政 府 工 作 報 告
——2020年4月30日在泌陽縣第十四屆人民代表大會
第四次會議上
泌陽縣人民政府縣長 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好完成縣人大十四屆三次會議確定的主要目標任務。全年完成生產(chǎn)總值285.8億元、增長6.7%，固定資產(chǎn)投資完成95.3億元、增長12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額103.3億元、增長11.3%，財政一般公共預算收入12.7億元、增長15%，財政一般預算支出68.5億元、增長18.3%。我縣在全省105個縣域高質(zhì)量發(fā)展考評中居第27位。
一年來，我們堅持調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯。全國畜牧業(yè)工作會議現(xiàn)場觀摩活動、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進會議在我縣舉行。夏南牛入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。夏南牛原種場被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家肉牛核心育種場。夏南牛產(chǎn)業(yè)園內(nèi)肉牛屠宰、3萬噸冷庫、牛血生物制劑和牛肉熟食加工等項目投產(chǎn)運營，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，夏南牛產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。食用菌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)投資12億元的金寶師食品加工、投資16.5億元的鮮菇坊食用菌高科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，河南省第一家、全國第二家食用菌院士工作站掛牌設立，食用菌種植2.8億袋、鮮品總產(chǎn)量達到40萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元，出口創(chuàng)匯2億美元，我縣被評為河南省十大食用菌主產(chǎn)基地縣。電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)富凱電子、斯瑪特鋰電池等項目穩(wěn)步推進。65個省、市重點項目完成投資499億元，超年度計劃36%。在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨項目建設觀摩評比中位居第一。新認定國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)32家、市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家，招引高層次人才243人?！跋哪吓Ｖ浮逼钆d磊榮獲全國十大最美科技工作者?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展更加多元。商務中心區(qū)碧桂園城市綜合體、洲業(yè)國際汽車城等13個項目加快推進，引進廣州邦達、上海普道等5家總部經(jīng)濟企業(yè)，晉升省一星級商務中心區(qū)?，F(xiàn)代物流園區(qū)投資15億元的匯融物流建成運營。新建村級電商服務點66個、鄉(xiāng)級物流配送中轉(zhuǎn)站19個。房地產(chǎn)投資31.2億元、增長13.1%，銷售商品房45.14萬平方米。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，81家企業(yè)獲貸3.17億元,奇恒皮革等23家企業(yè)在新四板掛牌。推進文化旅游業(yè)融合發(fā)展，接待游客330萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)固。完成高標準農(nóng)田建設2.3萬畝。完成國家糧改飼試點項目6萬畝。代表全市接受國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市創(chuàng)建驗收，農(nóng)業(yè)綜合標準化工作位居全市第一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到2282家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到39家。
一年來，我們堅持強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市建設和管理工作連續(xù)七年位居全市前列。城市配套功能不斷完善。完成42個地塊控制性詳細規(guī)劃編制。56個城市提質(zhì)項目全部納入省百城建設項目儲備庫。新建改建花園路東段、行政路等道路13條。新建改造供排水管網(wǎng)24.2公里、燃氣管道26公里。城市供熱、垃圾焚燒發(fā)電等項目加快實施。縣文化藝術中心基本建成使用。泌水河、梁河生態(tài)治理持續(xù)推進。建成人民公園、月兒灣公園等7個公園游園，新增綠地面積61.27公頃。城市精細管理有力有效。扎實開展“九城聯(lián)創(chuàng)”活動，河南省文明縣城重創(chuàng)驗收取得較好成績。推進交通秩序、門頭牌匾、“蜘蛛網(wǎng)”“兩違”等專項治理，設置便民服務點12個，新增停車位1870個，拆除違建面積3萬平方米。加強數(shù)字化城管平臺建設，智慧城市建設取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。編制完成《泌陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。建成7個省級人居環(huán)境示范村和32個市級示范村。通過省政府農(nóng)村生活垃圾治理達標驗收。完成4萬戶農(nóng)村戶廁改造。建成通村入組公路121.1公里、橋梁16座725.28延米、行政村通客車候車亭160個。完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程36處，受益人口11.19萬人。我縣被省政府表彰為河南省紅旗渠精神杯競賽活動先進集體。
