政 府 工 作 報 告 (摘要)
(2020年5月13日在九江市第十五屆人民代表大會第六次會議上)
代市長 謝來發(fā)
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，以慶祝新中國成立70周年為強大動力，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，大力實施“項目品質(zhì)提升年”活動，真抓實干，攻堅克難，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟總量不斷擴大。生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3121.1億元，增長8.4%。財政總收入541.6億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算收入283.9億元，增長6%。固定資產(chǎn)投資增長8.7%。社會消費品零售總額839億元，增長11.6%。實際利用外資23.5億美元，增長8%。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額3809億元，增長13%;各項貸款余額2933.2億元，增長16.7%。主要經(jīng)濟指標總量和增速位居全省“第一方陣”。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。工業(yè)技改投入增長49.3%。市本級和6個縣(市、區(qū))獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進。預(yù)計全社會研發(fā)投入40億元，增長45%，占GDP比重1.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)216家。新認定科技型中小企業(yè)395家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，占全市工業(yè)增加值比重提高1.2個百分點。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。中心城區(qū)新增人口超過6萬人，城鎮(zhèn)化率達到56.8%，提高1.5個百分點。實施城市功能與品質(zhì)提升項目949個，其中中心城區(qū)196個，完成投資168億元;改造完成老舊小區(qū)44個、背街小巷242條，中心城區(qū)道路機掃率90.6%、天然氣普及率98.6%。建設(shè)新農(nóng)村點4487個、污水深度處理村莊431個、“四好農(nóng)村路”581.6公里。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到38076元、15772元，分別增長8%、8.9%。全年民生支出525.1億元，占財政總支出的80.6%。市人大代表票決的12大類民生實事項目建成298個，完成率95.5%，完成投資32億元。全年脫貧5.75萬人，46個貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.4%。居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%以內(nèi)。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)以壓倒性措施推進生態(tài)治理，打了一場生態(tài)環(huán)境保護的硬仗。圍繞推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力打造百里長江“最美岸線”，沿江縣(市、區(qū))實施生態(tài)治理項目131個，總投資超過200億元。綠色礦山創(chuàng)建扎實推進，關(guān)停礦山340家，治理廢棄礦山8626畝。大力推進小化工企業(yè)出清，37戶小化工企業(yè)全部關(guān)停退出。國家黑臭水體治理示范城市加快創(chuàng)建。16個工業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)行標準均達一級B以上。中心城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。與三峽集團合作推進城市水環(huán)境綜合治理，總投資超過150億元。建立國控站點“網(wǎng)格長”“點位長”制度，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點116個。
(二)按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓突破”的路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?！皟刹枰凰碧厣r(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新栽茶葉4萬畝，新造高產(chǎn)油茶林4.3萬畝，新增蝦蟹養(yǎng)殖面積10萬畝。成功舉辦首屆國際名茶名泉博覽會。廬山云霧茶、寧紅茶品牌價值分別達到27.7億元、15.3億元。新建高標準農(nóng)田24.9萬畝。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%;完成工業(yè)稅收246.9億元，增長9.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)193家，總數(shù)1866家;新增納稅過億元工業(yè)企業(yè)6家，總數(shù)16家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級省級綜合試點扎實推進，統(tǒng)籌專項引導(dǎo)資金1.4億元，撬動各類資金近140億元，支持116家企業(yè)推進優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1399.2億元，增長9.5%?！半U資入潯”取得重大進展，爭取保險資金授信60億元，首期20億元已投放支持綜保區(qū)建設(shè)。新增A級以上物流企業(yè)8家，其中4A級2家。旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長18.2%、17.8%。
(三)扎實開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，城市面貌變化明顯。圍繞“一年有提升、兩年上臺階、三年進一流”目標要求，全面實施“八大行動”，推動城市功能更全、品質(zhì)更優(yōu)、環(huán)境更美。九江火車站廣場改造、長虹大道白改黑、興城南大道互通、琴湖大道互通等項目建成投運，昌九高速“高改快”、快速路一期、九園路改造等項目加快建設(shè)?！叭峭瑒?chuàng)”取得階段性成效，全國文明城市創(chuàng)建通過年度暗訪測評，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家暗訪，國家歷史文化名城創(chuàng)建通過省級驗收。
