政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月25日在縣十四屆人大四次會(huì)議上
新縣人民政府縣長(zhǎng) 夏明夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出寶貴意見。
一、回首來時(shí)路，牢記囑托，感恩奮進(jìn)
2019年極不平凡，在新縣發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記視察河南，首站就來到新縣，寄予“兩個(gè)更好”殷殷囑托，為我們提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來，我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠老區(qū)人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6%、13.9%、10.2%、9%、9.5%，以最美的奮斗姿態(tài)跑出了非常之績(jī)。
(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)更有力度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是質(zhì)效不斷提升。推進(jìn)“三大改造”，19家企業(yè)進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)，華隆茶業(yè)成為省級(jí)智能車間，羚銳制藥獲評(píng)省智能制造標(biāo)桿企業(yè)，2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家綠色工廠，全省智能制造點(diǎn)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新縣觀摩。羚銳年產(chǎn)2億支三黃珍珠膏、華容電子一期、春泉智源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育精品民宿116家，新創(chuàng)3A景區(qū)2家。新增國(guó)保單位2處，入選全國(guó)第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。承辦國(guó)家登山健身步道聯(lián)賽、全國(guó)全域旅游工作推進(jìn)會(huì)、第五屆全國(guó)民宿大會(huì)，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。二是動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。開展跑項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“三項(xiàng)競(jìng)賽”，爭(zhēng)取項(xiàng)目120個(gè)，到位資金17.1億元;“999”回歸工程招引項(xiàng)目26個(gè)，合同資金42.7億元;開建重大項(xiàng)目100個(gè)，完成投資127.3億元。大別山云端產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)150余家，華隆茶業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，全縣進(jìn)出口總值1.3億元，實(shí)際利用省外資金18.6億元、境外資金4909萬美元。三是活力持續(xù)迸發(fā)。機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府部門優(yōu)化到27個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比率提高到93.9%。認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)18家，減稅降費(fèi)1.49億元，為企業(yè)周轉(zhuǎn)還貸1.55億元、擔(dān)保貸款1.04億元，新注冊(cè)市場(chǎng)主體2156戶，縣市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)資本投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90天。推進(jìn)省普惠金融試點(diǎn)縣建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收，做法獲評(píng)全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)。
(二)鄉(xiāng)村振興更富厚度?？v深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托紅綠資源、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做法獲習(xí)總書記點(diǎn)贊。一是脫貧成果愈加鞏固。推進(jìn)“三個(gè)清零”，完成1277人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.32%，先后在全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2019年全國(guó)扶貧日系列論壇、全省消費(fèi)扶貧推進(jìn)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流，全省旅游扶貧推進(jìn)會(huì)連續(xù)三年在新縣召開。二是產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體115家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積增加到57.4萬畝。加快省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率、生豬屠宰檢疫率均達(dá)100%。電商交易額超10億元，獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。三是鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成《新縣鄉(xiāng)村振興空間布局規(guī)劃(2019—2035)》初審，編制16個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)村規(guī)劃，35KV陳店輸變電站、箭河變電站建成投運(yùn)。新建農(nóng)村公路46公里，開辟“一元通公交”線路22條。四是美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。推動(dòng)“六清十創(chuàng)十覆蓋”，復(fù)耕復(fù)種閑置耕地1.3萬畝，2萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零。完成第三次國(guó)土資源調(diào)查和農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，改造農(nóng)村戶廁8105戶，建成省級(jí)人居環(huán)境“千萬工程”示范村10個(gè)，新增國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，順利通過省農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(三)城市風(fēng)貌更增亮度。堅(jiān)持建管并重增顏值，全力建設(shè)美好城鎮(zhèn)和美好生活。一是規(guī)劃引領(lǐng)日益突出。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蘭河園區(qū)、大別山干部學(xué)院香山校區(qū)西側(cè)、健康谷等區(qū)域控制性詳規(guī)，編制修建性詳規(guī)68個(gè)、選址用地規(guī)劃32個(gè)。持續(xù)規(guī)范土地、建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)防“三違”問題反彈。二是承載能力日漸提升。新建百城提質(zhì)項(xiàng)目83個(gè)，改造棚戶區(qū)14個(gè)，開工建設(shè)安置房4852套。啟動(dòng)小潢河景觀軸線綜合提升工程，有序推進(jìn)香山西路擴(kuò)寬改造，完成新集路、朝陽(yáng)路、首府路北段等重要路段改造，健康大道綠化美化提升、心弦廣場(chǎng)至卓灣橋頭西側(cè)城市雙修項(xiàng)目順利完工。完成公交北站主體建設(shè)，敷設(shè)“三網(wǎng)”36.65千米，卓灣110KV輸變電站建成投用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。深化“三塊地”改革，問題樓盤妥善化解。三是管理水平日趨精細(xì)。實(shí)施“雙清”活動(dòng)，推廣生活垃圾分類，完成縣城垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建工程。規(guī)范停車秩序，新改建停車位1500個(gè)，改造提升老舊小區(qū)、單位小區(qū)167個(gè)，創(chuàng)成全省首個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。
