濟源市人民政府市長 石迎軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是濟源高質(zhì)量發(fā)展進程中，具有重要意義的一年。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，深入實施“工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出嶄新步伐。初步核算，生產(chǎn)總值完成687億元，增長7.8%，居全省第2位;一般公共預(yù)算收入完成57.1億元，增長13.8%，居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，居全省第1位;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，居全省第1位;社會消費品零售總額增長11%，居全省第4位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達36039元，居全省第3位，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達20235元，居全省第2位，增長9.7%。一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進展，全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。
——濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)正式掛牌。這是繼實行省直管體制以來，濟源在體制機制上的又一次跨越，濟源發(fā)展進入了新的階段、迎來了新的機遇、增添了新的動力。
——高質(zhì)量發(fā)展考核評價居全省前列。明確定位，鎖定目標(biāo)，對標(biāo)對表，著力在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉。省委、省政府首次開展高質(zhì)量發(fā)展考核評價，濟源位居全省第1位。
——城市名片再添新彩。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，中國國際化營商環(huán)境示范市“花落”濟源，濟源城市形象進一步提升。
——重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。新增國家級、省級改革試點11項，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。
——小浪底北岸(濟源)灌區(qū)全線貫通。黃河水流入城區(qū)，河湖水系加快連通，中心城區(qū)清水長流的景象逐步呈現(xiàn)。
——重點民生實事全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事，全市人民從改革發(fā)展中得到了更多實惠。特別是城區(qū)公交全免費，極大提升了濟源人民的自豪感和幸福感。
——多項工作創(chuàng)先爭優(yōu)。精準(zhǔn)發(fā)力，厚植優(yōu)勢，積極推動“單項工作爭第一、整體工作上水平”。文旅部民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，以及全省工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大改造”現(xiàn)場觀摩、深化農(nóng)村改革現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會等會議活動在濟源舉辦，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、中招考試改革等濟源經(jīng)驗推廣交流，40余項工作受到國家、省表彰。
一年來，我們以實際行動慶祝中華人民共和國成立70周年，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”工作要求，圍繞關(guān)鍵重點，精準(zhǔn)精確施策，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。高揚發(fā)展主旋律。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，強化監(jiān)測分析，加強運行調(diào)節(jié)，及時采取針對性措施，解決經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。每月開展高質(zhì)量發(fā)展考核排名，強化正向激勵，層層傳遞壓力，以月保季、以季保年，經(jīng)濟發(fā)展始終保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。深入實施項目建設(shè)年活動，堅持重點項目建設(shè)周例會制度，健全集中開工、觀摩評價工作機制，扎實開展“51523”擴大有效投資行動。強化重大項目引領(lǐng)作用，立足強基礎(chǔ)、補短板、創(chuàng)優(yōu)勢，謀劃實施“十大工程”，加快推進重點項目、重點區(qū)域建設(shè)。全年實施億元以上項目150個，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實國家減稅降費政策，累計新增減免稅收和社保費共計16.49億元。破解企業(yè)融資難題，多渠道新增社會融資44億元。出臺重點行業(yè)發(fā)展扶持政策，加大原料供應(yīng)、廠房租賃、項目用地支持力度，幫助企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。全年新增市場主體1.63萬戶，增長28.6%。創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)活動，持續(xù)辦好企業(yè)家沙龍，搭建合作交流平臺，有力提升了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(二)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。持續(xù)實施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快中國白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提升市場競爭力。優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興制造業(yè)，納米材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，濟世藥業(yè)中藥材處理等項目加快推進。全年工業(yè)投資增長21.9%，居全省第4位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達27%。虎嶺高新區(qū)晉級省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)加快提檔升級，太行山國家森林步道(濟源段)、王屋老街、小有洞天民宿等項目向社會開放，省民宿和精品酒店協(xié)會在濟源掛牌。全年接待游客1624萬人次，增長20%;實現(xiàn)旅游收入80億元，增長21%。