一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展任務(wù)極其繁重的一年，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，全縣廣大干群在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受了比以往更為嚴(yán)峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的艱辛，戰(zhàn)勝了比以往更大的挑戰(zhàn)，收獲了比以往更為來之不易的成果。
——這一年，我們舉全縣之力，聚全民之智，成功實現(xiàn)了脫貧摘帽。我縣的花生產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在2019年國家扶貧日作為5個典型案例之一在北京會展中心作經(jīng)驗交流，向全國推介。我縣積極發(fā)展農(nóng)村電商，助推脫貧攻堅，被國務(wù)院大督查評為表彰激勵縣。
——這一年，我縣成功承辦了5個國家級會議：全國花生生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)暨河南省花生機(jī)收作業(yè)現(xiàn)場演示會、花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、2019中國農(nóng)民豐收節(jié)●中國農(nóng)民電影節(jié)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)班、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家會議先后在我縣成功召開。
——這一年，我縣花生產(chǎn)業(yè)更加壯大、品牌更加響亮。我縣被科技部授予“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”稱號。榮獲國家綠色食品原料(花生、小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、第二批國家區(qū)域性良種繁育基地(花生)和“中國花生美食之鄉(xiāng)”。在中國品牌建設(shè)促進(jìn)會發(fā)布的2019年中國品牌價值評價結(jié)果上，“正陽花生”品牌強(qiáng)度為857，品牌價值為98.54億元，在全國110強(qiáng)中排名第34位。特別是在2019年中國品牌暨“一縣一品”品牌建設(shè)發(fā)展論壇上，“正陽花生”榮獲2019年“一縣一品”品牌強(qiáng)縣經(jīng)典案例獎，并作為全國10個最具代表性的縣域經(jīng)典案例之一在陜西楊凌第26屆農(nóng)業(yè)科技博覽會上進(jìn)行了推介。
——這一年，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力顯著提升?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為“二星”級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綜合排名由全省145名躍升至44名，取得了在全省181個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中連續(xù)向前跨躍101個位次的顯著成績，受到了上級的通報嘉獎。
——這一年，我們堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，不懼風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成242.4億元，同比增長7.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，社會消費品零售總額增長11%，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，財政一般公共預(yù)算收入8.16億元，同比增長17.3%。
回顧過去一年的工作，主要體現(xiàn)在“八個穩(wěn)”上：
(一)重大項目在對外開放中穩(wěn)步實施。全年新增招商項目22個，合同總投資241.4億元，續(xù)建項目30個，合同總投資253.2億元，實際到位省外資金155.8億元。全年進(jìn)出口總額完成1.08億元人民幣，實際利用外資3877萬美元，被評為全市對外開放工作先進(jìn)縣。2019年我縣列入省市重點建設(shè)項目71個，全年累計完成投資336.7億元，超額完成年度任務(wù)。爭取中央預(yù)算內(nèi)項目21個，到位中央預(yù)算內(nèi)及省財政資金1.64億元，爭取債券資金7.13億元。正陽魯花、正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場、榮盛科技、遠(yuǎn)鴻新材料等一批重點項目建成投產(chǎn)。牧原200萬頭生豬屠宰和肉食品加工、花生天地二期、國能生物質(zhì)發(fā)電等項目正加快建設(shè)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2018年的26.6∶28.6∶44.8優(yōu)化為23.8∶38.2∶38.0，過去一產(chǎn)獨大的局面逐步向二三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的方向邁進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不斷深入。夏糧實現(xiàn)大豐收，全年糧食總產(chǎn)量102.2萬噸，為歷史最高年份。生豬存出欄量克服了非洲豬瘟疫情的影響，保持穩(wěn)定，并呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。以“四優(yōu)四化”為重點，以鞏固首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.4萬畝。大力發(fā)展高油酸花生、優(yōu)質(zhì)花生。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷推進(jìn)。成立了首個國家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和正陽花生食品研究中心，建立了1個院士工作站、5個博士工作站，成立省農(nóng)科院正陽分院。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化13項。正陽君樂寶乳業(yè)有限公司、河南百蓓佳衛(wèi)生用品有限公司、河南正花食品有限公司被評為全市50強(qiáng)、50優(yōu)企業(yè)。花生機(jī)械制造業(yè)快速發(fā)展，與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院、南京機(jī)械化研究所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。以正陽渤?；ㄉ灰字行?、正陽花生交易網(wǎng)、八個人電子商務(wù)等為平臺延伸了花生產(chǎn)業(yè)鏈。建成了縣電子商務(wù)運營中心，構(gòu)建了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年電子商務(wù)交易額超過30億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過17億元。商務(wù)中心區(qū)快速推進(jìn)，八佰伴時代廣場、偉品生活廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)快速推進(jìn)。商業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展迅速，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到283.61億、123.3億元，增長14.5%、9.95%。中國銀行正陽支行開業(yè)運營，金融體系不斷完善。