一年來，我們堅持重精準、補短板，脫貧質(zhì)量不斷提升。嚴格落實“四個不摘”，以脫貧攻堅“回頭看”為抓手，累計脫貧2.9萬戶7.33萬人，102個貧困村全部脫貧摘帽，我縣退出省級貧困縣行列。政策保障持續(xù)落實。圍繞“兩不愁三保障”，進一步加大建檔立卡貧困對象扶持力度，落實貧困對象“兩免兩?！敝贫群椭匕Y慢性病患者門診就醫(yī)補助、住院財政兜底制度，惠及貧困人口2.82萬人。累計資助學前到高中階段學生1.39萬人次，發(fā)放資助金1206.39萬元。享受殘疾人兩項補貼政策的貧困對象1.05萬人、補貼737.87萬元。貧困戶危房改造全部清零，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶做法被國家發(fā)改委在全國推廣。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)強化。統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到戶、電子商務、金融扶貧等帶貧工作，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目258個，帶動2.94萬貧困戶穩(wěn)定增收。新扶持184個村發(fā)展集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟覆蓋率95%?！叭齻€到戶到人”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選省脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興培訓班教學內(nèi)容。管理機制不斷完善。整合各類財政涉農(nóng)資金2.66億元，財政專項扶貧資金績效評價管理成效明顯。加強項目建設與管理，完成產(chǎn)業(yè)基礎、保障類扶貧項目501個。建立縣鄉(xiāng)村三級跟蹤監(jiān)測體系，新納入建檔立卡貧困戶85戶250人、排查邊緣戶1278戶3728人。加強駐村幫扶管理，完成中央脫貧攻堅專項巡視、省市脫貧攻堅成效考核等反饋問題整改，脫貧成效進一步鞏固。
一年來，我們堅持治污染、抓創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。繼我縣被命名為省級生態(tài)縣后，又被命名為國家生態(tài)文明建設示范縣。環(huán)境質(zhì)量明顯提升。PM2.5年均濃度47微克/立方米、同比改善7.8%，PM10年均濃度81微克/立方米、同比改善15.6%，優(yōu)良天數(shù)232天，均位居全市前列?？諝赓|(zhì)量和飲用水源地、出境斷面水質(zhì)等各項指標達到近年來最好水平。專項整治深入開展。抓好“三散”治理，實施食用菌和煙葉生產(chǎn)煤改電、煤改氣試點工程，持續(xù)開展打擊非法開采加工運輸砂石、飲用水源地保護、違建別墅整治等專項行動，排查整治“散亂污”企業(yè)461家，改造210座電能炕房，完成潔凈取暖“雙替代”8203戶，清理非法采砂點236個。中央、省、市環(huán)保督察巡察反饋問題全部整改到位。基礎功能日益完善。完成163家工業(yè)企業(yè)排放治理項目。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站全部建成并聯(lián)網(wǎng)運行，空氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系全面建立。石材區(qū)面源超磁水體凈化治理工程全面竣工。完成春水、郭集等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站主體工程建設。完成宋家場水庫水源地規(guī)范化建設。啟動三山水庫備用應急水源地建設。生態(tài)建設取得突破。銅山湖國家濕地公園、省級縣域節(jié)水型社會達標建設通過驗收。完成國土綠化11.69萬畝，馬谷田鎮(zhèn)河南村等8個村被授予國家森林鄉(xiāng)村，高邑鎮(zhèn)譚園村等10個村被授予省級森林鄉(xiāng)村，縣政府護林防火指揮部被命名為全國森林防火工作先進單位?！逗幽鲜∶陉柨h石材生產(chǎn)基地綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設總體規(guī)劃》批準實施，完成礦山綠色修復3萬畝。全省機制砂推廣應用現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們堅持激活力、優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化。重點改革進一步推進。加快推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系全面建立，縣政務服務中心建成并搬遷入駐，縣級審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到98.78%。推進證照分離、“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化，新登記各類市場主體6802戶。完成農(nóng)村房地一體登記和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作?？h鄉(xiāng)機構改革全面完成。開放招商進一步擴大。修訂完善招商引資獎懲辦法，采取領導招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商等方式，引進投資12億元的匯融箱包城項目、投資6.5億元的食用菌果蔬休閑食品項目等億元以上項目16個，合同投資92.5億元，實際到位26億元。實際利用外資4340萬美元，增長14.7%。完成外貿(mào)進出口5.45億元，增長85.65%。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺《泌陽縣助推民營企業(yè)發(fā)展壯大實施辦法》，非公有制企業(yè)發(fā)展到1658家，實現(xiàn)增加值102.5億元。落實企業(yè)減稅降費8201萬元。實行企業(yè)服務日、寧靜日和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦等制度，涉企問題解決率100%。
一年來，我們堅持增投入、破難題，民生福祉持續(xù)增進。完成省、市民生實事，民生支出48.6億元，占一般公共預算支出的71.2%。社會保障體系持續(xù)完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9528人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為52.8萬人、78.16萬人。殘疾人“兩項補貼”全面落實。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標準化改造，全市敬老院建設管理推進會在我縣召開。新開工泌水、花園、古城棚改安置房1592套，建成1302套。公共服務體系持續(xù)完善。新建13所幼兒園和新時代國際學校、第三十七小學，完成15所農(nóng)村寄宿制學校改擴建項目。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、無證幼兒園及校外培訓機構專項治理成效明顯?？h一高暨體育館項目啟動建設?？h中等職業(yè)技術學校被評為全省首批中職雙高工程建設學校。第二屆中國泌陽國際馬拉松比賽成功舉辦。抓好縣域緊密型醫(yī)共體建設，組建兩個醫(yī)療健康服務集團，我縣被確定為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣?？h人民醫(yī)院通過“二甲”醫(yī)院驗收。新縣人民醫(yī)院正在建設，新縣婦幼保健院基本建成，完成42個標準化村衛(wèi)生室建設。