2020周口市人民政府工作報告
——2020年5月12日在周口市第四屆人民代表大會第五次會議上
周口市人民政府市長丁福浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話精神，按照省委、省政府和市委決策部署，大干苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“三高三優(yōu)”目標。全市生產(chǎn)總值完成3198.49億元，增長7.5%，高于全省0.5個百分點;一般公共預(yù)算收入增長9%，高于全省1.7個百分點;居民人均可支配收入增長9.3%，高于全省0.5個百分點;二三產(chǎn)業(yè)占比提升1.9個百分點;城鎮(zhèn)化率提高1.54個百分點;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好于全省平均水平，完成了市四屆人大四次會議確定的主要任務(wù)。
這一年，一些工作取得了進展，主要表現(xiàn)在十個方面：
——貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅工作取得重大階段性成果。
——淮陽成功撤縣設(shè)區(qū)，結(jié)束了周口“一市一區(qū)”的歷史。
——鄭阜高鐵如期開通，圓了千萬周口人民的高鐵夢。
——安鋼產(chǎn)能置換項目一期一步工程正式開工，填補了周口沒有大型重工業(yè)項目的空白。
——航運發(fā)展邁出新步伐，周口中心港至淮安港、太倉港集裝箱航線正式開通。
——稅收突破百億元大關(guān)，完成100.2億元，占一般公共預(yù)算收入的比重達71.1%，創(chuàng)歷史新高。
——“五城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，榮獲全國綠化模范城市、國家園林城市榮譽稱號，順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪、全國雙擁模范城省級驗收。
——機場建設(shè)進展順利，周口民用機場選址獲得國家民航局批復(fù)，周口西華通用機場正式啟用。
——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走在前列，全國部分省份返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會在我市召開。
——高等職業(yè)教育開創(chuàng)新局面，河南科技職業(yè)大學(xué)掛牌招生，市高級技工學(xué)校、聯(lián)營職專分別晉升為周口技師學(xué)院、周口交通技師學(xué)院。
一年來，重點抓了以下五個方面的工作：
一是促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持把臨港經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。糧食總產(chǎn)量182.5億斤，再創(chuàng)新高。“四優(yōu)四化”加快推進，優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生分別達到154萬畝、196.1萬畝。國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建扎實推進。西華縣成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，商水縣成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣，扶溝縣成功創(chuàng)建全省首批唯一蔬菜類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。動能培育不斷加快。六大支柱產(chǎn)業(yè)、高成長性制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%、10.5%、14.9%，分別高于全市工業(yè)增速0.6個、2個、6.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全省0.7個百分點。工業(yè)增值稅增長19.1%，增速全省第一。“三大改造”加快推進，項城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為國家級綠色園區(qū)，鹿邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級智能園區(qū)培育名單。四通鍋爐“互聯(lián)網(wǎng)+遠程服務(wù)中心”被認定為國家服務(wù)型制造示范項目，阿爾本制衣榮獲全國“質(zhì)量標桿”稱號。鄲城縣商務(wù)中心區(qū)晉升為三星級。商水縣普惠金融試點縣通過省級驗收。金丹科技成功上市。鄭州銀行周口分行開業(yè)運營。新增存貸比達68.16%，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦2019臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇，港口貨物吞吐量1465萬噸。有效需求持續(xù)擴大。固定資產(chǎn)投資增長9.8%，高于全省1.8個百分點。57個省重點項目完成投資366.39億元，占年度目標的118.51%;319個市重點項目完成投資1345.9億元，占年度目標的112.35%。全省重點項目"四比四看"活動綜合考評位列第二。社會消費品零售總額增長11.3%，高于全省0.9個百分點，增速全省第一。
二是重統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。百城提質(zhì)全域展開。實施重點項目619個，完成投資600.95億元。沙潁河城區(qū)段治理二期、沙河灣濕地公園等項目加快推進，7條水系治理工程全面開工。植物園、森林公園、鐵路主題公園等二期工程全面啟動，建業(yè)綠色基地初具形象，76座街頭游園建成投用。愛國主義教育基地等項目加快推進，新增5處全國重點文物保護單位。3個萬達商業(yè)綜合體等項目加快實施，紅星美凱龍建成投用。周南高速、文昌大道至鄲城、八一大道至商水建成通車，中心城區(qū)大慶路等22條道路改造完成。47849套安置房開工建設(shè)，7932套基本建成。253個老舊小區(qū)改造項目全部開工。實施精細管理，深入開展出店經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，拆除存量“兩違”76萬平方米，市容市貌有效改觀。鄉(xiāng)村振興深入實施。戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。445個“大棚房”問題全部整改到位。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站59座，3個縣農(nóng)村生活垃圾治理通過省級達標驗收，創(chuàng)建“千萬工程”示范村78個，完成農(nóng)村危房改造1.47萬戶、戶廁無害化改造41.3萬戶。新改建農(nóng)村公路1489公里，行政村通客車率100%，自然村通硬化路率90%以上?；搓枀^(qū)從莊村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。
