2019年政府工作報(bào)告
—2020年5月8日在商水縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
商水縣人民政府縣長(zhǎng) 田林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
首先，我將全縣新冠肺炎疫情防控情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。新年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。我們堅(jiān)持高位推動(dòng)，第一時(shí)間成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行疫情防控指揮“五個(gè)統(tǒng)一”，夯實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，為打贏疫情防控全面戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)保障;我們堅(jiān)持及早組織，超前部署，在全市率先進(jìn)行返鄉(xiāng)人員摸底排查，為打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)贏得了先機(jī);我們堅(jiān)持依靠群眾，群防群控，采取“八個(gè)一律”，實(shí)施綜合管控，為打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)提供了有力支撐;我們堅(jiān)持科學(xué)防控，多方施策，努力把疫情影響降到最低。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，全縣廣大黨員干部、公安干警、新聞工作者、志愿者，忠誠(chéng)于黨，聽(tīng)從指揮，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)守崗位，無(wú)私奉獻(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚品格;全縣醫(yī)務(wù)工作者，沖鋒一線，救死扶傷，成為最美的逆行者。這場(chǎng)疫情全縣共確診病例4例，治愈4例，為全市疫情較輕縣市區(qū)。我們堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)產(chǎn)復(fù)工，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速恢復(fù)正常。在疫情防控期間，省委書(shū)記王國(guó)生、省政協(xié)主席劉偉、省紀(jì)委書(shū)記任正曉、省人大副主任張維寧、市委書(shū)記劉繼標(biāo)、市長(zhǎng)丁福浩等省、市領(lǐng)導(dǎo)先后到商水調(diào)研，對(duì)商水疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)。
在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部群眾、各條戰(zhàn)線的同志們，向捐款捐物關(guān)心支持商水疫情防控的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
下面，我向大會(huì)報(bào)告年度工作。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是商水發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下克服困難、砥礪奮進(jìn)，緊盯目標(biāo)、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，全縣生產(chǎn)總值300.5億元，增速7.1%;固定資產(chǎn)投資增速4.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.2億元，增速10.8%;居民人均可支配收入16846元，增速9.2%;一般公共預(yù)算收入8.0億元，增速10.5%，其中，稅收收入6.2億元，增速14.4%;一般公共預(yù)算支出60.3億元，增速10.5%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額308.7億元，增速13.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額91.4億元，增速27.7%。
一年來(lái)，我們干成了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，增后勁、促發(fā)展的事。
一是明晰了發(fā)展思路。針對(duì)商水毗鄰中心城區(qū)這一優(yōu)勢(shì)，提出了“融入中心城區(qū)，助力商水發(fā)展”的工作思路，明確把商水打造成中心城區(qū)休閑生活的后花園、周商同城發(fā)展的副中心、周商一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，實(shí)施了規(guī)劃上銜接、道路上連接、產(chǎn)業(yè)上承接具體措施，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的同向發(fā)展、融合發(fā)展，周商一體化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制掀開(kāi)了商水城鄉(xiāng)發(fā)展的新篇章。
二是奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。城市建設(shè)上，搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善城鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等，城區(qū)規(guī)劃面積由30多平方公里增至70多平方公里，城市承載力得到極大提升。按照“一體兩翼”的城市發(fā)展思路，確立了以八一路為中軸線的特色商業(yè)區(qū)和以隆達(dá)電廠為資源的西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃紡織印染產(chǎn)業(yè)園，已成功獲批，成為全省極少的特色園區(qū)，為我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊天地。靜脈產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地”，為我縣生態(tài)工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，目前一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目爭(zhēng)相落戶該園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)前期申報(bào)工作。
三是增強(qiáng)了發(fā)展信心。2019年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到商水調(diào)研，為商水發(fā)展把脈問(wèn)診，八一路通車現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市普惠金融工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市冬季植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“六村共建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等相繼在我縣召開(kāi)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)上對(duì)商水的工作給予肯定，這體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)商水工作的關(guān)心、關(guān)懷和支持，極大地增強(qiáng)了全縣干部群眾的信心，提振了士氣，商水各項(xiàng)事業(yè)正在發(fā)生較大變化，外部形象極大提升。全縣上下人心思變、人心思干的氛圍日益濃厚，只爭(zhēng)朝夕、大干快上的激情空前高漲，比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的局面正在形成。全縣干部群眾從來(lái)沒(méi)有像今天這樣對(duì)商水未來(lái)充滿期待和信心!