(四)全面深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，國家級和省級23項改革試點事項有序?qū)嵤?，市縣機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革加快推進，贛江新區(qū)管理體制改革措施有序落實，八里湖新區(qū)體制改革全面落地，廬山、廬山西海管理體制改革深入推進，共青城國家級高新區(qū)“一區(qū)三園”體制改革正式啟動?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，提前半年實現(xiàn)市縣分廳全覆蓋;企業(yè)注冊開辦實現(xiàn)“一門一窗一次一天辦”;全省首個工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)正式上線試運行，時間壓縮一半以上。全面落實減稅降費各項政策，全年為企業(yè)減負超過50億元。區(qū)域性航運中心建設(shè)步伐加快，昌九高速“四改八”、都九高速、紅光綜合樞紐碼頭一期工程等項目建成使用，航運服務(wù)中心基本建成，廬山機場復(fù)航試飛成功，安九客專、昌九客專、城西港區(qū)鐵路專用線等項目加快推進。九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收。九江港口岸擴大開放至瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)。出臺以“直航”促“三同”政策，九江至上海航線實現(xiàn)“天天班”，九江至日本神戶恢復(fù)直航。簽訂潯滬兩地國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通合作協(xié)議，出口實現(xiàn)“提前申報”，進口實現(xiàn)“三個當(dāng)天”。九江港貨物吞吐量達到1.5億噸，集裝箱吞吐量突破50萬標箱，增長21.5%。成功舉辦長江經(jīng)濟帶·九江新產(chǎn)業(yè)新動能投洽會、國際新材料(氟硅)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全年引進省外2000萬元以上項目478個，實際進資1041.5億元，其中“50·20”項目16個。科創(chuàng)平臺不斷拓展，新增國家級創(chuàng)新平臺1家、省級13家，新建院士工作站6家。
(五)加大力度保障和改善民生，人民福祉日益增進。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動，下達扶貧和移民專項資金近12億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人。改造農(nóng)村危房4182戶。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理有序推進，新增公辦幼兒園160所、學(xué)位2.8萬個;新改擴建中小學(xué)校430所;九江學(xué)院校區(qū)資源整合、九江職大擴建加快推進、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。第四次全國經(jīng)濟普查順利開展?！捌呶迤辗ā惫ぷ髟鷮嵧七M?！敖】稻沤睉?zhàn)略穩(wěn)步實施，新改擴建醫(yī)療衛(wèi)生項目139個，入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點;實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助20.1萬人次。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到640元和385元。獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點城市。掃黑除惡專項斗爭立案偵辦涉黑案件9起，打掉惡勢力犯罪集團22個、惡勢力團伙23個，查扣涉黑涉惡資產(chǎn)25.7億元，刑事案件立案數(shù)下降1.87%，公眾安全感達到97.8%。
(六)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“五型”政府建設(shè)邁出新步伐。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出困難問題的長效機制，梳理出來的77個問題正在加力解決。市政府民聲直通車和市長熱線受理民生訴求1.95萬件，辦結(jié)率97.1%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省市人大代表建議202件、政協(xié)提案448件，辦結(jié)率100%、滿意率99.4%;向市人大常委會報備規(guī)范性文件1件、提交法規(guī)議案2件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面貫徹“基層減負年”要求，大力推動“三減三強兩倡導(dǎo)”，市政府及市政府辦公室發(fā)文減少22.8%，會議減少50%，督查檢查考核項目壓減60%以上。全力抓好省委巡視反饋問題整改，持續(xù)深入整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
二、2020年工作安排
新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。習(xí)近平總書記以大無畏的英雄氣概，砥柱中流、領(lǐng)航定向，親自指揮、親自部署，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮斗，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，以一級的責(zé)任、一級的標準、一級的狀態(tài)、一級的措施落實一級響應(yīng)，第一時間水陸全域布防、全面摸排，外防輸入、內(nèi)防擴散，守住了江西“北大門”。全市118例確診病例3月11日全部清零，至今已連續(xù)85天無新增確診病例、86天無新增疑似病例，實現(xiàn)了“確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”的目標。
我們按照統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，根據(jù)疫情形勢變化，及時啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，千方百計恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。出臺“防疫情、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展”26條政策措施，投放支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項貸款近300億元，累計減免企業(yè)保險費超過2億元，惠及各類企業(yè)1.8萬余家。對重點企業(yè)和困難企業(yè)，實行“1+1”定點幫扶，建立“駐企特派員”制度，企業(yè)同期復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、員工返崗率居全省前列。創(chuàng)新開展“點對點、屏對屏”線上招商，引進省外2000萬元以上項目個數(shù)全省第二，實際進資額全省第一，其中“50·20”項目15個，一季度平穩(wěn)開局的目標沒有受到影響。試行周末2.5天彈性作息，發(fā)放電子消費券3000萬元，預(yù)計帶動居民消費5億元。不誤農(nóng)時抓春耕備耕，全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。全市普通中學(xué)和中職學(xué)校安全順利開學(xué)，高校、小學(xué)、幼兒園已經(jīng)做好學(xué)生返校學(xué)習(xí)各項準備工作。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作，對于最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響，保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“五個奮勇爭先”更高要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷開創(chuàng)打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面，奮力譜寫新時代九江改革發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾個方面工作:
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力補齊全面建成小康社會短板。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，綜合施策，精準發(fā)力，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧標準，確保剩余1.5萬貧困人口全面脫貧。圍繞“三率一度”要求，鞏固脫貧成果，防范因新冠肺炎疫情等影響導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險;緊盯中央和省、市各項巡視考核等反饋問題，一體落實整改舉措，確保全面整改到位。圍繞落實“四個不摘”部署，全面實現(xiàn)十大重點精準幫扶行動目標，筑牢貧困縣、貧困村穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，壓實非貧困縣、非貧困村穩(wěn)定脫貧責(zé)任。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不能少。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，打造“最美岸線”升級版，爭取長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)通過驗收。圍繞打贏“凈空、凈水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動中心城區(qū)空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn);深入開展專項整治行動，推進國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，全面推進長江、鄱陽湖禁捕退捕工作;深入推進土壤污染防治和綜合保護，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動城鎮(zhèn)污泥、餐廚垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，提升固體廢棄物科學(xué)處置水平。圍繞實施八大類標志性戰(zhàn)役、30項專項行動，主動作為，掛牌督戰(zhàn)，及時銷號，堅決抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、生態(tài)環(huán)保專項審計等反饋問題整改。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。建立健全金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加強地方性法人金融機構(gòu)監(jiān)管;依法嚴厲打擊各種危害金融安全行為，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。規(guī)范地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加快存量置換，落實地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，確保不發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù)。加速推進國有平臺企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升參與市場競爭、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險能力。建立健全穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)堅定工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，加大力度推進工業(yè)優(yōu)化升級。瞄準產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，逐步重塑九江“工業(yè)重鎮(zhèn)”新輝煌。
提升產(chǎn)業(yè)集聚度。聚焦“5+1”千億產(chǎn)業(yè)集群，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入開展鑄鏈、補鏈、強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進石化煉化一體化等項目，不斷完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進賽得利(中國)二期、億陽紡織、共青城出口服裝產(chǎn)業(yè)園等項目，不斷完善現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進生益科技、德福電子、明陽電路、TCL空調(diào)等企業(yè)做大做強，不斷完善電子電器產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進藍星星火、康佳新材料、晨光新材料、金鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)技改擴能，不斷做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快推進中車智能交通產(chǎn)業(yè)園、中部LED產(chǎn)業(yè)園、英利能源等項目，不斷做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快推進中船海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、奧基德信科技產(chǎn)業(yè)園、科泰模具二期等項目，不斷做大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)和示范基地“三個倍增”。