三是攻難點、補短板，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。脫貧攻堅成效顯著。特色產(chǎn)業(yè)納入項目庫1031項，帶動15.67萬人增收。累計建成扶貧車間678個，帶動1.05萬貧困人口增收。33.1萬有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。扶貧小額信貸新增戶獲貸率6.78%，帶動貧困戶1.32萬戶。5.75萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。環(huán)境質(zhì)量逐漸向好?？諝赓|(zhì)量三項指標綜合指數(shù)5.2，居全省第4位。21條黑臭水體完成整治任務(wù)，成功入圍全國第三批黑臭水體治理示范城市。11個地表水斷面水質(zhì)全部達標，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。鄲城縣、扶溝縣被評為全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。風(fēng)險防控得到加強。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解，累計化債完成率218%，全市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。爭取新增政府債券60.7億元。蓮花健康完成司法重整，問題樓盤化解率96%，一批問題企業(yè)、問題樓盤得到有效處置。
四是抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強。重點改革深入推進?！胺殴芊备母锍尚黠@，開辦企業(yè)時間實現(xiàn)窗口即到即辦，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。減稅降費24.7億元。新登記市場主體8.5萬戶，增長32.3%。僵尸企業(yè)處置工作基本完成。市縣政府機構(gòu)改革全面完成。農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。開放步伐明顯加快。新簽約億元以上項目268個，總投資2112.1億元。外貿(mào)進出口累計完成102.96億元，增長9.9%，高于全省6.3個百分點。引進省外資金606.4億元。實際利用外資5.86億美元。保稅物流中心(B型)建設(shè)獲省政府批復(fù)，驗關(guān)通關(guān)效率居全省前列。創(chuàng)新能力不斷提升。新認定高新技術(shù)企業(yè)30家，專利申請量達4170件。周麥33、周豆25、周豆28通過國審。周口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市級重大科技專項項目通過驗收。市中心醫(yī)院和農(nóng)科院2個院士工作站揭牌成立。
五是辦實事、添福祉，人民生活得到改善。財政民生支出510.4億元，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。省市民生實事和中心城區(qū)民生實事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.94萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.44萬人，新增外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.84萬人。清償農(nóng)民工工資及賠償金4560萬元。沈丘縣成功創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，鄲城縣、太康縣成功創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。新建、改擴建幼兒園86所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校228所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校210所，消除了54所城區(qū)學(xué)校的大班額。高招成績?nèi)☆I(lǐng)先，普通本科上線率52.26%，73名考生被清華、北大錄取。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)鄲城試點工作成效明顯。醫(yī)保范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用平均報銷比例穩(wěn)定在75%左右。開展舞臺藝術(shù)送基層2227場。平糧臺城址入選2019年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。累計發(fā)放80歲以上高齡補貼1.28億元、特困人員救助金2.98億元。深入開展“防風(fēng)險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，信訪總量持續(xù)下降，掃黑除惡深入推進，刑事案件明顯減少，社會大局和諧穩(wěn)定。
國防教育深入開展，國防后備力量得到加強，新時代周口好兵、好兵媽媽、好軍嫂“三好”經(jīng)驗叫響全省。退役軍人服務(wù)管理工作扎實推進，退役軍人合法權(quán)益得到維護。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟普查工作。民族宗教工作成效顯著。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、海關(guān)、公積金、史志、檔案、氣象、地震、人民防空、外事僑務(wù)、社科研究、應(yīng)急救援、援疆等各項工作均取得新成績。
一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。切實加強政府自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進，政府治理能力和水平得到提升。
各位代表!
