政府工作報告(2020年5月18日德安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
縣人民政府縣長周三連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，對德安來說也是感恩奮進的收獲之年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，攻堅克難，砥礪奮進，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查。榮獲2018年度全省高質(zhì)量發(fā)展考評先進縣、2018年度全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣、2018年度全市高質(zhì)量發(fā)展綜合三等獎等榮譽稱號。一年來，我們主要抓了以下六個方面工作。
——堅持量質(zhì)齊升，穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步鞏固。主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間運行。完成生產(chǎn)總值143.4億元，增長8.3%;財政總收入22.2億元，增長8%;一般公共預算收入13.7億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資增長9.5%;社會消費品零售總額28.5億元，增長13%，增速排名全市第1;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37008元、18025元，增長8.2%、8.8%，增速分別排名全市第3、第6。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.2:66.1:27.7調(diào)整到6:66:28。一產(chǎn)方面，克服歷史罕見干旱帶來的不利影響，糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值增長3.5%。新增中藥材種植面積2000畝、油茶8700畝、茶葉500畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達521個。二產(chǎn)方面，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入461.7億元，總量排名全市第5;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%;工業(yè)利潤總額增長9%。三產(chǎn)方面，服務業(yè)增加值增長11.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)249.1萬人次，增長12.1%;實現(xiàn)旅游總收入11.6億元，增長12%。金融機構(gòu)各項存款余額127億元，增長13.7%;各項貸款余額110.3億元，增長24.4%。
——堅持決戰(zhàn)工業(yè)，開放發(fā)展的步伐進一步加快。園區(qū)平臺提升。德安高新區(qū)在全省開發(fā)區(qū)2019年度爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評中位列省級開發(fā)區(qū)第12名。強力推進創(chuàng)新強園和集群式項目“滿園擴園”行動，高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快。累計盤活“僵尸企業(yè)”34家、閑置土地2104.5畝，全年消化批而未用土地2296畝。豐林工業(yè)新區(qū)三期已完成征地3800畝;豐林工業(yè)新區(qū)污水處理廠、自來水廠、三中路、西外環(huán)路等項目有序推進。招商引資提效。湖北省義門陳企業(yè)家商會、南昌市德安商會掛牌成立，在外商會總數(shù)達6家。固投30億元的國科遠大、20億元的英利能源太陽能組件等項目成功引進，共簽約億元以上項目46個。引進內(nèi)資163億元，增長14%;利用外資1.6億美元;出口創(chuàng)匯2.5億美元。產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)。“3+1”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代紡織、電子機械、五金建材三大產(chǎn)業(yè)分別完成主營業(yè)務收入172、122、102億元。全市一季度重大項目集中開工儀式在德安成功舉辦。億陽紡織、駿�N紡織等16個項目順利開工，萬年青高新產(chǎn)業(yè)園、遠成科技等一批項目快速推進，福懋新材料、九方紡織、艾帕智能科技、貝德泵業(yè)等11個項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，納稅過千萬元企業(yè)總數(shù)達11家。金酷科技有限公司作為全市4家企業(yè)之一榮獲第六屆“市長質(zhì)量獎”，公司生產(chǎn)的彈簧被評定為“江西名牌產(chǎn)品”。德鑫紡織、慶騰五金、有德五金等6家企業(yè)順利完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;富煌鋼構(gòu)、凱發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)技改擴能基本完成;天寶新材料、坤育新型建材全面升級。創(chuàng)新驅(qū)動提速。全社會研發(fā)投入增長40%以上，占GDP比重達2.1%。專利申請量341件，增長6%;專利授權量223件，增長113.8%。新增國家高新技術企業(yè)15家、市級科技創(chuàng)新平臺及載體4家。出臺《德安縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》，連續(xù)兩年累計發(fā)放獎勵資金286萬元。營商環(huán)境提檔。積極推動減稅降費和省、市、縣249條降成本優(yōu)環(huán)境政策落實落地落細，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金減收2390萬元，優(yōu)化營商環(huán)境新30條降低企業(yè)成本2億元。清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作成效明顯。發(fā)放財園信貸通和“科貸通”貸款近3億元、專利權質(zhì)押融資貸款5040萬元;政銀企合作轉(zhuǎn)貸金累計轉(zhuǎn)貸3.2億元，降低企業(yè)融資成本500萬元。加快補齊縣域金融短板，德安農(nóng)商行分立工作有序推進。