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售額增長29.1%，居全省第1位。批發(fā)、住宿、餐飲企業(yè)營業(yè)收入增速均居全省第1位，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.9%，居全省第1位。推動亞交所規(guī)范發(fā)展，貿(mào)易額突破500億元。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達35%。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“菜籃子”“米袋子”供應(yīng)充足，國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地建設(shè)扎實推進。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，豐之源填補我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)空白。積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，7個農(nóng)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，“濟源冬凌草”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，持續(xù)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度78.92%，居全省前列。
(三)扎實開展三大攻堅，補齊全面小康短板。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會、破解發(fā)展瓶頸制約的硬任務(wù)，采取超常規(guī)舉措，持續(xù)向縱深推進。扎實開展精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅總攻戰(zhàn)取得決定性勝利，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，貧困戶基本醫(yī)療保障、貧困學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋，4類重點對象存量危房改造動態(tài)清零，“六位一體”健康扶貧入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例。設(shè)立“攜手奔小康”產(chǎn)業(yè)扶貧基金，打造扶貧龍頭企業(yè)3個，培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地50個，發(fā)展致富項目64個。結(jié)對幫扶淮陽工作扎實推進。大力推進污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、綜合施策，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展“三散”治理，整治“散亂污”企業(yè)174家，拆改燃煤散燒設(shè)施150個，完成“雙替代”5.7萬戶，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。全面落實河長制、湖長制，統(tǒng)籌推進“四水同治”和國土綠化行動，河道采砂、黑臭水體綜合治理工作扎實開展，南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程加快實施，環(huán)境承載力持續(xù)提升。防范化解重大風(fēng)險。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)增量，地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，全力維護金融秩序和金融穩(wěn)定，不良貸款率降至1.2%，持續(xù)保持全省最低水平。堅持底線思維，增強憂患意識，問題樓盤化解取得實質(zhì)性進展，重點領(lǐng)域風(fēng)險防控能力顯著提升。
(四)著力提升功能品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為核心，積極推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達63.61%，提高1.25個百分點。全面推進城市開發(fā)建設(shè)。明確“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”發(fā)展思路，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，城市面貌明顯改觀，人民群眾獲得感、幸福感隨之提高。河湖水系連通、河道生態(tài)治理、堤岸美化亮化工程全面鋪開，中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)全面完成。世紀(jì)廣場改造提升，古軹公園、蟒河公園、牡丹園、濟上園開園迎賓。新建城市道路8條，南一環(huán)、西一環(huán)、愚公路完成改造，黃河大道東延、濟源大道西段等斷頭路打通，衛(wèi)濟線改建工程全線通車，二環(huán)路實現(xiàn)合圍。高標(biāo)準(zhǔn)編制濟東新區(qū)規(guī)劃，未來城市發(fā)展藍(lán)圖初步繪就。呼南高鐵豫西通道預(yù)留接口獲批，濟陽高速建成通車。大力提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市“四治”，拆除違法建設(shè)1萬余平方米。扎實推進老舊小區(qū)改造，完成燃?xì)飧脑?5棟、供熱改造5729戶，實施交換站“汽改水”21座。第三水廠通水試運行。加快完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新改建公廁70座，城市生活垃圾分類工作開始啟動，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用，建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理等項目加快推進。提升城市管理智慧化水平，智慧城市指揮中心二期建成投用。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，突出“百村示范、全域提升”，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個、國家級森林鄉(xiāng)村5個。一體化推進農(nóng)村生活污水處理和戶廁改造，建成31個村污水管網(wǎng)和15個村處理站，改造農(nóng)村戶廁3萬余戶。新改建農(nóng)村公路104公里，建制村通客車比例100%，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)推進村集體經(jīng)濟增收，有經(jīng)營性收入村占比達97%。
