政府工作報告
——2020年5月24日在固始縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
縣長王治學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南深入信陽重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不忘初心、牢記使命，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，一批謀劃多年的重大項目相繼實施，一批長期堅持的重點工作初顯成效，一批社會關(guān)注的民生實事落地完成，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，達(dá)409.55億元，增長7.7%，實現(xiàn)了“三個不低于”的預(yù)期目標(biāo)，我縣被省委、省政府認(rèn)定為全省15個踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)之一。
(一)三大攻堅連戰(zhàn)連捷。繼續(xù)把打好三大攻堅戰(zhàn)擺在全局首要位置，緊盯目標(biāo)要求，強化攻堅舉措，圓滿完成任務(wù)。
如期實現(xiàn)脫貧摘帽。全年再脫貧3985戶8706人，累計脫貧52115戶165613人，貧困發(fā)生率降至0.53%，順利通過貧困縣退出省級評估驗收，甩掉了“國家級貧困縣”的帽子。全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.7億元，安排項目603個，新建了扶貧紡織產(chǎn)業(yè)園、稻蝦共作等產(chǎn)業(yè)基地，兌現(xiàn)了“以獎代補”、金融帶貧等群眾收益，改善了農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，脫貧成果得到鞏固。大力實施“回歸工程”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5639萬元，完成省定目標(biāo)的188%，培育孵化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)178家，帶動新增就業(yè)2800人，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。楊集八里堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司被國家扶貧辦和全國工商聯(lián)評為“萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)民營企業(yè)”。
風(fēng)險防范平穩(wěn)可控。強化政府債務(wù)管理，化解存量，嚴(yán)控增量，在全省債務(wù)風(fēng)險評級中被確定為最好的綠色等級;積極探索“刑民結(jié)合”非法集資案件處置思路，主動化解金融風(fēng)險，防控能力持續(xù)提升;大力暢通信訪渠道，獲評全省房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅先進(jìn)單位;應(yīng)急管理體系逐漸完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
污染防治扎實有效。PM10年均濃度73微克/立方米，PM2.5年均濃度45微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)276天，均位居全省前列。嚴(yán)格落實“河長+警長”制，完善河道采砂管理長效機制，有效遏制了河道“四亂”。露天礦山綜合整治與生態(tài)修復(fù)快速推進(jìn)。桃花塢水庫黑臭水體綜合治理初見成效，史河、灌河、周小河、鄭小河等生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步實施，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗收，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(二)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。認(rèn)真落實新發(fā)展理念，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快動能轉(zhuǎn)換，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
財稅質(zhì)量優(yōu)化提升。全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入15.6億元、增長15.5%，稅收收入11.2億元、增長15.0%，稅收占比達(dá)71.8%，特別是在減稅降費2.1億元、惠及4.7萬戶(次)納稅人的情況下，稅收收入實現(xiàn)逆勢增長，總量位居全市第一，制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為帶動稅收增長的主要力量，全縣納稅超1000萬元的企業(yè)達(dá)20家，納稅30萬元以上的工業(yè)企業(yè)183家，占全市651家的28.1%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。成功創(chuàng)建省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，河南仰天雪綠茶葉有限公司申報為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，草廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園萬畝獼猴桃首期掛果，鑄林農(nóng)業(yè)年飼養(yǎng)2400頭肉牛場項目建成投產(chǎn)，三高農(nóng)牧豫南黑豬繁育場項目投入運營。新增農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3處、省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)2個。胡族鋪鎮(zhèn)成為全市唯一入選“2019年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲獎勵資金1300萬元。