(三)城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中穩(wěn)步改善。以實施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)城建管理經(jīng)驗，成立五大作戰(zhàn)片區(qū)，形成縣領(lǐng)導(dǎo)分包、有關(guān)部門和社會參與的工作格局。一是城區(qū)道路加快建設(shè)。學(xué)苑路(原北二環(huán)北大街—慎西大道)，真陽大道升級改造，君樂寶大道、閭河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道縣城段(高速引線)、正陽大道升級改造、江國大道向西延伸等7條道路工程正在加快施工。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。文化體育中心、新時代公園一期、正陽橋已建成，體育公園、植物園正快速建設(shè)，雙慶河、慎水河中支水系治理綠化、一污改擴(kuò)建工程穩(wěn)步實施。綠化道路11條，新裝路燈356盞。三是城市管理不斷加強(qiáng)。以數(shù)字化城管平臺建設(shè)為抓手，提高城市科技化、精細(xì)化管理水平。開展了縣城區(qū)交通秩序暨“三輪車”百日整治活動，完善了網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)了道路清掃保潔力度，管理水平明顯提升，城市環(huán)境明顯改善，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審技術(shù)評估。四是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不斷加大。對282個行政村全面開展環(huán)境治理，實施“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)1個、示范村29個。改造戶用廁所5.56萬個。植樹造林4.3萬畝，建成森林鄉(xiāng)村5個，完成市定國土綠化目標(biāo)任務(wù)。對縣域內(nèi)197公里國省道兩側(cè)進(jìn)行了集中整治和高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建成全市亮點工程。在今年全市國土綠化提升行動觀摩評比中，取得了第三名的好成績。農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效改善，在全市綜合評定中位居前列，受到上級表彰。
(四)三大攻堅戰(zhàn)在擔(dān)當(dāng)克難中穩(wěn)步推進(jìn)。一是努力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。順利通過了省級評估驗收，退出貧困縣序列。針對中央專項巡視和國家、省、市脫貧攻堅成效考核及暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確責(zé)任，限時整改。圍繞“四個不摘”要求，繼續(xù)完善政策保障兜底機(jī)制，持續(xù)落實教育、醫(yī)療、基本養(yǎng)老、助殘、特困救助等社會保障政策，不斷鞏固脫貧成果，防止返貧。二是持續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)開展大氣污染防治工作。全縣優(yōu)良天數(shù)213天。認(rèn)真落實“河長制”，認(rèn)真開展了河流清潔行動和專項整治月活動。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，落實全面禁止淮河河砂開采政策，建設(shè)淮河生態(tài)防護(hù)林2萬多畝，恢復(fù)淮河生態(tài)，實現(xiàn)淮河休養(yǎng)生息。土壤污染治理穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。三是努力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。政府投融資行為不斷規(guī)范，存量債務(wù)積極穩(wěn)妥化解，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額之內(nèi)。牢固樹立“三管三必須”觀念，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，特別是食品藥品安全、特種設(shè)備安全進(jìn)行了細(xì)致排查，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。信訪形勢總體平穩(wěn)。全年進(jìn)京、赴省、到市三級信訪批次、人次分別較2018年下降14%、下降33%，實現(xiàn)了批次、人次“雙下降”。圓滿完成建國70周年穩(wěn)控任務(wù)。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，抓獲涉惡違法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙2個。我縣公共安全感指數(shù)位居全市第5名，較2018年上升2個位次。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施在彌補(bǔ)短板中穩(wěn)步建設(shè)。一是道路建設(shè)不斷加快。息邢高速建成通車，安羅高速開工建設(shè)。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建農(nóng)村公路110公里。全縣行政村通客車率達(dá)到100%。二是水利支撐不斷加強(qiáng)。實施了兩批農(nóng)村安全飲水工程，解決了6萬戶群眾飲水安全問題。薄山水庫至正陽縣城區(qū)供水工程已得到省市批復(fù)，今年可動工興建。三是電力保障不斷增強(qiáng)。投入3.02億元，實施67個電網(wǎng)改造升級工程和20個行政村農(nóng)網(wǎng)改造工程。青豫直流特高壓配套工程、正陽北220千伏輸變電工程等項目正加快建設(shè)。全年完成供電量8.46億千瓦時。四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新修了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正興路、文明路等5條道路，配套鋪設(shè)了污水、供排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、通訊、公交線路全覆蓋。
(六)政務(wù)環(huán)境在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步優(yōu)化。2019年共取消縣級行政職權(quán)57項，下放行政職權(quán)142項,承接上級行政職權(quán)38項。對部門職權(quán)責(zé)任清單進(jìn)行了梳理公示。進(jìn)一步深化商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和三級便民服務(wù)體系建設(shè)，企業(yè)、群眾辦事更方便，服務(wù)更優(yōu)良。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立了領(lǐng)導(dǎo)分包、企業(yè)“服務(wù)員”、24小時交辦等制度，堅持開展每月15日“企業(yè)服務(wù)日”和“企業(yè)寧靜日”活動，為企業(yè)排憂解難。全年開展企業(yè)服務(wù)活動30余次，解決涉企問題60余個。不斷深化生態(tài)保護(hù)、投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、不動產(chǎn)登記、城管執(zhí)法體制等民生事業(yè)領(lǐng)域改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)用地土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。成立縣投資服務(wù)中心和正融投資發(fā)展有限公司，將平臺資源優(yōu)化整合，實行平臺公司市場化運作，破解融資難題。
