政 府 工 作 報(bào) 告 (摘要)
(2020年5月13日在九江市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
代市長(zhǎng) 謝來發(fā)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,以慶祝新中國成立70周年為強(qiáng)大動(dòng)力,聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略,大力實(shí)施“項(xiàng)目品質(zhì)提升年”活動(dòng),真抓實(shí)干,攻堅(jiān)克難,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)總值突破3000億元,達(dá)到3121.1億元,增長(zhǎng)8.4%。財(cái)政總收入541.6億元,增長(zhǎng)6.6%;一般公共預(yù)算收入283.9億元,增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額839億元,增長(zhǎng)11.6%。實(shí)際利用外資23.5億美元,增長(zhǎng)8%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額3809億元,增長(zhǎng)13%;各項(xiàng)貸款余額2933.2億元,增長(zhǎng)16.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速位居全省“第一方陣”。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。工業(yè)技改投入增長(zhǎng)49.3%。市本級(jí)和6個(gè)縣(市、區(qū))獲評(píng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入40億元,增長(zhǎng)45%,占GDP比重1.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)216家。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)395家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,占全市工業(yè)增加值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。中心城區(qū)新增人口超過6萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%,提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目949個(gè),其中中心城區(qū)196個(gè),完成投資168億元;改造完成老舊小區(qū)44個(gè)、背街小巷242條,中心城區(qū)道路機(jī)掃率90.6%、天然氣普及率98.6%。建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)4487個(gè)、污水深度處理村莊431個(gè)、“四好農(nóng)村路”581.6公里。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38076元、15772元,分別增長(zhǎng)8%、8.9%。全年民生支出525.1億元,占財(cái)政總支出的80.6%。市人大代表票決的12大類民生實(shí)事項(xiàng)目建成298個(gè),完成率95.5%,完成投資32億元。全年脫貧5.75萬人,46個(gè)貧困村退出,貧困發(fā)生率下降至0.4%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.5%以內(nèi)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)以壓倒性措施推進(jìn)生態(tài)治理,打了一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的硬仗。圍繞推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè),著力打造百里長(zhǎng)江“最美岸線”,沿江縣(市、區(qū))實(shí)施生態(tài)治理項(xiàng)目131個(gè),總投資超過200億元。綠色礦山創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),關(guān)停礦山340家,治理廢棄礦山8626畝。大力推進(jìn)小化工企業(yè)出清,37戶小化工企業(yè)全部關(guān)停退出。國家黑臭水體治理示范城市加快創(chuàng)建。16個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)一級(jí)B以上。中心城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。與三峽集團(tuán)合作推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理,總投資超過150億元。建立國控站點(diǎn)“網(wǎng)格長(zhǎng)”“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度,啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)116個(gè)。
(二)按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級(jí)、三產(chǎn)抓突破”的路徑,扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。“兩茶一水”特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,新栽茶葉4萬畝,新造高產(chǎn)油茶林4.3萬畝,新增蝦蟹養(yǎng)殖面積10萬畝。成功舉辦首屆國際名茶名泉博覽會(huì)。廬山云霧茶、寧紅茶品牌價(jià)值分別達(dá)到27.7億元、15.3億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.9萬畝。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;完成工業(yè)稅收246.9億元,增長(zhǎng)9.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)193家,總數(shù)1866家;新增納稅過億元工業(yè)企業(yè)6家,總數(shù)16家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)省級(jí)綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),統(tǒng)籌專項(xiàng)引導(dǎo)資金1.4億元,撬動(dòng)各類資金近140億元,支持116家企業(yè)推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1399.2億元,增長(zhǎng)9.5%?!半U(xiǎn)資入潯”取得重大進(jìn)展,爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金授信60億元,首期20億元已投放支持綜保區(qū)建設(shè)。新增A級(jí)以上物流企業(yè)8家,其中4A級(jí)2家。旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長(zhǎng)18.2%、17.8%。
(三)扎實(shí)開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng),城市面貌變化明顯。圍繞“一年有提升、兩年上臺(tái)階、三年進(jìn)一流”目標(biāo)要求,全面實(shí)施“八大行動(dòng)”,推動(dòng)城市功能更全、品質(zhì)更優(yōu)、環(huán)境更美。九江火車站廣場(chǎng)改造、長(zhǎng)虹大道白改黑、興城南大道互通、琴湖大道互通等項(xiàng)目建成投運(yùn),昌九高速“高改快”、快速路一期、九園路改造等項(xiàng)目加快建設(shè)?!叭峭瑒?chuàng)”取得階段性成效,全國文明城市創(chuàng)建通過年度暗訪測(cè)評(píng),國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家暗訪,國家歷史文化名城創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。
