政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月30日在泌陽縣第十四屆人民代表大會
第四次會議上
泌陽縣人民政府縣長 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好完成縣人大十四屆三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值285.8億元、增長6.7%，固定資產(chǎn)投資完成95.3億元、增長12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費(fèi)品零售總額103.3億元、增長11.3%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入12.7億元、增長15%，財(cái)政一般預(yù)算支出68.5億元、增長18.3%。我縣在全省105個(gè)縣域高質(zhì)量發(fā)展考評中居第27位。
一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯。全國畜牧業(yè)工作會議現(xiàn)場觀摩活動、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)會議在我縣舉行。夏南牛入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。夏南牛原種場被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家肉牛核心育種場。夏南牛產(chǎn)業(yè)園內(nèi)肉牛屠宰、3萬噸冷庫、牛血生物制劑和牛肉熟食加工等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，夏南牛產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。食用菌產(chǎn)業(yè)園內(nèi)投資12億元的金寶師食品加工、投資16.5億元的鮮菇坊食用菌高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，河南省第一家、全國第二家食用菌院士工作站掛牌設(shè)立，食用菌種植2.8億袋、鮮品總產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，出口創(chuàng)匯2億美元，我縣被評為河南省十大食用菌主產(chǎn)基地縣。電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)富凱電子、斯瑪特鋰電池等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。65個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資499億元，超年度計(jì)劃36%。在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨項(xiàng)目建設(shè)觀摩評比中位居第一。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)32家、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家，招引高層次人才243人?！跋哪吓Ｖ浮逼钆d磊榮獲全國十大最美科技工作者?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更加多元。商務(wù)中心區(qū)碧桂園城市綜合體、洲業(yè)國際汽車城等13個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，引進(jìn)廣州邦達(dá)、上海普道等5家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，晉升省一星級商務(wù)中心區(qū)?，F(xiàn)代物流園區(qū)投資15億元的匯融物流建成運(yùn)營。新建村級電商服務(wù)點(diǎn)66個(gè)、鄉(xiāng)級物流配送中轉(zhuǎn)站19個(gè)。房地產(chǎn)投資31.2億元、增長13.1%，銷售商品房45.14萬平方米。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，81家企業(yè)獲貸3.17億元,奇恒皮革等23家企業(yè)在新四板掛牌。推進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，接待游客330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)固。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.3萬畝。完成國家糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目6萬畝。代表全市接受國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作位居全市第一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2282家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到39家。
一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市建設(shè)和管理工作連續(xù)七年位居全市前列。城市配套功能不斷完善。完成42個(gè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。56個(gè)城市提質(zhì)項(xiàng)目全部納入省百城建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。新建改建花園路東段、行政路等道路13條。新建改造供排水管網(wǎng)24.2公里、燃?xì)夤艿?6公里。城市供熱、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目加快實(shí)施?？h文化藝術(shù)中心基本建成使用。泌水河、梁河生態(tài)治理持續(xù)推進(jìn)。建成人民公園、月兒灣公園等7個(gè)公園游園，新增綠地面積61.27公頃。城市精細(xì)管理有力有效。扎實(shí)開展“九城聯(lián)創(chuàng)”活動，河南省文明縣城重創(chuàng)驗(yàn)收取得較好成績。推進(jìn)交通秩序、門頭牌匾、“蜘蛛網(wǎng)”“兩違”等專項(xiàng)治理，設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，新增停車位1870個(gè)，拆除違建面積3萬平方米。加強(qiáng)數(shù)字化城管平臺建設(shè)，智慧城市建設(shè)取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。編制完成《泌陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。建成7個(gè)省級人居環(huán)境示范村和32個(gè)市級示范村。通過省政府農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完成4萬戶農(nóng)村戶廁改造。建成通村入組公路121.1公里、橋梁16座725.28延米、行政村通客車候車亭160個(gè)。完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程36處，受益人口11.19萬人。我縣被省政府表彰為河南省紅旗渠精神杯競賽活動先進(jìn)集體。
一年來，我們堅(jiān)持重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧質(zhì)量不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，以脫貧攻堅(jiān)“回頭看”為抓手，累計(jì)脫貧2.9萬戶7.33萬人，102個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，我縣退出省級貧困縣行列。政策保障持續(xù)落實(shí)。圍繞“兩不愁三保障”，進(jìn)一步加大建檔立卡貧困對象扶持力度，落實(shí)貧困對象“兩免兩保”制度和重癥慢性病患者門診就醫(yī)補(bǔ)助、住院財(cái)政兜底制度，惠及貧困人口2.82萬人。累計(jì)資助學(xué)前到高中階段學(xué)生1.39萬人次，發(fā)放資助金1206.39萬元。享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的貧困對象1.05萬人、補(bǔ)貼737.87萬元。貧困戶危房改造全部清零，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶做法被國家發(fā)改委在全國推廣。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)強(qiáng)化。