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)三大攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。一是鞏固提升脫貧成效。2019年5月，商水成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全年2034戶6236人脫貧，136個(gè)貧困村全部出列。整合涉農(nóng)資金5.79億，扶貧資金投入總量居全市第一。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目46個(gè)，新建扶貧車間62個(gè)，帶動(dòng)8647戶貧困戶增收。完成農(nóng)村危房改造2615戶。開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，通過(guò)大培訓(xùn)、大走訪、大整改、大投入、大整頓活動(dòng)，脫貧質(zhì)量有效提升。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，PM2.5濃度62微克/立方米，下降1.6%;PM10濃度102微克/立方米，下降10.5%，三項(xiàng)指標(biāo)綜合排序由2018年全市倒數(shù)第二上升為2019年正數(shù)第四，提升5個(gè)位次。開(kāi)展南干渠、大雁溝、清水河3條黑臭水體集中整治行動(dòng)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展重金屬污染治理和“電池歸巢”行動(dòng)，避免土壤二次污染。三是有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，核銷化解政府隱形債務(wù)7.93億元，居全市第一，政府債務(wù)率25.48%，低于全市平均水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。深入開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，被省委、省政府表彰為“新中國(guó)成立70周年大慶安全穩(wěn)定工作表現(xiàn)突出集體”。加大安全隱患排查整改力度，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。問(wèn)題樓盤(pán)、非法集資等社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在逐步化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2019年新簽約項(xiàng)目50個(gè)(10億元以上7個(gè)、5億元以上6個(gè)、億元以上37個(gè))，合同資金達(dá)235.7億元。引進(jìn)省外資金49.5億元，居全市第三位，實(shí)際利用外資5791.4萬(wàn)美元，居全市第二位，受到周口市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。成功引進(jìn)了投資25.6億元的雅戈?duì)柺⑻┘徔?、投資10億元的牧原生豬屠宰及肉制品加工、投資5億元的斯達(dá)奇專用汽車制造等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。水韻章華城市文旅綜合體、中煦商業(yè)綜合體、中商澤耀農(nóng)商城等一批商業(yè)相繼開(kāi)工落地。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資108.6億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。在2019年下半年全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，取得全市第四名的歷史最好成績(jī)。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。規(guī)劃建設(shè)6條連接中心城區(qū)的道路，新建13條城市主次道路，改造提升5條城市道路，打通15條斷頭路，開(kāi)工建設(shè)3條環(huán)城道路，改造15個(gè)十字路口，通行能力大幅提升，交通擁堵現(xiàn)象明顯改觀。開(kāi)工建設(shè)了占地3000畝的森林公園、800畝的南水北調(diào)蓄水庫(kù)，新建街頭游園32個(gè)、邊角綠地56處，新增綠地31萬(wàn)平米，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁10座、停車場(chǎng)6處，整治地下雨污管網(wǎng)52公里，安裝紅綠燈7個(gè)，城市配套設(shè)施有效提升。完成城區(qū)拆遷5940戶70多萬(wàn)平米，改造提升棚戶區(qū)4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)3281套安置房，改造老舊小區(qū)44個(gè)。城市精細(xì)化管理水平得到提高，文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市土地理念，土地出讓收入15億元，創(chuàng)歷史最好水平，為城市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大變化提供了有力財(cái)力支撐。堅(jiān)持以“六村共建”為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成了7個(gè)省級(jí)示范村、72個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)，較好完成市下達(dá)的農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造任務(wù)，村容村貌發(fā)生根本性改觀。黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)、譚莊鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有效提升，城關(guān)鄉(xiāng)瓦房莊村、新城辦算張村、老城辦董歡村成為農(nóng)村環(huán)境綜合治理的典范。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一、二、三產(chǎn)比重為18.2：42.9：38.9;二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到81.8%，比2018年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)達(dá)22.68億斤，總量居全市第3位，獲得上級(jí)糧食獎(jiǎng)勵(lì)資金7914萬(wàn)元，繼續(xù)保持了產(chǎn)糧大縣榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，規(guī)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝，投資1億元精心打造了全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)，省政府武國(guó)定副省長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)廳申延平廳長(zhǎng)稱贊為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)最高水平，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我縣召開(kāi)。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、23萬(wàn)畝。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成功創(chuàng)建了“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2701家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32萬(wàn)畝，土地托管面積達(dá)12萬(wàn)畝。