——堅持精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)的成效進一步提升。重大風險得到有效防控。規(guī)范政府舉債行為，遏制隱性債務增量，化解存量，嚴控債務風險;強化預算管理，壓縮“三公”經(jīng)費開支;全面實施預算績效管理，扎實開展涉農(nóng)項目資金監(jiān)管。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治專項行動，完善企業(yè)債務風險分類幫扶機制，加大銀行機構(gòu)不良貸款處置核銷力度，全縣不良貸款率控制在1.2%以內(nèi)。嚴厲打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙等各類非法金融活動，保持了金融市場總體穩(wěn)定。出臺《德安縣商品房預售資金監(jiān)管辦法補充規(guī)定》，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。2018年度脫貧攻堅成效考核繼續(xù)保持全省第一方陣。統(tǒng)籌各類扶貧資金2735萬元，深入實施十大扶貧工程，大力開展脫貧攻堅“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢行動，將中央脫貧攻堅專項巡視和各類考核、評估、督查、審計反饋問題一體整改、有效落實。為1693戶貧困戶免費安裝自來水，開發(fā)扶貧公益性崗位600個，貧困戶就業(yè)總?cè)藬?shù)達3910人。新增扶貧產(chǎn)業(yè)基地21個，實現(xiàn)收益398萬元。圓滿完成800人脫貧的年度任務，貧困發(fā)生率降至0.23%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。制定污染防治攻堅八大標志性戰(zhàn)役總體工作方案和28個專項行動方案。完成中央及省各類環(huán)保督察反饋問題整改114個。林業(yè)改革經(jīng)驗榮獲全省國家生態(tài)文明改革優(yōu)秀成果三等獎。磨溪、林泉、高塘、愛民、寶塔榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。著力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進化工企業(yè)出清，城區(qū)規(guī)模以上餐飲經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設備。完成車橋、磨溪、塘山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)核定和標準化建設。深入開展土壤、山體等生態(tài)保護修復工作，廢棄礦山生態(tài)修復基本完成，30座持證礦山“邊生產(chǎn)、邊治理、邊復綠”工作穩(wěn)步推進，關停聶橋公路段、蘆溪2座礦山并啟動復綠工作，其中聶橋公路段料場立面修復經(jīng)驗被全市推廣。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)城鄉(xiāng)的魅力進一步彰顯。城市品質(zhì)更加優(yōu)越。堅持規(guī)劃引領和集約節(jié)約高效用地，科學編制《德安縣中心城區(qū)四組團控制性詳細規(guī)劃》和停車場專項規(guī)劃。規(guī)范夜宵攤經(jīng)營，解決了困擾多年的新廣場等區(qū)域油煙污染和擾民問題。成立物業(yè)服務和管理中心，在全省先行先試開展物業(yè)小區(qū)劃片管理。安居工程、藍調(diào)沙龍、博河御景園等老舊小區(qū)改造基本完成。投資3億元啟動義峰山公園改造，重點打造紅色文化、教育體驗、活力休閑、有氧健身四大區(qū)域，德安老地標煥發(fā)新生機。迎賓大道進城段順利通車，德安大道、金帶路改造高標準完成，義峰路、十力路、老高速路口和羅嶺路涵洞改造全面竣工，極大方便群眾出行，展現(xiàn)了城市新風貌。順利通過國家衛(wèi)生縣城省、市復審。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新增綠地11.9萬平方米，整治背街小巷58條，新建和改造城市公廁18座。棚戶區(qū)改造有序推進，完成省、市下達任務。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居?；I措資金2640萬元完成88個省級新農(nóng)村點建設任務。投資4000萬元大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，雁家湖、林泉等7座水廠投入使用，85%的農(nóng)村居民喝上了放心的自來水。改建危橋7座，完成生命安全防護工程109公里，新建、大修農(nóng)村公路120公里。整合農(nóng)村客運市場，采購新能源客車14輛，已開通農(nóng)村公交線路10條，打通了群眾出行最后一公里，獲中央電視臺新聞頻道報道。豐林鎮(zhèn)紫荊村等7個村被評為省級森林鄉(xiāng)村。河東鄉(xiāng)后田村獲批江西省生態(tài)文明科技示范基地?；A設施更加完善。投資59.5億元實施41個城建重點項目，淵明大道延伸線及跨博陽河大橋、高速連接線等主要干道和橋梁高標準建成。隆平學校周邊路網(wǎng)、附城路網(wǎng)、站前南路、蒲亭支路等支線順利貫通。新建停車場5個、小游園5個。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾分類治理，無害化處理率保持100%。實施綠化、彩化、亮化工程，創(chuàng)業(yè)大道綠化、昌九高速(德安段)生態(tài)景觀改造提升全面完成，迎賓大道、共安大橋、德安大道五彩斑斕，高速、鐵路沿線和火車站廣場點亮城市夜景。
