——2020年5月9日在南昌市第十五屆人民代表大會第六次會議上
南昌市人民政府市長 黃喜忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，也是南昌感恩奮進收獲的一年。習近平總書記時隔三年再次到江西到南昌為我省我市發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，李克強總理也時隔三年親臨視察指導，極大鼓舞了全市人民。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，真抓實干、穩(wěn)中求進，較好完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;財政總收入增長3.9%;地方一般公共預算收入增長3.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長10.2%;社會消費品零售總額增長11.2%;實際利用外資增長24.7%;外貿(mào)出口增長36.2%;居民消費價格總水平漲幅2.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.8∶47.4∶48.8;裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%、19.2%和7.6%。
這一年，我們堅持注重實體、強化支撐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
實體經(jīng)濟更加壯大。先進制造業(yè)加速發(fā)展。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，江鈴新能源汽車項目和江鈴股份富山新能源汽車基地加快推進，新能源汽車推廣應用成效顯著。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，兆馳紅黃光LED及外延片芯片生產(chǎn)項目、維科LG鋰電池制造基地落戶南昌;華勤通訊南昌制造基地筆電項目首產(chǎn)成功，努比亞、科萊電子、華視光電、國電投高效異質(zhì)結(jié)光伏電池研發(fā)試驗平臺等項目相繼投產(chǎn)。VR科創(chuàng)城開工建設，2019世界VR產(chǎn)業(yè)大會成功舉辦。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，中醫(yī)藥科創(chuàng)城加快建設，進賢縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)智能制造改造提升工作穩(wěn)步推進。航空裝備產(chǎn)業(yè)方面，中國商飛生產(chǎn)試飛中心、上海滬工航天軍工裝備制造基地成功落戶，航空科創(chuàng)城洪都產(chǎn)業(yè)區(qū)基本建成，洪都航空營業(yè)收入首次突破100億元。青云譜區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造獲國務院辦公廳通報表揚?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。青山湖699街區(qū)和李渡鎮(zhèn)分別被認定為省級特色商業(yè)街和省級特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。20條夜市美食街區(qū)陸續(xù)開街。完成12家農(nóng)貿(mào)市場、42個社區(qū)生鮮便利店建設改造。全國物流標準化試點成效突出，智慧物流配送體系加快建設，我市被授予“中國快遞示范城市”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，銘宸智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、中國云廚全域產(chǎn)業(yè)園、南新市政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南昌硒谷·鐘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進?！耙秽l(xiāng)一園”建設深入實施，省級農(nóng)業(yè)示范園達到26個，市級達到109個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，國家級龍頭企業(yè)增至12家。鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
現(xiàn)代金融繁榮發(fā)展。金融業(yè)各主要指標增速穩(wěn)居全國省會城市“第一方陣”。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別突破1.2萬億元、1.4萬億元。全省首家民營銀行裕民銀行正式開業(yè);渤海銀行、中國技術交易所軍民融合中心等一批機構(gòu)先后落戶;紅谷灘金融商務區(qū)聚集效應增強，入駐金融類企業(yè)1040家。
人才政策效應顯現(xiàn)。新增院士工作站6個、博士科研創(chuàng)新中心10個、南昌市優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊15個。引進高層次人才2491人?！摆M才回昌·圓夢家鄉(xiāng)”項目完成驗收，共引進人才2267人。評選“洪城工匠”49名。中國南昌人力資源服務產(chǎn)業(yè)園運營平穩(wěn)，入園企業(yè)共165家。
科技創(chuàng)新更加活躍。新增國家級企業(yè)技術中心1家、省級工程研究中心12家、省級企業(yè)技術中心8家、省級重點實驗室14家、省級“雙創(chuàng)”示范基地5家。新認定高新技術企業(yè)576家，總數(shù)達1442家。哈工大機器人(南昌)智能制造研究院、天津大學南昌微技術研究院、中山大學(南昌)產(chǎn)業(yè)研究院等8家新型研發(fā)機構(gòu)建設穩(wěn)步推進。培育瞪羚、獨角獸企業(yè)33家，占全省34.4%?！?3專項”與5G融合發(fā)展，建成5G基站1958個，占全省67.89%;窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站基本實現(xiàn)市域網(wǎng)絡全覆蓋。完成技術合同登記額56.8億元，增長17.6%。“兩創(chuàng)示范”工作排名全國第八。
這一年，我們堅持改革攻堅、開放提升，發(fā)展活力競相迸發(fā)。
重點改革持續(xù)深化。市縣機構(gòu)改革圓滿完成，事業(yè)單位改革加快推進。“放管服”改革持續(xù)深化，“六多合一”集成審批模式改革在全省、全國唱響品牌，“多規(guī)合一”業(yè)務平臺被住建部列為典型經(jīng)驗在全國推廣。政務云擴容項目扎實推進，“贛服通”南昌分廳上線運行。國企、投融資、科技金融、智慧市場監(jiān)管等改革穩(wěn)步推進。建立完善“1+10+N”政策保障體系，持續(xù)推動降成本優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)綜合減負近270億元。
雙向開放成果豐碩。參與、自辦或聯(lián)辦重大招商活動82場，新引進重大項目突破450個，立項投資總額超3000億元。實際利用內(nèi)外資總量突破2500億元。新開通全省首條“點對點”中歐雙向班列，全年共開行120列。昌北國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量1363.71萬人次、貨郵吞吐量12.25萬噸。南昌昌北機場海關、贛江新區(qū)海關、青山湖海關開關運行。昌北國際機場“一站三中心”建成運營。
對外影響不斷擴大。主辦或承辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”主題宣介會、南昌國際軍樂節(jié)、鄱陽湖國際觀鳥周、南昌飛行大會、綠博會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第七屆世界軍運會圣火采集和火炬?zhèn)鬟f啟動儀式等30多項具有國際影響力的重大活動。新結(jié)交4座國際友好交流城市。
這一年，我們堅持重規(guī)劃、精建設、細管理，城市功能品質(zhì)顯著提升。
交通設施不斷完善。昌吉贛高鐵正式通車，昌景黃高鐵、昌九客專南昌段加快建設。地鐵2號線全線運行，地鐵3號線全線洞通。洪都大道快速路、昌南大道快速路、昌九大道快速路二期、昌東大道主干道主線通車，城市一環(huán)閉環(huán)通行、三環(huán)基本實現(xiàn)閉環(huán)運行、二環(huán)正在加速推進。艾溪湖隧道、英雄大道改造、昌西大道等項目穩(wěn)步推進。
