃》。打通鐘畈路、濱河南路2條斷頭路，實施老舊小區(qū)“美顏提升”工程，加快棚戶區(qū)改造進度，增加城區(qū)旅游專線公交、旅游客運班次，全面實施拆墻見綠，更好彰顯園林城市形象。二是完善基礎設施。啟動G230縣城至豫鄂省界段一級公路建設，加快G106新縣段升級改造。統(tǒng)籌實施老城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建、主城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設工程，新建檔案館、科技館、青少年活動中心、首府路休閑步行街，投用市民服務中心。三是推進精細管理。加大全國文明城市創(chuàng)建力度，攻堅城市管理頑疾，推廣“721”工作法，扎實抓好城市出入口環(huán)境綜合整治、建筑外立面治理、背街小巷整治，全面推廣垃圾分類處理，深入開展志愿服務活動，持續(xù)提升城市美譽度、群眾獲得感。
(四)以生態(tài)美生活，深入踐行兩山理論。倍加呵護藍天碧水凈土，著力打造踐行“兩山”理論新縣實踐“長效版”。一是鞏固防治成果。穩(wěn)步推進燃煤小鍋爐(爐灶)整治，強化柴油貨車城區(qū)繞行措施，全域推進秸稈禁燒、煙花爆竹禁放“兩禁”工作。持續(xù)開展“四水同治”，嚴格落實“河長制”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設，加快城區(qū)老舊小區(qū)雨污分流，推進小潢河流域綜合治理常態(tài)化長效化。積極爭取大別山山水林田湖草全域生態(tài)整治項目，完成自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作。二是加快綠色發(fā)展。推深做實“林長制”，推動古樹名木認領(lǐng)保護，加快香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園建設，建成連康山生態(tài)文明體驗區(qū)。推進“美化大別·綠滿山河”國土綠化行動，加快國家儲備林項目建設，爭創(chuàng)黃毛尖國家森林公園、國家森林旅游示范縣。三是嚴格生態(tài)監(jiān)管。試點編制生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃，落實差別化管控措施，幫助羚銳制藥、長園裝備等縣內(nèi)龍頭企業(yè)進入省級綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名錄，讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟發(fā)展服務統(tǒng)一于高品質(zhì)的美好生活。
(五)以民生聚民心，滿足群眾美好需求。著力解難點、醫(yī)痛點、暢堵點，讓發(fā)展成果更具“民生指數(shù)”。一是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)社會保障。突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強社?；鸢踩O(jiān)管，不斷擴大全民參保覆蓋面。強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)監(jiān)管，落實農(nóng)村低保、特困標準自然增長機制，支持民辦養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。二是共建共享社會事業(yè)。關(guān)愛農(nóng)村一線教師，實施“4+4”名校幫扶工程，啟動縣一小遷址重建，改造提升代咀九年一貫制學校，建成投用沙窩鎮(zhèn)中心幼兒園。凈化校園周邊環(huán)境，試點開展課后延時服務，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，改擴建縣人民醫(yī)院，提升兒科、婦產(chǎn)科等重點學科診治水平，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，創(chuàng)成省慢性病綜合防控示范區(qū)。傳承弘揚大別山精神，廣泛開展全民健身運動，積極創(chuàng)建省公共文化體系示范縣。提高國防動員和“雙擁”工作水平，完善退役軍人服務體系。三是抓實抓細社會治理。做好“七五”普法終期驗收工作，建立鄉(xiāng)村兩級調(diào)委會，爭創(chuàng)全省“智慧社區(qū)矯正中心”。探索“一核三聯(lián)四化”社區(qū)治理新模式，做好第七次全國人口普查工作。全面落實平安穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責任制，深化應急管理體制改革，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，努力建設更高水平的平安新縣。
各位代表!按照“群眾提、廣泛議、政府辦”的理念，在廣泛征詢意見建議基礎上，縣人民政府向本次大會提交今年擬實施的10件民生實事，我們將以高度負責的態(tài)度認真組織實施，確保人民群眾真正得到實惠。1.推廣“戴畈模式”，推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作;2.實施職業(yè)技能提升行動，全年培訓3600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上;3.鞏固提升空氣質(zhì)量國家二級標準城市創(chuàng)建成果，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，確?？諝赓|(zhì)量保持全省領(lǐng)先;4.改造提升城區(qū)無障礙環(huán)境，創(chuàng)成全國無障礙環(huán)境示范縣;5.繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁200座;6.提升城區(qū)居民安全文明出行保障能力;7.實施農(nóng)村公路安全提升工程，保障農(nóng)村群眾出行安全;8.提升教育信息化水平，完成500個班級信息化建設;9.實施縣人民醫(yī)院改造升級項目，建成統(tǒng)一開放、集成完整的120調(diào)度指揮系統(tǒng);10.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一館”全覆蓋，建成40個村級新時代文明示范站。
三、展望振興路，永記囑托，奮勇前行