(五)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動力。堅持深化改革增活力、擴大開放創(chuàng)優(yōu)勢、聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積強勁動能。堅定不移推進改革。在全省率先建立“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)、行政審批“中介超市”?！笆忻裰摇蓖瓿筛脑焐?。工程建設(shè)項目審批事項由71項壓縮至60項，全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。企業(yè)開辦時間壓縮到4小時以內(nèi)，所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)24小時內(nèi)辦結(jié)。數(shù)字經(jīng)濟試點建設(shè)全面完成，政務(wù)服務(wù)移動端“濟源通”上線運行。國企改革扎實推進，11戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，14家單位所屬17戶國有企業(yè)完成脫鉤改制。財稅、教育、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。持續(xù)擴大對外開放。加強國際交流合作，眾多企業(yè)開始走出國門。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展招商，舉辦北京珠寶之夜白銀新城招商推介、中國優(yōu)特鋼深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、納米材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇等活動，簽約華樂萬洋珠寶、鉑固緊固件等項目。全年到位省外資金224.1億元，實際利用外資3.66億美元。積極拓展國際市場，著力穩(wěn)定外貿(mào)增長，進出口總值完成146.8億元，增長9.1%。濟源海關(guān)開工建設(shè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。扎實推進“四個一批”建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家，增長85.7%，新建技術(shù)研究中心、重點實驗室13家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達2.05%。納米工程中心研發(fā)項目獲國家科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎。濟源發(fā)展研究院掛牌成立。推動科技金融深度融合，發(fā)放科技貸款1.12億元。深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達21%。
(六)順應(yīng)美好生活向往，增強惠民利民實效。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，全年財政民生支出52.5億元，省定、市定民生實事較好完成。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，妥善做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能職工等重點群體就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4552人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%。提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高60元，被征地居民養(yǎng)老金上調(diào)至每月520元，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)5%。加強低保和特困人員權(quán)益保障，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月520元，月人均補助水平達到275元，特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每年8112元。加快保障性安居工程建設(shè)，富士花園分配公租房3364套，中原特鋼棚戶區(qū)改造完工1446套。大力發(fā)展社會事業(yè)。召開全市教育大會，制定《加快推進濟源教育現(xiàn)代化實施方案》。新增幼兒學(xué)位1500余個，改造農(nóng)村學(xué)校59所，愚公路小學(xué)、延慶外國語學(xué)校投用招生，普通高中國際教育實現(xiàn)零突破。提升群眾教育滿意度，率先在全省解決山區(qū)師生冬季取暖問題，小學(xué)生課后延時服務(wù)啟動實施。深化公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，三家醫(yī)療健康集團掛牌成立，中醫(yī)院二期開工建設(shè)，第三人民醫(yī)院榮獲全國老年友善醫(yī)院稱號。加大文化遺產(chǎn)保護力度，梨林鎮(zhèn)二仙廟、軹城鎮(zhèn)關(guān)帝廟被確定為第八批全國重點文物保護單位。大力發(fā)展體育事業(yè)，人均體育場地面積達2.39平方米，居全省第1位。積極創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范市，新增新能源公交車180輛，濟源至?xí)x城城際公交正式開通。加強社會治理創(chuàng)新。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，綜合成績?nèi)☆I(lǐng)先。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，高質(zhì)量推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。不斷加大矛盾糾紛排查化解和信訪突出問題治理力度，新中國成立70周年安保任務(wù)圓滿完成。深化運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問”工作機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)推進平安濟源建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，積極推進軍民融合發(fā)展，駐濟人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護退役軍人合法權(quán)益。婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、水文、河務(wù)等工作取得新成績。
在做好各項工作的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案178件。加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，持續(xù)改進作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進一步提升。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機，廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動，全市人民自信心更加堅定、自豪感更加強烈、愛國熱情空前高漲，重塑濟源新輝煌的時代強音更加響亮!
各位代表!