工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)扎穩(wěn)打。24個“三大改造”重點項目完成年度投資13.2億元，213家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.0%?？h城和史河灣兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐“四上”企業(yè)142家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入221億元，優(yōu)塑塑料、牧和農(nóng)牧、駿馬保溫材料、金馬佳和等項目建成投產(chǎn)，航晨納米二期、萬泰新材料、振成木業(yè)等項目落地開工，中原金睿機械工業(yè)園、耀唐實業(yè)坯布生產(chǎn)等項目加快推進(jìn)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還建成紡織專區(qū)4個，入駐企業(yè)38家、織機5000余臺，成功躋身全省54個一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之列。
服務(wù)業(yè)升級提擋加速。商務(wù)中心區(qū)完成投資8.49億元，成為全省46個一星級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)之一。怡和大廈投入運營，建業(yè)城、國際商品城二期等項目穩(wěn)步推進(jìn)。信合健康產(chǎn)業(yè)園完成投資8200萬元，養(yǎng)生文化村一期、康復(fù)中心投入運營。電商產(chǎn)業(yè)園與創(chuàng)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，全年線上銷售額達(dá)22.3億元，成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大別山干部學(xué)院固始分院即將掛牌，西九華山夢幻竹海、白鷺湖溫泉度假中心等項目加快建設(shè)，河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城、河南皮絲之鄉(xiāng)等榮譽花落固始。
(三)項目投資有力有效。創(chuàng)新招商方式，狠抓項目建設(shè)，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實、后勁更加充足。
大項目帶動大投資。以商招商、資本招商取得突破，投資20億元的洲業(yè)汽車、16億元的鑫達(dá)輝軟性電路材料、15.6億元的華統(tǒng)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等項目先后落地。全年引進(jìn)外資3050萬美元，實際到位省外資金37.4億元，外貿(mào)進(jìn)出口完成3.6億元，全部完成省定年度目標(biāo)。
大投資帶動大建設(shè)。全年先后集中開工六批42個縣定重點項目，完成投資37.96億元;5個省定重點項目和33個市定重點項目完成年度投資65.87億元。總投資10.38億元的“引鲇入固”飲水工程，鋪設(shè)供水主干管線56.9公里、城區(qū)配水管網(wǎng)28.7公里，于2020年1月18日實現(xiàn)試通水，成功將鲇魚山水庫的“一泓清水”引到了古蓼大地?？偼顿Y9.08億元的白果沖水庫復(fù)建工程，經(jīng)過五年的不懈努力，正式獲批并開工建設(shè)，圓了全縣人民六十年的追夢。大力推廣PPP模式，以競爭性磋商方式推動茶林場城中村改造項目成功落地，秀水南湖、吳其�F文化園等項目加快實施。
大建設(shè)帶動大發(fā)展。扎實推進(jìn)百城提質(zhì)項目建設(shè)，全年謀劃項目115個，完成投資127.7億元。建筑垃圾資源化利用項目進(jìn)展迅速，生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)。蓼城街道辦事處二社區(qū)、三社區(qū)和汽運公司、軸承廠等棚改項目快速推進(jìn)。固始新汽車站投入使用，客運北站加快建設(shè)?；春哟髽?、元光大橋、史河成功大橋和鳳凰大橋等項目有序推進(jìn)。海綿城市初具規(guī)模，城南三條污水干管投入使用，雨污分流管網(wǎng)改造項目加速建設(shè)，蓼城大道場前區(qū)完成透水混凝土鋪裝5萬平方米。
(四)民生事業(yè)共建共享。全年民生支出68.1億元，占一般公共預(yù)算支出的83.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20495.2元、增長9.9%，人民群眾獲得感更加充實。
民生實事全部兌現(xiàn)?！皫锩笨焖偻七M(jìn)，累計改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10萬戶，完成量全市第一。創(chuàng)新融資方式，投資10億元的城區(qū)7所中小學(xué)校順利建成，創(chuàng)造了“固始速度”。新修建農(nóng)村道路353.1公里、農(nóng)村公路生命安全防護工程249公里，獲評全省“萬村通客車提質(zhì)工程”先進(jìn)縣。新增公交線路4條，70輛新能源公交車上路運行。新“三館”建成開館。41個村級綜合文化中心建設(shè)完成。番國故城公園一期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院二期病房樓主體工程完工。重度殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成啟用。元光、胡族等5所城鄉(xiāng)幼兒園建成招生。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。改造城區(qū)背街小巷25480平方米，新建7處地面停車場、新增350個停車位。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成省級人居環(huán)境示范村11個、四美鄉(xiāng)村35個和五美庭院3366個。完成營造林面積4.42萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)42.4%，陳淋子鎮(zhèn)、草廟集鄉(xiāng)被命名為“2019年河南省園林城鎮(zhèn)”。
社會事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，殘疾人“兩項補貼”、高齡老人補貼足額兌付?；窘ǔ膳锔陌仓梅?22套，保障房分配入住529戶。獲評“第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建省級驗收和復(fù)核。緊密型醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，縣婦幼保健院成為全省首家縣級二甲婦幼醫(yī)院，人民醫(yī)院易地新建工程加快推進(jìn)。首次承辦環(huán)中原自行車公開賽等省級體育賽事，成功舉辦第九屆中原(固始)根親文化節(jié)。
(五)社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“干部作風(fēng)提升年”活動，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