(四)綠色發(fā)展更具精度。精準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓老區(qū)藍(lán)天常伴、青山永在、碧水長(zhǎng)流。一是治污邁向“快車道”。實(shí)施城市清潔行動(dòng)，開展“零點(diǎn)夜查”，科學(xué)引導(dǎo)過境貨車?yán)@行，強(qiáng)化燃煤散燒管控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放專項(xiàng)治理，全面取締城區(qū)露天燒烤，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天。開展水污染防治攻堅(jiān)大排查大整治大提升活動(dòng)，出境斷面河流和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。二是保護(hù)步入“新常態(tài)”。新造林4.7萬畝，12個(gè)村入選“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成省級(jí)森林城市。推行階梯水價(jià)，建成中水回用綜合設(shè)施，年節(jié)約用水60萬噸，榮獲全市唯一的全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。三是監(jiān)管開啟“加速度”。開展第二次全國(guó)污染源排查，依法依規(guī)整治違建別墅、“大棚房”，立案查處違法企業(yè)35家。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP能耗下降3.8%，創(chuàng)成全國(guó)第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全省首批空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市。
(五)民生實(shí)績(jī)更添溫度。全力辦好民生實(shí)事，財(cái)政支出七成以上用于民生事業(yè)。一是多重保障暖民心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4127人、失業(yè)人員再就業(yè)1755人、困難人員就業(yè)505人，城鄉(xiāng)居民80歲以上高齡老人醫(yī)保報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成全市首家“三留守”服務(wù)中心，居家養(yǎng)老“戴畈模式”叫響全省。2412人納入城鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛工程，7562名困難和重度殘疾人獲發(fā)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”942萬元。二是公共服務(wù)再優(yōu)化?？h醫(yī)院建成“五個(gè)中心”、省縣域醫(yī)療中心，晉升國(guó)家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。實(shí)施教育項(xiàng)目35個(gè)，信陽(yáng)涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個(gè)醫(yī)學(xué)專業(yè)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，控輟保學(xué)工作在全省教育脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上作典型發(fā)言，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，《大山之信》《西河戀歌》等優(yōu)秀電影相繼上映，獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建成武警中隊(duì)士官公寓，新縣籍戰(zhàn)士李宗楠勇奪“陸軍槍王”。三是社會(huì)治理見實(shí)效。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、省食品安全示范縣。完成重大接待安保工作，被省委、省政府表彰為國(guó)慶70周年期間信訪安全穩(wěn)定工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)平安建設(shè)，連續(xù)三年未成年人“零溺亡”，掃黑除惡位居全省第一方陣，公眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)四年位居全市第一，相繼榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣、2019全國(guó)信訪工作“三無”縣。
各位代表!一年來，我們以落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南講話精神為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，深入落實(shí)中央基層減負(fù)年部署，零容忍懲治腐敗，政治生態(tài)持續(xù)向好。我們堅(jiān)持依法行政，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案262件。我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，禮贊新中國(guó)、奮斗新時(shí)代的前進(jìn)洪流，給我們?cè)鎏砹藷o窮力量。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、新科扶貧基金會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、編制、保密、史志、氣象、保險(xiǎn)、通信、住房公積金等工作全面加強(qiáng)。
各位代表，年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，面對(duì)空前嚴(yán)峻的復(fù)雜形勢(shì)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、無畏逆行;廣大社區(qū)工作者、公安干警、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位;廣大民營(yíng)企業(yè)、駐外商會(huì)心系桑梓、捐款捐物;廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抗御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。我們堅(jiān)守河南南大門，力保老區(qū)一方凈土，著力早部署快啟動(dòng)、強(qiáng)統(tǒng)籌明職責(zé)、防輸入控集聚、保供給重引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“低發(fā)病、無院感、零死亡、早清零”目標(biāo);我們堅(jiān)持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展系列政策，在全省率先開通“外出就業(yè)直通車”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序有序恢復(fù)。在這場(chǎng)新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，36萬老區(qū)人民以自己的大智、大勇和大義，書寫了和平年代保家護(hù)國(guó)的壯麗篇章!