過去的一年，是周口發(fā)展進程中取得顯著成效的一年。成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向中央、省駐周單位的同志們和駐周部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)散而不強、三產(chǎn)小而不活的問題依然突出，產(chǎn)品多處在價值鏈的低端，高品質(zhì)、高附加值的供給不足;產(chǎn)業(yè)上下游配套不完善，集聚效益很難形成，競爭優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新能力不強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別僅為12.4%、15.1%。研發(fā)投入11.8億元，占GDP比重0.4%，分別低于全省、全國1個、1.8個百分點。三是投資后勁乏力。工業(yè)投資下降10.1%，低于上年同期20.1個百分點，增速回落10個百分點;占投資比重高達75.7%的民間投資，增速從2018年的19.9%下降至1.4%，低于全市投資增速8.4個百分點。四是收支矛盾加劇。受減稅降費政策影響，財稅收入穩(wěn)定增長壓力較大，加之“三?！敝С?、債務(wù)化解、重大項目建設(shè)等剛性支出增長較大，財政收支矛盾突出。另外，還有10個省市重點項目和中心城區(qū)10座垃圾中轉(zhuǎn)站項目沒有完成時序進度。政府系統(tǒng)一些工作人員思想觀念僵化，服務(wù)水平不高，形式主義、官僚主義依然存在。對此，我們一定勇于直面問題，認真解決，絕不辜負人民的期待和重托!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實市委四屆十次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會和“三高三優(yōu)”目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四件大事”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，持之以恒抓好“四大經(jīng)濟”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中繪就周口特色添彩畫卷。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個百分點和2個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.5%以內(nèi)。
做好今年的政府工作，必須在常態(tài)化疫情防控中牢牢把握以下三個方面：一是瞄準著力點，強基礎(chǔ)增后勁。三大攻堅戰(zhàn)工作是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在，必須補好短板，筑牢根基。全面建成小康社會最大的弱項在農(nóng)村，周口有850多萬農(nóng)村人口、還剩4.51萬貧困人口，必須抓牢鄉(xiāng)村振興這個總抓手，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托和基本要求，必須突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境大改善。管住風(fēng)險就有了發(fā)展基礎(chǔ)，必須按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的原則，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。二是夯實支撐點，強優(yōu)勢增動能。高質(zhì)量發(fā)展需要強有力的引擎，必須厚植優(yōu)勢，強化支撐。周口的優(yōu)勢在水運，臨港經(jīng)濟的發(fā)展必將成為周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的主動力。周口的支撐在工業(yè)，一頭托舉著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一頭聯(lián)系著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心位置，只有做強工業(yè)經(jīng)濟，才能真正挺起周口高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。周口的潛力在城市，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就將增加近10萬人的剛性需求。周口的資源在人力，有近300萬在外人員，搶占未來競爭的制高點，必須利用好、釋放好周口沉淀在外的隱形紅利。三是把握出發(fā)點，強宗旨增福祉。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，必須把保障民生作為政府一切工作的出發(fā)點。深入貫徹中央實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，更加注重增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，滿足群眾不同層次的消費需求;堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，提質(zhì)增效，讓城鄉(xiāng)宜業(yè)宜居更美好;堅持提升民生保障能力和社會治理能力，大力發(fā)展公共服務(wù)等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
當前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，要看到，受疫情影響，發(fā)展的困難、風(fēng)險和不確定性明顯增多;也要看到，發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變;更要看到，周口發(fā)展邁入了高鐵時代，中心城區(qū)實現(xiàn)了“雙核驅(qū)動”，有1100多萬人口的市場消費潛力和較大的城鎮(zhèn)化提升空間，只要我們因勢而謀、乘勢而上，善于化危為機，變壓力為動力，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會!