功能品質(zhì)顯著提升。投入101.08億元實施472項“六改”項目。順利實施47個老舊小區(qū)改造，88項路燈“暗改亮”，137項園林綠化“綠改彩”,有效開展69處積水點、41個交通堵點治理。裝配式建筑應用更加廣泛，建成海綿城市面積19.4平方公里，完成污水管網(wǎng)及雨污分流改造203.9公里。開工建設公共停車場107個，新增泊位11.6萬個。大力開展“廁所革命”，新建改造城區(qū)公廁556座。共享單車、出租車管理更加規(guī)范，公交都市創(chuàng)建順利通過國家驗收?！榜R路本色”向背街小巷和社區(qū)延伸，“以克論凈”和“垃圾分類”全面鋪開，城市出入口環(huán)境綜合整治成效顯著?！芭d家風、淳民風、正社風”活動持續(xù)深化，新時代文明實踐中心試點工作扎實推進，綠色殯葬深入人心，移風易俗成效明顯。
鄉(xiāng)村建設加快推進。年度2275個新農(nóng)村點、5條“四精”試點線建設任務全面完成?！拔逦灰惑w”示范村、新戶型示范村、精品村和特色小鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)村建設有效推進，打造國家級特色小鎮(zhèn)2個、省級4個。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，集中整治全市7條鐵路沿線農(nóng)村環(huán)境，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10個，村點污水治理設施150座。
這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，區(qū)域生態(tài)屏障更加堅實。
污染防治攻堅有力有效。扎實抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改。持續(xù)開展“藍天、碧水、凈土”行動，禁燃禁放持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量連續(xù)六年保持中部省會城市第一，六項評價指標均達到國家二級標準;城區(qū)黑臭水體全部消除，劣五類水整治成效明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進一步彰顯。
生態(tài)文明制度逐步完善。耕地保護、生態(tài)保護、城市開發(fā)邊界三條紅線嚴格落實。自然資源資產(chǎn)任中和離任審計、生態(tài)補償、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫扔辛?zhí)行。永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作加快推進。
國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設扎實推進。新增人工造林面積1.3萬畝。完成35座水庫除險加固，4處中小河流、3處中央和省級農(nóng)村澇區(qū)治理。全市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設上升為省級戰(zhàn)略。順利通過國際濕地城市認證提名考察評估。南昌縣獲評“全國綠化模范縣”。灣里區(qū)入選第三批“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”。安義縣入選第二批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地。
這一年，我們堅持民生兜底、優(yōu)化供給，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。
居民收入穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為44136元、19498元，增長8.1%、9.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別由每月610元、395元提高到670元、445元。
脫貧攻堅成效明顯。堅決落實“兩不愁、三保障”要求，實現(xiàn)年度8293名貧困人口脫貧，全市貧困發(fā)生率下降到0.07%。實施扶貧項目457個，建成扶貧車間40個，打造脫貧攻堅“愛心超市”141家，貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改任務“全面清零”。
民生實事全面完成。民生支出達692.6億元，增長18.3%。市人大代表票選的十件民生實事項目和102件其他民生實事全面完成。截至2019年累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款102.66億元，累計帶動就業(yè)27.1萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.54萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4.47萬人。全市學前三年毛入園率、公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性覆蓋率分別提高到84.42%、47.02%和81.95%。義務教育入學率、鞏固率分別達100%和96.34%。高中毛入學率達92.6%。7所市級職業(yè)學校增設19個專業(yè)。南昌大學第一附屬醫(yī)院高新分院、象湖院區(qū)正式運營。中山大學中山眼科中心南昌眼科醫(yī)院掛牌運行。完成2.78萬套棚戶區(qū)改造國家任務，竣工交付棚改舊改安置房1.86萬套。完成45個“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設。率先開展全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點，新增普惠養(yǎng)老床位3627張。建成農(nóng)村頤養(yǎng)之家657個,建制村覆蓋率達51.3%。
社會保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好金融、房地產(chǎn)等重點領域風險防范化解工作，各類風險總體可控。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，主要指標綜合評價居全省前列，非法碼頭、打擊傳銷專項整治得到中央掃黑除惡督導組的充分肯定?！把┝凉こ獭苯ㄔO經(jīng)驗在全國推廣，在全省率先建立大型活動智慧安保和智慧平安建設系統(tǒng)，建成智慧平安小區(qū)276個。信訪維穩(wěn)成效顯著，全國“兩會”、中博會、國慶70周年等重要活動保障有力。安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、防災減災救災等應急管理體系有序轉(zhuǎn)隸整合，全市安全生產(chǎn)和社會面安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。
此外，國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務工作全面加強。人民防空、統(tǒng)計審計、民族、宗教、僑務、史志、檔案、氣象水文、機關事務、機要保密、智庫建設、老齡、慈善、殘疾人、青少年、婦女兒童等各項事業(yè)也取得新成績。
這一年，我們堅持黨建引領、效能革命，“五型”政府建設初見成效。
深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，獲評全國“七五”普法中期先進城市。南昌高新區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展榮獲省政府及時獎勵集體二等獎，青云譜區(qū)老工業(yè)基地改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作、市科技局創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、市工信局實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、市公安局社會和諧穩(wěn)定工作獲得省政府及時獎勵通報嘉獎。市人民政府獲評全省“五型”政府建設先進集體。辦理人大代表議案建議203件、政協(xié)委員提案意見452件?！?2345”政府服務熱線反映問題辦結(jié)率為96%，群眾滿意率為95.8%。縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展“南昌問政現(xiàn)場”“聚焦怕慢假庸散”等媒體監(jiān)督，認真落實力戒形式主義為基層減負措施，全市政府系統(tǒng)作風形象明顯提升。