統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到戶、電子商務(wù)、金融扶貧等帶貧工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目258個(gè)，帶動2.94萬貧困戶穩(wěn)定增收。新扶持184個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)覆蓋率95%?！叭齻€(gè)到戶到人”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選省脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班教學(xué)內(nèi)容。管理機(jī)制不斷完善。整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金2.66億元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)管理成效明顯。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理，完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、保障類扶貧項(xiàng)目501個(gè)。建立縣鄉(xiāng)村三級跟蹤監(jiān)測體系，新納入建檔立卡貧困戶85戶250人、排查邊緣戶1278戶3728人。加強(qiáng)駐村幫扶管理，完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省市脫貧攻堅(jiān)成效考核等反饋問題整改，脫貧成效進(jìn)一步鞏固。
一年來，我們堅(jiān)持治污染、抓創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。繼我縣被命名為省級生態(tài)縣后，又被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。環(huán)境質(zhì)量明顯提升。PM2.5年均濃度47微克/立方米、同比改善7.8%，PM10年均濃度81微克/立方米、同比改善15.6%，優(yōu)良天數(shù)232天，均位居全市前列?？諝赓|(zhì)量和飲用水源地、出境斷面水質(zhì)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到近年來最好水平。專項(xiàng)整治深入開展。抓好“三散”治理，實(shí)施食用菌和煙葉生產(chǎn)煤改電、煤改氣試點(diǎn)工程，持續(xù)開展打擊非法開采加工運(yùn)輸砂石、飲用水源地保護(hù)、違建別墅整治等專項(xiàng)行動，排查整治“散亂污”企業(yè)461家，改造210座電能炕房，完成潔凈取暖“雙替代”8203戶，清理非法采砂點(diǎn)236個(gè)。中央、省、市環(huán)保督察巡察反饋問題全部整改到位?；A(chǔ)功能日益完善。完成163家工業(yè)企業(yè)排放治理項(xiàng)目。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站全部建成并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系全面建立。石材區(qū)面源超磁水體凈化治理工程全面竣工。完成春水、郭集等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站主體工程建設(shè)。完成宋家場水庫水源地規(guī)范化建設(shè)。啟動三山水庫備用應(yīng)急水源地建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得突破。銅山湖國家濕地公園、省級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過驗(yàn)收。完成國土綠化11.69萬畝，馬谷田鎮(zhèn)河南村等8個(gè)村被授予國家森林鄉(xiāng)村，高邑鎮(zhèn)譚園村等10個(gè)村被授予省級森林鄉(xiāng)村，縣政府護(hù)林防火指揮部被命名為全國森林防火工作先進(jìn)單位?！逗幽鲜∶陉柨h石材生產(chǎn)基地綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施，完成礦山綠色修復(fù)3萬畝。全省機(jī)制砂推廣應(yīng)用現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們堅(jiān)持激活力、優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化。重點(diǎn)改革進(jìn)一步推進(jìn)。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系全面建立，縣政務(wù)服務(wù)中心建成并搬遷入駐，縣級審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.78%。推進(jìn)證照分離、“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化，新登記各類市場主體6802戶。完成農(nóng)村房地一體登記和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。開放招商進(jìn)一步擴(kuò)大。修訂完善招商引資獎懲辦法，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商等方式，引進(jìn)投資12億元的匯融箱包城項(xiàng)目、投資6.5億元的食用菌果蔬休閑食品項(xiàng)目等億元以上項(xiàng)目16個(gè)，合同投資92.5億元，實(shí)際到位26億元。實(shí)際利用外資4340萬美元，增長14.7%。完成外貿(mào)進(jìn)出口5.45億元，增長85.65%。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《泌陽縣助推民營企業(yè)發(fā)展壯大實(shí)施辦法》，非公有制企業(yè)發(fā)展到1658家，實(shí)現(xiàn)增加值102.5億元。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)8201萬元。實(shí)行企業(yè)服務(wù)日、寧靜日和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦等制度，涉企問題解決率100%。
一年來，我們堅(jiān)持增投入、破難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。完成省、市民生實(shí)事，民生支出48.6億元，占一般公共預(yù)算支出的71.2%。社會保障體系持續(xù)完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9528人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為52.8萬人、78.16萬人。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市敬老院建設(shè)管理推進(jìn)會在我縣召開。新開工泌水、花園、古城棚改安置房1592套，建成1302套。公共服務(wù)體系持續(xù)完善。新建13所幼兒園和新時(shí)代國際學(xué)校、第三十七小學(xué)，完成15所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、無證幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成效明顯?？h一高暨體育館項(xiàng)目啟動建設(shè)?？h中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評為全省首批中職雙高工程建設(shè)學(xué)校。第二屆中國泌陽國際馬拉松比賽成功舉辦。抓好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，組建兩個(gè)醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，我縣被確定為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣?？h人民醫(yī)院通過“二甲”醫(yī)院驗(yàn)收。新縣人民醫(yī)院正在建設(shè)，新縣婦幼保健院基本建成，完成42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個(gè)行政村文化活動中心建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會治理體系持續(xù)完善。圓滿完成新中國成立70周年維穩(wěn)任務(wù)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭取得階段性成效、綜合成績位居全市第一，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢總體向好，我縣被評為全市食品安全工作優(yōu)秀縣，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案71件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)，開展多種形式紀(jì)念活動，激發(fā)了全縣上下的愛國熱情、奮斗熱情。