新形勢催生新使命，新任務(wù)要有新作為。今年政府工作總體上，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，突出創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興兩項重點，堅持講政治、講法治、講環(huán)境三條原則，持續(xù)抓好臨港經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、返鄉(xiāng)經(jīng)濟四大經(jīng)濟，重點做好六個方面的工作：
(一)千方百計穩(wěn)增長保運行。積極應(yīng)對疫情沖擊和下行壓力，搶抓國家推動投資補短板、消費促升級、開放拓領(lǐng)域等政策機遇，上項目、擴投資、穩(wěn)需求，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
聚焦項目建設(shè)。加大精準投資、有效投資力度，大上項目、上大項目。突出投資重點。著力抓好324個省、市重點項目，完成年度投資1501.4億元。加快推進引江濟淮、趙口引黃灌區(qū)二期、三洋鐵路、陽新高速和民用機場、鹿邑通用機場等重大項目建設(shè)。啟動寧洛高速、大廣高速繞城等項目前期工作。強化資金、土地等要素保障，搞好項目開工、觀摩等活動，確保項目早開工、早建成、早達效。注重精準謀劃。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，緊盯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技支撐、人才培育等薄弱環(huán)節(jié)，把好的思路、規(guī)劃和政策轉(zhuǎn)化為好的項目。圍繞高鐵經(jīng)濟帶、沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶，提前謀劃一批“十四五”重大項目，積極爭取納入國家和省有關(guān)規(guī)劃。拓寬投資渠道。利用政府投資杠桿，發(fā)揮市場機制作用，撬動社會資本，激活民間投資，形成多元化的投資體系。
激發(fā)消費潛力。準確把握消費升級趨勢，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，以新消費引領(lǐng)新供給，以新供給培育新業(yè)態(tài)，以新業(yè)態(tài)增加新動能。積極培育“服務(wù)+”。重點推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，通過提供個性化定制、全方位售后等服務(wù)增值活動，推動制造業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，提升價值鏈。積極培育“網(wǎng)絡(luò)+”。加快互聯(lián)網(wǎng)在種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，扎實推進一批電商產(chǎn)業(yè)園項目，爭創(chuàng)一批國家、省級電商示范企業(yè)。加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)商用全覆蓋。積極培育“數(shù)字+”。加快推進大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進數(shù)據(jù)治理與開發(fā)應(yīng)用，著力打造大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心和應(yīng)用體驗中心，孵化數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進區(qū)塊鏈技術(shù)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，實施一批智慧醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、校園等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。積極培育“文化+”。推動文化與農(nóng)業(yè)、旅游、手工藝、體育等融合發(fā)展，深度挖掘整合周口漕運、老子、伏羲、女媧、紅色資源等地域文化資源，加快開發(fā)水上旅游線路，規(guī)劃一批串點成線、連線成廊、延廊成環(huán)的多日游產(chǎn)品，引進一批國際國內(nèi)知名文旅企業(yè)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展從點到面、從線到片的全域旅游。
強化外貿(mào)帶動。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵外資投向高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，進一步發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。積極拓展外貿(mào)空間，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走出去，開拓多元化市場，培育優(yōu)勢外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
加強服務(wù)保障。認真落實應(yīng)對新冠肺炎疫情、支持中小企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營促發(fā)展的16條政策措施，實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，及時幫助解決企業(yè)和項目遇到的問題，全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，最大限度將疫情影響降到最低。
(二)全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦硬任務(wù)，全力攻堅、補好短板，確保全面建成小康社會的成色更足。
全面完成脫貧攻堅任務(wù)。緊盯4.51萬建檔立卡未脫貧人口，一鼓作氣、乘勢而上，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，確保脫貧奔小康路上不漏一戶、不落一人。嚴格落實“四個不摘”要求，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等組合拳，大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”等帶貧模式，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固好脫貧成果。嚴把貧困人口退出關(guān)，深入開展大普查、“回頭看”，全面排查解決“三落實”“三精準”“三保障”等方面問題，確保84.67萬已脫貧群眾穩(wěn)定增收不返貧。
堅決推進污染防治攻堅。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯國家空氣質(zhì)量二級標準城市創(chuàng)建目標，依法依規(guī)開展散亂污企業(yè)清零行動，扎實開展揚塵治理、城市清潔、重型車輛監(jiān)管等專項行動，嚴格執(zhí)行重污染天氣管控應(yīng)急響應(yīng)減排措施。更加注重源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓藍天常在。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制，深入開展“清四亂”行動，扎實推進城鄉(xiāng)污水治理，中心城區(qū)全面消除黑臭水體，其余縣市基本完成黑臭水體整治任務(wù)，讓碧水常流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)用地安全利用工作，加強污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，讓凈土常新。