調(diào)出生豬56.8萬(wàn)頭，獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金597萬(wàn)元，連續(xù)十三年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。投資6982萬(wàn)元，植樹(shù)造林3.06萬(wàn)畝，在全市植樹(shù)造林觀摩活動(dòng)中取得全市第二名的好成績(jī)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。做大做強(qiáng)了紡織服飾、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)15家，食品加工規(guī)模以上企業(yè)13家，打造了兩個(gè)產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)集群。加大“三大改造”力度，投資8.1億元，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目21個(gè)、智能化改造項(xiàng)目4個(gè)。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，省級(jí)智能車間(工廠)達(dá)到5家，阿爾本制衣有限公司被認(rèn)定為“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”，是周口唯一一家“河南省智能制造標(biāo)桿企業(yè)”。千王釬具公司入選省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)，中農(nóng)福安農(nóng)業(yè)裝備有限公司被認(rèn)定為“省級(jí)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。清理整頓僵尸企業(yè)，盤(pán)活或兼并重組企業(yè)11家，清理破產(chǎn)3家。服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資6.79億元，增長(zhǎng)63.8%，有望晉升為省定一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
(五)改革開(kāi)放持續(xù)深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作深入推進(jìn)，全縣4398個(gè)村民小組完成清產(chǎn)核資，共清查集體資產(chǎn)14億元。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和事業(yè)人員編制下沉。深化國(guó)有企業(yè)改革，出臺(tái)了《商水縣國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制實(shí)施方案》，資產(chǎn)重組正有序推進(jìn)。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，1126項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，80.1%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門通辦”，審批提速30%。全年累計(jì)減稅降費(fèi)1.27億元，受益納稅人近萬(wàn)戶。大力發(fā)展電子商務(wù)，獲得“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
(六)民生福祉不斷增進(jìn)。省市重點(diǎn)民生實(shí)事和縣定十件民生實(shí)事全部完成。財(cái)政民生支出48.57億元，占一般公共預(yù)算支出的80.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11792人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的176%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制登記2960人，被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。陽(yáng)城學(xué)校即將建成，實(shí)施了縣一高、縣直一中、希望中學(xué)等一批學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目，城區(qū)新建幼兒園2所、改(擴(kuò))建1所。普通本科上線率達(dá)56.67%，普通高考綜合排名進(jìn)入全市第一方陣，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。投資5.7億元的新中醫(yī)院已開(kāi)工建設(shè)，改造提升了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全面實(shí)施先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算服務(wù)，累計(jì)免收住院押金5055.24萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放80歲以上高齡補(bǔ)貼1437.35萬(wàn)元、特困人員救助金4283.6萬(wàn)元，社會(huì)福利水平穩(wěn)步提升。開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)送基層40余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)600余場(chǎng)，成功創(chuàng)建“省級(jí)書(shū)法之鄉(xiāng)”。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件明顯減少。
做好退役軍人服務(wù)工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。民族宗教工作成效顯著。婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、人民防空、科技、外事僑務(wù)、應(yīng)急救援等工作均取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們?nèi)鎴?zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員重要提案10件，辦結(jié)率均為100%。支持民主黨派、工商聯(lián)參政議政。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府和廉潔政府，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
回顧過(guò)去的一年，我們?cè)诠ぷ骶置鏄O度被動(dòng)，外部形象嚴(yán)重受損的艱難境遇下，悲情奮起，加壓直追，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府全力支持、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果，也是各駐商單位及社會(huì)各界的共同參與和大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向駐商武警官兵、消防救援人員、公安政法干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持商水發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在商水創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展還面臨不少短板和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。