各位代表!新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，給全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。在習近平總書記親自指揮、親自部署下，在黨中央、國務院、省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅決全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。一是聞令而動、落實落細，堅持不懈抓好疫情防控。第一時間建立了“集中統(tǒng)一、快速反應”的應急指揮體系，制定并落實了“大數(shù)據(jù)+流調(diào)”“大數(shù)據(jù)+精準排查”“黨建+聯(lián)防聯(lián)控”“社區(qū)網(wǎng)格化管理”“自報、自控、自救”“聚焦四類人群、把握七個重點、完善四項機制”“組建醫(yī)院門崗聯(lián)合值守專班，加強重點地區(qū)來昌返昌人員就診接診管理”“加強看守所、福利院等重點場所防控”“強化閉環(huán)管理”“堅持常態(tài)化疫情防控”等一系列行之有效的防控措施，取得了好于預期的階段性成效。二是因時因勢、科學精準，全面有序有力抓好復工復產(chǎn)。率先在全省協(xié)同推進疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展推進戰(zhàn)，第一時間出臺有效應對疫情“穩(wěn)就業(yè)22條”“穩(wěn)增長25條”“推項目37條”等政策措施，有力推進了全市企業(yè)復工復產(chǎn)、項目復(開)工。三是統(tǒng)籌兼顧、暖企惠企，千方百計推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。積極破解企業(yè)用工難、融資難、生產(chǎn)經(jīng)營難等突出問題，千方百計對沖疫情影響，加快推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中回升。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速-3.8%，與全省持平，排全省第6位;財政總收入增速-0.4%，高于全省4.1個百分點，排全省第3位;地方一般公共預算收入增速1.2%，高于全省5.8個百分點，排全省第1位;規(guī)上工業(yè)增加值增速-5.4%，高于全省0.7個百分點，排全省第4位;固定資產(chǎn)投資增速-3.2%，高于全省1.1個百分點，排全省第4位;社會消費品零售總額增速-11.8%，高于全省0.1個百分點，排全省第6位;進出口總額增速31.4%，高于全省15.7個百分點，排全省第2位;實際利用外資增速7.6%，高于全省1.6個百分點，排全省第2位。招大引強卓有成效，全市新簽約重大項目121個，其中包括投資100億元的華勤通訊南昌生產(chǎn)基地、50億元的中國商飛飛機交付中心、50億元的中久激光器封裝項目、50億元的龍旗瑤湖智能科技園等71個重大工業(yè)項目。重大工程強力推進，集中攻堅解決了九洲高架東延、洪都高架、解放路立交等一批項目建設的堵點難點問題?！叭蠊詰?zhàn)”深入開展，企業(yè)流動性困難化解有力，脫貧攻堅“回頭看”問題整改扎實有效，醫(yī)療廢物收集處置、水環(huán)境安全監(jiān)管等工作進一步加強。不誤農(nóng)時抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，超額完成省下達的早稻播種任務。嚴格實行“點對點”閉環(huán)管理，有力保障初三、高三學生和中職畢業(yè)生安全返校復課。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市上下團結(jié)一心、眾志成城，在省會南昌構(gòu)筑起一道堅不可摧的鋼鐵長城，在英雄城奏響了一曲科學戰(zhàn)疫情、硬核促發(fā)展的英雄贊歌。
各位代表!過去一年的成績來之不易，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性成效來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果;是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果;是在省委省政府領導下，市委團結(jié)帶領全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向過去一年多來為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展和“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”作出貢獻的全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐昌人民解放軍、武警部隊官兵、應急救援隊員，向中央、省駐昌單位，向關心和支持南昌發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、新聞工作者、志愿者等廣大黨員干部群眾，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，南昌發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：受疫情沖擊，經(jīng)濟運行面臨的困難多、挑戰(zhàn)大;經(jīng)濟總量不大，省會城市首位度和全國競爭力有待提升;新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進度不快;改革動力、開放潛力、創(chuàng)新活力有待進一步挖掘;交通、環(huán)境、市政、數(shù)字等基礎設施有待加快建設，優(yōu)質(zhì)公共服務供給還存在不少短板;生態(tài)治理、社會治理和安全治理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領域風險隱患不容忽視;政府職能仍需進一步轉(zhuǎn)變，落實落細能力還需提升。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加快解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要主動適應國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟運行新形勢，在科學應變、主動求變中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、化危為機，切實扛起省會責任，全面彰顯省會擔當。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奮力在推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展、改革開放走深走實、市域治理現(xiàn)代化、建設風清氣正的政治生態(tài)上彰顯省會擔當，全面優(yōu)化營商環(huán)境，重點推進城市建管十大提升行動、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會，加快做大做強做優(yōu)大南昌都市圈，努力描繪好新時代南昌改革發(fā)展新畫卷。
主要預期目標是：全力爭取地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長4.5%左右，地方一般公共預算收入增長3.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成省政府下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
(一)以兩手抓、兩戰(zhàn)贏為引領，強化“彰顯省會擔當”的基本支撐。
精準有效穩(wěn)防控。按照“科學、精準、有效、便利”的要求，切實抓好常態(tài)化疫情防控。外防疫情輸入。嚴格落實“五個閉環(huán)”管理，筑牢疫情輸入風險防線。壓實屬地、部門、單位責任，強化境外、境內(nèi)重點地區(qū)來昌返昌人員排查管控。內(nèi)防反彈擴散。依法管控“新四類人員”，堅決守住“兩條底線”。完善門急診預檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診設置，分類開展核酸檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。抓好基層防控。落實各類基層單位主體責任，全面做好村(社區(qū))、企事業(yè)單位、公共場所的常態(tài)化防控。管住“居家、返程、學?！比齻€重點環(huán)節(jié)，切實做好學生返校復學防控。