各位代表，去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)總書記“兩個(gè)更好”殷殷囑托落地見效的結(jié)果，是省、市兩級(jí)關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣新時(shí)代奮斗者同心同德、合力合拍、盡職盡責(zé)干出來、拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、駐新部隊(duì)、援新單位，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全體公職人員，向所有關(guān)心、支持新縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沖擊嚴(yán)重，社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“三?！眽毫υ龃?，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)壓力空前;市場(chǎng)主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力、集聚力有待提高;鄉(xiāng)村振興諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除;一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)不足，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力舉措加以解決。
二、走實(shí)腳下路，銘記囑托，再鑄輝煌
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”殷殷囑托的大考之年。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們既要理性面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展存在問題，更要沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，干出屬于老區(qū)的精彩!
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)“兩個(gè)更好”重大要求落地生根，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。
綜合疫情影響和全面建成小康社會(huì)任務(wù)，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于省、市平均水平;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全省平均水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)比率高于全市平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制水平保持全市前列;鞏固空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市創(chuàng)建成果，環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
各位代表，需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因?yàn)橐咔楹徒?jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度的不確定性，單一數(shù)據(jù)很難準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這一特殊背景下，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更加靈活的安排，目的是更好的體現(xiàn)實(shí)事求是、實(shí)干為要的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！保Ψ€(wěn)住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住社會(huì)面。但淡化增長(zhǎng)目標(biāo)并不意味著沒有目標(biāo)，我們?cè)诮酉聛淼漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)就業(yè)等方面都提出了相應(yīng)明確要求，確保不打折扣完成決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一主要目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
(一)以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持底線思維，積極主動(dòng)作為，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。一是推動(dòng)疫情防控常態(tài)化。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，守好關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要卡口，嚴(yán)格實(shí)行入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)入新人員跟蹤服務(wù)，落實(shí)校園、敬老院、景區(qū)等特殊場(chǎng)所管理和重點(diǎn)人群管控措施。提升社區(qū)精細(xì)化防控水平，引導(dǎo)群眾做好必要個(gè)人防護(hù)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快補(bǔ)齊疫情防控、醫(yī)療救治短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。實(shí)施羚銳集團(tuán)倍增計(jì)劃，啟動(dòng)春泉智源二期建設(shè)，鼓勵(lì)駿誠(chéng)科技、華隆茶業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)園裝備、寶誠(chéng)鋼構(gòu)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。探索“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，全面落實(shí)差別化政策。圍繞“六個(gè)紅色旅游主題”，建設(shè)“三館一園”，加快紅色首府5A、箭廠河革命舊址群3A景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施“百村傳承、百村振興”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“十園興旅”工程，加快文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)大別山露營(yíng)公園二期工程，建成標(biāo)準(zhǔn)級(jí)民宿150家以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)以上。三是推動(dòng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)多元化。實(shí)施“兩上三進(jìn)”工程，引導(dǎo)羚銳、新林、華隆等實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)診療、數(shù)字生活等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)回升，打造線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)。以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障消費(fèi)者合法權(quán)益，創(chuàng)成省質(zhì)量強(qiáng)縣。