(七)民生事業(yè)在共建共享中穩(wěn)步改善。堅持民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢民生保障基礎(chǔ)。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷加強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9897人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2942人，就業(yè)困難人員就業(yè)1061人，均超額完成任務(wù)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7109人，完成年度任務(wù)的118%。大力實施全民技能振興工程，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.26萬人。二是社會保障更加健全。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保4.05萬人、3.04萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保47.98萬人、73.4萬人，失業(yè)保險參保3.3萬人。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6739.3萬元。發(fā)放殘疾人“兩項”補(bǔ)貼1506.6萬元。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。三是教育文衛(wèi)全面發(fā)展。順利通過省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收;縣第二幼兒園、第十四小學(xué)建成招生;高考成績繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。正陽職專普通高考對口升學(xué)繼續(xù)穩(wěn)居全市首位。中醫(yī)院綜合樓已經(jīng)建成?？h醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院加快建設(shè)。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”平臺試運營。40個基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全部竣工。
(八)隊伍素質(zhì)在主題教育中穩(wěn)步提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平同志調(diào)研河南時的重要講話精神，扎實組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心，牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。對主題教育開展以來列出的問題和民主生活會查擺出的11個問題，特別是“六個專項治理”和省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出縣政府牽頭的15個整改事項，制定整改臺賬，實行銷號管理，確保查擺問題得到有效整改。認(rèn)真貫徹落實黨中央大政方針和上級黨委政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界及媒體的輿論監(jiān)督，全面落實縣長、副縣長領(lǐng)銜督辦縣人大代表建議和政協(xié)委員提案制度，由政府督查室對交辦案件進(jìn)行督辦、回訪，不斷提高辦理質(zhì)量。2019年收到人大代表建議130件、政協(xié)委員提案211件，已全部辦結(jié)，滿意率逐年提升。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，組織開展了全縣法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)會，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員法制意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2019年全縣執(zhí)法滿意度為96.13%，位居全省第48位，較2018年上升55個位次。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，整治了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。查處違反中央八項規(guī)定精神案件27起，黨紀(jì)政務(wù)處分34人。
一年來，審計、統(tǒng)計、糧食、氣象、檔案、供銷、體育、史志、國防動員、民兵預(yù)備役、人防、殘疾人、民族宗教、農(nóng)場、保險、工會、紅十字、婦女兒童等各項工作都取得了全面發(fā)展。
各位代表：回顧過去的一年，全縣上下認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以頑強(qiáng)的拼搏精神，飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情，無私的為民情懷，攻克了一個又一個難關(guān)，破解了一個又一個難題，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實干、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，以及關(guān)心、支持正陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是疫情造成的影響。受疫情影響，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，招商引資、項目建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域都會受到不同程度的影響。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，骨干龍頭企業(yè)帶動力和支撐力不夠，鏈條還不夠長，特別是高新技術(shù)企業(yè)較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，金融、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式培育不夠，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力有限。三是城鎮(zhèn)化水平較低。目前，我縣城鎮(zhèn)化率僅為34.4%，與全國60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距較大。四是民生短板依然較多。脫貧攻堅后續(xù)提升工作還需持續(xù)發(fā)力，城市供水、停車場建設(shè)、專業(yè)市場等欠賬較多。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，抗御自然災(zāi)害應(yīng)對極端天氣的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的狀況尚未得到根本改變。五是干部作風(fēng)不嚴(yán)不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、執(zhí)行落實不力、政策研究不透、能力本領(lǐng)“恐慌”等現(xiàn)象依然存在。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，任務(wù)十分艱巨?？v觀整體發(fā)展形勢，雖然困難重重，但仍然機(jī)遇難得。一是國家宏觀政策向好。中央經(jīng)濟(jì)工作會明確新發(fā)展理念，堅持既要穩(wěn)字當(dāng)頭，又要積極進(jìn)取，為應(yīng)對疫情，提出做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是大幅度增加地方政府債券規(guī)模，為我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了大好機(jī)遇。二是三大攻堅戰(zhàn)帶來新機(jī)遇。脫貧攻堅讓我們把更多的精力、資金、人才聚集到農(nóng)村地區(qū)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放了農(nóng)村消費潛力，增強(qiáng)了群眾發(fā)展信心，助推了鄉(xiāng)村振興。污染防治攻堅讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，推動解決了一些長期懸而未決的生態(tài)環(huán)境問題，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。防范化解重大風(fēng)險攻堅，倒逼我們進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念和正確政績觀。三是比較優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。經(jīng)過近幾年的努力，我們建成了國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一大平臺”，擁有大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略“兩大機(jī)遇”，手握交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源、政策利好“三大優(yōu)勢”。