(四)全面深化改革開放創(chuàng)新,發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),國家級(jí)和省級(jí)23項(xiàng)改革試點(diǎn)事項(xiàng)有序?qū)嵤锌h機(jī)構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn),贛江新區(qū)管理體制改革措施有序落實(shí),八里湖新區(qū)體制改革全面落地,廬山、廬山西海管理體制改革深入推進(jìn),共青城國家級(jí)高新區(qū)“一區(qū)三園”體制改革正式啟動(dòng)。“放管服”改革不斷深化,提前半年實(shí)現(xiàn)市縣分廳全覆蓋;企業(yè)注冊(cè)開辦實(shí)現(xiàn)“一門一窗一次一天辦”;全省首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行,時(shí)間壓縮一半以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,全年為企業(yè)減負(fù)超過50億元。區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快,昌九高速“四改八”、都九高速、紅光綜合樞紐碼頭一期工程等項(xiàng)目建成使用,航運(yùn)服務(wù)中心基本建成,廬山機(jī)場(chǎng)復(fù)航試飛成功,安九客專、昌九客專、城西港區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地通過驗(yàn)收。九江港口岸擴(kuò)大開放至瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)。出臺(tái)以“直航”促“三同”政策,九江至上海航線實(shí)現(xiàn)“天天班”,九江至日本神戶恢復(fù)直航。簽訂潯滬兩地國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通合作協(xié)議,出口實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)”,進(jìn)口實(shí)現(xiàn)“三個(gè)當(dāng)天”。九江港貨物吞吐量達(dá)到1.5億噸,集裝箱吞吐量突破50萬標(biāo)箱,增長(zhǎng)21.5%。成功舉辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶·九江新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能投洽會(huì)、國際新材料(氟硅)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。全年引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目478個(gè),實(shí)際進(jìn)資1041.5億元,其中“50·20”項(xiàng)目16個(gè)??苿?chuàng)平臺(tái)不斷拓展,新增國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)13家,新建院士工作站6家。
(五)加大力度保障和改善民生,人民福祉日益增進(jìn)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動(dòng),下達(dá)扶貧和移民專項(xiàng)資金近12億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.4萬人。改造農(nóng)村危房4182戶。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理有序推進(jìn),新增公辦幼兒園160所、學(xué)位2.8萬個(gè);新改擴(kuò)建中小學(xué)校430所;九江學(xué)院校區(qū)資源整合、九江職大擴(kuò)建加快推進(jìn)、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功入選國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位。第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展?!捌呶迤辗ā惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)?!敖】稻沤睉?zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施,新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目139個(gè),入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn);實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助20.1萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到640元和385元。獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)立案?jìng)赊k涉黑案件9起,打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)22個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙23個(gè),查扣涉黑涉惡資產(chǎn)25.7億元,刑事案件立案數(shù)下降1.87%,公眾安全感達(dá)到97.8%。
(六)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,“五型”政府建設(shè)邁出新步伐。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出困難問題的長(zhǎng)效機(jī)制,梳理出來的77個(gè)問題正在加力解決。市政府民聲直通車和市長(zhǎng)熱線受理民生訴求1.95萬件,辦結(jié)率97.1%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理省市人大代表建議202件、政協(xié)提案448件,辦結(jié)率100%、滿意率99.4%;向市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件1件、提交法規(guī)議案2件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,全面貫徹“基層減負(fù)年”要求,大力推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”,市政府及市政府辦公室發(fā)文減少22.8%,會(huì)議減少50%,督查檢查考核項(xiàng)目壓減60%以上。全力抓好省委巡視反饋問題整改,持續(xù)深入整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾,政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。
二、2020年工作安排
新年伊始,一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。習(xí)近平總書記以大無畏的英雄氣概,砥柱中流、領(lǐng)航定向,親自指揮、親自部署,廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗,全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓,按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求,以一級(jí)的責(zé)任、一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、一級(jí)的狀態(tài)、一級(jí)的措施落實(shí)一級(jí)響應(yīng),第一時(shí)間水陸全域布防、全面摸排,外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,守住了江西“北大門”。全市118例確診病例3月11日全部清零,至今已連續(xù)85天無新增確診病例、86天無新增疑似病例,實(shí)現(xiàn)了“確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”的目標(biāo)。