四是推動(dòng)改革開放出實(shí)效。推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，深化“放管服”改革。積極布局“新基建”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化與鄭州大學(xué)、機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、省農(nóng)科院等校(院)合作，加大高技能和緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家以上。持續(xù)實(shí)施“999”回歸工程，力爭(zhēng)全年落地項(xiàng)目30個(gè)、總投資100億元。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，新開工重大項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資130億元以上?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省籠子。五是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。深入貫徹支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“28條”，建立“書記縣長(zhǎng)企業(yè)家懇談日”制度，開展“局長(zhǎng)就是營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)普惠性減稅政策，打好降成本“組合拳”，推動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠疫情10條政策落地見效。
(二)以先行爭(zhēng)先進(jìn)，補(bǔ)齊全面小康短板。健全鄉(xiāng)村振興政策體系，著力提成色、穩(wěn)底盤，推動(dòng)“三農(nóng)”全面發(fā)展。一是全面鞏固脫貧成果。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，集中力量實(shí)現(xiàn)剩余317戶855名貧困群眾脫貧。扎實(shí)開展“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)普查，及時(shí)做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和幫扶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全面小康一個(gè)都不少。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家以上、特色產(chǎn)業(yè)示范戶300戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加大撂荒田治理力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。擦亮“山茶油”“將軍菜”“信陽(yáng)毛尖”三大公共品牌，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，創(chuàng)成省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，支持和調(diào)動(dòng)各方面力量投身鄉(xiāng)村振興。三是積極夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。完成S205、田鋪—周河—八里長(zhǎng)河旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村公路40公里以上。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)、人口向小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，多途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官，完成八里畈鎮(zhèn)和沙窩鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目、2650戶農(nóng)村戶廁改造、2.56萬人飲水安全任務(wù)。支持沙窩鎮(zhèn)、吳陳河鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)，建好陳店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，啟動(dòng)省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)成省“四美鄉(xiāng)村”示范縣。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興軟實(shí)力，讓廣大農(nóng)民日子越過越紅火。
(三)以精致塑精品，扮靚秀美山水紅城。以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升功能品位。深度挖掘特色文化資源，完善城區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，高質(zhì)量編制《新縣國(guó)土空間規(guī)劃》。打通鐘畈路、濱河南路2條斷頭路，實(shí)施老舊小區(qū)“美顏提升”工程，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，增加城區(qū)旅游專線公交、旅游客運(yùn)班次，全面實(shí)施拆墻見綠，更好彰顯園林城市形象。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)G230縣城至豫鄂省界段一級(jí)公路建設(shè)，加快G106新縣段升級(jí)改造。統(tǒng)籌實(shí)施老城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、主城區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，新建檔案館、科技館、青少年活動(dòng)中心、首府路休閑步行街，投用市民服務(wù)中心。三是推進(jìn)精細(xì)管理。加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度，攻堅(jiān)城市管理頑疾，推廣“721”工作法，扎實(shí)抓好城市出入口環(huán)境綜合整治、建筑外立面治理、背街小巷整治，全面推廣垃圾分類處理，深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)提升城市美譽(yù)度、群眾獲得感。
(四)以生態(tài)美生活，深入踐行兩山理論。倍加呵護(hù)藍(lán)天碧水凈土，著力打造踐行“兩山”理論新縣實(shí)踐“長(zhǎng)效版”。一是鞏固防治成果。穩(wěn)步推進(jìn)燃煤小鍋爐(爐灶)整治，強(qiáng)化柴油貨車城區(qū)繞行措施，全域推進(jìn)秸稈禁燒、煙花爆竹禁放“兩禁”工作。持續(xù)開展“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快城區(qū)老舊小區(qū)雨污分流，推進(jìn)小潢河流域綜合治理常態(tài)化長(zhǎng)效化。積極爭(zhēng)取大別山山水林田湖草全域生態(tài)整治項(xiàng)目，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。二是加快綠色發(fā)展。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，推動(dòng)古樹名木認(rèn)領(lǐng)保護(hù)，加快香山湖國(guó)家濕地公園、郭家河省級(jí)濕地公園建設(shè)，建成連康山生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)“美化大別·綠滿山河”國(guó)土綠化行動(dòng)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)黃毛尖國(guó)家森林公園、國(guó)家森林旅游示范縣。三是嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管。試點(diǎn)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)差別化管控措施，幫助羚銳制藥、長(zhǎng)園裝備等縣內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名錄，讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)統(tǒng)一于高品質(zhì)的美好生活。