嚴格防范化解各類風(fēng)險。強化底線思維，緊盯重點領(lǐng)域，分類施策、精準化解，切實把風(fēng)險管住。疫情防控方面，鞏固防控成果，科學(xué)防治、群防群治，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作，確保疫情不反彈，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。金融方面，全面開展非法金融活動排查治理，加大非法集資防范處置力度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)處置不良資產(chǎn)。政府債務(wù)方面，依法規(guī)范政府舉債行為，積極化解債務(wù)存量，堅決遏制債務(wù)增量。用足用好地方政府專項債券擴大發(fā)行政策。企業(yè)經(jīng)營方面，健全完善重點企業(yè)風(fēng)險臺賬，抓好企業(yè)間擔保鏈風(fēng)險防范，發(fā)揮好還貸周轉(zhuǎn)金作用，防止風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延。持續(xù)開展問題樓盤化解，科學(xué)規(guī)劃商品房開發(fā)，促進房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。同時，積極做好極端天氣下各種自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
(三)持之以恒發(fā)展“四大經(jīng)濟”。緊盯臨港經(jīng)濟突破點，突出工業(yè)經(jīng)濟支撐點，瞄準城市經(jīng)濟增長點，放大返鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)力點，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。
壯大臨港經(jīng)濟。牢固樹立“臨河就是沿海，腹地也是前沿”的開放思維，認真落實支持港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，堅持營環(huán)境、聚人氣、提效率，加快打造“豫貨”出?？凇娀?guī)劃引領(lǐng)。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，統(tǒng)籌布局沿河各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等項目，打造沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶，推動周口臨港經(jīng)濟上升為省級戰(zhàn)略。調(diào)整完善行政區(qū)劃，拓展港區(qū)發(fā)展空間。完善設(shè)施建設(shè)。積極推進多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，加快實施中心港集疏運鐵路專用線建設(shè)，建成大廣高速周口港區(qū)互通立交等項目，高標準建設(shè)集裝箱、煤炭、鐵礦石、糧食等專用碼頭以及錨地、堆場、岸電設(shè)施，提高配套設(shè)施的現(xiàn)代化水平。加快推進沙潁河航運升級改造工程，加快建設(shè)二類水運口岸、保稅物流中心(B型)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快項目組裝。加大招商引資力度，重點圍繞倉儲物流、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，引進培育一批加工增值性物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、區(qū)域信息平臺企業(yè)。加快推進糧食產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快培育產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、航運保險、租賃金融等業(yè)態(tài)，建設(shè)大宗貨物交易平臺，為客戶提供“一站式”服務(wù)。提升運營效益。做大做強港航集團，引進先進港口運營管理、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略投資者，推動港口投資、開發(fā)、運營一體化發(fā)展。深化與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶港口群合作，增加至淮安、太倉集裝箱航線對發(fā)班次，新開通至南京、大豐、連云港集裝箱航線。加強與漯河、平頂山等地合作，精心組織貨源，力爭港口貨物吞吐量突破1800萬噸。擴大航運影響。精心籌辦好2020中國港口多式聯(lián)運高層研討會，加大對船運公司、貨源企業(yè)及航線、鐵路專用線運營等方面補貼力度，落實對港口集疏運貨車在市域內(nèi)通行減免政策，積極爭取省域高速公路集裝箱出入周口港的減免政策，最大限度降低物流成本。
提升工業(yè)經(jīng)濟。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞“做大總量、做強存量、做優(yōu)增量”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力打造實體經(jīng)濟“雙驅(qū)加速器”。提升競爭力。以“三大改造”為引領(lǐng)，加快重點企業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量。技術(shù)改造上，以“三對標四提高”為抓手，鼓勵支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升食品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)裝備水平。智能化改造上，積極建設(shè)“數(shù)字化工廠”，推動企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造。綠色化改造上，瞄準高效節(jié)能技術(shù)與裝備，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能降耗工作。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。壯大集聚力。大力實施“一縣一主業(yè)”三年行動計劃，繼續(xù)實施“百千億級產(chǎn)業(yè)集群”行動計劃，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞安鋼產(chǎn)能置換項目，打造百億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈。增強培育力。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大一批智能裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好中小企業(yè)“百千萬”成長工程，進一步加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作力度，培育一批綜合競爭力強的大企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)力。不折不扣落實減稅降費政策，多渠道破解融資難、融資貴問題。加快上市培育，發(fā)揮上市企業(yè)引領(lǐng)、放大、聚集功能。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，多傾聽企業(yè)家的意見，多理解企業(yè)家的不易，多幫助企業(yè)破難解困，讓企業(yè)家舒心、安心、專心干實業(yè)、闖市場。