深化改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)一體化平臺與國家、省實現(xiàn)互聯(lián)互通，1358項審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。政府機構(gòu)改革全面完成，華陽山風(fēng)景區(qū)管委會正式掛牌，縣內(nèi)投融資平臺公司實體化轉(zhuǎn)型工作有序推進(jìn)。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全縣金融機構(gòu)為93家民營和小微企業(yè)新發(fā)放貸款4.7億元，為106家企業(yè)提供“過橋”周轉(zhuǎn)金14.5億元。總規(guī)模3億元的固始縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品工業(yè)基金相繼落地運營。新登記市場經(jīng)營主體10178戶，總數(shù)突破6萬戶。
社會大局保持穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安綜合治理形勢保持穩(wěn)定。實施質(zhì)量提升行動，切實守住食品、藥品安全底線。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強國防建設(shè)，發(fā)展人防事業(yè)，深化雙擁工作，維護退役軍人合法權(quán)益。民族宗教工作進(jìn)一步加強，工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、法制、科技、氣象、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新成績。
各位代表，回望過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中攻堅克難，發(fā)展成績來之不易，各級干部精神可嘉。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民砥礪奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐固部隊、武警官兵、政法干警，向一直以來關(guān)心支持固始發(fā)展的各人民團體、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績催人奮進(jìn)，問題令人清醒。一是經(jīng)濟增長態(tài)勢不明顯。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不夠，雖然全縣GDP增長7.7%，高于全省0.7個百分點、全市1.4個百分點，位居省直管縣第6位，但與2019年初制定的不低于8.5%的目標(biāo)還有差距。二是經(jīng)濟領(lǐng)域的短板弱項比較突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。一產(chǎn)大而不強，多而不精，納稅最多的三高農(nóng)牧只排在全市農(nóng)業(yè)企業(yè)第19位;二產(chǎn)“大塊頭”企業(yè)培育不夠，全縣納稅30萬元以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量接近全市的三分之一，但納稅總額不到全市的10%，納稅最多的援生制藥也僅排在全市工業(yè)企業(yè)第12位;商貿(mào)服務(wù)業(yè)沒有形成龍頭，納稅最多的企業(yè)納稅額也不超過1000萬元。三是財政收支矛盾依然尖銳。持續(xù)的經(jīng)濟下行，大規(guī)模的減稅降費，導(dǎo)致全縣財政收入增勢放緩，而推進(jìn)改革、脫貧攻堅、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要持續(xù)增加投入。因財政困難導(dǎo)致融資難度加大，史灌河治理、國道328改建、奧林匹克體育中心等重點項目進(jìn)度緩慢。四是營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨?！胺殴芊备母锎胧┞鋵嵅坏轿?，手續(xù)辦理程序不優(yōu)，項目落地的要素保障不夠充分，招商引資比較優(yōu)勢還不明顯。部分政府工作人員思想理念不新，條條框框太多，主動服務(wù)客商的意識不強。對此，我們一定勇于面對，努力解決。
二、2020年工作基本要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市的精心部署下，我們堅持“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間建立指揮體系，最大限度織密防控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。各級指揮部通宵達(dá)旦、排兵布陣;各專項工作組履職盡責(zé)、高效運轉(zhuǎn);白衣天使挺身而出、逆行無悔;疾控人員不畏艱險、流調(diào)消殺;公安干警聞令而動、嚴(yán)防死守;鄉(xiāng)村干部屹立寒夜、守護平安;社會各界慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心。各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅，展現(xiàn)出180萬蓼城兒女萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、砥礪前行的時代精神。在全縣上下的共同努力下，新冠肺炎疫情步入常態(tài)化有效防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)恢復(fù)常態(tài)水平，經(jīng)濟社會運行秩序基本正常。2020年第一季度全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值81.36億元，同比下降7.5%，降幅較信陽市收窄2.4個百分點，一般公共預(yù)算收入完成4.27億元，同比增長2.1%，實現(xiàn)了“兩手抓、兩手硬”。