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個行政村文化活動中心建設，鄉(xiāng)村兩級綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。社會治理體系持續(xù)完善。圓滿完成新中國成立70周年維穩(wěn)任務，“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成效、綜合成績位居全市第一，民族宗教工作進一步加強，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢總體向好，我縣被評為全市食品安全工作優(yōu)秀縣，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設得到加強。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”。全面推進依法行政，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案71件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。退役軍人、審計、統(tǒng)計、氣象、人防等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機，開展多種形式紀念活動，激發(fā)了全縣上下的愛國熱情、奮斗熱情。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委帶領全縣人民團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者和廣大企業(yè)家，向所有關心支持泌陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，運行質(zhì)量還不夠高，財稅收支矛盾突出。產(chǎn)業(yè)層次低，缺少個頭大、拉動能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度深的龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用有待加強。城鎮(zhèn)化水平較低，城市功能品質(zhì)有待進一步提升，農(nóng)村人居環(huán)境問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有差距。脫貧攻堅、環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育、醫(yī)療、出行等方面還有群眾不滿意的地方。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)融資難、用工難等問題尚未有效解決。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門服務意識不強、服務效率不高等問題依然存在。對此，我們將堅持問題導向，本著高度負責的態(tài)度，勇于擔當，認真加以解決。
二、2020年重點工作任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作意義重大、任務艱巨。當前，世界經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟沖擊不容忽視，我們既要看到前進中的困難，又要看到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，政策利好密集釋放，為我縣發(fā)展提供了寶貴機遇。我們要堅持一分為二地看待形勢變化，堅定信心，化危為機，順勢而為，善做善成，牢牢把握高質(zhì)量跨越發(fā)展主動權。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十次全會、縣委十二屆九次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、補好短板，轉(zhuǎn)變作風、強化措施，只爭朝夕、奮勇爭先，加快推進高質(zhì)量跨越發(fā)展，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設新高地，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會，以經(jīng)得起人民和歷史檢驗的業(yè)績，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩、貢獻力量。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長11%以上，居民人均可支配收入與GDP同步增長并略高，節(jié)能減排完成市定目標。
圍繞上述要求和目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)著力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)?？咐握呜熑?，堅持精準施策，強化三大攻堅，補齊全面建成小康社會短板。一是鞏固脫貧成效。按照“四個不摘”要求，全面落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，確保完成379戶783人脫貧任務，完成已脫貧人口穩(wěn)定增收和出列貧困村鞏固提升任務。緊緊圍繞貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊群體，用好低保、養(yǎng)老補助、醫(yī)療救助、特困救助等社會兜底政策，解決“兩不愁三保障”突出問題，提高貧困戶生活保障水平。堅持“三個到戶到人”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大產(chǎn)業(yè)到戶獎補力度，通過集體經(jīng)濟帶貧、龍頭企業(yè)帶貧、電子商務帶貧、金融扶貧帶貧等方式，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，確保50%以上整合資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持扶貧與扶志相結合，采取思想引導、典型帶動、政策扶持、技能培訓等途徑，不斷增強群眾自我發(fā)展能力。鼓勵貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快扶貧項目實施進度，支持帶貧企業(yè)恢復生產(chǎn)，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。以掛牌督戰(zhàn)為抓手，深入推進脫貧攻堅“回頭看”，持續(xù)抓好問題整改，完善脫貧攻堅責任體系。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶。扎實做好脫貧攻堅普查工作。統(tǒng)籌推進貧困村、非貧困村基礎設施建設和基本公共服務提升，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是深化污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建設天藍、地綠、水凈的美麗泌陽。