——堅持人民至上，全面小康的舉措進一步夯實。保障助民。整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等資金1200萬元，新建、改造提灌站30座，清淤、整治山塘200座，有效解決了2.8萬畝農(nóng)田灌溉問題。完成8000畝高標準農(nóng)田建設。發(fā)放財政惠農(nóng)信貸通貸款8197萬元、耕地補貼1700萬元、林業(yè)補貼1444.9萬元。成功舉辦全市水利工程標準化管理現(xiàn)場推進會，順利通過小型水庫管理試點縣省級驗收。穩(wěn)步推進退役軍人服務保障體系建設，榮獲“全省退役軍人工作先進單位”。保持了豬肉供應及物價總體穩(wěn)定，為困難群眾發(fā)放臨時價格補貼。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最高保障標準分別提高到640元、385元。發(fā)放各類社會保險4.8億元、高齡津貼300萬元、殘疾人“兩項補貼”184.9萬元、城鎮(zhèn)困難群眾和職工救助金355.3萬元。全力推進農(nóng)民工工資實名制管理，大力開展根治欠薪專項整治“兩清零”行動，追討農(nóng)民工工資1403萬元。深入推進綠色殯葬改革，全面實施遺體火化，高標準建成12處城鄉(xiāng)生態(tài)公益性公墓，縣殯儀館改造提升全面完成。養(yǎng)老安民。投資2000萬元的老年康樂園投入使用，成為全縣老年人的健康快樂之所。投資640萬元新建和改造聶橋、豐林中心敬老院，引入社會資本投資1000萬元興辦德安平君老年公寓。落實失能半失能特困老人集中護理。建成幸福食堂16座。就業(yè)富民。開展“春風行動”、送崗下鄉(xiāng)等活動15場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3051人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2148人，“4050”就業(yè)人員328人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元、穩(wěn)崗補貼54.9萬元。江西欣雅服飾有限公司積極安置殘疾人就業(yè)，被授予“全國助殘先進集體”。教育強民。大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和“教育強縣”建設，教育教學質(zhì)量顯著提升，榮獲“全省黨政領導履行教育職責先進縣”。補充教師166名?？h三中、四幼、一中體育館及南大門基本完工。開展城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，公辦園及在園幼兒數(shù)比例均達40%以上。將58所農(nóng)村閑置校舍移交、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門處置，充分利用了閑置資源，消除了安全隱患。健康利民。深入推進健康德安建設，縣衛(wèi)健綜合服務中心、河東鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成并投入使用，組建公衛(wèi)服務健康管理中心和醫(yī)療服務“五大救治中心”，介入中心、內(nèi)鏡中心、康復科病區(qū)建設有序推進，新建標準化母嬰室10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館總數(shù)達10個。通過血吸蟲病消除達標省級驗收。榮獲“全省計劃生育工作先進縣”。實現(xiàn)78所學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。開展公共場所食品安全專項整治，保障了群眾“舌尖安全”。文化惠民。送電影下鄉(xiāng)1200余場，送戲下鄉(xiāng)75場，東佳講壇、非遺進景區(qū)、民俗文化節(jié)、全民閱讀日等各類文化活動精彩紛呈。德安潘公戲榮獲全省儺文化節(jié)比賽二等獎?？h融媒體中心正式揭牌，“看德安”APP上線運行。維穩(wěn)護民。認真落實領導干部接訪下訪和包案化解機制，有效化解信訪事項51件。榮獲2019年度全國信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)九大專項整治行動全面推進，應急預案體系和平臺建設不斷完善，安全形勢總體向好。河東鄉(xiāng)愛民社區(qū)獲評“全國綜合減災示范社區(qū)”?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，查處涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”20個，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力集團4個，查扣涉案財物6000余萬元，掃黑除惡知曉率和群眾滿意度均列全市第2位。城區(qū)智能安防小區(qū)建設全面鋪開，“雪亮工程”基本完成，新增天網(wǎng)探頭1658個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實體化建設達標率100%。
——堅持改革規(guī)范，綜合治理的能力進一步增強。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府建設，政府治理體系和治理能力不斷提升。認真做好巡視“后半篇”文章，問題整改取得階段性成效?？h、鄉(xiāng)行政機構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革不斷深化，贛服通德安分廳上線運行，20項高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。全面實行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一站審批”“一次不跑”和延時錯時預約服務，辦事時限平均壓縮一半以上，審批環(huán)節(jié)減少三分之一以上。大力推廣政務OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣黨政機關和15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)全覆蓋。6個縣直部門成立審計委員會，國家審計、內(nèi)部審計、社會審計逐步健全，審計發(fā)現(xiàn)問題整改督查工作進一步強化。加強政府采購監(jiān)管，一般性支出減少2230萬元。清理拍賣閑置國有資產(chǎn)，盤活資金512.7萬元。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案123件，辦復率100%;辦結(jié)縣長熱線、民生直通車等各類平臺訴求118件，滿意率達90%以上?！芭?、慢、假、庸、散”作風頑疾得到有效整治，干部作風更加務實清廉，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時，人民武裝、人防、雙擁、氣象等工作不斷加強，共青團、婦女兒童、慈善、物資、供銷、郵政、通信、外事、民族宗教、對臺、縣志、檔案、保密等各項工作都邁上了新臺階。