當(dāng)前，由于國際疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我們必須一手抓防控，一手抓發(fā)展，把抗疫中激發(fā)出的使命感、煥發(fā)出的精氣神，投入到全力推動固始高質(zhì)量發(fā)展的實踐中來。今年政府工作的基本要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察河南深入信陽重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神、省市經(jīng)濟工作會議精神,以入選全省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)為契機，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作，認(rèn)真落實“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”任務(wù)，搶抓機遇、做強優(yōu)勢、補齊短板，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在奮力實現(xiàn)“把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的偉大征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全省平均增速、高于全市平均增速、高于十個直管縣平均增速，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總值等指標(biāo)上半年擺脫負(fù)增長態(tài)勢，下半年實現(xiàn)恢復(fù)性增長，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%左右，環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
做好今年的政府工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。工作中著重把握以下三個方面：
堅持把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力源。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來;抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。固始作為優(yōu)化開發(fā)農(nóng)業(yè)大縣，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，不轉(zhuǎn)方式、不換動能，必將陷入環(huán)境容納不下、資源支撐不住、發(fā)展不可持續(xù)的困境。我們必須把創(chuàng)新作為發(fā)展的支點，把創(chuàng)新作為第一動力，下大氣力補齊創(chuàng)新短板，聚集創(chuàng)新資源，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。
堅持把創(chuàng)新作為破解難題的金鑰匙。經(jīng)濟社會在不停進(jìn)步，阻礙發(fā)展的制度藩籬也在不斷變化，沒有工作機制和方式方法的創(chuàng)新，就難以破解工作中的痼疾和難題。我們必須結(jié)合固始實際，深入研究新情況新問題，提升創(chuàng)新的開放性、便利性、寬松性和包容性，不斷推動工作機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才競相成長、脫穎而出的良好平臺。
堅持把創(chuàng)新作為奔跑超越的加速器。當(dāng)前固始前有標(biāo)兵、后有追兵，如果還是按部就班、亦步亦趨，很難實現(xiàn)跨越發(fā)展。我們必須牢固樹立創(chuàng)新思維，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生新的增長點，把創(chuàng)新作為最好的招商引資法寶和最好的營商環(huán)境，讓創(chuàng)新的氣息在固始大地蔓延，讓創(chuàng)新的精神薪火相傳。
三、2020年重點工作
做好今年工作，必須緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重點抓好以下六個方面的工作。
(一)打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。抓重點、補短板、強弱項，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保如期全面建成小康社會。
精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固提升脫貧質(zhì)量。聚焦“四個不摘”，扎實開展“脫貧質(zhì)量鞏固提升年”活動，切實做到“兩個堅決”，實現(xiàn)“兩個確?！?。把貧中之貧兜底好，保持現(xiàn)有政策不變、攻堅機制不變、扶持力度不減，一鼓作氣、乘勢而上，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保已脫貧人口不返貧、無新增貧困人口、剩余貧困人口3762戶8008人如期脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部清零。把各類問題整改好，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，嚴(yán)格執(zhí)行省“十個一律”的總要求，落實掛牌督戰(zhàn)機制，以督促查、以督促改，確保順利通過2019年度脫貧攻堅成效考核、國家反饋問題整改情況督查巡查、脫貧攻堅大普查、未脫貧戶脫貧驗收“四次大考”。把扶貧資金統(tǒng)籌好，全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.72億元，安排項目355個，重點在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。把扶貧產(chǎn)業(yè)培育好，繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補”等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，持續(xù)培育稻蝦共作等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范多彩田園基地帶貧模式，完善產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，確保貧困群眾收入不斷檔、不降低。把技能培訓(xùn)開展好，采取送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、以工代訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等形式，持續(xù)開展以群眾需求為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)，強化能勞則勞、有勞有得、多勞多得的正向激勵機制，實現(xiàn)志智雙扶。