擴大內(nèi)需穩(wěn)增長。積極擴大有效投資。搶抓機遇，積極爭取各類政策、資金，謀劃和推進一批交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大傳統(tǒng)基礎設施項目，謀劃和推進一批5G、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重大新型基礎設施建設項目。持續(xù)釋放消費潛力。進一步出臺提振消費一攬子政策舉措，推動商貿(mào)消費升級。穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費，恢復擴大餐飲、超市、商場等服務消費;二季度試行“周末2.5天彈性作息制度”，提振文旅消費。大力培育綠色消費、數(shù)字消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，發(fā)展在線購物、在線教育等“宅經(jīng)濟”，推動線上消費乘勢增長、線下消費加快回補。
同舟共濟穩(wěn)企業(yè)。落細落實國家、省、市扶持政策措施，同企業(yè)共克時艱。深入開展掛點幫扶，大力開展“保用工、穩(wěn)就業(yè)”專項行動，分類實施銀企對接活動，及時為企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)發(fā)展能力。推進企業(yè)上下游、產(chǎn)供銷、大中小、內(nèi)外貿(mào)整體配套，形成關聯(lián)度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
(二)以產(chǎn)業(yè)領軍、工業(yè)領跑為重點，強化“彰顯省會擔當”的實力支撐。
始終堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，全力實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動。
聚焦聚力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式。一是重倉布局。圍繞打造“全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板區(qū)、全國智慧城市建設示范區(qū)、世界VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)”的定位，推進南昌數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌推進“5G+VR”產(chǎn)業(yè)園、VR科創(chuàng)城人工智能產(chǎn)業(yè)園、流量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。二是筑牢支撐。開展數(shù)據(jù)共享開放行動，加快打通“信息孤島”。實施“新基建”提升工程，推進5G基站部署和場景應用，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡在中心城區(qū)、重點區(qū)域和重點應用場景有效覆蓋。加快大數(shù)據(jù)中心、政務云等算力基礎設施建設。三是壯大平臺。整合全市政務和公共數(shù)據(jù)資源，加快打造專業(yè)性數(shù)據(jù)資源運營平臺，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等領域打造國內(nèi)先進的研發(fā)平臺。四是強化示范。依托數(shù)據(jù)交換平臺，促進5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術推廣應用，推進“贛服通”南昌分廳二期等智慧項目建設，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”。
聚焦聚力工業(yè)優(yōu)化升級。一是繪好發(fā)展藍圖。實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術路線圖、應用領域圖、分布區(qū)域圖，做好鑄鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章，制定完善和落實各類工業(yè)發(fā)展政策，力爭規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達7200億元以上、工業(yè)投資增長10%以上。二是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)。鞏固以硅襯底技術為核心的LED全產(chǎn)業(yè)鏈，加快移動智能終端基地和世界級VR產(chǎn)業(yè)中心建設。以江鈴集團為龍頭，加快汽車和新能源汽車生產(chǎn)基地建設。以舉辦上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇為契機，發(fā)揮中醫(yī)藥科創(chuàng)城等公共服務平臺作用，加快壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中國商飛生產(chǎn)試飛中心建設為引擎，打造集設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、通航運營、航空物流、航空文化旅游全鏈條的產(chǎn)業(yè)基地。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，發(fā)展壯大綠色食品、現(xiàn)代針紡、機電裝備制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)。大力促進醫(yī)療器械、鋁型材產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快培育企業(yè)。實施大企業(yè)裂變擴張的“驕子工程”，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和領軍企業(yè)，新增一批百億企業(yè)、五十億企業(yè)。實施小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的“苗子工程”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“種子工程”，加快培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。力爭全年凈增100戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新增市級以上“專精特新”企業(yè)50家。加大企業(yè)技改投入，以智能制造為主攻方向,開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升試點，實施自動化、數(shù)字化、智能化、信息化、網(wǎng)絡化改造升級。
聚焦聚力服務業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化服務業(yè)整體布局，進一步深化區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、交通物流中心、創(chuàng)新創(chuàng)意中心、綜合消費中心、總部運營中心建設。一是加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。以紅谷灘金融商務區(qū)為核心，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。用活用好新增債等政策，規(guī)范推廣PPP模式，推進企業(yè)上市“映山紅行動”，有序發(fā)展股權(quán)投資，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。積極申報國家物流樞紐，推進城鄉(xiāng)高效配送試點工作，加快智慧物流建設，逐步建立城鄉(xiāng)高效配送體系。推進冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道。大力引進跨國公司、中央企業(yè)和大型民企在南昌設立區(qū)域總部或具有總部功能的機構(gòu)，著力打造全省總部經(jīng)濟發(fā)展高地。二是加快生活性服務業(yè)發(fā)展。加快推進重大商貿(mào)項目建設，引進一批國際國內(nèi)知名品牌，培育洪城里文旅街區(qū)等南昌老字號、南昌特色商業(yè)街。著力推動“六夜”業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全力打造1-2個精品夜市街區(qū)，積極申報萬壽宮國家高品質(zhì)步行街。推動電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，完善電子商務支撐體系，力爭電子商務交易額突破5000億元，努力打造區(qū)域性電子商務示范中心城市。實施文化強市和旅游強市戰(zhàn)略，整合八一館、海昏侯國遺址公園、梅嶺風景區(qū)、艾溪湖濕地公園等紅色、古色、綠色旅游資源，推動商旅文互動融合消費，打造“萬壽宮+滕王閣+繩金塔”核心商圈，構(gòu)建“購物+美食+旅游+休閑+娛樂”一體化復合型消費城市。