提升企業(yè)競爭力。扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，新增試點企業(yè)100家，推動企業(yè)兩化融合貫標10家，建設(shè)數(shù)字化車間50個，啟動企業(yè)“機器代人”100家，所有規(guī)上企業(yè)全部上云。完善龍頭企業(yè)掛點幫扶機制，著力推進神華國華、藍星星火、中糧糧油、亞東水泥等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破50億元。支持引導(dǎo)企業(yè)集中優(yōu)勢做特長，走“專精特新”之路，著力培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。力爭全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上，稅收過億元工業(yè)企業(yè)突破20家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家。
提升園區(qū)產(chǎn)出率。大力實施“節(jié)地增效”行動，加快推進畝產(chǎn)效益綜合評價和工業(yè)項目“標準地”試點，切實提高園區(qū)投資強度和畝均產(chǎn)出;全面加大標準廠房建設(shè)力度，讓企業(yè)“拎包入駐”;加快“僵尸企業(yè)”清理，提高園區(qū)土地、環(huán)境容量等要素集約節(jié)約利用水平。大力深化開發(fā)區(qū)(園區(qū))改革創(chuàng)新發(fā)展，深入實施集群式項目滿園擴園、兩型三化管理目標提標提檔等“六大行動”。大力推行市場化運營模式，深度激發(fā)園區(qū)的動力活力。
提升幫扶實效性。全面開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，盡最大可能幫助企業(yè)降本增效。認真落實減稅降費、應(yīng)對疫情影響各項政策，出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策措施，減輕企業(yè)負擔(dān)，全年為企業(yè)減稅降費60億元以上。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動和“入園區(qū)、進企業(yè)、解難題”活動，力爭規(guī)模以上工業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本全省最低。
(三)堅持向特色優(yōu)勢要競爭力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快取得突破。依托資源稟賦和區(qū)位條件，深度挖潛，揚優(yōu)成勢，推動旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
著力做旺全域旅游。加快廬山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編，以廬山為龍頭，圍繞“兩圈兩帶”，抓點、連線、成面，形成景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”的全域旅游格局。堅持以景區(qū)建設(shè)提升為重點，扎實開展環(huán)廬山、廬山西海旅游品質(zhì)提升工程，力爭廬山西海創(chuàng)5A通過驗收，支持石鐘山景區(qū)創(chuàng)5A、武寧縣創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)4A景區(qū)縣(市、區(qū))全覆蓋。按照“五有五位”標準，打造一批鄉(xiāng)村旅游點，力爭新增3A級以上鄉(xiāng)村旅游點15個。
著力做活現(xiàn)代物流。圍繞打造區(qū)域性航運中心，加快推進紅光、城西港二期、赤湖等大型公用碼頭建設(shè)，城西港區(qū)、彭湖港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，都昌、湖口、彭澤和廬山市疏港公路建設(shè)。優(yōu)化航運服務(wù)中心運營管理，強化以“直航”促“三同”政策落實;加快“智慧港口”“單一窗口”“大通關(guān)”體系建設(shè)，力爭整體通關(guān)時間再壓縮30%，通關(guān)成本壓縮10%，貨物吞吐量達到1.7億噸，集裝箱吞吐量達到60萬標箱。積極創(chuàng)建國家物流樞紐城市，大力發(fā)展冷鏈物流等專業(yè)物流，加快招引大型物流企業(yè)，新增3A級以上物流企業(yè)5家，力爭5A級物流企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
著力做大現(xiàn)代金融。積極對接多層次資本市場，深度開展與國家政策性銀行的戰(zhàn)略合作，加快引進銀行、證券公司及基金管理團隊，盡快推動“1+6”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金實質(zhì)性運作。加大“險資入潯”力度，提升保險服務(wù)的廣度深度。著力紓解民營企業(yè)、小微企業(yè)和科技型企業(yè)融資難融資貴問題，力爭貸款余額增長15%以上。推進企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭2∽3家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)主板上市。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動力活力。堅持改革再出發(fā)、開放再提升、創(chuàng)新再突破，全力破除發(fā)展障礙，激活發(fā)展?jié)撃?，拓展發(fā)展空間。
全面深化改革。扎實推進28項國家級、省級改革試點事項，力爭形成更多可復(fù)制、可推廣的“九江經(jīng)驗”。不斷深化“放管服”改革，組建行政審批局，完成市本級行政服務(wù)中心搬遷，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”;建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推廣運行“贛服通”升級版。完善延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”和縣(市、區(qū))營商環(huán)境評價，全力推動九江成為全省政務(wù)服務(wù)滿意度最高的地市之一。有序推進事業(yè)單位改革，支持配合贛江新區(qū)體制改革，積極協(xié)助“一省一港一主體”港口資源整合，縱深推進廬山、廬山西海管理體制改革。持續(xù)深化五大綜合行政執(zhí)法、供銷合作社綜合改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等重點改革。
擴大雙向開放。充分利用通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)開放通道，打造開放平臺，培育開放主體，加快把九江打造成為全省對接長江經(jīng)濟帶的“大門戶”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的“橋頭堡”，提升九江在長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。加快昌九客專等項目建設(shè)，主動融入大南昌都市圈。加快推進安九客專建設(shè)，積極促進贛鄂皖跨區(qū)合作。抓緊謀劃“長沙—九江—池州”高鐵，致力填補九江東西向鐵路的空白，形成“十”字形交叉高鐵網(wǎng)。充分發(fā)揮九江綜保區(qū)輻射帶動作用，加大招商引資力度，形成對外開放新高地。做大做強糧食、肉類進口指定監(jiān)管場地和進境木材產(chǎn)業(yè)園，力爭水果進口指定監(jiān)管場地申報成功。積極推動國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進“50·20”項目攻堅行動，力爭上半年全面落地、下半年全面開工。確保全年新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目340個、新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個。