持續(xù)用力，全面加強污染防治。狠抓機動車污染、揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤污染治理和重污染天氣應(yīng)急管控、煙花爆竹禁燃禁放，重點治理道路揚塵、磚瓦窯廠、餐飲油煙、露天燒烤等突出問題，確保PM10、PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)全部進(jìn)入全市先進(jìn)行列，確保實現(xiàn)國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)城市目標(biāo)。嚴(yán)格落實河(湖)長制，統(tǒng)籌實施“四水同治”，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好全縣水污染防治“斬污行動”主動戰(zhàn)，改善灌河、史河、史灌河等重點河流水環(huán)境質(zhì)量，消除城區(qū)及蔣集水文站周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問題，確保蔣集水文站國控斷面水質(zhì)全年達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。完成桃花塢水庫黑臭水體治理，實施鳳凰湖綜合環(huán)境治理及景觀提升工程，啟動第三污水處理廠建設(shè)。建立土壤污染源監(jiān)管清單，實施污染耕地治理修復(fù)。深入實施國土綠化提速行動，完成新造林1萬畝、森林撫育1.3萬畝，啟動省級森林城市創(chuàng)建。
重點著力，強化重大風(fēng)險防范。保持備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實外防輸入、內(nèi)防反彈，建立健全常態(tài)化疫情防控長效機制。鞏固非洲豬瘟防控成果，確保年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。加強救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提升災(zāi)害防范應(yīng)對能力。健全金融風(fēng)險分析預(yù)警機制，持續(xù)開展非法集資案件處置三年攻堅、逃廢金融債務(wù)整治等專項行動。加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，有序化解存量債務(wù)。堅持市場化法治化原則，加強困難企業(yè)紓困幫扶，強化各類項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
(二)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)增長和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策、優(yōu)供給和擴需求雙向發(fā)力，以高質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐可持續(xù)的“進(jìn)”。
擴大有效投資。積極做好項目謀劃對接，在初步儲備242個771億元中央預(yù)算內(nèi)投資項目和134個333億元補短板穩(wěn)投資專項項目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮項目前期籌劃力量，力爭更多的項目進(jìn)入國家和省盤子，厚植發(fā)展根基。緊盯國家電投固始南山(一期)200兆瓦風(fēng)電、人民醫(yī)院易地新建等6個省定重點項目和靜脈產(chǎn)業(yè)園、根親牡丹產(chǎn)業(yè)園等38個市定重點項目，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成投資任務(wù)。強化落實領(lǐng)導(dǎo)分包、項目調(diào)度、觀摩評比、考核獎懲等機制，確保建筑垃圾清運消納及資源化利用、小沙河明月園、國道328改建等37個縣定重點項目取得扎實成效。在繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項目的基礎(chǔ)上，明確43個縣政府組成部門、直屬事業(yè)單位和垂直管理部門“一抓一”任務(wù)，以精準(zhǔn)有效投資擴大優(yōu)質(zhì)供給，助推縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在扛穩(wěn)國家糧食安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，著力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生和優(yōu)質(zhì)水稻種植面積。依托省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮九華山茶葉產(chǎn)業(yè)化集群龍頭作用，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三年內(nèi)新增5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地;加大對胡族鋪鎮(zhèn)支持力度，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為抓手，打造影響力輻射全縣及周邊的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);繼續(xù)加強與貴州茅臺集團合作聯(lián)系，全縣弱筋小麥有機基地面積突破20萬畝;推進(jìn)茶葉、紫云英、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地和油牡丹、獼猴桃等高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。全力做好史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，力爭從原有4.39平方公里擴容至15.12平方公里;以史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增設(shè)為契機，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展更加貼合國家政策、產(chǎn)業(yè)布局和固始實際;緊盯中原金睿高新產(chǎn)業(yè)園、鑫達(dá)輝軟性電路、航晨納米二期等項目，積極謀劃建設(shè)5G應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)園、模具機械加工園;加快礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)華洋石材、黑石山、金山等綠色礦山企業(yè)建設(shè);有效盤活集聚區(qū)閑置土地和資產(chǎn)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集中。大力推動快遞企業(yè)與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，培育一批省級電商示范基地園區(qū)和示范企業(yè)，打造固始縣電商物流分撥中心，加快固始港物流園、段集糧食現(xiàn)代物流園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園、冷鏈物流園等專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。樹立“山水固始、根親名城”的全域旅游理念，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加大紅色旅游資源開發(fā)力度，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。緊盯白鷺湖溫泉度假區(qū)、西九華山夢幻竹海等重大項目建設(shè)，推動大別山干部學(xué)院固始分院掛牌運營。