2020年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會和市委四屆十次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，認(rèn)真落實縣域治理“三起來”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，突出重點、補(bǔ)好短板，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化措施，只爭朝夕、奮勇爭先，確保同全國、全省、全市人民一道步入小康社會，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現(xiàn)正陽在高質(zhì)量跨越發(fā)展新征程中邁出堅實步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長11%以上，居民人均可支配收入與GDP同步增長并略高，生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
三、2020年重點工作任務(wù)
各位代表，2020年是值得我們銘記的一年，春節(jié)臨近，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣迅速啟動戰(zhàn)時應(yīng)急機(jī)制，把疫情防控作為頭等大事，全面動員，全速部署，全力推進(jìn)，廣大黨員干部始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，科學(xué)防治，精準(zhǔn)管控。廣大醫(yī)務(wù)工作者無私奉獻(xiàn)，英勇奮戰(zhàn)，救治患者;86萬正陽人民患難與共，同舟共濟(jì)，有效防控。特別是在黨建引領(lǐng)下，全縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、企業(yè)家和社會各界人士紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大愛鑄就了抗擊疫情的“鋼鐵長城”，用無畏筑起了一道“銅墻鐵壁”。事實證明，在任何災(zāi)害和困難面前，只要全縣上下一盤棋，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，沒有戰(zhàn)勝不了的困難、解決不了的問題。目前，我縣疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，各類企業(yè)逐步實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但是，世界防疫形勢依然嚴(yán)峻，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力依然很大，現(xiàn)在還不能松懈。我們一定要有信心和決心，在上級黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大群眾的參與配合下，特別是在全縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和社會各界人士的鼎力支持下，一定能夠打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，守護(hù)好全縣人民群眾的生命安全和身體健康!
面對今年嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，要及時加強(qiáng)分析研判，多措并舉，全力做好“六穩(wěn)”工作，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，加快有效投資，強(qiáng)力推動項目建設(shè);落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。今年重點抓好九個方面的工作：
(一)以項目建設(shè)為重點，著力擴(kuò)大有效投資。要始終抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，樹立“項目為王”理念，著眼擴(kuò)大投資需求，抓項目爭取、落地、見效。一要抓機(jī)遇，爭項目。2020年列入省市重點項目95個，總投資905.8億元，年度計劃完成投資427.6億元。抓住“十四五”規(guī)劃政策機(jī)遇，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，編制我縣《“十四五”規(guī)劃綱要》和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，爭取更多項目進(jìn)入上級項目庫。要圍繞社會民生、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等7大重點領(lǐng)域，積極謀劃實施地方政府債券項目。圍繞保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、社會事業(yè)等領(lǐng)域爭取中央政策性資金，全年不低于2億元。二要強(qiáng)保障，快建設(shè)。要繼續(xù)落實好項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，執(zhí)行好“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)寧靜日”和項目建設(shè)周例會制度，把各類惠企政策落實好，把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題解決好，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)盡快從疫情影響中走出來，全面實現(xiàn)各類項目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，快速推進(jìn)。要緊盯一批重點企業(yè)和重點項目，完善提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園、節(jié)慶禮品產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食品加工、花生小鎮(zhèn)二期等重大項目建設(shè)，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效。三要盯落地，重成效。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，信息共享，對新農(nóng)創(chuàng)、愛能森、天福集團(tuán)、人民電器、中創(chuàng)農(nóng)商智慧城、多元素葉面肥等有意向項目緊盯不放，爭取達(dá)成協(xié)議，盡快實現(xiàn)項目簽約落地。