我們按照統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,根據(jù)疫情形勢(shì)變化,及時(shí)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課,千方百計(jì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。出臺(tái)“防疫情、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展”26條政策措施,投放支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)貸款近300億元,累計(jì)減免企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超過2億元,惠及各類企業(yè)1.8萬余家。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè),實(shí)行“1+1”定點(diǎn)幫扶,建立“駐企特派員”制度,企業(yè)同期復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、員工返崗率居全省前列。創(chuàng)新開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、屏對(duì)屏”線上招商,引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)全省第二,實(shí)際進(jìn)資額全省第一,其中“50·20”項(xiàng)目15個(gè),一季度平穩(wěn)開局的目標(biāo)沒有受到影響。試行周末2.5天彈性作息,發(fā)放電子消費(fèi)券3000萬元,預(yù)計(jì)帶動(dòng)居民消費(fèi)5億元。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕備耕,全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。全市普通中學(xué)和中職學(xué)校安全順利開學(xué),高校、小學(xué)、幼兒園已經(jīng)做好學(xué)生返校學(xué)習(xí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2020年,是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作,對(duì)于最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響,保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委全會(huì)部署,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,聚焦“五個(gè)奮勇爭(zhēng)先”更高要求,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,不斷開創(chuàng)打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面,奮力譜寫新時(shí)代九江改革發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%左右,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右,節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),確保剩余1.5萬貧困人口全面脫貧。圍繞“三率一度”要求,鞏固脫貧成果,防范因新冠肺炎疫情等影響導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn);緊盯中央和省、市各項(xiàng)巡視考核等反饋問題,一體落實(shí)整改舉措,確保全面整改到位。圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”部署,全面實(shí)現(xiàn)十大重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)目標(biāo),筑牢貧困縣、貧困村穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),壓實(shí)非貧困縣、非貧困村穩(wěn)定脫貧責(zé)任。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng),打造“最美岸線”升級(jí)版,爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)通過驗(yàn)收。圍繞打贏“凈空、凈水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn);深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),推進(jìn)國家黑臭水體治理示范城市建設(shè),全面推進(jìn)長(zhǎng)江、鄱陽湖禁捕退捕工作;深入推進(jìn)土壤污染防治和綜合保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,啟動(dòng)城鎮(zhèn)污泥、餐廚垃圾等處理設(shè)施建設(shè),提升固體廢棄物科學(xué)處置水平。圍繞實(shí)施八大類標(biāo)志性戰(zhàn)役、30項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),主動(dòng)作為,掛牌督戰(zhàn),及時(shí)銷號(hào),堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)等反饋問題整改。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)地方性法人金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管;依法嚴(yán)厲打擊各種危害金融安全行為,著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。規(guī)范地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,加快存量置換,落實(shí)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法,確保不發(fā)生新的地方政府隱性債務(wù)。加速推進(jìn)國有平臺(tái)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖,加大力度推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè),全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,逐步重塑九江“工業(yè)重鎮(zhèn)”新輝煌。
提升產(chǎn)業(yè)集聚度。聚焦“5+1”千億產(chǎn)業(yè)集群,建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,深入開展鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)石化煉化一體化等項(xiàng)目,不斷完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進(jìn)賽得利(中國)二期、億陽紡織、共青城出口服裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,不斷完善現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進(jìn)生益科技、德福電子、明陽電路、TCL空調(diào)等企業(yè)做大做強(qiáng),不斷完善電子電器產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進(jìn)藍(lán)星星火、康佳新材料、晨光新材料、金鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)技改擴(kuò)能,不斷做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快推進(jìn)中車智能交通產(chǎn)業(yè)園、中部LED產(chǎn)業(yè)園、英利能源等項(xiàng)目,不斷做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快推進(jìn)中船海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、奧基德信科技產(chǎn)業(yè)園、科泰模具二期等項(xiàng)目,不斷做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)和示范基地“三個(gè)倍增”。