強化財力保障。把改革和發(fā)展結(jié)合起來，合理運用政府融資手段和金融工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，夯實財力支撐，確保“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡哪繕?biāo)順利完成。加強財政收支管理，大力培育地方主體財源，鞏固壯大傳統(tǒng)骨干稅源，深入挖掘潛力稅源，積極開發(fā)總部經(jīng)濟等新型稅源。切實增強跑項爭資的使命感、緊迫感，調(diào)動一切主動因素，努力爭取上級支持，最大限度地將上級政策轉(zhuǎn)化為推動固始發(fā)展的“真金白銀”。加強專項債券管理，合理擴大專項債發(fā)行使用范圍，進(jìn)一步深化PPP改革，平衡政府財政支出壓力。在成功組建運營發(fā)投、建投、國有資源、城發(fā)、水投等投融資平臺公司基礎(chǔ)上，積極謀劃成立華陽山旅游發(fā)展投資有限公司等專項投融資平臺，提高政府資源整合利用效率。積極開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮獼猴桃產(chǎn)業(yè)基金和食品工業(yè)基金作用，探索設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)社會資本投向我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
注重科技支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全年新組建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心2家以上。加大信合援生制藥貓爪草膠囊研發(fā)力度，全力拉長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。堅持“工業(yè)強園、科技興園、創(chuàng)新活園”發(fā)展思路，強力推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭紡織業(yè)年產(chǎn)值突破10億元。突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導(dǎo)向，健全招才引智常態(tài)化機制，為培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才提供良好科研條件和服務(wù)保障。
(三)推動人居環(huán)境整治，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。聚力農(nóng)村垃圾處理、生活污水處理、廁所革命、村容村貌提升等主攻方向，全力以赴打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃收官戰(zhàn)。
全面整治農(nóng)村生活垃圾。深入開展村莊清潔行動，以“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”為抓手，鞏固提升“三清一改”成果。推廣“干濕分類”“可漚分類”等分類方式，推進(jìn)生活垃圾就地分類處理，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。加強縣域無害化垃圾填埋場建設(shè)與管理，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系全覆蓋，確保全縣95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。抓住國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)機遇，加快構(gòu)建“統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用”的市場化運營機制，確保全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到80%。建立健全秸稈收儲運體系，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到90%。
分類治理農(nóng)村生活污水。重點推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、飲用水水源地、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域行政村和輻射力強的中心村污水治理工作，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水治理全覆蓋。因地制宜采用多種方式和工藝處理農(nóng)村生活污水，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，全縣農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%左右。全面推進(jìn)水系水網(wǎng)建設(shè),以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，恢復(fù)河湖水系的自然連通;加強河流沿線的生態(tài)修復(fù)和保護,開展河道綠化美化，保護好村域水面、水質(zhì)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，還老百姓水清岸綠、魚翔淺底的景象。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。繼續(xù)鼓勵和推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院、入室，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式，強化質(zhì)量控制，高標(biāo)準(zhǔn)完成3萬戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。重點做好戶廁改造整村推進(jìn)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村文化廣場、集市、學(xué)校、衛(wèi)生院(室)、村委會等公共場所的廁所建設(shè)，確保全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。