回顧過去一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共克時艱、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐濟人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持濟源發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還有一些困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐急需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯不足。二是城市功能品質(zhì)亟須提升。中心城區(qū)承載力、吸引力、帶動力不強，老舊小區(qū)改造力度不大，城市新區(qū)建設(shè)推進較慢，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是公共服務(wù)體系還不完善。優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，相比群眾期盼差距較大，風(fēng)險應(yīng)對能力仍需提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個別干部擔(dān)當(dāng)精神不強，服務(wù)效能不高，面對高質(zhì)量發(fā)展新要求、產(chǎn)城融合發(fā)展新任務(wù)，還存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。對此，我們一定勇于面對，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。
年初，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控工作已經(jīng)取得階段性成果。但是，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從國際層面看：受疫情持續(xù)蔓延影響，全球市場不穩(wěn)定、不確定因素增多，逆全球化勢頭凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，外部環(huán)境更加復(fù)雜。從全國范圍看：防范疫情輸入壓力不斷加大，個別地區(qū)仍有零星散發(fā)病例出現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，將成為今后一個時期工作的重點。我們必須堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。
盡管如此，我們更要看到，我國發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全國看：我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度優(yōu)勢，有改革開放40多年的深厚積累，隨著國家應(yīng)對疫情系列政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長開始觸底回升。從全省看：省委、省政府結(jié)合省情實際，出臺了應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展等一系列行之有效的政策措施，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。同時，我省面臨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加的重大機遇，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有厚實基礎(chǔ)、獨特優(yōu)勢和巨大潛力。從我市看：濟源有氣吞山河的愚公移山精神，有戰(zhàn)天斗地、敢于勝利的硬核力量。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，為濟源發(fā)展帶來了新的機遇。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌運行，為濟源發(fā)展注入了新的動力。濟源毗鄰洛陽，產(chǎn)業(yè)互補性強，交流合作密切，省委、省政府加快推進洛陽副中心城市建設(shè)，將會對濟源發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用?，F(xiàn)在的濟源，振奮精神、加快發(fā)展已成共識，項目支撐不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明確，城市發(fā)展思路清晰，形象魅力持續(xù)提升，新的動能加快形成。只要我們堅定信心、保持定力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，就一定能夠披荊斬棘，沖破艱難險阻，加快開創(chuàng)濟源更加輝煌燦爛的明天!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和示范區(qū)黨工委一次全會暨市委十二屆十次全會、示范區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，搶抓國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新機遇，做強優(yōu)勢、補齊短板，拉高標(biāo)桿、負(fù)重奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)又富又美濟源，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅高于全省1個百分點，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能降耗、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要統(tǒng)一思想、堅定信心，攻堅克難、負(fù)重奮進，以確保疫情防控到位為前提，聚焦全面建成小康社會，重點做好八個方面工作。
(一)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在常態(tài)化疫情防控條件下，全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。
慎終如始抓防控。強化底線思維、風(fēng)險意識，毫不放松繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)各項疫情防控工作。積極應(yīng)對國內(nèi)外疫情防控形勢新變化，及時完善疫情防控策略和應(yīng)對舉措，堅持應(yīng)急和常態(tài)化防控相結(jié)合，建立“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化工作機制，努力保持疫情防控持續(xù)向好的態(tài)勢。從嚴(yán)落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等精準(zhǔn)管控措施，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，堅決守住入濟大門、公共小門、群眾家門，堅決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。
堅定不移擴投資。把擴大有效投資作為對沖疫情影響、加快恢復(fù)穩(wěn)定經(jīng)濟社會秩序的關(guān)鍵舉措，以“雙十工程”為引領(lǐng)，全力推進重大項目建設(shè)。全年實施重點項目189個，完成投資330億元以上。重點推進豫光再生鉛循環(huán)利用等“十大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程”，加快實施黃河大道西延等“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”，統(tǒng)籌做好呼南高鐵豫西通道、沿太行高速公路等項目前期工作，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、打開空間。繼續(xù)堅持重點項目建設(shè)周例會制度，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、集中開工、觀摩點評、考核獎懲工作機制，全面推行“區(qū)域評價”“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”，確保項目早開工、早建成、早見效。搶抓國家、省對沖疫情影響的政策機遇，積極做好項目謀劃對接，爭取上級更多資金支持。