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者和廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持泌陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量還不夠高，財(cái)稅收支矛盾突出。產(chǎn)業(yè)層次低，缺少個(gè)頭大、拉動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度深的龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動作用有待加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平較低，城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升，農(nóng)村人居環(huán)境問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有差距。脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育、醫(yī)療、出行等方面還有群眾不滿意的地方。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)融資難、用工難等問題尚未有效解決。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高等問題依然存在。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)沖擊不容忽視，我們既要看到前進(jìn)中的困難，又要看到我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，政策利好密集釋放，為我縣發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。我們要堅(jiān)持一分為二地看待形勢變化，堅(jiān)定信心，化危為機(jī)，順勢而為，善做善成，牢牢把握高質(zhì)量跨越發(fā)展主動權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十次全會、縣委十二屆九次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、補(bǔ)好短板，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化措施，只爭朝夕、奮勇爭先，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)新高地，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會，以經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩、貢獻(xiàn)力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長11%以上，居民人均可支配收入與GDP同步增長并略高，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)著力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?？咐握呜?zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面建成小康社會短板。一是鞏固脫貧成效。按照“四個(gè)不摘”要求，全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，確保完成379戶783人脫貧任務(wù)，完成已脫貧人口穩(wěn)定增收和出列貧困村鞏固提升任務(wù)。緊緊圍繞貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊群體，用好低保、養(yǎng)老補(bǔ)助、醫(yī)療救助、特困救助等社會兜底政策，解決“兩不愁三保障”突出問題，提高貧困戶生活保障水平。堅(jiān)持“三個(gè)到戶到人”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大產(chǎn)業(yè)到戶獎補(bǔ)力度，通過集體經(jīng)濟(jì)帶貧、龍頭企業(yè)帶貧、電子商務(wù)帶貧、金融扶貧帶貧等方式，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保50%以上整合資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，采取思想引導(dǎo)、典型帶動、政策扶持、技能培訓(xùn)等途徑，不斷增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力。鼓勵貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，支持帶貧企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。以掛牌督戰(zhàn)為抓手，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，持續(xù)抓好問題整改，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是深化污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗泌陽。突出抓好“治氣”，以創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)城市為抓手，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全“六控”機(jī)制，持續(xù)開展“三散”治理、柴油貨車尾氣污染、餐飲油煙污染等專項(xiàng)行動，抓好食用菌和煙葉生產(chǎn)煤改電、煤改氣試點(diǎn)工程，確保PM2.5、PM10濃度和優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)。突出抓好“治水”，統(tǒng)籌實(shí)施“四水同治”，抓好水環(huán)境治理工程建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)改造建設(shè)，完成高邑鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，啟動8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)河長制，持續(xù)開展飲用水水源地保護(hù)、河流全域清潔、嚴(yán)厲打擊非法采砂等行動，確保出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。突出抓好“治土”，加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率明顯提高。突出抓好生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化治理。全面落實(shí)山長制，持續(xù)實(shí)施礦山修復(fù)工程，著力建設(shè)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)開展35條河流生態(tài)修復(fù)。深入開展國土綠化提速行動，完成國土綠化1.6萬畝，加大管護(hù)撫育力度，確保創(chuàng)成省級森林城市。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成效，啟動國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好應(yīng)對疫情影響、支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一企一策、分類管控，支持非公企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)擺脫困難。切實(shí)防范金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等金融風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)非法集資陳案化解處置。