(二)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為著力點，著力加快延鏈補(bǔ)鏈。加大開放招商力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)營造全員大招商、招大商的良好氛圍。力爭今年引進(jìn)境外資金3900萬美元，增長3%;進(jìn)出口完成1.18億，增長3%。完成合同引進(jìn)省外資金100億元。其中引進(jìn)投資20億元以上項目1個，10億元以上項目2個，5億元以上項目3個，3億元以上項目5個，投資億元以上項目10個。一要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)集群招商上求突破。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)的大趨勢、大機(jī)遇，圍繞食品加工、裝備制造、節(jié)慶禮品及花生特色產(chǎn)業(yè)鏈條，再招引一批知名企業(yè)入駐，達(dá)到“引進(jìn)一個龍頭、帶動一批相關(guān)上下游企業(yè)、輻射一片相關(guān)產(chǎn)業(yè)、配套成鏈形成產(chǎn)業(yè)集群”的效果。二要在科學(xué)謀劃精準(zhǔn)包裝上下功夫。圍繞自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”入手，科學(xué)謀劃，精心包裝項目，制作招商圖譜，量身定制專項招商方案，有針對性招商引資，努力招引一批高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)招商引資的再突破。三要在創(chuàng)新招商形式上求實效。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，積極推介正陽，擴(kuò)大知名度和影響力，吸引更多企業(yè)來正洽談投資。一方面，積極參加省、市組織的重大招商活動和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會，吸引更多知名企業(yè)落戶正陽;另一方面，在積極對外宣傳推介的基礎(chǔ)上，充分利用已叫響的名片和已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭，協(xié)會、商會組織到我縣進(jìn)行實地考察。要注意克服疫情影響，創(chuàng)新招商形式，實行網(wǎng)上招商、網(wǎng)上簽約的方式，與客商加強(qiáng)聯(lián)系，盯緊盯牢，力爭項目早簽約、早落地。
(三)以一二三產(chǎn)業(yè)融合為突破點，著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展。一要做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)興縣戰(zhàn)略，以食品和裝備制造為主導(dǎo)，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。今年全縣花生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到200億元，花生品牌價值達(dá)到120億，在全國區(qū)域品牌排名中進(jìn)入前30名。依托魯花、君樂寶、牧原等龍頭企業(yè)發(fā)展食品深加工業(yè)，延長做大產(chǎn)業(yè)鏈條，加快牧原肉食品加工、花生小鎮(zhèn)二期等項目建設(shè)，壯大百億級食品產(chǎn)業(yè)集群，著力打造食品加工大縣。依托機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園和本土球墨鑄造優(yōu)勢，鼓勵支持機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)，打造機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。依托獨具特色的節(jié)慶禮品產(chǎn)業(yè)園，加快外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)出口基地產(chǎn)業(yè)集群。著力培育壯大淘兒寧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，提升醫(yī)療器械供應(yīng)水平和保障能力。二要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展“三大改造”，鼓勵支持企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)層次。以食品“產(chǎn)+加+銷”體系建設(shè)、綠色循環(huán)、品牌建設(shè)為重點，建設(shè)一批新的智能工廠和智能車間，積極引導(dǎo)企業(yè)開展“三大改造”。今年新建創(chuàng)新平臺3-5家，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)1-2家，組織成果轉(zhuǎn)化5-10項，申報省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2-3家，申報高新技術(shù)企業(yè)2-3家，引導(dǎo)培育1-2家企業(yè)入選市長質(zhì)量獎。積極培育上市企業(yè)，力爭2020年本地企業(yè)上市、掛牌實現(xiàn)新突破。三要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)八佰伴時代廣場、居然之家、偉品生活廣場等商業(yè)項目建設(shè)，今年要開業(yè)運營。依托“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目，完善電子商務(wù)運營中心運營機(jī)制，打造我縣電子商務(wù)服務(wù)“龍頭”。大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加快冷鏈物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘花生資源優(yōu)勢，吸引2-3家全國知名電商入駐我縣，培育新電商企業(yè)10家以上，積極拓展國內(nèi)外市場。同時，圍繞新的社會服務(wù)和需求，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、餐飲住宿、社群電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的增長點。
(四)以實施百城提質(zhì)為切入點，著力改善城市面貌。以大格局、大手筆實施分片區(qū)作戰(zhàn)，實現(xiàn)資源整合，綜合開發(fā)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，引領(lǐng)城市新發(fā)展。一要加快老城區(qū)功能提升。圍繞老城區(qū)功能提升，加快北二環(huán)東段、慎西大道南段等道路的修建和慎東大道北段、正大路城區(qū)段、慎西大道北段、學(xué)北路、正新路等道路的升級改造;實施27個老舊小區(qū)改造和“城市雙修”工程，新建專業(yè)市場2個，加快背街小巷升級改造、污水管網(wǎng)完善及綠化亮化工程。建設(shè)植物園、息邢高速引線帶狀公園、龍騰湖公園、南關(guān)湖公園四個公園，積極申報創(chuàng)建國家級園林縣城。二要加快新城區(qū)設(shè)施完善。推動國土空間規(guī)劃高質(zhì)量編制，進(jìn)一步拉大城市框架，啟動魯花大道向東、西四環(huán)、慎北大道等繞城公路建設(shè)，形成新的城市外環(huán)，實現(xiàn)環(huán)線閉合。完成東外環(huán)、息邢高速引線、淮河路北段、江國大道西段等道路修建和正陽大道等升級改造。實施一污、二污和自來水廠提標(biāo)擴(kuò)容改造，提升污水處理能力，改造供水管網(wǎng)，提高城市日常供水標(biāo)準(zhǔn)。三要提升城市管理水平。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞經(jīng)營秩序治“亂”、交通秩序治“堵”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”，加大網(wǎng)格精細(xì)化管理力度。加強(qiáng)對保潔公司運營服務(wù)的監(jiān)督檢查，提高保潔質(zhì)量，提升城市形象。加快推進(jìn)供水供熱體制改革，實施好供水、供熱、燃?xì)獾软椖拷ㄔO(shè)。加快停車場、專業(yè)市場、便民服務(wù)點建設(shè)，強(qiáng)化物業(yè)管理力度，讓城市更美好，讓群眾生活更舒心。