(三)以打造山水名城、生態(tài)都市為目標，強化“彰顯省會擔當”的特色支撐。
按照精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)的理念，深入推進城市功能和品質(zhì)提升三年行動計劃，大力實施城市建管十大提升行動。
堅持規(guī)劃引領。做好國土空間總體規(guī)劃編制工作，開展綜合交通、軌道線網(wǎng)、城市色彩、地下空間等專項規(guī)劃編制工作，加快推進第二輪軌道交通建設規(guī)劃調(diào)整申報及第三輪軌道交通建設規(guī)劃編制工作。加快高鐵東站、揚子洲等城市增量區(qū)域規(guī)劃，加快洪都、江紡等城市存量空間工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)劃。
堅持交通先行。深入實施“三大攻堅行動、三大提升工程”，推動全市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建更加快速高效的對外交通網(wǎng)絡。支持昌北國際機場三期擴建，完善“一站三中心”功能，提升空中交通能力。助推昌景黃高鐵、昌九客專等項目建設，加快形成“米”字型高鐵網(wǎng)。推進九龍湖對接豐厚一級公路等快速通道建設，加快大南昌都市圈交通一體化。構(gòu)建更加暢通快捷的城市內(nèi)部交通體系。力爭九龍湖過江通道、沿江中北大道、九洲高架快速路東延、西二環(huán)高速公路開工建設;加速實施桃新大道(昌南大道—南外環(huán))、昌西大道工程，年底前實現(xiàn)昌東大道拓寬改造竣工通車;加快軌道交通建設，力爭3號線開通試運營，4號線基本洞通，1號線北延和2號線東延開工建設，5號線前期工作加快推進;重點實施紫金路、郭家莊路、白玉蘭路等17條斷頭路打通工程，深入推進智慧交通建設，全面提升城市通行能力和交通管理水平。
堅持長效整治。持續(xù)深化“馬路本色”行動，推進“以克論凈”考核全覆蓋，全面推廣機械化清掃、人行道沖洗、快速流動保潔相結(jié)合的多層次保潔模式，實現(xiàn)全市道路機械化清掃率達到95%以上。持續(xù)開展生活垃圾分類，在全國率先實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，垃圾焚燒率達100%。提升市域內(nèi)通道沿線綜合環(huán)境品質(zhì)，全面推進南外環(huán)及昌寧高速周邊、高新區(qū)城市高速出入口、西外環(huán)高速沿線灣里與經(jīng)開段整治、昌九快速路綠化提升改造等主要通道及重點地區(qū)環(huán)境綜合整治工程。
補齊功能短板?？茖W布局供水、供電、排污、電動汽車充電、智能快件箱等配套設施。擴大老城區(qū)生態(tài)修復、城市修補和城市更新覆蓋面，大力實施老舊小區(qū)改造三年行動計劃，完成3萬套棚戶區(qū)改造國家任務。加快推進停車場建設，新增停車泊位12萬個。推進象山路、疊山路等城市主次干道綜合改造。開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治百日攻堅行動，完成101個農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化精細化改造提升任務，探索建設無人智慧便利店。
提升城市品質(zhì)。全面完成玉帶河沿線景觀提升改造、朝陽洲園林綠化工程，啟動實施沿江北快速路贛江風光帶建設。新建和改造23個公園廣場，新增城市綠道106公里，改造提升原有綠道36公里，增設“口袋公園”“郵票綠地”126個。大力實施河湖水系連通工程，加快推進贛撫尾閭綜合整治一期、中小河流治理重點縣、青山湖區(qū)幸福渠整治等工程，努力打造“撫水潤豫章，贛江活洪城”的美景。深化全國文明城市創(chuàng)建，落實問題排查整改常態(tài)長效機制，持續(xù)抓好中央文明辦巡查問題整改。開展“興家風、淳民風、正社風”等文明先進事跡評選活動，進一步彰顯城市新風尚。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，建立健全生態(tài)治理長效機制。大力推進“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”。突出“四塵三煙三氣兩禁”整治，鞏固國家空氣質(zhì)量二級標準。加強飲用水水源保護，遏制非法捕魚等現(xiàn)象，推進鄱陽湖沿線水環(huán)境和前湖、烏沙河整治等工程，做好東湖、象湖、艾溪湖、瑤湖等水體修復。深入推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查試點，持續(xù)開展建設用地土壤污染防治。全力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。深入推進山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設，圍繞打造濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍帶”，加快“四區(qū)”建設步伐，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道。嚴格落實生態(tài)文明建設目標考核、生態(tài)補償、領導干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責任追究等制度，用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境。高水平承辦第十屆中國生態(tài)文明論壇年會，努力向世界展示“美麗中國·南昌印象”。
完善管理機制。深入推進“城市大腦”建設，拓展“愛南昌”文明創(chuàng)建指揮調(diào)度系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知全市、一鍵指揮聯(lián)動、一號共享服務”。加快智慧城管系統(tǒng)建設，完善城市管理監(jiān)管機制，探索城市管理“管監(jiān)養(yǎng)”體制改革，構(gòu)建市區(qū)兩級“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”工作機制，加快形成“線上監(jiān)測、線下監(jiān)管、縱向聯(lián)網(wǎng)、橫向協(xié)同”的城市管理格局，努力打造南昌城市管理新模式。
(四)以全面推進鄉(xiāng)村振興為抓手，強化“彰顯省會擔當”的基礎支撐。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格對標“兩不愁、三保障”標準，全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務。嚴格落實“四不摘”要求，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等舉措，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的精準幫扶。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困的長效機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。
加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進高標準農(nóng)田建設，大力引進培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。深入實施加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動。加快發(fā)展蔬菜、花卉苗木、中藥材、特色水果等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進田園綜合體建設，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、花展節(jié)慶等都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和動植物疫病防控體系建設。
(五)以改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動為路徑，強化“彰顯省會擔當”的動力支撐。
推動改革攻堅再突破。按照“依法高效、權(quán)責對等、制度規(guī)范”的原則，優(yōu)化市自然資源、財政資金審批、國資國企管理、政府系統(tǒng)運行和市縣兩級運行機制。做大做強縣域經(jīng)濟，繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，落實差別化激勵約束政策。扎實推進國資國企、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綠色殯葬、科教文衛(wèi)體、“智慧+專業(yè)”市場監(jiān)管等各項改革。