(五)以民生聚民心，滿足群眾美好需求。著力解難點(diǎn)、醫(yī)痛點(diǎn)、暢堵點(diǎn)，讓發(fā)展成果更具“民生指數(shù)”。一是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)社會(huì)保障。突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)社?；鸢踩O(jiān)管，不斷擴(kuò)大全民參保覆蓋面。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。二是共建共享社會(huì)事業(yè)。關(guān)愛農(nóng)村一線教師，實(shí)施“4+4”名校幫扶工程，啟動(dòng)縣一小遷址重建，改造提升代咀九年一貫制學(xué)校，建成投用沙窩鎮(zhèn)中心幼兒園。凈化校園周邊環(huán)境，試點(diǎn)開展課后延時(shí)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院，提升兒科、婦產(chǎn)科等重點(diǎn)學(xué)科診治水平，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，創(chuàng)成省慢性病綜合防控示范區(qū)。傳承弘揚(yáng)大別山精神，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建省公共文化體系示范縣。提高國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作水平，完善退役軍人服務(wù)體系。三是抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)治理。做好“七五”普法終期驗(yàn)收工作，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“智慧社區(qū)矯正中心”。探索“一核三聯(lián)四化”社區(qū)治理新模式，做好第七次全國(guó)人口普查工作。全面落實(shí)平安穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化應(yīng)急管理體制改革，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，努力建設(shè)更高水平的平安新縣。
各位代表!按照“群眾提、廣泛議、政府辦”的理念，在廣泛征詢意見建議基礎(chǔ)上，縣人民政府向本次大會(huì)提交今年擬實(shí)施的10件民生實(shí)事，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織實(shí)施，確保人民群眾真正得到實(shí)惠。1.推廣“戴畈模式”，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作;2.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)3600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上;3.鞏固提升空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市創(chuàng)建成果，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，確?？諝赓|(zhì)量保持全省領(lǐng)先;4.改造提升城區(qū)無障礙環(huán)境，創(chuàng)成全國(guó)無障礙環(huán)境示范縣;5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁200座;6.提升城區(qū)居民安全文明出行保障能力;7.實(shí)施農(nóng)村公路安全提升工程，保障農(nóng)村群眾出行安全;8.提升教育信息化水平，完成500個(gè)班級(jí)信息化建設(shè);9.實(shí)施縣人民醫(yī)院改造升級(jí)項(xiàng)目，建成統(tǒng)一開放、集成完整的120調(diào)度指揮系統(tǒng);10.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一館”全覆蓋，建成40個(gè)村級(jí)新時(shí)代文明示范站。
三、展望振興路，永記囑托，奮勇前行
各位代表!不負(fù)習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷完善政府治理體系、提升政府治理能力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
(一)旗幟鮮明講政治。把政治建設(shè)擺在首位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察河南重要講話豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，抓好省委巡視反饋問題整改，對(duì)黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署和重大決策，在思想上堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表，在行動(dòng)上堅(jiān)決跟緊跟進(jìn)，在任務(wù)上堅(jiān)決落地落細(xì)，在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上認(rèn)識(shí)更加深刻、態(tài)度更加堅(jiān)決、行動(dòng)更加自覺，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，牢牢站穩(wěn)政治立場(chǎng)。
(二)一以貫之強(qiáng)法治。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。
(三)堅(jiān)定不移優(yōu)作風(fēng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，力戒文山會(huì)海，力興調(diào)研之風(fēng)，力糾“四風(fēng)”頑疾，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，讓基層干部集中精力抓落實(shí)，一門心思謀發(fā)展，以改革發(fā)展成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)交卷。
(四)持之以恒守底線。堅(jiān)持政府過緊日子、群眾過好日子，從嚴(yán)控制“三公”支出，著力盤活閑置資金，不斷提升支出績(jī)效，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不折不扣貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，習(xí)總書記殷殷囑托言猶在耳，實(shí)現(xiàn)全面小康指日可待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)大別山精神奮進(jìn)旗幟，初心不改、使命不移，奔跑不息、奮斗不止，在老區(qū)振興中爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，在決勝小康中出彩出色，把一代又一代新縣人孜孜以求、不懈奮斗的偉大事業(yè)推向前進(jìn)!