突出抓好“治氣”，以創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級標準達標城市為抓手，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構調(diào)整，健全“六控”機制，持續(xù)開展“三散”治理、柴油貨車尾氣污染、餐飲油煙污染等專項行動，抓好食用菌和煙葉生產(chǎn)煤改電、煤改氣試點工程，確保PM2.5、PM10濃度和優(yōu)良天數(shù)完成市定目標。突出抓好“治水”，統(tǒng)籌實施“四水同治”，抓好水環(huán)境治理工程建設，加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)改造建設，完成高邑鎮(zhèn)污水處理廠建設，啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設項目。嚴格落實河長制，持續(xù)開展飲用水水源地保護、河流全域清潔、嚴厲打擊非法采砂等行動，確保出境斷面水質(zhì)全面達標，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。突出抓好“治土”，加強優(yōu)先保護類耕地的保護，嚴格風險管控和修復，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率明顯提高。突出抓好生態(tài)建設，堅持山水林田湖草一體化治理。全面落實山長制，持續(xù)實施礦山修復工程，著力建設國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)開展35條河流生態(tài)修復。深入開展國土綠化提速行動，完成國土綠化1.6萬畝，加大管護撫育力度，確保創(chuàng)成省級森林城市。鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成效，啟動國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。三是強化風險防控。建立以政府債券為主體的政府舉債融資機制，防范政府債務風險。落實好應對疫情影響、支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，化解企業(yè)風險，實行一企一策、分類管控，支持非公企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)擺脫困難。切實防范金融機構、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等金融風險，加快推進非法集資陳案化解處置。
(二)著力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以三大百億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，以三大改造為抓手，深化科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是實施三大產(chǎn)業(yè)集群強鏈工程。建立產(chǎn)業(yè)鏈長制，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商落地、項目建設、要素保障等綜合服務，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題。圍繞夏南牛產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推進夏南牛產(chǎn)業(yè)園建設，培育壯大恒都食品等龍頭企業(yè)，抓好年10萬噸牛肉精深加工、年5萬噸熟食加工、浩宏皮革、伊順苑清真牛肉食品深加工、萬頭夏南牛養(yǎng)殖場等項目建設，引進一批牛副產(chǎn)品深加工項目，籌備好第十五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會，進一步提升夏南牛品牌知名度，著力打造全國聞名的夏南牛肉制品生產(chǎn)加工供應基地，確保夏南牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)集群，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強食用菌產(chǎn)業(yè)園基礎配套設施建設，加快鮮菇坊食用菌高科技產(chǎn)業(yè)園、嘉沁食用菌工廠化節(jié)能循環(huán)、新合作食用菌交易中心、食用菌麥角硫因提取加工等項目建設，加大品牌推介力度，培植龍頭企業(yè)，抓好食用菌出口基地建設，著力打造全國食用菌產(chǎn)品深加工基地，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。圍繞電子電器產(chǎn)業(yè)集群，抓住國家支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，發(fā)揮銘普光電的龍頭作用，抓好動力新能源電芯、友可為觸摸屏、電池芯生產(chǎn)項目建設，著力打造全省重要的光電產(chǎn)品制造基地。二是大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持實施“三大改造”，認真落實智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃，培育智能車間2家、市級智能化企業(yè)3家，建設智能化示范生產(chǎn)線3條。認真落實綠色化改造扶持政策，創(chuàng)建綠色生態(tài)工廠，完成10家企業(yè)綠色化改造。大力推動技術改造提速升級，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造20家。推進“企業(yè)上云”專項行動，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育大數(shù)據(jù)、大健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新材料、新能源等項目建設。加快石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進34個礦山整合，完成石材區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃礦權出讓，規(guī)劃建設占地3000畝的黃山口新石材加工園區(qū)，加快推進金鼎再生資源利用二期項目和投資20億元的花崗巖礦山整合綜合利用項目落地，大力推廣應用機制砂，加強礦產(chǎn)品資源稅費征管，著力打造經(jīng)濟發(fā)展增長點。三是培育壯大市場主體。加大龍頭骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)扶持力度，培育一批強優(yōu)企業(yè)。深入開展中小企業(yè)成長促進計劃，推動26家小微企業(yè)“小升規(guī)”。