(五)以履行政治責(zé)任為制高點，著力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。各級各部門要堅決扛穩(wěn)扛牢三大攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出問題，采取超常規(guī)舉措，拿出非凡毅力，集中力量攻堅，推動各項工作高標(biāo)準(zhǔn)落實。鞏固提升脫貧攻堅成果。今年是脫貧攻堅“決戰(zhàn)決勝之年”，各級各部門要繼續(xù)拿出真干勁、硬功夫把后續(xù)鞏固提升工程做扎實，讓貧困群眾持續(xù)增收，生活持續(xù)向好。按照“四個不摘”的要求，做好“兩類戶”監(jiān)測和幫扶工作，落實好扶貧項目接續(xù)政策。今年謀劃扶貧項目226個，繼續(xù)實施好安全飲水、通村道路、衛(wèi)生室、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等項目，高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高質(zhì)量完成省市環(huán)保督查組反饋問題整改，打造藍(lán)天、碧水、凈土新家園。一要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，常態(tài)化開展餐飲油煙和建筑、道路揚塵排查治理，嚴(yán)格落實建筑工地“十個百分之百”。大力實施“煤改氣”“煤改電”雙替代工程，加大“三散”整治力度;扎實做好農(nóng)作物秸稈禁燒、綜合利用和禁燃禁放工作，提高空氣質(zhì)量，實現(xiàn)國家二級空氣質(zhì)量目標(biāo)。二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。實施“四水同治”，認(rèn)真貫徹落實“河長制”，持續(xù)開展全域河流清潔行動、入河排污口整治、河道破堤種植整治、小微水體綜合整治，切實解決河道水環(huán)境存在的突出問題。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建設(shè)17個集鎮(zhèn)污水處理廠，實施3個污水處理站升級改造。三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，實施農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格風(fēng)險管控和修復(fù)，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率均保持100%。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全，實現(xiàn)重金屬污染物排放零增長，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，繼續(xù)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，鞏固“正陽經(jīng)驗”成果。全力堅守風(fēng)險防控底線。要強(qiáng)化政府預(yù)算管理，堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控新增政府債務(wù)。嚴(yán)格落實“三管三必須”責(zé)任，加大各行業(yè)部門安全隱患排查治理力度，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)國家食品安全示范城、省級食品安全示范縣創(chuàng)建，守住安全底線。深化開展平安創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。高度關(guān)注問題樓盤、拖欠農(nóng)民工工資等信訪問題化解，高度關(guān)注信訪“四大攻堅戰(zhàn)”和重信重訪問題。依法保障退役軍人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(六)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為機(jī)遇點，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌“五大振興”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，加快由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的邁進(jìn)。一要扛穩(wěn)糧食安全重任。始終把確保糧食安全作為重要政治任務(wù)，守牢耕地保護(hù)“紅線”。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成12萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，不斷提升糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持以花生種植為主導(dǎo)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和托管等模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，積極開展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作。二要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，以首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，以花生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照“世界一流、全國領(lǐng)先、全省樣板”的目標(biāo)要求，鞏固提升“四個基地”和“六個中心”建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引更多知名企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，示范帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，恢復(fù)生豬產(chǎn)能。抓實抓好正陽種豬場省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。三要建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。深入學(xué)習(xí)推廣“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以垃圾治理、污水處理、廁所改造、村容村貌提升為重點，高標(biāo)準(zhǔn)開展“三清一改”行動。深入推進(jìn)“千萬工程”示范村和“四美鄉(xiāng)村”試點村建設(shè)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，打造具有地方特色的小集鎮(zhèn)，探索民俗觀光旅游新模式，爭創(chuàng)市級“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村26個。加快農(nóng)村改廁及污水治理，高質(zhì)量完成上級下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)。突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成息邢高速兩側(cè)100米內(nèi)的綠色廊道1萬畝，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)鞏固和完善S335、S219等國省道綠化成果;完善淮河干流生態(tài)防護(hù)林，啟動淮河濕地公園建設(shè)。加快村莊分類整合，開展好試點，有序推進(jìn)，讓農(nóng)村村莊成為一道亮麗風(fēng)景線。四要完善鄉(xiāng)村治理。要始終堅持“黨建+鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)開展“五面紅旗”評選活動，激發(fā)基層黨組織的爭先創(chuàng)優(yōu)動力。完善“一村一警”和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，把打擊非法宗教、掃黑除惡、禁毒工作結(jié)合起來，把鄉(xiāng)村治理、法治文化陣地建設(shè)和倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)結(jié)合起來，大力開展文明村莊、文明家庭評選，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，完善自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。五要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要把持續(xù)增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，讓各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，持續(xù)見效。各級各部門要堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加工資性收入。