各位代表，回顧過去的一年，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易，獲得的經(jīng)驗彌足珍貴。一批批干部在項目建設、征地拆遷、環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)保等各條戰(zhàn)線上，夜以繼日、加班加點地奮戰(zhàn);一批批民營企業(yè)家頂住經(jīng)濟下行壓力，為轉(zhuǎn)型升級積蓄了后勁，為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。此時此刻，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向老領導、老同志，向工商聯(lián)、民主黨派、人民團體、無黨派人士，向駐縣部隊、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關心和支持德安發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到問題和困難的存在。主要表現(xiàn)為：受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)投資信心有所不足，科技創(chuàng)新投入不大，市場競爭力不強，招工還有困難。生態(tài)環(huán)保方面還有薄弱環(huán)節(jié)。財政收支不夠均衡，民生保障還存在短板。政府職能轉(zhuǎn)變有待進一步加快，部分干部創(chuàng)新?lián)斁裼写訌?。對此，我們將高度重視，采取有力措施切實加以改進。
二、2020年工作安排
各位代表，歲末年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)并迅速蔓延。面對這次新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，習近平總書記以大無畏的英雄氣概，砥柱中流、領航定向，親自指揮、親自部署，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮斗，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?？h委、縣政府反應快、部署早、舉措實，全域布防、全面摸排，外防輸入、內(nèi)防擴散，取得了疫情阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。截至目前，全縣3例確診病例全部康復出院，境外來縣28人全部解除集中隔離，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應由一級降為三級。
疫情穩(wěn)定后，我們按照統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，及時啟動復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，千方百計恢復經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。出臺了“防疫情、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展”28條政策措施，投放支持疫情防控和復工復產(chǎn)各項貸款2.2億元;累計減免保險費1680.5萬元，惠及企業(yè)318家;減免稅費631萬元，惠及企業(yè)390家。
對重點企業(yè)和困難企業(yè)，我們實行“1+1”定點幫扶，建立“駐企特派員”制度，截至目前，143家規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復產(chǎn)復能。創(chuàng)新開展“點對點、屏對屏”線上招商，1-4月全縣招商引資工作在疫情影響下逆勢上揚，引進重大項目12個，簽約資金225.1億元。我們不誤農(nóng)時抓春耕備耕，完成早稻播種面積9600畝，全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。全縣普通中學和中職學校安全順利開學，小學及幼兒園已經(jīng)做好學生返校學習各項準備工作。
疫情是災難更是考驗。在這場大戰(zhàn)大考面前，全縣廣大黨員干部挺身而出，沖鋒在先，用實際行動踐行初心使命，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲，戰(zhàn)斗在前，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神;援鄂醫(yī)護人員主動請纓，最美逆行，圓滿完成任務，全部平安凱旋。廣大公安干警、鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者冒著風險，晝夜值守。廣大志愿者不辭辛勞，真誠奉獻。廣大企業(yè)家克服困難，復工復產(chǎn)。廣大人民群眾眾志成城，守望相助。社會各界慷慨解囊，捐款捐物。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，全縣上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑起了阻擊疫情的“鋼鐵長城”。在此，我代表縣人民政府向全縣人民、各界人士表示衷心的感謝!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作，對于最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響，保持全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會、市委十一屆十二次全會和縣委十八屆九次全會戰(zhàn)略部署，按照“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，邁出建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新德安的堅實步伐。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.3%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%;完成省、市下達的節(jié)能減排任務。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