提升創(chuàng)新能力。主動融入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。全力夯實“一南一北”兩大創(chuàng)新平臺和各縣(市、區(qū))一平方公里科創(chuàng)園。加快共青城基金小鎮(zhèn)二期建設(shè)，繼續(xù)辦好中國青年企業(yè)家(共青城)發(fā)展峰會、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、私募基金創(chuàng)新論壇等賽事活動;加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，大力推進重點項目建設(shè)。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭全社會研發(fā)投入增長40%以上，占GDP比重達到1.6%左右，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)200家以上。深入實施人才新政30條，積極推進招才引智，加快引進一批高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
(五)聚焦城市功能與品質(zhì)提升，進一步彰顯門戶城市形象。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求，深入開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，中心城區(qū)實施重大城建項目90個，完成年度投資230億元以上。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
加快新區(qū)建設(shè)。加快完善新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套。高鐵新區(qū)重點加快推進主體項目，完成配套設(shè)施，謀劃打造高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，努力建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)生活居住區(qū)。八里湖新區(qū)重點加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高端星級酒店和文旅項目，提升“山水名城、最美新區(qū)”形象。賽城湖組團提前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目，著力建成綠色生態(tài)、創(chuàng)新時尚、智慧互聯(lián)、宜居宜業(yè)的全國一流花園城市。
提升老城品質(zhì)。啟動實施三里街路、廬山大道、濱江路、潯南大道白改黑工程，加快推進快速路一期、九湖路等項目建設(shè)，建設(shè)完成九園路改造、前進東路和陸家壟路互通工程。完成棚戶區(qū)改造1.3萬戶，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)62個，改造提升里弄小巷35條以上。啟動建設(shè)智慧水務(wù)系統(tǒng)工程。完成長虹大道、廬山大道、濱江路等兩側(cè)建筑立面整治。完善歷史名城保護體系，加快動力機廠歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成塔嶺南路歷史文化街區(qū)改造。
強化城市創(chuàng)建。常態(tài)化、長效化推進城市創(chuàng)建活動，持續(xù)發(fā)力爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推行市容環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)，鞏固提升十二項專項整治成效，有序推進生活垃圾分類工作，新建改造城市免費公廁200座以上。
(六)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好“三農(nóng)”工作。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快補齊全面小康“三農(nóng)”短板，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓國家田園綜合體建設(shè)試點的政策機遇， 加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4家，加快彭澤縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、修水縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，使產(chǎn)品走出去、品牌響起來。聚力做大做強“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè)，力爭“兩茶”產(chǎn)值過百億、“一水”產(chǎn)值過百億。新增有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品20個，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)20家。新建高標準農(nóng)田25.8萬畝。完成病險水庫除險加固18座。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面推進村莊規(guī)劃編制，建設(shè)新農(nóng)村點4000個以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，有序提升農(nóng)村污水治理水平，著力加快沿江、環(huán)湖、環(huán)山綠色生態(tài)景觀帶建設(shè)，積極開展美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，基本消除年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。