提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)綜合試點(diǎn),新增試點(diǎn)企業(yè)100家,推動(dòng)企業(yè)兩化融合貫標(biāo)10家,建設(shè)數(shù)字化車間50個(gè),啟動(dòng)企業(yè)“機(jī)器代人”100家,所有規(guī)上企業(yè)全部上云。完善龍頭企業(yè)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制,著力推進(jìn)神華國華、藍(lán)星星火、中糧糧油、亞東水泥等企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元。支持引導(dǎo)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)做特長(zhǎng),走“專精特新”之路,著力培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。力爭(zhēng)全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%以上,稅收過億元工業(yè)企業(yè)突破20家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家。
提升園區(qū)產(chǎn)出率。大力實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng),加快推進(jìn)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)和工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn),切實(shí)提高園區(qū)投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出;全面加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度,讓企業(yè)“拎包入駐”;加快“僵尸企業(yè)”清理,提高園區(qū)土地、環(huán)境容量等要素集約節(jié)約利用水平。大力深化開發(fā)區(qū)(園區(qū))改革創(chuàng)新發(fā)展,深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、兩型三化管理目標(biāo)提標(biāo)提檔等“六大行動(dòng)”。大力推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,深度激發(fā)園區(qū)的動(dòng)力活力。
提升幫扶實(shí)效性。全面開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng),盡最大可能幫助企業(yè)降本增效。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、應(yīng)對(duì)疫情影響各項(xiàng)政策,出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),全年為企業(yè)減稅降費(fèi)60億元以上。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)和“入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、解難題”活動(dòng),力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本全省最低。
(三)堅(jiān)持向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快取得突破。依托資源稟賦和區(qū)位條件,深度挖潛,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),推動(dòng)旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
著力做旺全域旅游。加快廬山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編,以廬山為龍頭,圍繞“兩圈兩帶”,抓點(diǎn)、連線、成面,形成景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”的全域旅游格局。堅(jiān)持以景區(qū)建設(shè)提升為重點(diǎn),扎實(shí)開展環(huán)廬山、廬山西海旅游品質(zhì)提升工程,力爭(zhēng)廬山西海創(chuàng)5A通過驗(yàn)收,支持石鐘山景區(qū)創(chuàng)5A、武寧縣創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),實(shí)現(xiàn)4A景區(qū)縣(市、區(qū))全覆蓋。按照“五有五位”標(biāo)準(zhǔn),打造一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),力爭(zhēng)新增3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè)。
著力做活現(xiàn)代物流。圍繞打造區(qū)域性航運(yùn)中心,加快推進(jìn)紅光、城西港二期、赤湖等大型公用碼頭建設(shè),城西港區(qū)、彭湖港區(qū)鐵路專用線建設(shè),都昌、湖口、彭澤和廬山市疏港公路建設(shè)。優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理,強(qiáng)化以“直航”促“三同”政策落實(shí);加快“智慧港口”“單一窗口”“大通關(guān)”體系建設(shè),力爭(zhēng)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮30%,通關(guān)成本壓縮10%,貨物吞吐量達(dá)到1.7億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到60萬標(biāo)箱。積極創(chuàng)建國家物流樞紐城市,大力發(fā)展冷鏈物流等專業(yè)物流,加快招引大型物流企業(yè),新增3A級(jí)以上物流企業(yè)5家,力爭(zhēng)5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
著力做大現(xiàn)代金融。積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng),深度開展與國家政策性銀行的戰(zhàn)略合作,加快引進(jìn)銀行、證券公司及基金管理團(tuán)隊(duì),盡快推動(dòng)“1+6”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。加大“險(xiǎn)資入潯”力度,提升保險(xiǎn)服務(wù)的廣度深度。著力紓解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和科技型企業(yè)融資難融資貴問題,力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”,力爭(zhēng)2∽3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板上市。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新,激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革再出發(fā)、開放再提升、創(chuàng)新再突破,全力破除發(fā)展障礙,激活發(fā)展?jié)撃?,拓展發(fā)展空間。
全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)28項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)事項(xiàng),力爭(zhēng)形成更多可復(fù)制、可推廣的“九江經(jīng)驗(yàn)”。不斷深化“放管服”改革,組建行政審批局,完成市本級(jí)行政服務(wù)中心搬遷,實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”;建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市,推廣運(yùn)行“贛服通”升級(jí)版。完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約政務(wù)服務(wù),全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),全力推動(dòng)九江成為全省政務(wù)服務(wù)滿意度最高的地市之一。有序推進(jìn)事業(yè)單位改革,支持配合贛江新區(qū)體制改革,積極協(xié)助“一省一港一主體”港口資源整合,縱深推進(jìn)廬山、廬山西海管理體制改革。持續(xù)深化五大綜合行政執(zhí)法、供銷合作社綜合改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等重點(diǎn)改革。