(一)做優(yōu)做實實體經(jīng)濟文章，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。聚焦“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，花更多的精力、出更實的舉措、用更好的服務振興實體，爭取2020年稅收過億元企業(yè)1家、過3000萬元企業(yè)5家、過1000萬元企業(yè)15家。
1.壯大產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點工作。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入實施鑄鏈、補鏈、強鏈工程，力爭現(xiàn)代紡織、電子機械、五金建材三大產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入400億元以上，占比85%以上。突出首位產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代紡織業(yè)緊盯前端短纖、長纖項目引進和后端高級面料、成衣制造、服裝銷售等環(huán)節(jié)，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升核心競爭力和市場占有率。加快印染集聚區(qū)“五統(tǒng)一”建設，著力提升節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用水平，助推現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以福懋新材料、德裕紡織、億陽紡織等企業(yè)為重點，充分運用高新技術、先進實用技術和現(xiàn)代信息技術，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。做強主攻產(chǎn)業(yè)。電子機械業(yè)以京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶為契機，以瑞普德測量設備、寧鴻電子等為引領，積極承接長三角、珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進集群式成長。五金建材業(yè)加快推進天寶新材料、坤育新型建材等綠色發(fā)展步伐，確保萬年青高新產(chǎn)業(yè)園日產(chǎn)6600噸熟料生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn);推動以澳鑫智能科技、貝德泵業(yè)為代表的智能衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，做大做強。培育壯大新動能產(chǎn)業(yè)。重點在5G商用、新基建、區(qū)塊鏈、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等方面取得突破，推動德安工業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展。以翊天汽車智能配件、英利能源等企業(yè)為依托，加快“實體+金融”“創(chuàng)意+工廠”“先進制造+個性服務”等新業(yè)態(tài)、新模式的孵化培育。
2.做大項目體量。大力開展“項目提速年”活動，堅持大抓項目、抓大項目，以項目穩(wěn)投資、促增長。精準招商選資，高質(zhì)量引項目。緊盯央企、國企和行業(yè)龍頭，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、輕資本招商，爭取全年引進億元以上項目40個，20億元以上項目1個，完成“5020”項目要求。緊扣時間節(jié)點，高效率推項目。按照“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，以“拼命三郎”精神狠抓落地見效，提高項目履約率和資金到位率。確保美寶利醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)園、英利能源太陽能組件、正德紡織、華�追�飾等25個項目開工建設，爭取駿�N紡織、通銘金屬、億榮機械等30個項目竣工投產(chǎn)。把握政策導向，高標準爭項目。爭取列入市重大工業(yè)項目19個、省大中型工業(yè)項目15個、省重點工業(yè)項目6個，爭取更多項目納入省、市“十四五”規(guī)劃。擴充項目規(guī)模，通過有序推進“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，確保全年新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，總數(shù)達150家以上。
3.夯實平臺支撐。深入推進德安高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，保持全省領先地位。力爭完成調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，積極對接九江國家高新區(qū)“一區(qū)三園”體制改革，爭取享受土地報批、環(huán)保審批、能源指標等優(yōu)惠政策。不斷完善基礎平臺。加快推進寶塔園區(qū)集中供熱、環(huán)保監(jiān)測平臺、彭山自來水廠、10千伏配電工程等項目建設，盡快實現(xiàn)“九通一平”。完成豐林工業(yè)新區(qū)北一路、北二路、北四路、北五路西延，東二路南延和創(chuàng)園路一期新建工程，貫通“七縱七橫”路網(wǎng)。重點打造科創(chuàng)平臺。按照“一平方公里科技園”要求，加快推進科創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園建設，確保26萬平方米標準廠房如期交付使用，積極宣傳并落實科創(chuàng)中心企業(yè)優(yōu)惠政策，招引、培育一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地。優(yōu)化提升服務平臺。完成120家企業(yè)上云簽約任務，提升信息化發(fā)展水平。嚴格實行企業(yè)綜合評價和分類管理，建立健全企業(yè)綜合評價與享受支持優(yōu)待政策掛鉤機制，引導督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，繼續(xù)推進高新區(qū)“騰籠引鳳”和創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展閑置用地、低效用地清理整治，積極處置僵尸項目、僵尸企業(yè)，著力提高企業(yè)用地效率。