(二)著力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以三大百億級產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以三大改造為抓手，深化科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈工程。建立產(chǎn)業(yè)鏈長制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商落地、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等綜合服務(wù)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題。圍繞夏南牛產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推進(jìn)夏南牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大恒都食品等龍頭企業(yè)，抓好年10萬噸牛肉精深加工、年5萬噸熟食加工、浩宏皮革、伊順苑清真牛肉食品深加工、萬頭夏南牛養(yǎng)殖場等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批牛副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，籌備好第十五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會，進(jìn)一步提升夏南牛品牌知名度，著力打造全國聞名的夏南牛肉制品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，確保夏南牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快鮮菇坊食用菌高科技產(chǎn)業(yè)園、嘉沁食用菌工廠化節(jié)能循環(huán)、新合作食用菌交易中心、食用菌麥角硫因提取加工等項(xiàng)目建設(shè)，加大品牌推介力度，培植龍頭企業(yè)，抓好食用菌出口基地建設(shè)，著力打造全國食用菌產(chǎn)品深加工基地，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。圍繞電子電器產(chǎn)業(yè)集群，抓住國家支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮銘普光電的龍頭作用，抓好動力新能源電芯、友可為觸摸屏、電池芯生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全省重要的光電產(chǎn)品制造基地。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持實(shí)施“三大改造”，認(rèn)真落實(shí)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計(jì)劃，培育智能車間2家、市級智能化企業(yè)3家，建設(shè)智能化示范生產(chǎn)線3條。認(rèn)真落實(shí)綠色化改造扶持政策，創(chuàng)建綠色生態(tài)工廠，完成10家企業(yè)綠色化改造。大力推動技術(shù)改造提速升級，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造20家。推進(jìn)“企業(yè)上云”專項(xiàng)行動，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育大數(shù)據(jù)、大健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新材料、新能源等項(xiàng)目建設(shè)。加快石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)34個(gè)礦山整合，完成石材區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃礦權(quán)出讓，規(guī)劃建設(shè)占地3000畝的黃山口新石材加工園區(qū)，加快推進(jìn)金鼎再生資源利用二期項(xiàng)目和投資20億元的花崗巖礦山整合綜合利用項(xiàng)目落地，大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂，加強(qiáng)礦產(chǎn)品資源稅費(fèi)征管，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。三是培育壯大市場主體。加大龍頭骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)扶持力度，培育一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。深入開展中小企業(yè)成長促進(jìn)計(jì)劃，推動26家小微企業(yè)“小升規(guī)”。加大民營企業(yè)支持力度，持續(xù)推進(jìn)“五轉(zhuǎn)”工程，實(shí)施民營企業(yè)品牌培育計(jì)劃，推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育一批民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。培育壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。四是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，探索實(shí)行“管委會+公司”運(yùn)作模式，突出“畝產(chǎn)論英雄”，運(yùn)用好企業(yè)分類綜合評價(jià)，推進(jìn)資源要素差別化配置、市場化管理運(yùn)營等改革。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建西三環(huán)等道路8公里，建設(shè)供排水管網(wǎng)7公里，完善天然氣、自來水管道等設(shè)施，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。五是加大科技創(chuàng)新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與科研院所的合作，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)10家以上。充分發(fā)揮夏南牛博士后流動站和食用菌李玉院士工作站的引領(lǐng)作用，培育夏南牛無角新品系和食用菌新品種，確保建成2家市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心，培育4家市級以上“星創(chuàng)天地”，組建1—2家市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。認(rèn)真落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，開展招才引智活動，確保人才“招得來、用得好、留得住”。
(三)著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持改舊育新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，以商務(wù)中心區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加快商務(wù)中心區(qū)發(fā)展。鞏固省一星級商務(wù)中心區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化道路綠化、水電氣、信息化等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)洲業(yè)國際汽車城等在建項(xiàng)目，加快銀貝商貿(mào)城、弘勝園商業(yè)綜合體等簽約項(xiàng)目落地，引進(jìn)一批商務(wù)服務(wù)、專業(yè)市場、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，把商務(wù)中心區(qū)打造成帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。二是加快電商物流業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動計(jì)劃，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和冷鏈、快遞、電商等現(xiàn)代物流。加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，抓好匯融箱包城建設(shè)，培育壯大電商物流經(jīng)營主體，力爭全年完成網(wǎng)絡(luò)銷售額10億元以上。實(shí)施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，培育一批省級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和農(nóng)村電商企業(yè)，著力打造豫西南商貿(mào)物流中心。三是積極發(fā)展養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)。圍繞解決“一老一小”問題，發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心和頤仁醫(yī)養(yǎng)一體等項(xiàng)目建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度融合。