各位代表!不負習近平總書記殷殷囑托，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)落實全面從嚴治黨要求，不斷完善政府治理體系、提升政府治理能力，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
(一)旗幟鮮明講政治。把政治建設擺在首位，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記視察河南重要講話豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，抓好省委巡視反饋問題整改，對黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署和重大決策，在思想上堅決對標對表，在行動上堅決跟緊跟進，在任務上堅決落地落細，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上認識更加深刻、態(tài)度更加堅決、行動更加自覺，始終保持對黨絕對忠誠，牢牢站穩(wěn)政治立場。
(二)一以貫之強法治。大力推進法治政府建設，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。編制完成本級政務公開事項標準目錄，建成政務服務“好差評”系統(tǒng)，實行政務過程和結(jié)果全公開，使各項政策更接地氣、更合民意。
(三)堅定不移優(yōu)作風。健全激勵約束機制和盡職免責機制，力戒文山會海，力興調(diào)研之風，力糾“四風”頑疾，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責，讓基層干部集中精力抓落實，一門心思謀發(fā)展，以改革發(fā)展成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)實績交卷。
(四)持之以恒守底線。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，從嚴控制“三公”支出，著力盤活閑置資金，不斷提升支出績效，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅定不移推進反腐敗斗爭，不折不扣貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，習總書記殷殷囑托言猶在耳，實現(xiàn)全面小康指日可待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，高揚大別山精神奮進旗幟，初心不改、使命不移，奔跑不息、奮斗不止，在老區(qū)振興中爭先爭優(yōu)，在決勝小康中出彩出色，把一代又一代新縣人孜孜以求、不懈奮斗的偉大事業(yè)推向前進!
《政府工作報告》部分詞語解釋
1、“兩個更好”
2019年9月16日，習近平總書記視察新縣時指出，“要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活?！?/span>
2、“三個清零”
任務清零、問題清零、信訪清零。
3、省級人居環(huán)境“千萬工程”示范村
以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”。
4、“雙清”活動
清理不符合城市容貌標準的戶外廣告以及非廣告的招牌、報欄、畫廊、門頭牌匾、實物造型等戶外設施;清理擅自占用城市道路、廣場等其他公共場所從事商業(yè)活動。
5、“大棚房”
指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設的行為。
6、“三?！?/span>
保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?/span>
7、“六個紅色旅游主題”
紅色基因庫、星火燎原、浴血抗戰(zhàn)、千里躍進、紅旗不倒和不忘初心。
8、“三館一園”
三館：大別山精神陳列館、鄂豫皖革命根據(jù)地黨史陳列館、大別山廉政文化陳列館;一園：千里躍進紀念園。
9、“百村傳承、百村振興”三年行動
圍繞傳承紅色基因，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涵育文明鄉(xiāng)風，建強紅色堡壘，推動鄉(xiāng)村振興，聚力打造52個鄉(xiāng)村振興示范村，帶動鄂豫皖地區(qū)100個村聯(lián)動發(fā)展，共同推進大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。
10、“十園興旅”
圍繞金蘭山、黃毛尖兩個森林公園，創(chuàng)建國家森林城市，發(fā)展森林旅游;加強香山湖、長洲河、灣店三個濕地公園保護性開發(fā)，發(fā)展健康養(yǎng)生游;依托茶葉、板栗、油茶、銀杏、烏桕等四季植物景觀，打造“大別山銀杏文化園、大別山油茶文化園、大別山板栗文化園、大別山茶葉文化園、大別山烏桕文化園”五個主題植物園。
11、“兩上三進”工程
新縣產(chǎn)品上飛機、上高鐵、進機場、進車站、進連鎖超市。
12、“新基建”
2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調(diào)“要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”，簡稱新基建。
13、民營企業(yè)發(fā)展“28條”
2019年12月4日，中共中央、國務院出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，共有28條內(nèi)容，簡稱民企發(fā)展“28條”。
14、“三鄉(xiāng)”工程
市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
15、“721”工作法
2016年8月，住建部首次倡導城市管理“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。
16、“4+4”名校幫扶工程
省教育廳4所直屬實驗學校(省實驗中學、省第二實驗中學、
省實驗小學、省實驗幼兒園)分別對口幫扶我縣4所學校(縣高級中學、縣第一初級中學、縣列寧小學、縣潢河幼兒園)。
17、“一核三聯(lián)四化”
一核：基層黨組織核心作用;三聯(lián)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)大黨工委三級聯(lián)動;四化：治理主體社會化、治理單元網(wǎng)格化、治理載體數(shù)字化、治理模式法治化。
18、“一所一館”
新時代文明實踐所、圖書館分館。