繁榮城市經(jīng)濟。緊抓淮陽撤縣設(shè)區(qū)機遇，堅持做強做大中心城區(qū)，推動城市建設(shè)提速、城市管理提標、城市經(jīng)濟擴量，加快打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達江海”的中原港城。老城改造上，扎實推進棚戶區(qū)改造，中心城區(qū)交付棚改安置房31455套、公租房608套。全市新開工建設(shè)安置房1.4萬套，基本建成1.1萬套。改造老舊小區(qū)456個。打通“斷頭路”，改造“卡脖路”，建成中原路跨沙潁河大橋及道路、開元大道東延與港城大道連接、七一路西段改造等工程項目，加快推進七一路東延等工程，啟動中原路北延至新北環(huán)、淮陽羲皇大道提升等項目。完成沙潁河兩岸改造、森林公園、鐵路主題公園、植物園等二期工程以及沙河灣濕地公園建設(shè)，加快推進7條水系綜合治理和龍湖濕地生態(tài)修復(fù)，讓水清岸綠景美。新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。實施河西污水處理廠、港區(qū)污水處理廠、淮陽第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目。規(guī)劃建設(shè)一批市民驛站、城市綠道、農(nóng)貿(mào)市場，加快推進客運公交場站和公共停車場建設(shè)。鞏固深化“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，扎實推進城市精細化管理，深入開展全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國生態(tài)園林城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。新區(qū)開發(fā)上，重點圍繞高鐵片區(qū)、引黃調(diào)蓄湖片區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，加快推進恒大CBD項目、萬達商業(yè)區(qū)、周家口印象休閑旅游區(qū)、龍湖休閑旅游區(qū)等精品片區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。進一步繁榮土地市場，加大一級開發(fā)力度。擴大輻射上，以中心城區(qū)、商水為核心，按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的要求，加快構(gòu)建同城發(fā)展大格局。加快推進周太快速通道項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。重點推進周淮、國道106淮陽王店北至文昌大道段、中州路北延至西華快速通道等項目建設(shè)，和已經(jīng)打通的周口至項城、文昌大道至鄲城、八一路南通商水等快速通道，共同實現(xiàn)中心城區(qū)與組團縣市之間的道路連接、生態(tài)對接、產(chǎn)業(yè)承接，提高中心城區(qū)的輻射力、帶動力、吸附力。產(chǎn)業(yè)培育上，加快培育高端裝備制造、高新技術(shù)、數(shù)字和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)網(wǎng)點，推進步行街改造提升，推動商貿(mào)業(yè)提檔升級，發(fā)展“夜經(jīng)濟”。同時，加快推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合縣域治理“三起來”，指導(dǎo)各縣市區(qū)在土地利用、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面科學(xué)編制和完善發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域空間融合、優(yōu)勢特色互補、產(chǎn)業(yè)鏈端合作，避免同質(zhì)化競爭，加快形成錯位發(fā)展、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局。搶抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)機遇，聚焦園區(qū)產(chǎn)出效率，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升縣域產(chǎn)業(yè)能級。引導(dǎo)各地立足資源稟賦，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，發(fā)揮比較優(yōu)勢形成競爭優(yōu)勢，促進特色資源形成特色產(chǎn)業(yè)。按照“文化是靈魂、產(chǎn)業(yè)是支撐、配套是關(guān)鍵、規(guī)劃要先行”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)村、民俗村、特色農(nóng)場，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟。把返鄉(xiāng)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)升級、精準脫貧、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來，走出一條由“北雁南飛”的打工經(jīng)濟向“群鳳還巢”的返鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新路子。拓寬“大視野”。進一步打破概念藩籬，把返鄉(xiāng)的主體由外出務(wù)工人員拓展為人才、資金、技術(shù)、項目等全要素，把返鄉(xiāng)的目的地由農(nóng)村拓展到市縣鄉(xiāng)村全地域，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式由家庭作坊式轉(zhuǎn)型為標準化現(xiàn)代化企業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)延伸至科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)。打好“產(chǎn)業(yè)牌”。以鄉(xiāng)情為紐帶，通過感情上聯(lián)通、事業(yè)上溝通、信息上互通，吸引資本回流、人才回歸、企業(yè)回遷。根據(jù)各地實際和在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資源稟賦，對返鄉(xiāng)經(jīng)濟合理布局，壯大鹿邑“化妝刷”、項城“建筑防水”、商水“漁網(wǎng)編織”、西華“無人機植保噴防”、太康“鍋爐制造”、扶溝“有機蔬菜”、鄲城“制傘”、沈丘“休閑食品”、淮陽“塑料制品”等特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”產(chǎn)業(yè)格局，集聚發(fā)展優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)品牌。廣栽“梧桐樹”。持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)環(huán)境，全面落實支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施。搭建孵化平臺，積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和融資對接。搭建服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有效信息，開通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)。培育“領(lǐng)頭雁”。堅持培育引領(lǐng)并重，狠抓示范帶動，開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評選活動，支持返鄉(xiāng)企業(yè)做大做強。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型和先進事跡的宣傳，定期評選農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，以“模范培育”促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(四)凝心聚力推進鄉(xiāng)村振興。堅持以“五個振興”為主攻方向，強化舉措、精準發(fā)力，走好周口特色鄉(xiāng)村振興之路。
扛牢糧食安全重任。把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為政治責(zé)任，堅持藏糧于地、藏糧于技，確保新建高標準農(nóng)田68萬畝，糧食面積穩(wěn)定在1845萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。提高糧食收儲能力，提升糧食供給和流通效率，不斷夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。