支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)。四是加快文化旅游業(yè)融合發(fā)展。修編《泌陽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《銅山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，推進(jìn)銅山國家5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建，完善盤古山景區(qū)、五峰山景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升“三山兩園兩水一圣地”的旅游品質(zhì)，創(chuàng)建河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。充分利用我縣盤古文化、紅色文化、山水文化資源，推進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展。全年完成接待游客人數(shù)380萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.8億元。五是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抓好問題樓盤處置，解決房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際困難，完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。六是加快發(fā)展金融業(yè)。加快發(fā)展普惠金融，大力實(shí)施企業(yè)上市培育、金融服務(wù)“百千萬”三年行動計(jì)劃，完善政金企對接長效機(jī)制，探索建立財(cái)金聯(lián)動機(jī)制，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為牽一發(fā)而動全身的重要工作，堅(jiān)持洽談項(xiàng)目抓簽約、履約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是精準(zhǔn)謀劃儲備項(xiàng)目。搶抓國家“十四五”規(guī)劃編制、推動中部地區(qū)崛起、發(fā)行并擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券規(guī)模，以及我省實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程、百城建設(shè)提質(zhì)工程等重大機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興五大領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝和儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市計(jì)劃“籠子”。全年謀劃實(shí)施110個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資771億元，年度計(jì)劃投資552.8億元。二是精細(xì)提供要素保障。全面落實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的23條意見，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)備、立項(xiàng)、報(bào)建流程，確保重大項(xiàng)目簽約后90個(gè)工作日內(nèi)和土地摘牌后50個(gè)工作日內(nèi)開工建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，堅(jiān)決落實(shí)增存掛鉤、增減掛鉤、增違掛鉤政策，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障專項(xiàng)行動，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，加大指標(biāo)爭取和閑置土地整治力度，有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛，實(shí)現(xiàn)土地高效節(jié)約集約利用。強(qiáng)化融資保障，用好用活投資開發(fā)公司、財(cái)源投融資公司等平臺，采取發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券、PPP等融資方式，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。三是精心服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)分包和早餐會、議事會、現(xiàn)場辦公等制度，解決好項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。做好項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督導(dǎo)和考核。嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(五)著力推進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)、以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，不斷完善城市功能，建設(shè)豫西南區(qū)域性山水園林城市。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《泌陽縣城市總體規(guī)劃》，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等專項(xiàng)規(guī)劃。推行城市功能片區(qū)“控規(guī)+城市設(shè)計(jì)”模式，加強(qiáng)對城市重要地段風(fēng)格形式、建筑色彩、夜景亮化等景觀設(shè)計(jì)，刷新城市天際線，不斷提升城市形象。二是抓好城市建設(shè)和提質(zhì)。實(shí)施47項(xiàng)城市提質(zhì)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步優(yōu)化“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”建設(shè)格局。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，新建改建盤古大道、棠西南路西延、北三環(huán)西延等道路19條。完善城區(qū)配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)供水二期工程，全面完成第一污水處理廠和第二污水處理廠提標(biāo)改造工程。加大天燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)力度。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好城市生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施新興市場改造項(xiàng)目，全面推進(jìn)新客運(yùn)站、公交車站建設(shè)工程。全面完成文化藝術(shù)中心內(nèi)部裝修及廣場建設(shè)工程。加強(qiáng)水生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)泌水河生態(tài)治理工程，實(shí)施尚東至楊集路段梁河生態(tài)治理工程，實(shí)施工業(yè)西路和濱河北路跨梁河大橋建設(shè)工程。加大城市綠化力度，完成盤古大道、學(xué)苑路東段等10條道路綠化工程，完成金鳳園二期、森林公園二期、花園路與迎賓路交叉口東北角游園建設(shè)，完成移動公司搬遷和商務(wù)中心區(qū)引洪渠綠化工程，抓好城區(qū)公園游園和主要道路樹木補(bǔ)植，不斷增加綠地覆蓋率。加大城市“雙修”力度，實(shí)施泌水、花園、古城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工棚戶區(qū)安置房1746套。按照改建配套基礎(chǔ)設(shè)施、改造提升人居環(huán)境、改善優(yōu)化居民服務(wù)、改進(jìn)規(guī)范社區(qū)管理要求，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，著力推進(jìn)城市有機(jī)更新。三是強(qiáng)化城市創(chuàng)建和管理。以“十城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)全國文明城市、國家園林城市、全國健康城市、國家食品安全示范城市、全國雙擁模范城、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣等創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明縣城提名城市，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗(yàn)收。以“十亂”治理為抓手，開展沿街墻體立面、戶外廣告、城市家具翻新、“蜘蛛網(wǎng)”整治等行動，解決好市容市貌、交通秩序、環(huán)境污染等問題。建立城管執(zhí)法協(xié)同合作機(jī)制，完善數(shù)字化監(jiān)管平臺，全面提升城市規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化管理水平。