加大民營企業(yè)支持力度，持續(xù)推進“五轉(zhuǎn)”工程，實施民營企業(yè)品牌培育計劃，推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育一批民營經(jīng)濟領軍企業(yè)和知名品牌。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，大力弘揚企業(yè)家精神。四是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，探索實行“管委會+公司”運作模式，突出“畝產(chǎn)論英雄”，運用好企業(yè)分類綜合評價，推進資源要素差別化配置、市場化管理運營等改革。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎配套設施建設，新建西三環(huán)等道路8公里，建設供排水管網(wǎng)7公里，完善天然氣、自來水管道等設施，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。五是加大科技創(chuàng)新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加強與科研院所的合作，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，新認定高新技術企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)10家以上。充分發(fā)揮夏南牛博士后流動站和食用菌李玉院士工作站的引領作用，培育夏南牛無角新品系和食用菌新品種，確保建成2家市級以上企業(yè)工程技術研究中心，培育4家市級以上“星創(chuàng)天地”，組建1—2家市級以上產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。認真落實高層次人才引進政策，開展招才引智活動，確保人才“招得來、用得好、留得住”。
(三)著力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。堅持改舊育新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，以商務中心區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是加快商務中心區(qū)發(fā)展。鞏固省一星級商務中心區(qū)創(chuàng)建成果，強化道路綠化、水電氣、信息化等設施建設，推進洲業(yè)國際汽車城等在建項目，加快銀貝商貿(mào)城、弘勝園商業(yè)綜合體等簽約項目落地，引進一批商務服務、專業(yè)市場、醫(yī)養(yǎng)結合等項目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，把商務中心區(qū)打造成帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。二是加快電商物流業(yè)發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動計劃，發(fā)展多式聯(lián)運和冷鏈、快遞、電商等現(xiàn)代物流。加強物流園區(qū)基礎配套建設，抓好匯融箱包城建設，培育壯大電商物流經(jīng)營主體，力爭全年完成網(wǎng)絡銷售額10億元以上。實施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，培育一批省級電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和農(nóng)村電商企業(yè)，著力打造豫西南商貿(mào)物流中心。三是積極發(fā)展養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)。圍繞解決“一老一小”問題，發(fā)揮政府主導和引領作用，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，抓好康復養(yǎng)老服務中心和頤仁醫(yī)養(yǎng)一體等項目建設，推動養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構深度融合。支持社會力量興辦托育服務機構，積極發(fā)展普惠托育服務。四是加快文化旅游業(yè)融合發(fā)展。修編《泌陽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《銅山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，推進銅山國家5A級風景區(qū)創(chuàng)建，完善盤古山景區(qū)、五峰山景區(qū)基礎配套設施，提升“三山兩園兩水一圣地”的旅游品質(zhì)，創(chuàng)建河南省旅游標準化建設示范縣。充分利用我縣盤古文化、紅色文化、山水文化資源，推進文化旅游業(yè)融合發(fā)展。全年完成接待游客人數(shù)380萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.8億元。五是推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標要求，切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抓好問題樓盤處置，解決房地產(chǎn)企業(yè)的實際困難，完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。六是加快發(fā)展金融業(yè)。加快發(fā)展普惠金融，大力實施企業(yè)上市培育、金融服務“百千萬”三年行動計劃，完善政金企對接長效機制，探索建立財金聯(lián)動機制，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善信用體系建設，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
(四)著力抓好項目建設。始終把項目建設作為牽一發(fā)而動全身的重要工作，堅持洽談項目抓簽約、履約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是精準謀劃儲備項目。搶抓國家“十四五”規(guī)劃編制、推動中部地區(qū)崛起、發(fā)行并擴大政府專項債券規(guī)模，以及我省實施補短板“982”工程、百城建設提質(zhì)工程等重大機遇，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興五大領域，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省、市計劃“籠子”。全年謀劃實施110個省、市重點項目，總投資771億元，年度計劃投資552.8億元。二是精細提供要素保障。全面落實加快推進項目建設的23條意見，優(yōu)化項目報備、立項、報建流程，確保重大項目簽約后90個工作日內(nèi)和土地摘牌后50個工作日內(nèi)開工建設。強化重點項目用地保障，堅決落實增存掛鉤、增減掛鉤、增違掛鉤政策，開展重點區(qū)域、重點項目用地保障專項行動，探索建立“標準地”出讓制度，加大指標爭取和閑置土地整治力度，有限指標保重點、一般項目靠挖潛，實現(xiàn)土地高效節(jié)約集約利用。強化融資保障，用好用活投資開發(fā)公司、財源投融資公司等平臺，采取發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券、PPP等融資方式，保障城鎮(zhèn)基礎設施和重點項目建設資金需求。三是精心服務項目建設。持續(xù)落實重點項目縣級領導分包和早餐會、議事會、現(xiàn)場辦公等制度，解決好項目實施中的困難和問題。做好項目建設全程跟蹤監(jiān)管，堅持重點項目通報制度，加強對重點項目推進情況的督導和考核。嚴把項目驗收關，確保項目建設質(zhì)量。