推動區(qū)域合作再深化。深度融入共建“一帶一路”，積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設，深化與中部省會城市、長株潭城市群、成渝城市群、長江中游城市群、閩浙贛皖福州協(xié)作區(qū)、泛珠三角城市群城市交流合作。主動與大南昌都市圈各地聯(lián)手聯(lián)動，努力推動大南昌都市圈加快成長成型、做大做強做優(yōu)。
推動雙向開放再提升。在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設中領先領跑，形成更高水平的開放格局。進一步提升“引進來”質(zhì)量。圍繞“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，用好進口博覽會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、航空產(chǎn)業(yè)國際供應商大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、贛臺會、跨國公司合作交流會等平臺，全力實施招大引強“5020”工程，力爭新引進簽約項目投資總額4000億元、實際引進內(nèi)外資總額3000億元。進一步完善“走出去”體系。大力推動外貿(mào)外經(jīng)外包融合發(fā)展，推動跨境電商出口、供應鏈出口、外貿(mào)公共服務平臺出口新模式;鼓勵企業(yè)拓展海外市場，推動航空、電子信息、汽車、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)能和服務走向國際。進一步豐富口岸平臺。加快進境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物三個指定監(jiān)管場地建設，推動區(qū)域性智慧空港物流中心建設。緊扣“三同”目標，提升南昌鐵路場站服務水平，促進中歐班列和鐵海聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。
推動創(chuàng)新驅(qū)動再升級。提升創(chuàng)新平臺能級。推進贛江兩岸科創(chuàng)大走廊及江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設，重點打造航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城和VR科創(chuàng)城。推動重點產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)高校院所優(yōu)勢學科合作，力爭每個產(chǎn)業(yè)至少建設一個重要創(chuàng)新平臺。激發(fā)自主創(chuàng)新活力。推進全社會研發(fā)投入攻堅行動，重點實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設攻堅行動計劃和高新技術企業(yè)量質(zhì)“雙提升”工程，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到42%。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快推進科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。加快人才資源集聚。出臺更大力度的“人才新政”，優(yōu)化“洪城計劃”，實施高層次科技創(chuàng)新人才“雙百計劃”和“金藍領引育工程”，推動產(chǎn)業(yè)人才量質(zhì)雙升。
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“1+10+N”政策體系落細落實，大力推進信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管。堅持“企業(yè)做主體、政府造環(huán)境”，倡導換位思考、主動服務、有求必應、無事不擾的理念，努力構(gòu)建“親”“清”有度、“親”“清”融合的新型政商關系。把教育、醫(yī)療作為營商環(huán)境的重要內(nèi)容，加快推進九龍湖新區(qū)、朝陽新城、梅湖景區(qū)、瑤湖組團等區(qū)域教育醫(yī)療公共服務設施建設，確保高新區(qū)航空城學校、紅谷灘紅谷二小和三小、經(jīng)開區(qū)實驗小學竣工交付使用;加快推進市第一醫(yī)院九龍湖醫(yī)院、市洪都中醫(yī)院二期、中山大學附屬南昌醫(yī)院等項目建設。
(六)以惠民生、防風險、保穩(wěn)定為底線，強化“彰顯省會擔當”的安全支撐。
促進更高質(zhì)量的充分就業(yè)。深入實施穩(wěn)就業(yè)三年行動，加強企業(yè)用工監(jiān)測，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體幫扶力度，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶，確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)任務，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展青年就業(yè)啟航計劃和職業(yè)技能提升行動，深入開展“洪城工匠”培養(yǎng)選樹活動。新增發(fā)放11億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”。貫徹落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
完善覆蓋全民的社會保障體系。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。建立撫恤優(yōu)待量化標準體系，完善退役軍人服務保障體系，做好孤兒基本生活和事實無人撫養(yǎng)兒童“兜底”保障。推進政府購買未成年人關愛保護服務項目，提升關愛保護專業(yè)化水平。推動“?？倒こ獭?，提高殘障人士的生活質(zhì)量。加強公租房管理，確保安置房源合理有效利用。切實做好“菜籃子”保供穩(wěn)價，保障困難群眾基本生活。
提升公共服務供給水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快公辦幼兒園和農(nóng)村園所建設，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。實施城鄉(xiāng)義務教育基礎設施建設工程、高中階段教育普及攻堅計劃。扶持打造省市級特色發(fā)展試驗校。推進南昌健康職業(yè)技術學院、豫章師范學院擴建。深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育融合發(fā)展。加強和改進新時代學校思政教育，深化“三全育人”綜合改革。加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。穩(wěn)定義務教育教師隊伍，健全師德師風建設長效機制。促進文化事業(yè)繁榮。實施文化建設十大精品工程。編制南昌“文化地圖”，實現(xiàn)公共文化設施省市共享。開展“書香洪城”全民閱讀活動，完善“15分鐘都市文化圈”，實施送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)等公共文化服務項目，推進文藝精品創(chuàng)作工程，抓好文物保護利用。強化健康南昌建設。完成全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和南昌縣縣域綜合醫(yī)改試點工作。加強疾病預防控制體系建設，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治能力。推動農(nóng)村頤養(yǎng)之家、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家、全民健身基礎設施建制村全覆蓋。增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給。推進公辦養(yǎng)老院提升改造，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施短板。全面推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，探索長期護理保險試點。辦好“八一南昌”隊主場聯(lián)賽、南昌國際馬拉松等大型賽事。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市迎復審工作，穩(wěn)步推進“健康城市”細胞工程建設。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務限額和預算管理，規(guī)范政府舉借債務;落實隱性債務化解計劃，遏制隱性債務增量;堅持以市場化方式化解企業(yè)流動性風險，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。堅守“房住不炒”定位，落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全“因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的長效管理調(diào)控機制。統(tǒng)籌抓好其他領域風險防控。