著力改善提升村容村貌。堅持試點先行、獎補促進(jìn)，構(gòu)建立得住、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，采取兩次觀摩評分、兩次資金獎補的方式加大投入，高質(zhì)量打造60個農(nóng)村人居環(huán)境示范村，創(chuàng)建李店鎮(zhèn)劉營村、南大橋鄉(xiāng)大崗村、汪棚鎮(zhèn)新建村、石佛店鎮(zhèn)余慶村等4個美麗鄉(xiāng)村重點村，完成洪埠鄉(xiāng)龍港村、草廟集鄉(xiāng)呂崗村等10個省級示范村創(chuàng)建任務(wù)。廣泛開展“我為家鄉(xiāng)建口塘”“我為家鄉(xiāng)亮條路”“我為家鄉(xiāng)留片綠”等活動，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本共同推進(jìn)示范村創(chuàng)建，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到30%左右，村莊主要街道和公共場所夜間亮化率達(dá)到90%以上。實施“美麗家園”創(chuàng)建和“戶容戶貌”提升專項行動，開展荒蕪宅基地綜合整治，推進(jìn)“一宅變四園”，打造一批“五美庭院”。健全“一約四會”，開展星級文明戶、美麗家庭等評選活動，激發(fā)村民建設(shè)美好家園的積極性和主動性，讓更多環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美、人文美的美麗鄉(xiāng)村精彩呈現(xiàn)。
(四)著力中心城市建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局。堅持以特色的思維、藝術(shù)的眼光、經(jīng)濟的手段，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，不斷提升城市品質(zhì)。
在規(guī)劃上精心布局。結(jié)合全國第三次土地調(diào)查實際情況，圍繞建設(shè)豫皖交界區(qū)域性中心城市目標(biāo)，突出山水特色、文化元素和城市特點，全面啟動國土空間總體規(guī)劃編制?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立起“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。積極踐行“公園城市”理念，注重文化塑造和精神展示，不斷深化與中設(shè)集團等高水平設(shè)計團隊?wèi)?zhàn)略合作，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制。堅持先規(guī)后建、無規(guī)不建，一張藍(lán)圖管到底，同時嚴(yán)厲打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)行為，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。
在建設(shè)上精雕細(xì)琢。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“引鲇入固”飲水工程實現(xiàn)供水，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn);啟動生態(tài)水系連通建設(shè)(一期)工程，打造百城建設(shè)提質(zhì)工程新亮點;建成通車鳳凰大道東延段、成功大道東延段，打通元光路東延段、古城路北段、和諧路南段，不斷提高城區(qū)道路暢通水平。抓好重點區(qū)塊發(fā)展，推動秀水南湖與吳其�F文化園協(xié)同建設(shè)，打造固始南部生態(tài)新城;深挖商務(wù)中心區(qū)發(fā)展?jié)摿?，堅持“增量、提質(zhì)、培強、集優(yōu)”思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)童話小鎮(zhèn)等引領(lǐng)性項目，打造縣域發(fā)展新型增長極;依托固始新汽車站與居然之家建材博覽城，不斷拉大城市框架，助推城西經(jīng)濟快速發(fā)展;配套完善元光路西段基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)法院業(yè)務(wù)用房區(qū)域建設(shè)，提升城市核心區(qū)功能和形象。完成郵電局家屬院、人民醫(yī)院家屬院等4個老舊小區(qū)改造，快速推進(jìn)財政局家屬院等8個老舊小區(qū)改造，實施好大別山路東側(cè)、蓼城街道辦事處三社區(qū)等棚戶區(qū)改造項目，實現(xiàn)城市有機更新。進(jìn)一步做好秀水公園青春活力區(qū)、番國故城公園、根親園三期等城區(qū)6個游園廣場建設(shè)，提升城市形象;建成魏敬公園和根親文化公園足球場，滿足市民健身需求。
在管理上精益求新。規(guī)范運行數(shù)字城管平臺，建立健全中心城區(qū)數(shù)字城管三級網(wǎng)格，積極建設(shè)城市管理綜合性數(shù)據(jù)庫，不斷提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。深入實施城市清潔行動，實現(xiàn)城區(qū)主次干道機械化清掃全覆蓋。新改建10處地面停車場，新增停車位500個以上，逐步解決城區(qū)出行難、停車難問題。扎實做好市容環(huán)境集中整治，下大氣力解決亂擺亂放、亂圈亂占、亂搭亂建等市容頑疾，不斷鞏固全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果。以“一盔一帶”專項行動為主抓手，深入開展道路交通環(huán)境綜合整治。實施大車?yán)@行專項整治行動，中心城區(qū)全面禁止活禽活畜交易及宰殺，為廣大市民提供和諧、寧靜、優(yōu)美的生活環(huán)境。持續(xù)加強房地產(chǎn)市場管控，積極推廣裝配式建筑和新型建材，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)全縣居民樹立講衛(wèi)生、愛家園、重環(huán)保的文明理念，提升廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，匯聚起向上向善的強大力量。
(五)全力保障改善民生，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中補齊民生短板，在改革中增進(jìn)民生福祉，讓幸福固始的內(nèi)涵更加豐富。