在全市仍處于靠后位次，尤其是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力變大，直接影響經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足;工業(yè)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端;服務(wù)業(yè)規(guī)模小、層次低，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未培育成熟。三是城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多。發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給不足，城市綜合承載能力弱、精細(xì)化管理水平低。農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集清運(yùn)不夠及時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地私搭亂建現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村落后面貌還有待改觀。四是民生短板依然突出。群眾收入依然不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源供給不足，民生改善與群眾期盼相比仍有一定差距。五是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。一些部門依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高，一些政府工作人員宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)弱化，不作為、慢作為、亂作為、“吃拿卡要”現(xiàn)象依然存在，營(yíng)商環(huán)境落后于周邊縣市。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年。做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。當(dāng)前，疫情防控工作仍處于關(guān)鍵期，國(guó)外疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不小，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我們更要看到，我國(guó)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)大韌性和巨大潛力也沒(méi)有變。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇和有利條件。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源稟賦優(yōu)越，發(fā)展空間巨大，特別是今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“樹(shù)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以中心城區(qū)(含淮陽(yáng))、商水為核心，加快構(gòu)建同城發(fā)展大格局”，這些都將極大激活我縣蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀円欢ㄒ獔?jiān)持辯證思維，善于在復(fù)雜環(huán)境中把握趨勢(shì)，在各類矛盾中抓住關(guān)鍵，努力把疫情造成的損失降到最低，著力補(bǔ)齊疫情防控中暴露出的突出短板，奮力完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷提升商水高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，落實(shí)縣委十三屆七次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)周商同城發(fā)展，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋瑩屪C(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5‰左右、4.5‰以內(nèi)。
做好今年的政府工作，完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持應(yīng)急處置和常態(tài)化防控相結(jié)合，繼續(xù)毫不放松抓好疫情防控工作，嚴(yán)格實(shí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，把嚴(yán)防境外疫情輸入作為疫情防控重中之重，織密織牢疫情防控網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)格化管理，筑牢群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的基層防線，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”要求，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩戰(zhàn)全勝目標(biāo)。
根據(jù)政府工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，具體聚焦以下六方面工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面小康短板。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)?？阜€(wěn)扛牢“四個(gè)不摘”責(zé)任，持續(xù)保持決戰(zhàn)決勝的工作狀態(tài)。一是在摘帽不摘責(zé)任方面，繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，做到勁不松，力不減，中心不變，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保脫貧攻堅(jiān)政策有效落實(shí)。二是在摘帽不摘幫扶方面，進(jìn)一步夯實(shí)局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任，開(kāi)展駐村幫扶工作“四個(gè)一”活動(dòng)，建立健全幫扶單位和幫扶責(zé)任人考評(píng)辦法，深化周五“扶貧日”效果。三是在摘帽不摘政策方面，聚焦2302戶6362未脫貧人口，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等方面的政策支持力度，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.87億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)及其他扶貧項(xiàng)目4大類共98個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高使用效益。確保已脫貧人口穩(wěn)定增收，大力推廣“巧媳婦”工程、“龍頭企業(yè) 貧困戶”“合作社 貧困戶 金融”等帶貧模式。四是在摘帽不摘監(jiān)管方面，強(qiáng)化脫貧成效動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極開(kāi)展評(píng)估檢查、督查巡查，持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”各類問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)“樣本村”創(chuàng)建行動(dòng)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)受疫情影響出現(xiàn)返貧和新致貧農(nóng)村貧困人口，及時(shí)納入幫扶范圍，采取幫扶措施，確保脫貧成果得到鞏固，爭(zhēng)取年度績(jī)效考核進(jìn)入全市第一方陣。