推進社會治理現(xiàn)代化。加強“昌通碼”的深化應用，推進平安智慧社區(qū)、平安醫(yī)院、“花朵護衛(wèi)工程”、“雪亮工程”等建設，加快市域社會治理試點城市和社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建。嚴厲打擊傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪，開展十大重點行業(yè)領域突出問題專項整治，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治和百日攻堅行動，加強食品藥品、特種設備、寄遞渠道等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決防止較大事故。完善應急管理體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎和社會應急力量建設，完善消防公共基礎設施，提高防災減災救災能力。深化法治南昌建設，完善公共法律服務體系，鞏固“七五”普法成果。加強信訪法治化建設，進一步規(guī)范信訪秩序。加強網(wǎng)絡空間治理。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。
扎實開展國防動員，加快國家國防教育示范城創(chuàng)建，健全退役軍人事務工作體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市“九連冠”。更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、氣象、紅十字會、慈善公益機構(gòu)、新型智庫機構(gòu)等群團組織和社會組織作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳工作和對臺工作。精心編制“十四五”規(guī)劃。做好第七次全國人口普查。
各位代表!今年我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念，積極籌集各類資金550億元以上，實施100件左右的民生實事，其中，遴選了12件提請人大代表票決候選項目。(1)市民中心完成工程總量90%。(2)新農(nóng)村建設完成1000個左右新農(nóng)村點整治任務。(3)對18個老舊小區(qū)進行綜合改造、229個老舊小區(qū)進行“微改造”。(4)改造老舊燃氣管網(wǎng)鑄鐵管58公里。(5)新增公交線路1條，更換車輛85臺。(6)城市路燈照明節(jié)能改造1萬盞。(7)新建600個農(nóng)村頤養(yǎng)之家，改造提升20個農(nóng)村敬老院。(8)建成150個社區(qū)鄰里中心。(9)新增社會足球場57個。(10)主城區(qū)新建公廁326座、改造64座。(11)市圖書館延長免費開放時間，增加學習工具免費充電等服務項目。(12)完成中小學基本建設工程項目28個。上述12件民生實事項目，現(xiàn)提請各位代表審議。
三、加強政府自身建設
各位代表!全市人民的重托莊嚴而神圣，政府肩負的使命光榮而艱巨。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，深入推進“五型”政府建設，把“抓落實”看得更重、抓得更緊、落得更實，全力以赴答好新時代的南昌考卷。
絕對忠誠抓落實。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領導貫穿到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，認真落實不忘初心、牢記使命制度。認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和習近平總書記對江西工作重要指示批示精神，推動黨中央、國務院、省委、省政府和市委的決策部署在南昌落地生根。
開拓創(chuàng)新抓落實。深入開展解放思想大討論活動，堅持戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思維，勇于創(chuàng)造“南昌經(jīng)驗”“南昌模式”。倡導用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，建設“領導駕駛艙”，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善精細化、精準化政府工作“流程圖”，推動政府工作更加協(xié)同高效。
擔當實干抓落實。按照“四精”理念，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”模式，采用“項目化、清單化、責任化、協(xié)同化”辦法，推進重大項目、重點工程、重要工作。強化自上而下和自下而上的層級擔當，一級解決一級的問題，全面提升政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力。
優(yōu)化服務抓落實。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，走好線上線下的群眾路線，用好12345政府服務熱線、南昌問政現(xiàn)場、“民企直通車”、“兩微一端”等平臺，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
清廉過硬抓落實?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)推進“怕慢假庸散”作風大整治，堅決反對形式主義、官僚主義。強化擔當作為正向激勵，堅決為基層減負。進一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機制。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，認真落實重大行政決策合法性審查制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。全面推進政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。厲行節(jié)約、精打細算，壓減一般性支出10%以上。
各位代表!風正潮平，正當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，加快趕超步伐，彰顯省會擔當，為做大做強做優(yōu)大南昌都市圈，描繪新時代南昌改革發(fā)展新畫卷，作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》注釋
1.20條夜市美食街區(qū)。即東湖區(qū)藍海特色夜市街、蛤蟆街夜市，西湖區(qū)繩金塔美食街夜市、丁公路盈石廣場深夜食堂夜市，紅谷灘新區(qū)銅鑼灣夜市商業(yè)街、綠地盧塞恩小鎮(zhèn)夜市商業(yè)街、上海灣夜市商業(yè)街，青云譜區(qū)玉河灣夜市、青云小鎮(zhèn)夜市商業(yè)街，青山湖區(qū)699文化創(chuàng)意園夜市、藝紡夜市，灣里區(qū)太平心街夜市，新建區(qū)吾悅水幕夜市，高新區(qū)陽門里美食夜市、艾溪里美食夜市，經(jīng)開區(qū)紫荊夜市、樂盈廣場香港地夜市，南昌縣金沙灣美食夜市，進賢縣濱湖大道活力夜市街，安義古村水南贛派小吃美食街。
2.“六多合一”集成審批模式：即“多證合一”“多規(guī)合一”、“多介合一”“多評合一”“多審合一”“多測合一”等“六多合一”的集成審批服務模式。
3.“1+10+N”政策保障體系：“1”即《南昌市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，“10”即《南昌市簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》、《南昌市簡化施工許可證辦理程序行動方案》等十大對標行動方案，“N”即其他領域相應的細化舉措或落實辦法。
4.“一站三中心”：即新國際貨站和郵件中心、快件中心、海關通關中心。
5.“四精”試點線：指新農(nóng)村精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)試點工程。