擴(kuò)大雙向開放。充分利用通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)開放通道,打造開放平臺(tái),培育開放主體,加快把九江打造成為全省對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“大門戶”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的“橋頭堡”,提升九江在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市中的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快昌九客專等項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)融入大南昌都市圈。加快推進(jìn)安九客專建設(shè),積極促進(jìn)贛鄂皖跨區(qū)合作。抓緊謀劃“長(zhǎng)沙—九江—池州”高鐵,致力填補(bǔ)九江東西向鐵路的空白,形成“十”字形交叉高鐵網(wǎng)。充分發(fā)揮九江綜保區(qū)輻射帶動(dòng)作用,加大招商引資力度,形成對(duì)外開放新高地。做大做強(qiáng)糧食、肉類進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地和進(jìn)境木材產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)水果進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)成功。積極推動(dòng)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“50·20”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),力爭(zhēng)上半年全面落地、下半年全面開工。確保全年新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目340個(gè)、新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。
提升創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè),積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。全力夯實(shí)“一南一北”兩大創(chuàng)新平臺(tái)和各縣(市、區(qū))一平方公里科創(chuàng)園。加快共青城基金小鎮(zhèn)二期建設(shè),繼續(xù)辦好中國青年企業(yè)家(共青城)發(fā)展峰會(huì)、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、私募基金創(chuàng)新論壇等賽事活動(dòng);加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)40%以上,占GDP比重達(dá)到1.6%左右,新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)200家以上。深入實(shí)施人才新政30條,積極推進(jìn)招才引智,加快引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
(五)聚焦城市功能與品質(zhì)提升,進(jìn)一步彰顯門戶城市形象。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”要求,深入開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng),中心城區(qū)實(shí)施重大城建項(xiàng)目90個(gè),完成年度投資230億元以上。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
加快新區(qū)建設(shè)。加快完善新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套。高鐵新區(qū)重點(diǎn)加快推進(jìn)主體項(xiàng)目,完成配套設(shè)施,謀劃打造高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,努力建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)生活居住區(qū)。八里湖新區(qū)重點(diǎn)加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè),建設(shè)一批高端星級(jí)酒店和文旅項(xiàng)目,提升“山水名城、最美新區(qū)”形象。賽城湖組團(tuán)提前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目,著力建成綠色生態(tài)、創(chuàng)新時(shí)尚、智慧互聯(lián)、宜居宜業(yè)的全國一流花園城市。
提升老城品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施三里街路、廬山大道、濱江路、潯南大道白改黑工程,加快推進(jìn)快速路一期、九湖路等項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)完成九園路改造、前進(jìn)東路和陸家壟路互通工程。完成棚戶區(qū)改造1.3萬戶,中心城區(qū)改造老舊小區(qū)62個(gè),改造提升里弄小巷35條以上。啟動(dòng)建設(shè)智慧水務(wù)系統(tǒng)工程。完成長(zhǎng)虹大道、廬山大道、濱江路等兩側(cè)建筑立面整治。完善歷史名城保護(hù)體系,加快動(dòng)力機(jī)廠歷史文化街區(qū)建設(shè),完成塔嶺南路歷史文化街區(qū)改造。
強(qiáng)化城市創(chuàng)建。常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)城市創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)發(fā)力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,全面推行市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù),鞏固提升十二項(xiàng)專項(xiàng)整治成效,有序推進(jìn)生活垃圾分類工作,新建改造城市免費(fèi)公廁200座以上。
(六)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓國家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的政策機(jī)遇, 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一鄉(xiāng)一園”建設(shè),新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4家,加快彭澤縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、修水縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度,使產(chǎn)品走出去、品牌響起來。聚力做大做強(qiáng)“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)“兩茶”產(chǎn)值過百億、“一水”產(chǎn)值過百億。新增有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品20個(gè),新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)20家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.8萬畝。完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固18座。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)4000個(gè)以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),提高農(nóng)村生活垃圾處理能力,有序提升農(nóng)村污水治理水平,著力加快沿江、環(huán)湖、環(huán)山綠色生態(tài)景觀帶建設(shè),積極開展美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),基本消除年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,加大支農(nóng)投入,強(qiáng)化資金整合,努力增加農(nóng)民政策性收入。