增加農(nóng)民收入。嚴格落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，加大支農(nóng)投入，強化資金整合，努力增加農(nóng)民政策性收入。大力推廣和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地”等模式，實施家庭農(nóng)場培育計劃，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(七)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計保障和改善民生。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實援企穩(wěn)崗政策，階段性降低失業(yè)和工傷保險費率，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和在崗培訓(xùn)補貼政策。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。積極做好社保擴面，扎實推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并工作，全面落實城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障政策，擴大異地就醫(yī)結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)范圍。認真抓好“菜籃子”“米袋子”工程，穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴充城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大“大班額”化解力度。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，普惠性幼兒園占比達80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%。加快九江學(xué)院新校區(qū)、江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、九江職業(yè)大學(xué)西校區(qū)建設(shè)，積極推動九江學(xué)院復(fù)名九江大學(xué)，支持共青城市建設(shè)職業(yè)大學(xué)園和省級職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)。完善常態(tài)化疫情防控體制機制，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。完善全民健身公共服務(wù)體系，圓滿完成全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)試點任務(wù)。積極籌備第十六屆省運會，繼續(xù)舉辦廬山國際山地半程馬拉松等賽事活動，著力辦好第十三屆市運會和第八屆老年人體育健身運動會。持續(xù)推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，支持廬山省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。鼓勵社會力量開展普惠托育服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全面落實殯葬改革三年行動計劃任務(wù)，扎實推進綠色殯葬工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｔ鷮嵶龊谩半p擁”和退役軍人工作，爭創(chuàng)雙擁模范城全國六連冠、全省八連冠。
全力維護社會穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展安全生產(chǎn)“十大專項整治行動”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。完善多元化糾紛解決機制。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)推進雪亮工程、智能安防小區(qū)、公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)標準化城市，確保社會治安秩序持續(xù)平穩(wěn)。
積極做好第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。
三、加強政府自身建設(shè)
認真落實不忘初心、牢記使命制度，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，盡職盡責(zé)建“五型”政府，全心全意為人民服務(wù)，著力打造“政治過硬、本領(lǐng)高強、理性務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、團結(jié)奮斗、法紀維綱”的新時代人民滿意政府。
(一)強化政治定力。始終深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，讓“忠于黨、忠于人民、忠于憲法”成為政府工作的鮮明特質(zhì)，不斷提高政府治理能力和服務(wù)水平。
(二)堅定為民情懷。始終把老百姓的“急、難、愁、盼”“安、危、冷、暖”作為確定民生工程的“方向標”，始終把老百姓的“衣、食、住、行”“業(yè)、教、保、醫(yī)”作為感知群眾冷暖的“溫度計”，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。堅持“以人民心為心”，切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，盡最大的努力讓老百姓生活安好、身體安康、事業(yè)安順。
(三)增強擔(dān)當(dāng)意識。堅持“干事為榮、避事為恥”，圍繞既定的目標任務(wù)，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。堅持“敢字為先、干字當(dāng)頭”，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府工作人員的自覺行動。堅持“在崗在行在狀態(tài)”，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，成為所負責(zé)工作的“行家里手”。
(四)弘揚務(wù)實作風(fēng)。堅持重實際、辦實事、求實效，做到不騖虛名、不做虛功;凡事爭主動、不盲動、緊盯重點不松動，做到謀定而動、久久為功。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把握主動權(quán)。強化節(jié)點意識和責(zé)任意識，確保“定了干、干必成、成必優(yōu)”。大力開展“項目提速年”活動，做到天天抓項目、月月上項目、年年成項目。全面落實整治形式主義為基層減負專項工作機制，為基層騰出更多時間和精力抓落實。
(五)嚴格尊崇法紀。弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，加強法治政府建設(shè)，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力壓縮財政一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，努力用政府的緊日子換百姓的好日子。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，全面執(zhí)行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，全面形成“有交集沒有交換、有交往沒有交易”的親清新型政商關(guān)系。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勤耕力作，接續(xù)奮斗，全面開創(chuàng)打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為譜寫新時代九江改革發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