(六)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。聚焦穩(wěn)糧食，認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，啟動優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護(hù)行動，完成6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量87萬噸以上。聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)白芝麻和蔬菜、食用菌等高效作物，力爭優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到50萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生66萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻11萬畝以上。確保通過國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。聚焦育特色，大力發(fā)展夏南牛、食用菌、林果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。按照“一核三區(qū)”的發(fā)展布局，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好夏南?？萍嘉幕^、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保通過國家驗(yàn)收。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控，實(shí)施泌陽驢保種場搬遷建設(shè)工程。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展草腐菌，種植食用菌3億袋，創(chuàng)建食用菌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展白云仙桃、馬谷田瓢梨、焦竹園葡萄等優(yōu)質(zhì)水果品種，延伸林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦抓融合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦強(qiáng)主體，深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，全力實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，新增一批國家級、省級示范合作社和家庭農(nóng)場。二是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。開展文明美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批特色鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。全面開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)高邑、馬谷田兩個(gè)市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)楊家集市級示范鎮(zhèn)和賒灣鎮(zhèn)、雙廟街鄉(xiāng)兩個(gè)縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個(gè)行政村、每個(gè)行政村選擇3個(gè)自然村重點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計(jì)劃，深入開展垃圾收集處理、污水整治、廁所革命、面源污染治理行動，完成1萬戶的農(nóng)村戶廁改造，全面完成兩個(gè)畜禽糞污處理中心建設(shè)，消除農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“通村入組”工程，改建行政村道路210公里、自然村道路220公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新建飲水工程15處、受益人口2.87萬人。持續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造。加大亮化綠化力度，確保村莊綠化率達(dá)到40%以上。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村有效治理。推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村民全體會、村民代表會、村民監(jiān)事會等作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，全面建立“一約五會”，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所和志愿服務(wù)中心三級體系建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。健全基層矛盾糾紛調(diào)解化解制度，開展民主法治村建設(shè)。開展平安創(chuàng)建活動，確保平安村、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)到80%以上。
(七)著力深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力，破除體制機(jī)制障礙，全力營造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營商環(huán)境。一是以更穩(wěn)步伐深化改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和簡政放權(quán)、流程再造、快審快批，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動產(chǎn)、公積金等100項(xiàng)民生事項(xiàng)。增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，縣級審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。深化商事制度改革，全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用。深化農(nóng)村改革，銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)。深化生態(tài)環(huán)境體制改革，編制完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理和綜合執(zhí)法體制改革。二是以更大力度開放招商。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、綠色招商理念，圍繞夏南牛、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞長三角、珠三角和京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較集中的重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、具有龍頭帶動性的企業(yè)和科技創(chuàng)新型、成長性好的中小企業(yè)等重點(diǎn)對象，開展全方位招商。轉(zhuǎn)變招商引資方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、駐地招商、活動招商和互聯(lián)網(wǎng)招商等方式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。完善項(xiàng)目包裝、推介、洽談、評審、簽約、落地、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)全過程的招商閉環(huán)工作鏈，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和竣工達(dá)產(chǎn)率。力爭全年引進(jìn)億元投資項(xiàng)目18個(gè)以上，引資總額達(dá)到120億元以上，到位資金36億元以上。三是以更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持企業(yè)服務(wù)日、寧靜日和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，幫助企業(yè)解決人才、用工、生產(chǎn)、融資等難題。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立清理和防止拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整合建立縣綜合便民服務(wù)熱線中心，打造政府和人民群眾的“連心橋”。依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的行為，營造安全、寬松的法治環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)和整改提升行動，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