《政府工作報(bào)告》部分詞語解釋
1、“兩個(gè)更好”
2019年9月16日，習(xí)近平總書記視察新縣時(shí)指出，“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。”
2、“三個(gè)清零”
任務(wù)清零、問題清零、信訪清零。
3、省級(jí)人居環(huán)境“千萬工程”示范村
以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的“千村示范、萬村整治”工程，簡(jiǎn)稱“千萬工程”。
4、“雙清”活動(dòng)
清理不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告以及非廣告的招牌、報(bào)欄、畫廊、門頭牌匾、實(shí)物造型等戶外設(shè)施;清理擅自占用城市道路、廣場(chǎng)等其他公共場(chǎng)所從事商業(yè)活動(dòng)。
5、“大棚房”
指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。
6、“三?！?/span>
保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
7、“六個(gè)紅色旅游主題”
紅色基因庫(kù)、星火燎原、浴血抗戰(zhàn)、千里躍進(jìn)、紅旗不倒和不忘初心。
8、“三館一園”
三館：大別山精神陳列館、鄂豫皖革命根據(jù)地黨史陳列館、大別山廉政文化陳列館;一園：千里躍進(jìn)紀(jì)念園。
9、“百村傳承、百村振興”三年行動(dòng)
圍繞傳承紅色基因，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建強(qiáng)紅色堡壘，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，聚力打造52個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，帶動(dòng)鄂豫皖地區(qū)100個(gè)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。
10、“十園興旅”
圍繞金蘭山、黃毛尖兩個(gè)森林公園，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，發(fā)展森林旅游;加強(qiáng)香山湖、長(zhǎng)洲河、灣店三個(gè)濕地公園保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展健康養(yǎng)生游;依托茶葉、板栗、油茶、銀杏、烏桕等四季植物景觀，打造“大別山銀杏文化園、大別山油茶文化園、大別山板栗文化園、大別山茶葉文化園、大別山烏桕文化園”五個(gè)主題植物園。
11、“兩上三進(jìn)”工程
新縣產(chǎn)品上飛機(jī)、上高鐵、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)車站、進(jìn)連鎖超市。
12、“新基建”
2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，簡(jiǎn)稱新基建。
13、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“28條”
2019年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，共有28條內(nèi)容，簡(jiǎn)稱民企發(fā)展“28條”。
14、“三鄉(xiāng)”工程
市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
15、“721”工作法
2016年8月，住建部首次倡導(dǎo)城市管理“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。
16、“4+4”名校幫扶工程
省教育廳4所直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校(省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、省第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、
省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園)分別對(duì)口幫扶我縣4所學(xué)校(縣高級(jí)中學(xué)、縣第一初級(jí)中學(xué)、縣列寧小學(xué)、縣潢河幼兒園)。
17、“一核三聯(lián)四化”
一核：基層黨組織核心作用;三聯(lián)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)大黨工委三級(jí)聯(lián)動(dòng);四化：治理主體社會(huì)化、治理單元網(wǎng)格化、治理載體數(shù)字化、治理模式法治化。
18、“一所一館”
新時(shí)代文明實(shí)踐所、圖書館分館。