(七)以改革創(chuàng)新為攻堅點，著力釋放發(fā)展?jié)撃?。一要持續(xù)深化“放管服”改革。切實將“放管服”改革作為改善營商環(huán)境的主要抓手,實現(xiàn)專項審計反饋問題清單清零銷號。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三集中三到位”，進(jìn)一步優(yōu)化流程，企業(yè)申請的各項審批事項，時間上要進(jìn)一步壓縮，程序上要進(jìn)一步簡化，效率上要進(jìn)一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時，繼續(xù)落實減稅降費、疫情防控優(yōu)惠政策，完善企業(yè)服務(wù)日和項目建設(shè)周例會制度，及時幫助企業(yè)排憂解難，掃清發(fā)展障礙。建立親清政商關(guān)系，堅決查處各種侵害企業(yè)利益的不正之風(fēng)，營造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、聚心聚力的人文環(huán)境。二要創(chuàng)新投融資模式。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，積極包裝謀劃項目，主動溝通對接，爭取更多項目資金和債券資金。建立完善政金企對接例會制度，完善對接機(jī)制，深化政金企合作，推進(jìn)企業(yè)股改上市工作。要暢通中小企業(yè)融資渠道，結(jié)成利益共同體，發(fā)展共同體，實現(xiàn)信息共享，利益互惠，共同發(fā)展。要積極探索新融資模式。樹立“財政保民生，平臺保發(fā)展”的理念，縣投資服務(wù)中心要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮平臺作用，向市場要資金，靠平臺來破解。要建立普惠金融服務(wù)和保障體系，推進(jìn)普惠金融健康快速發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快推動信用城市建設(shè)，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，營造人人講誠信、不敢失信、不能失信的社會環(huán)境。三要加快人才體制改革。要堅持“有用既是人才，人才就在身邊”的理念，根據(jù)崗位需求，招錄一批“不必高大上，為我所用能用”的各類實用人才到我縣各個領(lǐng)域、各個崗位施展才華。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、博士工作站、院士工作站等平臺建設(shè)，為集聚發(fā)展急需的高端人才提供載體。同時要積極培育本地優(yōu)秀人才，發(fā)展好職業(yè)教育，使用好技工學(xué)校，培養(yǎng)技能人才。四要深化各類執(zhí)法體制改革。要統(tǒng)籌推進(jìn)城管、交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)等各類執(zhí)法體制改革，以市場需求為導(dǎo)向，整合執(zhí)法力量，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保各類執(zhí)法群體公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)綜合治稅，維護(hù)市場和諧秩序。五要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動和農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動，大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加集體資產(chǎn)。
(八)以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項為對接點，著力增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。緊抓中央補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項利好政策，積極與上級部門搞好對接，爭取更多更好更大項目落地正陽。一要高質(zhì)量保障用地需求。加大征收儲備力度，保障項目用地需求。今年要申報批復(fù)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益設(shè)施等列入省市縣各類重點項目用地6000畝。實施土地整理項目，新增增減掛鉤拆舊指標(biāo)7000畝。二要加快推進(jìn)道路交通建設(shè)。規(guī)劃實施“2+2+2+4”項目：2個重大交通項目，按計劃推進(jìn)安羅高速建設(shè)，力爭淮河正陽港納入“十四五”規(guī)劃;2個ppp項目，即正陽大道改擴(kuò)建等8條道路ppp項目、農(nóng)村公路ppp項目;2個省道維修，即S335棠西線(新S333)與縣城南二環(huán)重合路段維修、S219永定線大林淮河大橋維修;4個農(nóng)村公路項目，即通貧困村公路52公里、“通村入組”210公里、縣鄉(xiāng)村道路生命安全防護(hù)工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要積極推進(jìn)“四水同治”。規(guī)劃實施兩批農(nóng)村安全飲水工程。實施清水河張樓-解橋(龐橋溝)，清水河、呂河、慎水河綜合治理，雙慶河、清水河水系連通工程。編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正陽發(fā)展規(guī)劃，實施薄山水庫至正陽縣城區(qū)供水工程，啟動出山店水庫至正陽縣農(nóng)村供水工程規(guī)劃，積極謀劃“淮水入城”工程。四要加快電力發(fā)展步伐。實施“3+6+10”工程，即特高壓工程3個，310千伏配網(wǎng)工程6個，5-220千伏輸變電工程10個。整村推進(jìn)項目68個，單臺區(qū)項目33個，低電壓工程7個。投資1.93億元解決農(nóng)村低電壓問題。五要提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。加快創(chuàng)業(yè)大道(魯花大道-真陽大道)、魯花大道西段、正興路西段、閭河路北段及配套工程建設(shè)，啟動南外環(huán)路東段等配套設(shè)施建設(shè)，建成新時代公園，為產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展提供更好保障。六要加快通信能力建設(shè)。啟動5G基站建設(shè)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化通信保障能力。