6.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.十件民生實事：農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平提升工程、教育惠民便民工程、水系綜合治理工程、老舊燃氣管網(wǎng)改造工程、老舊社區(qū)環(huán)境整治工程、農(nóng)貿(mào)市場建設改造工程、推動“廁所革命”、加強消防基礎設施建設、農(nóng)村公路建設改造工程。
8.“1+5+X”社區(qū)鄰里中心：指依托社區(qū)單元，建立1套綜合保障體系，配置社區(qū)鄰里中心幼兒園、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務點、社區(qū)便利店、綜合性文化服務中心5類便民服務功能，拓展X個其他功能于一體的新型集聚區(qū)。
9.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
10.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
11.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
12.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
13.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
14.“五個閉環(huán)”：信息報告閉環(huán)、隔離管控閉環(huán)、檢測檢疫閉環(huán)、轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)送閉環(huán)、醫(yī)療救治閉環(huán)。
15.“新四類人員”：無癥狀感染者、境外入昌人員、確診病例和疑似病例以及無癥狀感染者的密切接觸者、治愈出院患者。
16.“兩條底線”：堅決守住不再發(fā)生本地新的疫情、不再發(fā)生擴散病例的“兩條底線”。
17.“六夜”業(yè)態(tài)：即夜游洪城、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購潮貨、夜習科普、夜健體魄等六種夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
18.八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動：即打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，包括城市揚塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用、城市煙花鞭炮禁放6個專項行動。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，包括飲用水源地保護、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治5個專項行動。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設用地污染防治、危險廢物處置4個專項行動。打好自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，包括自然保護區(qū)問題整改、礦山開發(fā)整治、濕地保護、野生動物保護4個專項行動。打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，包括工業(yè)集聚區(qū)環(huán)?；A設施建設、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、淘汰落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)整治5個專項行動。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，包括畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)藥化肥污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理4個專項行動。打好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)，著力打造水美岸美產(chǎn)業(yè)美的百里長江“最美岸線”。打好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)，著力改善鄱陽湖水質(zhì)，守護“一湖清水”。
19.“四塵三煙三氣兩禁”專項整治：即建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣;煙花爆竹禁燃禁放等專項整治活動。
20.“四區(qū)”：即新時代水文化與生態(tài)修復樣板區(qū)、大都市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典范區(qū)、全國現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國際重要濕地保護與生態(tài)利用展示區(qū)。
21.“城市大腦”：既是智慧城市大數(shù)據(jù)中心，也是南昌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育中心。采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，充分融合各種數(shù)據(jù)，讓城市的各個“器官”協(xié)同工作，提升政府管理能力，實現(xiàn)城市治理能力智能化、集約化、人性化。到2021年年底，南昌將初步實現(xiàn)“一網(wǎng)感知全市、一鍵指揮聯(lián)動、一號智享服務”。
22.“管監(jiān)養(yǎng)”體制改革：即對我市現(xiàn)有城市管理方面的管理、監(jiān)測、養(yǎng)護體制機制進行改革，實行政事分開、事企分開、管干分離、強化監(jiān)管，建立新的城市管理監(jiān)管體系，推動城市管理的養(yǎng)護業(yè)務走市場化路子，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事情，從“以費養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。
23.“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”工作機制：即突出“問題導向”，以市民群眾關注的市政設施運行問題為重點，通過搭建“監(jiān)測吹哨，管理、養(yǎng)護、執(zhí)法報到”平臺，優(yōu)化流程機制，著力形成“全覆蓋監(jiān)測、網(wǎng)格化管理、聯(lián)合式執(zhí)法”的城市管理新機制。
24.“四不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
25.招大引強“5020”工程：每個國家級開發(fā)區(qū)至少引進1個100億元以上或者2個50億元以上的產(chǎn)業(yè)單體項目或集群項目，每個省級工業(yè)園區(qū)至少引進2個20億元以上的產(chǎn)業(yè)單體項目或集群項目。
26.“三同”：貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。
27.“雙百計劃”：指從2020年起，用5年時間，引進100名(個)高層次科技創(chuàng)新人才與團隊(其中，人才50名，團隊50個);面向存量創(chuàng)新人才資源，培養(yǎng)100名(個)能突破關鍵技術瓶頸、引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)有高層次科技創(chuàng)新人才與團隊(其中，人才50名，團隊50個)。
28.“三全育人”：即全員育人、全程育人、全方位育人。
29.花朵護衛(wèi)工程：即綜合運用人防、物防、技防等措施，借助人臉識別、車輛識別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、VR等高科技智能化手段，以確保校園及周邊治安、交通、消防、飲食等安全。
30.十大重點領域：即社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領域。
31.“領導駕駛艙”：指一個為市領導提供“一站式”決策支持的管理信息中心平臺。“領導駕駛艙”依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，直觀監(jiān)測全市運行的情況，并對異常的關鍵指標及時預警。