做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生分別發(fā)展到165萬畝、190萬畝，大豆、芝麻、瓜菜、紅薯、中藥材分別穩(wěn)定在160萬畝、60萬畝、300萬畝、35萬畝、10萬畝。落實各項扶持政策，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工化，做強做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮高標準農(nóng)田規(guī)模優(yōu)勢，在商水縣試點打造以農(nóng)耕文化、糧食文化為主題的田園綜合體，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，舉辦好“中原蔬菜博覽會”。強化科技引領(lǐng)，全力推進國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，繼續(xù)深化推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地管理制度改革，盤活閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動，實施家庭農(nóng)場培育計劃。堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，用改革激活鄉(xiāng)村活力。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進村莊規(guī)劃編制全覆蓋，避免無序發(fā)展。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)村實際，整合涉農(nóng)資金，進一步加強“四好”農(nóng)村公路、飲水安全、電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，開展好危房清零工作。補齊文化廣場、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施短板。結(jié)合“六村共建”“廁所革命”，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理，推進農(nóng)村廁所建、管、護一體化發(fā)展，實施村莊綠化亮化工程，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(五)堅定不移深化改革創(chuàng)新。堅持改革開放和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。
持續(xù)深化改革。加大營商環(huán)境考核力度，著力優(yōu)化營商環(huán)境。在“放管服”上，不斷加大“放”的力度，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實“容缺辦理”“企業(yè)投資項目承諾制”等改革舉措。注重優(yōu)化“管”的方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)和應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)等手段對重點領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。努力提升“服”的實效，深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”“周口通”，實現(xiàn)更多民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。融合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，全面推進投資審批、市場主體登記等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，推動更大范圍網(wǎng)上辦、異地辦，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。在企業(yè)上，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，全面完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運營機制，做強做優(yōu)各類國有企業(yè)。支持民營企業(yè)改革發(fā)展，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。同時，加快財稅、金融、科技等體制改革，進一步深化生態(tài)環(huán)保、教育、文化等領(lǐng)域改革。
提升開放水平。高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的開放，必須致力打造內(nèi)陸開放高地，樹好開放形象。樹立開放思維。自覺把周口發(fā)展放在全國、全省的大盤中謀劃推動，主動融入“一帶一路”、中部崛起、中原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極對接“四路協(xié)同”“五區(qū)聯(lián)動”等省級戰(zhàn)略，在新一輪高水平開放中展現(xiàn)周口作為。擴大開放渠道。實施鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、公路通達能力提升、航運開發(fā)建設(shè)三大工程，完善高鐵配套，提升水運能力，推進機場建設(shè)，著力構(gòu)建“公鐵水空”四位一體的多式聯(lián)運樞紐格局，吸引產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素向周口聚集，加快形成大樞紐帶動大物流、催生大產(chǎn)業(yè)的良好局面。抓牢開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，綜合考慮項目的畝均投資強度、畝均產(chǎn)出效益等指標，重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞“一縣一主業(yè)”的配套、延鏈和提質(zhì)，找準差異性產(chǎn)業(yè)定位，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進，真正使招商引資從“剜到籃里都是菜”向“提籃選菜”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會、周口籍在外人士和企業(yè)主體作用，開展以商招商，精準對接一批投資大、帶動力強的龍頭型、基地型項目。
全面推進創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，必須始終把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置。完善創(chuàng)新體系。堅持以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)建設(shè)國家和省級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站，大力引進國家和省級重大技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先支持對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟競爭力提升有較大推動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造創(chuàng)新平臺。抓好市級工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地(園區(qū))、重點實驗室的評審認定工作，力爭認定1~2個省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1~2個制造業(yè)創(chuàng)新中心、1~2個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。同時，深入開展“市長質(zhì)量獎”評選活動。推進創(chuàng)新應(yīng)用。落實好各項政策，加大科技創(chuàng)新獎勵，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快創(chuàng)新要素聚集。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持食品、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺，爭取博士、專家、高級技術(shù)人才來周對接技術(shù)、研發(fā)攻關(guān)，打造從研發(fā)、集成到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新成果加快實現(xiàn)其價值。