共克時艱穩(wěn)企業(yè)。認(rèn)真落實國家、省應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展政策措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善服務(wù)聯(lián)系企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)110系統(tǒng)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)難題。大力實施“5339”工程，收儲土地5000畝、其中工業(yè)用地3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，盤活存量廠房9萬平方米。突出產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)與人才，扎實推進“四項對接”。健全銀稅互動機制，破解中小微企業(yè)融資難題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和特色品牌，精心組織產(chǎn)銷對接活動，提升品牌美譽度和市場占有率。鼓勵引導(dǎo)“企業(yè)進高校”，推動校企共建實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。做好企業(yè)用工對接工作，開展企業(yè)家培訓(xùn)，繼續(xù)辦好企業(yè)家沙龍，實施青年企業(yè)家成長行動，不斷培養(yǎng)企業(yè)家的全球視野、戰(zhàn)略眼光和杰出領(lǐng)導(dǎo)力。
釋放內(nèi)需促消費。落實省促進消費市場擴容提質(zhì)的若干意見，以擴大消費和保障供應(yīng)為主線，出臺鼓勵居民消費政策措施，在稅費減免、貸款利率等方面推出優(yōu)惠政策，帶動批發(fā)零售、住宿餐飲等消費快速恢復(fù)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場消費，在“房住不炒”前提下強化調(diào)控措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。培育壯大健康養(yǎng)老、居家服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”等消費業(yè)態(tài)，大力扶持線上商務(wù)、線上教育等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新消費體驗館，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景普及應(yīng)用。
(二)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅持“工業(yè)強市”不動搖，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進轉(zhuǎn)型升級，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以減量、提質(zhì)、增效為方向，繼續(xù)推進“三大改造”。搶抓國家新基建政策機遇，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，啟動工業(yè)資源集約管理云平臺建設(shè)，推動優(yōu)勢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。深入開展“綠色制造進企業(yè)”活動，加大綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建力度，爭取更多企業(yè)跨入國家級綠色園區(qū)(工廠)行列。扎實推進“四個一批”建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)科研人才活力，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，同時，完善成果轉(zhuǎn)化機制，推動重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出延鏈補鏈強鏈，持續(xù)鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。有色金屬產(chǎn)業(yè)重點推進中國白銀城建設(shè)，依托白銀、黃金及銅鉛鋅原料生產(chǎn)優(yōu)勢，加快打造千億級有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點推進鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進鋼鐵材料，加快打造千億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地?；ぎa(chǎn)業(yè)要加快裝備大型化改造，實現(xiàn)集中、集聚、集群發(fā)展。食品飲料產(chǎn)業(yè)要積極引進國內(nèi)知名品牌，提高行業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造百億級食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，在納米材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，著力打造一批科技含量高、附加值高、資源集約的新興產(chǎn)業(yè)集群。重點依托河南大學(xué)納米材料工程研究中心優(yōu)勢，加快納米材料產(chǎn)業(yè)園、納米初創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。支持清水源升級終端設(shè)備，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快向水處理解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)提檔升級，完善中心城區(qū)旅游功能，實施濟水源生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)、籃球小鎮(zhèn)等項目，加快王屋山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。突出典型引領(lǐng)、示范帶動，打造一批精品優(yōu)質(zhì)文化旅游項目，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，不斷提升國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平。出臺支持物流業(yè)發(fā)展政策措施，引進知名物流企業(yè)，實施中興LNG儲輸站等項目，推動玉川物流園、柿檳物流園發(fā)展壯大，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)推動亞交所規(guī)范化運作，加快壯大餐飲、健康養(yǎng)老、居家服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批新的經(jīng)濟增長點。
推動產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。修編產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完成市域產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)規(guī)劃綱要編制。以虎嶺高新、玉川列入全省試點為契機，積極探索“管委會+公司”模式，著力破解制約集聚發(fā)展的體制機制障礙，加快產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善企業(yè)分類綜合評價機制，配套出臺差別化用地、用能等政策和監(jiān)管服務(wù)措施，推動要素資源集中高效配置。統(tǒng)一組織投資項目審批涉及的評價工作，減少用地申報事項，縮短項目落地時間。
(三)堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。把打好打贏三大攻堅戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，堅決完成攻堅任務(wù)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。全面落實“四個不摘”要求，盯緊“兩不愁三保障”，繼續(xù)做好教育扶貧、健康扶貧、住房保障和飲水安全保障各項工作，保持扶貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。健全監(jiān)測預(yù)警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強自我發(fā)展能力，建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝時刻，我們要一鼓作氣、乘勢而上，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求必勝，確保全面小康路上一個都不能少，向黨和人民交上一份滿意的答卷!