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市，持續(xù)開(kāi)展“三散”治理，實(shí)施“六控”，重點(diǎn)抓好源頭防控，年度完成PM10濃度70微克以下、PM2.5濃度35微克以下、優(yōu)良天數(shù)293天市定目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，深入開(kāi)展清除河內(nèi)垃圾、雜物、違建及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)水系綜合整治項(xiàng)目，完成黑臭水體治理任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，加強(qiáng)污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，依法規(guī)范政府舉債行為。全面開(kāi)展非法金融活動(dòng)排查治理，嚴(yán)厲打擊非法集資，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)。加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，做好問(wèn)題樓盤(pán)化解工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“打非”、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入排查各類安全隱患，完善各類應(yīng)急預(yù)案體系。開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急物資保障中心，擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模。
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)抓好總投資306.7億元、50個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)大“新基建”投資機(jī)遇，積極爭(zhēng)取5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。加大對(duì)中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目及專項(xiàng)債券的爭(zhēng)取力度。及早啟動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大工程項(xiàng)目爭(zhēng)取納入省、市有關(guān)規(guī)劃。加快特色商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目組裝進(jìn)度。推進(jìn)國(guó)有融資平臺(tái)改革，整合豫資公司、綜投公司、城投公司資源，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，增強(qiáng)融資能力，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。激發(fā)消費(fèi)潛力。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推進(jìn)水韻章華城市文商旅綜合體、中煦商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)港聯(lián)世界城文旅綜合體、五星級(jí)酒店項(xiàng)目盡快開(kāi)工。增加養(yǎng)老、托育等服務(wù)供給，支持敬慈醫(yī)養(yǎng)中心擴(kuò)建。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，提升農(nóng)村消費(fèi)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造沙潁河精品鄉(xiāng)村旅游線路，開(kāi)發(fā)鄧城特色旅游小鎮(zhèn)。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈，重點(diǎn)推進(jìn)阿爾本服裝科技園、雅戈?duì)柺⑻┘徔?、牧原生豬屠宰及肉制品加工等項(xiàng)目，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、大中小企業(yè)協(xié)同配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托河南潁河電子、千王釬具、斯達(dá)奇專用汽車制造培育發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托建華建材、興源建材發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)紡織和飼料加工企業(yè)進(jìn)行“三大改造”，促進(jìn)“兩化融合”，推進(jìn)魯王面粉搬遷。實(shí)施中小企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。著力培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加大技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家、市級(jí)2家。深化與河南科技大學(xué)的校地合作，圍繞“產(chǎn)學(xué)研、政校企”，進(jìn)行人才引進(jìn)培訓(xùn)，搭建科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用。培育普愛(ài)飼料、潁河電子2家企業(yè)上市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，提高畝均產(chǎn)出、提速集群培育、提升綠色發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動(dòng)，分類施策，騰籠換鳥(niǎo)。
(三)聚焦“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提高糧食生產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？阜€(wěn)糧食安全重任，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，新建10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)打造5萬(wàn)畝核心示范區(qū)，承辦好全省高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)芝麻、優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村變城市、農(nóng)田變工廠、農(nóng)民變市民，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)“菜籃子”保價(jià)穩(wěn)供責(zé)任，穩(wěn)定豬肉產(chǎn)品供給，推進(jìn)牧原公司3個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料廠建成投產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深化農(nóng)村改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作任務(wù)，開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)。引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托誠(chéng)信種業(yè)、土換金種業(yè)、中農(nóng)福安農(nóng)業(yè)裝備，培育發(fā)展農(nóng)資產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。支持練集漁網(wǎng)編織、胡吉文印、城關(guān)花卉、平店玫瑰、張莊苗圃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成“一鄉(xiāng)一品牌”的發(fā)展格局。整合漁網(wǎng)編織優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、打造品牌。抓好“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，完成104個(gè)村莊規(guī)劃報(bào)批，避免無(wú)序發(fā)展。以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式推動(dòng)完成1個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”、20個(gè)“四美鄉(xiāng)村”、121個(gè)示范村、15518戶戶廁改造建設(shè)任務(wù)。建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類處理，建設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，創(chuàng)建一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村。