(五)著力推進城市提質(zhì)發(fā)展。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，堅持以文明創(chuàng)建為引領、以品質(zhì)提升為重點，不斷完善城市功能，建設豫西南區(qū)域性山水園林城市。一是加強城市規(guī)劃和設計。嚴格執(zhí)行《泌陽縣城市總體規(guī)劃》，加快推進國土空間規(guī)劃編制，進一步完善中心城區(qū)市政基礎設施和公共服務配套等專項規(guī)劃。推行城市功能片區(qū)“控規(guī)+城市設計”模式，加強對城市重要地段風格形式、建筑色彩、夜景亮化等景觀設計，刷新城市天際線，不斷提升城市形象。二是抓好城市建設和提質(zhì)。實施47項城市提質(zhì)重點工程，進一步優(yōu)化“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”建設格局。加強路網(wǎng)建設，新建改建盤古大道、棠西南路西延、北三環(huán)西延等道路19條。完善城區(qū)配套設施，實施城區(qū)供水二期工程，全面完成第一污水處理廠和第二污水處理廠提標改造工程。加大天燃氣管道建設力度。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，抓好城市生活垃圾發(fā)電項目，推進公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設，實施新興市場改造項目，全面推進新客運站、公交車站建設工程。全面完成文化藝術中心內(nèi)部裝修及廣場建設工程。加強水生態(tài)治理，持續(xù)推進泌水河生態(tài)治理工程，實施尚東至楊集路段梁河生態(tài)治理工程，實施工業(yè)西路和濱河北路跨梁河大橋建設工程。加大城市綠化力度，完成盤古大道、學苑路東段等10條道路綠化工程，完成金鳳園二期、森林公園二期、花園路與迎賓路交叉口東北角游園建設，完成移動公司搬遷和商務中心區(qū)引洪渠綠化工程，抓好城區(qū)公園游園和主要道路樹木補植，不斷增加綠地覆蓋率。加大城市“雙修”力度，實施泌水、花園、古城棚戶區(qū)改造項目，新開工棚戶區(qū)安置房1746套。按照改建配套基礎設施、改造提升人居環(huán)境、改善優(yōu)化居民服務、改進規(guī)范社區(qū)管理要求，完成7個老舊小區(qū)改造任務，著力推進城市有機更新。三是強化城市創(chuàng)建和管理。以“十城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，對照創(chuàng)建標準，補齊短板，協(xié)調(diào)推進全國文明城市、國家園林城市、全國健康城市、國家食品安全示范城市、全國雙擁模范城、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明縣城提名城市，確保通過國家衛(wèi)生縣城復檢驗收。以“十亂”治理為抓手，開展沿街墻體立面、戶外廣告、城市家具翻新、“蜘蛛網(wǎng)”整治等行動，解決好市容市貌、交通秩序、環(huán)境污染等問題。建立城管執(zhí)法協(xié)同合作機制，完善數(shù)字化監(jiān)管平臺，全面提升城市規(guī)范化、精細化、智慧化管理水平。
(六)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五個振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是加快推進產(chǎn)業(yè)振興。聚焦穩(wěn)糧食，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，啟動優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護行動，完成6.7萬畝高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量87萬噸以上。聚焦調(diào)結構，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以“四優(yōu)四化”為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)白芝麻和蔬菜、食用菌等高效作物，力爭優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到50萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生66萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻11萬畝以上。確保通過國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建驗收。聚焦育特色，大力發(fā)展夏南牛、食用菌、林果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。按照“一核三區(qū)”的發(fā)展布局，加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，抓好夏南牛科技文化館、智慧農(nóng)業(yè)等項目建設，確保通過國家驗收。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控，實施泌陽驢保種場搬遷建設工程。推進食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展草腐菌，種植食用菌3億袋，創(chuàng)建食用菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展白云仙桃、馬谷田瓢梨、焦竹園葡萄等優(yōu)質(zhì)水果品種，延伸林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦抓融合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展田園綜合體，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦強主體，深入實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，全力實施家庭農(nóng)場培育計劃，新增一批國家級、省級示范合作社和家庭農(nóng)場。