大力推廣和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地”等模式,實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,努力增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,千方百計(jì)保障和改善民生。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例,打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極做好社保擴(kuò)面,扎實(shí)推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作,全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障政策,擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。認(rèn)真抓好“菜籃子”“米袋子”工程,穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn),確保市場(chǎng)供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)充城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源,加大“大班額”化解力度。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,普惠性幼兒園占比達(dá)80%,公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。加快九江學(xué)院新校區(qū)、江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、九江職業(yè)大學(xué)西校區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)九江學(xué)院復(fù)名九江大學(xué),支持共青城市建設(shè)職業(yè)大學(xué)園和省級(jí)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制,加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。完善全民健身公共服務(wù)體系,圓滿完成全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。積極籌備第十六屆省運(yùn)會(huì),繼續(xù)舉辦廬山國際山地半程馬拉松等賽事活動(dòng),著力辦好第十三屆市運(yùn)會(huì)和第八屆老年人體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),支持廬山省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展普惠托育服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全面落實(shí)殯葬改革三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)綠色殯葬工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,確保“舌尖上的安全”。扎實(shí)做好“雙擁”和退役軍人工作,爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城全國六連冠、全省八連冠。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。完善多元化糾紛解決機(jī)制。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,全面推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題,持續(xù)推進(jìn)雪亮工程、智能安防小區(qū)、公共場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市,確保社會(huì)治安秩序持續(xù)平穩(wěn)。
積極做好第七次全國人口普查和脫貧攻堅(jiān)普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度,加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,盡職盡責(zé)建“五型”政府,全心全意為人民服務(wù),著力打造“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、理性務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗、法紀(jì)維綱”的新時(shí)代人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治定力。始終深懷忠誠之心,踐行忠誠之舉,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,讓“忠于黨、忠于人民、忠于憲法”成為政府工作的鮮明特質(zhì),不斷提高政府治理能力和服務(wù)水平。
(二)堅(jiān)定為民情懷。始終把老百姓的“急、難、愁、盼”“安、危、冷、暖”作為確定民生工程的“方向標(biāo)”,始終把老百姓的“衣、食、住、行”“業(yè)、教、保、醫(yī)”作為感知群眾冷暖的“溫度計(jì)”,推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。堅(jiān)持“以人民心為心”,切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,盡最大的努力讓老百姓生活安好、身體安康、事業(yè)安順。
(三)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持“干事為榮、避事為恥”,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),不達(dá)目的不罷休,不獲全勝不收兵。堅(jiān)持“敢字為先、干字當(dāng)頭”,讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府工作人員的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持“在崗在行在狀態(tài)”,加快知識(shí)更新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),成為所負(fù)責(zé)工作的“行家里手”。
(四)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效,做到不騖虛名、不做虛功;凡事爭(zhēng)主動(dòng)、不盲動(dòng)、緊盯重點(diǎn)不松動(dòng),做到謀定而動(dòng)、久久為功。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,把握主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確?!岸烁伞⒏杀爻?、成必優(yōu)”。大力開展“項(xiàng)目提速年”活動(dòng),做到天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目。全面落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制,為基層騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。
(五)嚴(yán)格尊崇法紀(jì)。弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大力壓縮財(cái)政一般性支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),努力用政府的緊日子換百姓的好日子。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,全面執(zhí)行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制,全面形成“有交集沒有交換、有交往沒有交易”的親清新型政商關(guān)系。
各位代表,奮斗創(chuàng)造歷史,實(shí)干成就未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勤耕力作,接續(xù)奮斗,全面開創(chuàng)打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地新局面,堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利,為譜寫新時(shí)代九江改革發(fā)展新篇章而不懈奮斗!