著力強化污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展工業(yè)企業(yè)污染深度治理，實施濟鋼全流程超低排放改造等根本性環(huán)保治理工程，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深化河湖長制，加強河湖綜合治理和濕地建設(shè)，完成黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。全面消除城市黑臭水體，啟動農(nóng)村黑臭水體治理工作，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實推進農(nóng)用地土壤分類管理，抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。優(yōu)化環(huán)境治理方式，堅決避免對企業(yè)搞“一刀切”。
有效防范化解風(fēng)險。加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，促進各類金融機構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大非法集資防范處置力度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。加強政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范舉債擔(dān)保行為，依法依規(guī)管理使用債券資金，逐步化解政府隱性債務(wù)。加強困難企業(yè)紓困幫扶，繼續(xù)做好問題樓盤化解等工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(四)全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，聚焦主城，繼續(xù)按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”思路，加快重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
大力提升城市功能品質(zhì)。加快中心城區(qū)河湖水系連通及配套綠化美化亮化工程建設(shè)，推進城市“四治”，開展城市“雙修”。加強生態(tài)園林和全域花園建設(shè)，建成濟源植物園，改造提升清趣園、新蟒園，實施南環(huán)、西環(huán)等道路綠化項目，持續(xù)提升公園綠地覆蓋率。優(yōu)化城市路網(wǎng)，新建改造南環(huán)東延、東環(huán)南延等道路。加大水氣暖供應(yīng)設(shè)施投入，新增供水、供氣、供熱管網(wǎng)70公里，改造蒸汽交換站46座，完成沁北電廠向主城區(qū)供熱項目。加大老舊小區(qū)改造力度，盡快完善功能設(shè)施。實施餐廚垃圾處理項目，全面推進垃圾分類處理。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局濟東新區(qū)。高質(zhì)量完成總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。以經(jīng)營城市理念，統(tǒng)籌推進開發(fā)建設(shè)。加快實施濕地公園、引黃調(diào)蓄湖等項目，提升生態(tài)綠化、景觀設(shè)計水平，夯實新區(qū)生態(tài)基底。開工建設(shè)新區(qū)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、人民醫(yī)院遷建、文化藝術(shù)中心等項目前期工作。積極招商，建設(shè)城市綜合體。
提高城市管理水平。堅持以創(chuàng)建引領(lǐng)城市管理水平提升，持續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，完成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)有城市名片含金量，推動城市管理上臺階。推進城市管理執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，著力構(gòu)建服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的綜合管理模式。加快智慧城市建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化、智能化管理水平。
扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，以創(chuàng)建國家級和省級文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、園林鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)各鎮(zhèn)加快特色發(fā)展、錯位發(fā)展。不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能，加快鎮(zhèn)區(qū)水、氣、暖、污水處理等設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)功能互補、分工明確、緊密聯(lián)系的發(fā)展格局。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
大力發(fā)展主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供給，建成優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)壯大蔬菜制種、冬凌草、特色養(yǎng)殖、苗木花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為契機，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等功能價值，加快構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”發(fā)展格局。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌實施垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等工作，創(chuàng)建15個省級人居環(huán)境示范村、5個精品示范村，建成100個市級人居環(huán)境示范村。高質(zhì)量推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實施農(nóng)村公路通村入組工程。持續(xù)推進“三清一改”，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理長效機制，實現(xiàn)11個鎮(zhèn)行政村垃圾分類收集和資源化利用全覆蓋。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水處理能力。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。因地制宜推進西部承留思禮鄉(xiāng)村振興綜合示范帶、東部梨林五龍口高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶、山區(qū)王屋邵原農(nóng)旅融合示范帶、坡頭大峪下冶沿黃生態(tài)振興示范帶建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范典型。完善保護發(fā)展措施，提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，積極開展全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，持續(xù)推進承包土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資和集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款。推進宅基地“三權(quán)分置”改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。持續(xù)實施村集體經(jīng)濟增收三年專項行動，全面消除集體經(jīng)營性收入空白村。