(八)著力改善和保障民生。堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、兜底線，持續(xù)加大民生投入，在辦好省定11件民生實(shí)事、14項(xiàng)市定惠民工程的基礎(chǔ)上，辦好我縣13件民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。一是提升社會保障水平。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)和社會保障體系作用，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)市定目標(biāo)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保53萬人以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保74.2萬人以上。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和社會保障待遇水平。加快縣殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目。加大標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)施重度殘疾人家庭無障礙改造623戶，完成120名殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)。二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建改擴(kuò)建10所幼兒園。加快推進(jìn)尚東思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外灘思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7所社會捐助學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步消除大班額現(xiàn)象。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和保障性住房建設(shè)。推進(jìn)縣一高暨體育館建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，健全重大疫情防控體制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化縣域綜合醫(yī)改，加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新縣人民醫(yī)院及傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完成縣婦幼保健院搬遷任務(wù)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才周轉(zhuǎn)房和13個(gè)足球場建設(shè)。繼續(xù)免費(fèi)開展“兩癌兩篩”。實(shí)施智慧醫(yī)療新模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。加強(qiáng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)。啟動省級全民運(yùn)動健身模范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施“舞臺藝術(shù)送基層”“文化下鄉(xiāng)”等惠民工程，完善縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，抓好楚長城遺址等文物保護(hù)，創(chuàng)建河南省曲藝大縣。三是加大社會治理力度。認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面建成安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，確保實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，加大初信初訪和重信重訪化解力度，確保全縣信訪形勢整體平穩(wěn)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加快建設(shè)“雪亮”工程，全面推進(jìn)“一村一警”和“一村(居)一法律顧問”工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)做好國防教育、人防建設(shè)、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，抓好第七次人口普查。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志、氣象等工作。高質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、全面提升政府治理效能
政府自身建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要貫徹黨的十九屆四中全會精神，聚焦轉(zhuǎn)觀念提站位、轉(zhuǎn)職能提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)提本領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)持對標(biāo)理政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級黨委政府決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的權(quán)威，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力。全面增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是堅(jiān)持依法行政。建設(shè)法治政府，爭創(chuàng)省級法治縣。堅(jiān)持依法決策，健全完善程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)公開。深入開展“七五”普法，完善縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，加強(qiáng)和改進(jìn)督查方式，保證政令暢通，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)安排部署和惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)政治理論、法律政策、財(cái)稅金融等內(nèi)容學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，完善政策執(zhí)行方式，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。嚴(yán)格落實(shí)精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。完善容錯糾錯和干部澄清保護(hù)機(jī)制，健全待遇激勵保障體系，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”，加強(qiáng)資金管理、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎牢織密制度籠子，用制度管人管錢管事。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，解決不作為、慢作為、亂作為等問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盯目標(biāo)，聚合力，勇?lián)?dāng)，抓落實(shí)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，為全面建成小康社會、加快泌陽高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗!