(九)以改善民生為出發(fā)點，著力提升群眾獲得感幸福感。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要堅持盡力而為，量力而行，把群眾的憂心事和煩心事解決好，讓群眾生活更舒心、更美好。一要抓就業(yè)，促創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，重點解決好農(nóng)村勞動力、退役軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。大興返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵有識、有智人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1510人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)530人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1400人。二要強(qiáng)保障，紓民困。進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保障制度。建立以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底的醫(yī)保制度體系，逐步破解看病難、看病貴難題。繼續(xù)抓好“社會保障兜底”工程，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。完善臨時救助制度，實施“一元民生”救助保險，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注殘疾人等弱勢群體。引入社會資本，加快縣級社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三要保健康，強(qiáng)教育。目前，我縣疫情防控仍處于重要階段，要按照縣委的統(tǒng)一安排部署，堅持“外放輸入，內(nèi)防反彈”的要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)防控。進(jìn)一步健全完善全縣疫情防控救治體系，提高農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力，關(guān)口前移，常備不懈，鞏固疫情防控成果，推進(jìn)疫情防控常態(tài)化，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院、縣疾控中心、第二人民醫(yī)院主體遷建。加快縣人民醫(yī)院綜合大樓、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、足球場等工程建設(shè);籌建縣人民醫(yī)院新院。探索縣鄉(xiāng)村三級緊密型醫(yī)共體建設(shè)。繼續(xù)實施好“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”二期工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站建設(shè)。全面落實好中央、省、市教育大會精神，引進(jìn)優(yōu)秀管理隊伍和先進(jìn)管理理念，提升管理水平。鞏固義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，加快縣第二幼兒園二期綜合教學(xué)樓建設(shè)、縣職專改擴(kuò)建、教師進(jìn)修學(xué)校和一高餐廳建設(shè)?；I建縣第三幼兒園和第十五小學(xué)?；I劃二高新校區(qū)搬遷。四要興文化，惠民生。深入實施文化惠民工程，管好用好文化體育中心。加快劉鄧大軍搶渡汝河雷崗血戰(zhàn)紀(jì)念館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，開展好圖書、戲曲、公益電影送基層活動，讓更多群眾參與到群眾文化活動中去，提高幸福感、獲得感。充分挖掘我縣古江國文化、紅色文化精髓，做好文物保護(hù)，講好正陽故事，傳承好正陽文化。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，圍繞今年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高自身工作能力和執(zhí)政水平，推動治理能力和治理體系現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。政府自身建設(shè)關(guān)鍵在于加強(qiáng)政治建設(shè)，要全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把抓好黨中央決策部署的貫徹落實，作為必須扛穩(wěn)擔(dān)牢的政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治要求，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。鞏固深化主題教育成果，把“不忘初心，牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，從嚴(yán)從實加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律的公務(wù)員隊伍。
(二)持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？喔刹拍艹?，實干才有未來。在全縣持續(xù)營造你追我趕、務(wù)實重干的工作氛圍，以實干實績?nèi)⌒庞诿?，堅決杜絕形式主義和官僚主義。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)“速度”意識、“拼搶”意識和“攻堅”意識，以“跑起來干事，跳起來摸高”的拼搏精神，切實承擔(dān)起脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、民生保障、深化改革等各項重任。充分發(fā)揚“釘釘子”的精神，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(三)強(qiáng)化依法行政能力。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府系統(tǒng)工作人員，特別是一線執(zhí)法人員法制觀念，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。注重發(fā)揮法律顧問作用，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，做到守信重諾，維護(hù)政府公信力和社會公平正義。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度。推進(jìn)法治文化建設(shè)。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體意見，要廣開渠道，察納雅言，把社會各個階層民意心聲收集上來，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障等工作提供決策參考和依據(jù)。認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，依法接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)審計監(jiān)督，重點加大對黨中央重大決策部署貫徹落實情況、政府投資績效的審計監(jiān)督力度，全面提升政府法治水平和職能效能。
(四)守牢廉潔從政底線。毫不動搖推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，時刻把黨和人民利益放在首位，教育引導(dǎo)全縣干部職工遵守黨紀(jì)國法。堅持自重、自省、自警、自勵，不沾腐、防侵蝕，永葆清廉本色，筑牢拒腐防變的底線。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，彌足珍貴。非常之時需要非常功夫。今年我們要全面建成小康社會，越是在這個關(guān)鍵時期，越需要我們這一代人的擔(dān)當(dāng)和付出，越需要我們不忘初心，牢記使命。我們要在上級黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的氣勢和飽滿的精氣神，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動正陽高質(zhì)量跨越發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官!