(四)聚焦城市建設(shè)，提升承載能力。突出規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞周商同城，“五個(gè)融接”發(fā)展，完善提升國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修訂完善各類規(guī)劃，推動(dòng)商水縣與現(xiàn)有中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃一張圖。進(jìn)一步修訂完善11.2平方公里老城片區(qū)、20平方公里城東新區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)和城區(qū)水系等29個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。完善交通路網(wǎng)。第一，加快推進(jìn)周商一體化路網(wǎng)建設(shè)，今年再完成汝陽(yáng)路北延至永豐路、周口五一路南延至緯五路兩條道路，加快推進(jìn)武盛大道南延至練集、南環(huán)路、城練路建設(shè)，啟動(dòng)西二環(huán)湯莊至周漯路前期工作，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)主干路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接;第二，加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，在城東新區(qū)，加快惠民路、五湖路等主干道路建設(shè)工程，確保7月底建成通車。實(shí)施緯一路東延(八一路-中原路)、緯五路東延(陽(yáng)城大道-中原路)、行政路東延(八一路-郝莊)等道路。在老城區(qū)繼續(xù)打通斷頭路，完成緯二路東延(陽(yáng)城大道-康莊大道)、緯三路東延(陽(yáng)城大道-康莊大道)、公園路東延(陽(yáng)城大道-惠民路)、小西環(huán)南延北延(章華臺(tái)路-鄭新街)、鄭新街西延(建材街-小西環(huán))等道路連通工程，暢通城區(qū)動(dòng)脈循環(huán)。升級(jí)改造一批現(xiàn)有道路，加快實(shí)施行政路、康莊大道南段、小東環(huán)、老城東西大街等道路的升級(jí)改造，對(duì)城區(qū)8個(gè)道路十字路口進(jìn)行人性化改造，提升通行能力，形成外聯(lián)道路四通八達(dá)，城內(nèi)道路暢通無(wú)阻的交通局面。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。在城東新區(qū)，加快推進(jìn)南水北調(diào)蓄水庫(kù)、森林公園二期、市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè);在老城區(qū)，加快推進(jìn)南干渠綜合整治工程及沿渠生態(tài)景觀綠化工程、清風(fēng)濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“森林商水”建設(shè)，開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高速公路、鐵路、國(guó)省縣干道綠色廊道，建設(shè)沙潁河、汾泉河等生態(tài)廊道，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，打造城市精品綠道，加大城區(qū)周邊和村莊綠化力度。補(bǔ)齊設(shè)施短板。疏通地下管網(wǎng)，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。新建一批停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，公廁等設(shè)施，今后老城區(qū)沿街拆出的10畝以下地塊，一律不再出讓，用來(lái)建設(shè)停車場(chǎng)和街頭游園，新建公廁20所，一律取消收費(fèi)廁所。實(shí)施城市集中供暖、自來(lái)水廠改擴(kuò)建、老舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。加快建設(shè)王化宇、王道平、遠(yuǎn)通寺惠莊、城隍廟文昌4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。提升城市管理水平。以創(chuàng)建文明城市為引領(lǐng)，對(duì)城市實(shí)行精細(xì)化管理，重拳治理亂吐、亂扔、亂倒、亂停、亂擺、亂貼、亂掛等不文明行為，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任制。全面改造交通紅綠燈，取締載客三輪車。深化城管體制改革，加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理。
(五)聚焦改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。進(jìn)一步解放思想。推動(dòng)政府系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野。思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，觀念的落后比貧窮更可怕，要破除思想觀念上的陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)思想的束縛和影響，以創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)，圍繞商水發(fā)展，大干快上，只爭(zhēng)朝夕，激發(fā)斗志，增強(qiáng)活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作，進(jìn)一步取消或簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，全面落實(shí)“容缺辦理”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”“聯(lián)審聯(lián)批”等改革舉措。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、管理“一網(wǎng)通管”、數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資等專項(xiàng)行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位。