(六)堅持不懈保障和改善民生。持續(xù)加大投入，扎實辦好省市民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿的人都能實現(xiàn)就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
不斷完善保障體系。推進全民參保計劃，強化擴面征繳，引導(dǎo)各類人員應(yīng)保盡保。全面實施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，推進按疾病診斷相關(guān)分組付費方式改革，推進基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”市級統(tǒng)籌。繼續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。持續(xù)實施80歲以上老人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點;農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診慢性病和門診重特大疾病報銷比例提高至85%。將城鄉(xiāng)低保對象月人均財政補助水平分別由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元。加強特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾兒童康復(fù)等社會救助工作，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，足額發(fā)放各類救助資金。
加快發(fā)展社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全重大疫情防控救治體系，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快推進市傳染病醫(yī)院改擴建項目建設(shè)。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，實現(xiàn)毛入園率達90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保太康、西華兩縣和川匯、淮陽兩區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認定。加快鄲城一高周口校區(qū)和教師“兩類房”建設(shè)。積極推進周口藝術(shù)職業(yè)學(xué)院籌建工作。加快推進周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建升本。支持周口科技職業(yè)大學(xué)、周口技師學(xué)院和交通技師學(xué)院加快發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，舉辦好市第四屆運動會、市縣馬拉松聯(lián)賽等活動。針對“一老一小”，多渠道增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。支持“老子文化”、周口關(guān)帝廟申報世界文化遺產(chǎn)，完成時莊考古遺址公園論證工作。改造鐵路主題公園舊廠房建成史志館。完成市科技館布展工作。持續(xù)加強食品藥品、特種設(shè)備等市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，讓群眾吃得放心、買得舒心、用得安心。
提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。加強社會治安防控體系建設(shè)，全面推進“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問”工作。繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。健全公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)治理，推動社區(qū)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。促進志愿服務(wù)發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高處理急難險重任務(wù)能力。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
支持駐周解放軍、武警部隊、消防救援人員和預(yù)備役部隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，推進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次全國人口普查。抓好海關(guān)、公積金、史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、社科研究、援疆等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面加強政府自身建設(shè)
政府治理能力的提升，事關(guān)抓落實的力度，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成效。圓滿完成2020年目標任務(wù)，必須講政治、講法治、講實干，創(chuàng)新行政方式，提高政府效能，樹好干部形象，建設(shè)人民滿意的實干型、服務(wù)型政府。
強化政治引領(lǐng)。堅決把黨的政治建設(shè)放在首位，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，主動對標、自覺看齊，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作的全過程，自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實市委部署，切實扛牢肩上職責(zé)。
嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法，善于用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，誠懇接受輿論監(jiān)督。加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決做到守信踐諾。加強審計監(jiān)督，開展重點工作落實情況審計。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持苦干實干。崇尚實干，力戒空談。拉高工作標桿，發(fā)揚嚴謹細致、實事求是的工作作風(fēng)，風(fēng)風(fēng)火火干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實，認真負責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)做好每項工作，高質(zhì)量、高水平完成各項任務(wù)。弘揚專業(yè)精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提高決策的精準度和實效性，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。堅決糾治形式主義、官僚主義，彎下腰來，撲下身子，靠實干“出活兒”，真正用實實在在的工作成效為千萬人民謀幸福。
筑牢廉政底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終守住底線，做到忠誠、干凈、擔當。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀。全體政府工作人員都要帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德，干干凈凈干事，清清白白做人，全心全意為周口人民服務(wù)。厲行節(jié)約，反對浪費，各級政府打緊開支過苦日子，壓縮一般性支出，用自己的苦日子來換取老百姓的好日子。
各位代表!
奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。周口的建設(shè)需要汗水澆灌，周口的事業(yè)需要苦干實干，周口的發(fā)展需要快馬加鞭。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，眾志成城、攻堅克難，奮力開創(chuàng)周口高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