二是建設美麗宜居鄉(xiāng)村。開展文明美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行動，謀劃實施一批基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務等重點項目，打造一批特色鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。全面開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，持續(xù)推進高邑、馬谷田兩個市級示范鎮(zhèn)建設，重點建設楊家集市級示范鎮(zhèn)和賒灣鎮(zhèn)、雙廟街鄉(xiāng)兩個縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個行政村、每個行政村選擇3個自然村重點建設。持續(xù)抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃，深入開展垃圾收集處理、污水整治、廁所革命、面源污染治理行動，完成1萬戶的農(nóng)村戶廁改造，全面完成兩個畜禽糞污處理中心建設，消除農(nóng)村黑臭水體。加強村莊基礎設施建設，實施農(nóng)村公路“通村入組”工程，改建行政村道路210公里、自然村道路220公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新建飲水工程15處、受益人口2.87萬人。持續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造。加大亮化綠化力度，確保村莊綠化率達到40%以上。三是強化鄉(xiāng)村有效治理。推進農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮村民全體會、村民代表會、村民監(jiān)事會等作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。培育文明鄉(xiāng)風，推進移風易俗，全面建立“一約五會”，推進縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、站、所和志愿服務中心三級體系建設，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。健全基層矛盾糾紛調(diào)解化解制度，開展民主法治村建設。開展平安創(chuàng)建活動，確保平安村、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達到80%以上。
(七)著力深化改革開放。堅持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力，破除體制機制障礙，全力營造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好的營商環(huán)境。一是以更穩(wěn)步伐深化改革。深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和簡政放權、流程再造、快審快批，實現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動產(chǎn)、公積金等100項民生事項。增強網(wǎng)上政務服務能力，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，縣級審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系，實現(xiàn)縣級審批服務事項進駐縣政務服務中心應進必進。深化商事制度改革，全面推進部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用。深化農(nóng)村改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推進農(nóng)村土地“三權分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合社，提升集體經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)。深化生態(tài)環(huán)境體制改革，編制完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理和綜合執(zhí)法體制改革。二是以更大力度開放招商。強化精準招商、綠色招商理念，圍繞夏南牛、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞長三角、珠三角和京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較集中的重點區(qū)域，圍繞國內(nèi)外500強企業(yè)、具有龍頭帶動性的企業(yè)和科技創(chuàng)新型、成長性好的中小企業(yè)等重點對象，開展全方位招商。轉(zhuǎn)變招商引資方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、駐地招商、活動招商和互聯(lián)網(wǎng)招商等方式，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈。完善項目包裝、推介、洽談、評審、簽約、落地、建設、達產(chǎn)全過程的招商閉環(huán)工作鏈，切實提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率和竣工達產(chǎn)率。力爭全年引進億元投資項目18個以上，引資總額達到120億元以上，到位資金36億元以上。三是以更實舉措優(yōu)化環(huán)境。堅持企業(yè)服務日、寧靜日和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，幫助企業(yè)解決人才、用工、生產(chǎn)、融資等難題。不折不扣落實減稅降費政策，建立清理和防止拖欠企業(yè)賬款長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。整合建立縣綜合便民服務熱線中心，打造政府和人民群眾的“連心橋”。依法嚴厲打擊惡意阻工、強裝強卸、強買強賣等擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的行為，營造安全、寬松的法治環(huán)境。開展營商環(huán)境評價和整改提升行動，建立營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務機制，落實政務服務“好差評”制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