辦好辦優(yōu)一批民生實事。在扎實做好省市民生實事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好以下十件實事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人,其中失業(yè)人員再就業(yè)1900人、困難人員再就業(yè)400人;改造提質(zhì)12個城鎮(zhèn)老舊小區(qū);完成635個20戶以上自然村通硬化路建設(shè);新擴建110千伏及以上輸變電工程4個、35千伏輸變電工程3個;建成使用社會足球場22塊;開展33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，滿足“一網(wǎng)通辦”要求;建設(shè)扶貧開發(fā)紡織扶貧基地，惠及330個行政村;繼續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，積極做好便民控費工作;加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，全年新建1個、改造1個、規(guī)劃1個;新改擴建5所公辦幼兒園。
織密扎牢社會保障體系。大力開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，實施職業(yè)教育攻堅二期和全民技能振興工程，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。新建縣智慧養(yǎng)老平臺，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系;積極推廣“徐集模式”，實現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老資源深度融合，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)鞏固和深化醫(yī)改成果，加強“四醫(yī)”聯(lián)動。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，完成段集、趙崗等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。完善城區(qū)7所中小學(xué)校配套設(shè)施，確保如期通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園。扎實開展城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園工作，滿足人民群眾日益增長需求。繼續(xù)開展全民健身活動，加快奧林匹克體育中心建設(shè)。
著力提升平安創(chuàng)建水平。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，確保安全責(zé)任到機關(guān)、到基層、到企業(yè)、到現(xiàn)場、到崗位。深入推進(jìn)平安固始建設(shè)，完善治安防控體系，確保為期三年的掃黑除惡專項斗爭成效持久。打造放心市場、放心商店、放心餐飲，切實保障廣大群眾飲食用藥安全。深化矛盾糾紛排查化解，抓好信訪矛盾化解攻堅，努力把問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作，發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次全國人口普查。抓好民族宗教、史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
(六)切實提升政府效能，堅決擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊盯“爭先進(jìn)位謀出彩”，建設(shè)人民滿意政府。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。樹立大服務(wù)理念，堅定不移地與企業(yè)站在一起，幫助企業(yè)危中求機、共克時艱。繼續(xù)推行“首席服務(wù)官”制度，及時解決企業(yè)發(fā)展中的問題。不折不扣落實減稅降費政策，絕不讓好政策“懸空”，讓企業(yè)家舒心、安心、專心于事業(yè)發(fā)展。企業(yè)家也要樹牢誠信理念，平時“信得過”，難時“幫著過”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，實現(xiàn)審批事項全部網(wǎng)上可辦，同時逐步推動審批事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真對照《河南省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系》，明確18大項100個具體指標(biāo)責(zé)任單位，做到每分必爭、失分必究。樹立每個單位都是服務(wù)窗口、每名干部都是營商環(huán)境的理念，堅決不干有損營商環(huán)境的事，不說有損營商環(huán)境的話，加快打造一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在固始更有獲得感、更具幸福感。
扎實推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策專家咨詢和公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動執(zhí)法重心下移，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決做到守信踐諾。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，開展重大政策落實情況跟蹤審計。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
加強工作效能建設(shè)。堅持崇尚實干、力戒空談，堅決糾治形式主義、官僚主義，腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處，以實干實績?nèi)⌒庞诿?。全面?yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，確保一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限嚴(yán)格壓縮在95個工作日以內(nèi)。持續(xù)加強基層組織建設(shè)，村級公共經(jīng)費再增加1萬元。嚴(yán)格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，為基層松綁減負(fù)。完善容錯糾錯和干部澄清保護機制，健全待遇激勵保障體系，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。堅持勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，更好保障各項基本民生需要。
各位代表，固始發(fā)展的歷史重任，激勵我們砥礪奮進(jìn);全縣人民的熱切期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為增添踐行縣域治理“三起來”示范縣亮色，早日將固始建成豫皖交界區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