(六)著力深化改革擴大開放。統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
打造最佳營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，以更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)提高審批服務(wù)效率。深入推進“證照分離”改革，大力推行企業(yè)全程電子化登記，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提高工程建設(shè)項目審批效率。堅持誠信建設(shè)紅黑榜集中發(fā)布制度，全面推行守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，著力健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，建立投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)機制，切實營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，真正讓營商環(huán)境成為濟源發(fā)展的新標(biāo)識。
推進重點領(lǐng)域改革。加快推進國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，盤活國有資產(chǎn)存量，促進國有資本合理流動和保值增值。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，破除各種隱性壁壘，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深化金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推廣多種融資方式，持續(xù)加強對實體經(jīng)濟的支持。發(fā)揮軍地合作優(yōu)勢，促進軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、教育、文化、價格等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴大對外開放。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目，發(fā)揮企業(yè)主體作用，扎實開展精準(zhǔn)招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強與發(fā)達地區(qū)、知名商協(xié)會的交流，精心組織參加重大經(jīng)貿(mào)活動，高標(biāo)準(zhǔn)做好專題招商推介。探索開展增資擴產(chǎn)、并購?fù)顿Y等多種方式投資合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮濟源籍在外人士作用，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。加快開放平臺建設(shè)，申建保稅物流中心，推動濟源海關(guān)封關(guān)運營。主動對接洛陽副中心城市建設(shè)，建成濟源至洛陽西高速公路，持續(xù)擴大交流合作領(lǐng)域。發(fā)揮省界城市優(yōu)勢，增強吸納集聚能力。
(七)加快推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強生態(tài)保護治理，不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)保護規(guī)劃。加強與國家、省重大專項規(guī)劃的對接，結(jié)合濟源實際，加快編制沿黃區(qū)域戰(zhàn)略空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)”，同步做好生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、岸線保護等相關(guān)控制性規(guī)劃。發(fā)揮沿黃區(qū)域獨特的自然資源稟賦優(yōu)勢，依托小浪底、黃河三峽、西霞院等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，打造綠色生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快推進重大規(guī)劃項目化，謀劃包裝一批重大項目，爭取納入國家、省規(guī)劃大盤子。
加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障。著眼沿黃生態(tài)系統(tǒng)整體性，扎實推進山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)項目，深入開展國土綠化提速行動，統(tǒng)籌做好沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶困難地造林、黃河濕地生態(tài)恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作，完成造林6.65萬畝、森林撫育4.1萬畝。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”等專項行動，扎實推進小流域綜合治理，切實做好水土保持和防汛工作。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革，實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
統(tǒng)籌推進全域生態(tài)治理。認(rèn)真落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，加快制定符合濟源實際的水資源利用整體計劃，推進高效、節(jié)約、循環(huán)利用。實施引黃調(diào)蓄能力提升工程和生態(tài)補水工程，加快海綿城市建設(shè)，進一步涵養(yǎng)水資源、保護水生態(tài)，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。
(八)持續(xù)加大民生保障力度。圍繞人民群眾關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。
扎實辦好民生實事。一是實施公共衛(wèi)生體系提升工程，為16個鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新配備救護車。二是將高血壓、糖尿病門診藥品費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，推動生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并。三是改造提升供水設(shè)施，統(tǒng)籌解決軹城、承留、大峪等鎮(zhèn)21個村2.8萬余人飲水安全問題。四是改造老舊小區(qū)39個，惠及群眾近3萬人。五是實施解放河生態(tài)修復(fù)治理，確保城區(qū)所有河道清水長流。六是啟動農(nóng)村教師住房建設(shè)，新改建教師周轉(zhuǎn)宿舍1077套。七是實施玉川路小學(xué)、天壇路小學(xué)擴建等項目，新增學(xué)位2700個。八是加大城市交通治堵力度，提高道路通行能力。九是啟動實施110個村(居)污水主管網(wǎng)、46個村自建終端等項目，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理全覆蓋。十是全面提升城市公園、綠地服務(wù)功能，打造“15分鐘健身休閑圈”。民生實事具體任務(wù)和實施目標(biāo)向全市人民公布，實施結(jié)果接受全市人民監(jiān)督!
穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。出臺支持新增就業(yè)崗位政策措施，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、化解過剩產(chǎn)能職工等重點群體就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。加大援企穩(wěn)崗“護航行動”實施力度，助推企業(yè)脫困發(fā)展，切實穩(wěn)定就業(yè)局勢。
加強社會保障工作。深入實施全民參保計劃，促進法定群體持續(xù)參保、應(yīng)保盡保。全面推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，開展藥品耗材集中采購，提高醫(yī)保資金使用效益，減輕醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，退休人員基本養(yǎng)老金提高5%。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月570元，月人均補助水平不低于286元。深入實施保障性安居工程，建設(shè)保障房638套，分配入住900套。加大殯葬改革力度，倡樹文明殯葬新風(fēng)。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步優(yōu)化學(xué)校布局，擴大資源供給，有效緩解“入園難”“大班額”問題。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建全省高水平高等職業(yè)院校。加快“健康濟源”建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升應(yīng)對重大疫情防控能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，逐步構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快中醫(yī)院二期、二院病房樓、傳染病醫(yī)院等項目建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。
推動文化繁榮興盛。大力弘揚愚公移山精神，用好紅色文化資源，傳承紅色文化基因。主動融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，深入挖掘特色文化資源。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，積極推進圖書館、文化館總分館制建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，促進媒體融合發(fā)展。
提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。開展信訪積案化解攻堅，加大重信重訪治理力度，妥善化解重大復(fù)雜疑難案件。加強社會治安防控體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，以“網(wǎng)格化+智能化”為抓手，創(chuàng)新社區(qū)治理，積極開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，大力實施“雪亮工程”，全面推進“一村(格)一警”“一村(居)一法律顧問”工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系，堅決防范遏制重特大安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。落實老干部待遇，做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次人口普查。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、水文、地震等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
三、加強政府自身建設(shè)
當(dāng)前，濟源發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，置身“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們必須更加注重自身建設(shè)，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強政治建設(shè)，對黨絕對忠誠。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保黨中央決策部署不折不扣在濟源落地生根。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高意識形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。
(二)全面加強學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化，加快知識更新，提升專業(yè)能力，大力營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。深入開展解放思想大討論，積極“走出去”，學(xué)習(xí)先進成功經(jīng)驗，不斷提高破解難題的能力、處理突發(fā)事件的水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，講究斗爭藝術(shù)，自覺站到斗爭前沿，迎著矛盾上，頂著壓力沖，不斷提升斗爭本領(lǐng)。
(三)堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，把政府活動全面納入法治軌道。推動科學(xué)、民主、依法決策，確保政府每一項決策都遵守憲法法律、體現(xiàn)人民意愿。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護公平正義。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
(四)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅守初心使命，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，孜孜以求，赤誠奉獻，認(rèn)認(rèn)真真把濟源的每一件事情辦好。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，大幅度精簡文件和會議，優(yōu)化改進各種督查檢查考核和調(diào)研活動，讓干部把精力用在解決實際問題上。健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。政府工作人員要大力弘揚愚公移山精神，勇于對標(biāo)先進，敢于動真碰硬，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。
(五)牢記為民宗旨，保持清廉本色。全心全意為人民服務(wù)，真心實意為人民辦事，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。建設(shè)廉潔政府，加強審計監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
各位代表!
青山矗立，不墮凌云之志;滄海橫流，方顯英雄本色。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，拉高標(biāo)桿，負(fù)重奮進，振奮精神踏征程，重整行裝再出發(fā)，奪取全面建成小康社會偉大勝利，加快建設(shè)又富又美濟源，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章!