(八)著力改善和保障民生。堅持?；尽⒀a短板、兜底線，持續(xù)加大民生投入，在辦好省定11件民生實事、14項市定惠民工程的基礎上，辦好我縣13件民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。一是提升社會保障水平。認真落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)和社會保障體系作用，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能提升行動，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、職業(yè)技能培訓市定目標。深入實施全民參保計劃，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，確保完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保53萬人以上、基本醫(yī)療保險參保74.2萬人以上。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準和社會保障待遇水平。加快縣殯儀館項目建設，實施公益性公墓建設項目。加大標準化社區(qū)建設力度。繼續(xù)落實殘疾人兩項補貼，實施重度殘疾人家庭無障礙改造623戶，完成120名殘疾兒童康復救助任務。二是優(yōu)化公共服務供給。實施學前教育三年行動計劃，新建改擴建10所幼兒園。加快推進尚東思源實驗小學、外灘思源實驗學校等7所社會捐助學校建設，進一步消除大班額現(xiàn)象。規(guī)劃建設一批農(nóng)村寄宿制學校，實施農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍和保障性住房建設。推進縣一高暨體育館建設，促進中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。常態(tài)化推進疫情防控，健全重大疫情防控體制和公共衛(wèi)生應急管理體系。深化縣域綜合醫(yī)改，加快公共衛(wèi)生基礎設施建設，推進新縣人民醫(yī)院及傳染病醫(yī)院建設項目，完成縣婦幼保健院搬遷任務，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房和13個足球場建設。繼續(xù)免費開展“兩癌兩篩”。實施智慧醫(yī)療新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程醫(yī)療全覆蓋。加強省級慢性病綜合防控示范區(qū)和社會心理服務體系建設。啟動省級全民運動健身模范縣創(chuàng)建。深入實施“舞臺藝術送基層”“文化下鄉(xiāng)”等惠民工程，完善縣鄉(xiāng)村公共文化服務體系，抓好楚長城遺址等文物保護，創(chuàng)建河南省曲藝大縣。三是加大社會治理力度。認真貫徹“四個最嚴”要求，加強食品藥品市場監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。認真落實安全生產(chǎn)責任制，全面建成安全生產(chǎn)雙重預防機制，完善應急管理體系，確保實現(xiàn)零事故目標。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，加大初信初訪和重信重訪化解力度，確保全縣信訪形勢整體平穩(wěn)。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加快建設“雪亮”工程，全面推進“一村一警”和“一村(居)一法律顧問”工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實做好國防教育、人防建設、雙擁共建和退役軍人服務保障，推進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，抓好第七次人口普查。認真做好民族宗教、外事僑務、史志、氣象等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面提升政府治理效能
政府自身建設是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要貫徹黨的十九屆四中全會精神，聚焦轉(zhuǎn)觀念提站位、轉(zhuǎn)職能提效能、轉(zhuǎn)作風提本領，全面加強自身建設，努力建設人民滿意政府。
一是堅持對標理政。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅決貫徹落實上級黨委政府決策部署，堅決維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的權威，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力。全面增強“八大本領”，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是堅持依法行政。建設法治政府，爭創(chuàng)省級法治縣。堅持依法決策，健全完善程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強數(shù)字政府建設和政務公開。深入開展“七五”普法，完善縣鄉(xiāng)村公共法律服務體系。推進行政綜合執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是堅持務實勤政。堅持崇尚實干、力戒空談，加強和改進督查方式，保證政令暢通，腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處。加強政治理論、法律政策、財稅金融等內(nèi)容學習，提升專業(yè)能力，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，完善政策執(zhí)行方式，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。嚴格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負。完善容錯糾錯和干部澄清保護機制，健全待遇激勵保障體系，激勵干部擔當作為。
四是堅持從嚴治政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)廉政建設，持續(xù)深化“以案促改”，加強資金管理、工程招投標、國有資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督，扎牢織密制度籠子，用制度管人管錢管事。堅決落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，解決不作為、慢作為、亂作為等問題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，用政府“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，盯目標，聚合力，勇?lián)敚ヂ鋵?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為全面建成小康社會、加快泌陽高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗!