打造開(kāi)放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓住今年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，科學(xué)編制，合理布局，打造公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)一體化的綜合交通樞紐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一區(qū)多園規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、食品產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)一批道路，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、水廠、職工之家等配套設(shè)施。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，打造設(shè)施齊全、配套完備、優(yōu)勢(shì)明顯的特色商業(yè)區(qū)，提高商業(yè)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)和特色文化業(yè)態(tài)。加大招商引資力度。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商，不搞大呼隆，跟風(fēng)冒進(jìn)。編制招商引資全景圖，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)分布招商、核心技術(shù)招商、企業(yè)分布招商;上門拜訪科研機(jī)構(gòu)、投資單位、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，探索行之有效的合作方式，以商招商，以情招商，以企招商，拓展招商資源，實(shí)現(xiàn)借力招商。打造投資成本洼地，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一事一議，力爭(zhēng)全年落地3-5個(gè)投資5-10億元的重大項(xiàng)目。
(六)聚焦民生改善，增加群眾獲得感幸福感。推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好貧困人口、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)服務(wù)。積極搭建用工信息平臺(tái)，加大用工信息宣傳。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。筑牢社會(huì)保障底線。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障水平。建設(shè)融輝城、王道平等3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，加快綜合福利中心建設(shè)。繼續(xù)抓好“社會(huì)保障兜底”工程，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好退役軍人事務(wù)，開(kāi)展擁軍優(yōu)撫工作，創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范縣”，建設(shè)商水縣國(guó)防教育基地和光榮院。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，均衡城鄉(xiāng)師資配置，著力解決義務(wù)教育“城市擠、農(nóng)村弱”、學(xué)前教育“入園難、入園貴”等問(wèn)題，在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)2所公立幼兒園和1所九年一貫制中學(xué)，加快北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。持續(xù)抓好高中教育提質(zhì)擴(kuò)容，提高名牌大學(xué)升學(xué)率，支持一高、二高改擴(kuò)建。落實(shí)好教師待遇，加快推進(jìn)教師“兩類房”建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。推進(jìn)“健康商水”建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快新中醫(yī)院、新人民醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)傳染病醫(yī)院，新建、改擴(kuò)建51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。規(guī)劃建設(shè)城東、城西兩個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)車站，大力推進(jìn)“村村通”客運(yùn)工程，增加兩條通往中心城區(qū)的公交線路，方便群眾出行。加大精神文明建設(shè)，建設(shè)縣融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和村級(jí)文化廣場(chǎng)，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，確保群眾吃得安心、買得放心、用得舒心。嚴(yán)格公安隊(duì)伍管理，提升群眾安全感和公安執(zhí)法滿意度。啟動(dòng)建設(shè)“兩所一隊(duì)”。做好信訪維穩(wěn)等工作，深入開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，確保維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
支持駐商武警、消防救援隊(duì)伍建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，啟動(dòng)人武部搬遷。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)、應(yīng)急救援等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!
新時(shí)代新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的繁重任務(wù)，我們要不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)縣委權(quán)威，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。不忘初心，牢記使命，永葆為民情懷，把所有精力用在惠民生、干實(shí)事上，盡心盡力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
務(wù)實(shí)高效干實(shí)事。政府就是干事，不干事是對(duì)黨和人民的不敬，干不成事是政府一種恥辱，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不干勞民傷財(cái)、沽名釣譽(yù)事，力戒形式主義和官僚主義。有功成不必在我，功成必定有我的胸襟，真抓實(shí)干，踐行承諾，多給商水人民留下實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事。
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位次。樹(shù)立不甘落后的決心和信心，拔高工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作質(zhì)量，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做到單項(xiàng)工作爭(zhēng)名次,整體工作創(chuàng)一流，全力以赴推動(dòng)商水的各項(xiàng)工作進(jìn)入全市第一方陣。
廉潔從政守底線?？茖W(xué)決策，依法行政，切實(shí)把政府工作納入法治化管理軌道。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到秉公用權(quán)、干凈做事，維護(hù)政府良好形象。
各位代表!
今日商水站在新的起點(diǎn)上，壓力和動(dòng)能同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，為奪取高水平全面建成小康社會(huì)偉大勝利、實(shí)現(xiàn)商水高質(zhì)量跨越發(fā)展共同努力奮斗!