(二)做優(yōu)做實綠色環(huán)保文章，建設生態(tài)文明示范區(qū)。牢固樹立習近平生態(tài)文明思想，加快“美麗德安”建設，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，高質(zhì)量完成生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建任務。
1.抓好專項整治。繼續(xù)做好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改情況“回頭看”，督促企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。全面完成集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和保護工作，加大水源水質(zhì)監(jiān)測頻次。嚴格落實博陽河禁捕行動，嚴厲打擊非法捕撈行為。加快工業(yè)污水處理廠提標、生活污水處理廠擴容、污水管網(wǎng)改造工程進度，嚴格落實河長制，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上。開展治氣攻堅，縱深推進工業(yè)廢氣、餐飲油煙、道路揚塵等專項治理，確保PM2.5平均濃度在37微克/立方米以下、空氣優(yōu)良率達90%以上。鞏固清廢凈土成效，全力推進一般工業(yè)固廢處置試點，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤污染恢復治理，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載能力。
2.開展源頭治理。實施好《江西德安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理實施方案》及其相關環(huán)?；A設施項目。全面完成廢棄礦山生態(tài)修復，推進綠色礦山建設。深化“小散亂污”企業(yè)專項整治，持續(xù)開展“六小”行業(yè)整治，堅決淘汰取締環(huán)保不合格企業(yè)。深入開展規(guī)上企業(yè)能效診斷行動，強化重點用能單位節(jié)能降耗定期檢查和監(jiān)管。全面推行綠色制造，實施節(jié)能改造項目4個。推進生活垃圾源頭減量，確保城市生活垃圾回收利用率達35%以上。
3.完善機制建設。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，實施領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究和離任審計制度，完善生態(tài)文明績效考評機制。建立健全“一長兩員”森林資源源頭管理體系，織密、織牢管理網(wǎng)絡。推進污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，健全污染源“雙隨機一公開”抽查制度。探索推行行政執(zhí)法標準化改革，繼續(xù)開展多元化的專項行動，解決突出環(huán)境問題，嚴厲查處環(huán)境違法行為。培育弘揚生態(tài)文化，形成共建共享生態(tài)文明的良好風尚。
(三)做優(yōu)做實功能品質(zhì)文章，打造宜居宜業(yè)縣城。深入實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，堅定不移走精而美的發(fā)展路線，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量，增強輻射帶動力。
1.堅持規(guī)劃引領。按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”要求，全面推進土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，科學編制《德安縣國土空間規(guī)劃(2020-2035年)》，繪好面向未來的“一張藍圖”。加快中心城區(qū)核心功能提升，高質(zhì)量完成《德安縣海綿城市專項規(guī)劃》《德安縣中心城區(qū)義務教育設施專項規(guī)劃》《博陽河西岸濱河區(qū)域和豐林工業(yè)新區(qū)門戶區(qū)域城市設計》并抓好落地實施，打造特色亮點，實現(xiàn)“一盤棋”全域統(tǒng)籌規(guī)劃。
2.提升宜居水平。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強第三方治理監(jiān)督考核，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一衛(wèi)生保潔作業(yè)標準和垃圾終端統(tǒng)一無害化處理，確保機掃率達85%。啟動河東大道建設，結(jié)合淵明大道跨博陽河大橋，盡快實現(xiàn)“一道一橋通五區(qū)”目標。實施解放路拓寬、石橋路改造提升工程，進一步暢通“三個循環(huán)”。全面摸排并嚴厲打擊違規(guī)違法搭建行為，“零容忍”管控違建增量，嚴肅查處頂風違建和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。繼續(xù)實施城中村、棚戶區(qū)改造，完成400套改造任務。推動綠色建筑、裝配式建筑廣泛應用，力爭2020年政府投資項目裝配式建筑裝配率達30%以上。實施金環(huán)星城、興祥小區(qū)等老舊小區(qū)改造;推進小區(qū)環(huán)境綜合治理，全面完成物業(yè)入駐，加強日常監(jiān)管和考核，切實提升服務質(zhì)量。加大背街小巷整治力度，重點解決水壓不穩(wěn)、燃氣不通、油煙亂排等與群眾日常生活息息相關的“關鍵小事”。
3.繁榮城市經(jīng)濟。加快聯(lián)盛德安快樂城、蒲塘新都匯綜合體項目建設，力爭2020年開業(yè)運營;大力發(fā)展夜經(jīng)濟，鼓勵萬象廣場、繽紛第一大街開展夜市、購物節(jié)等多種經(jīng)營模式，促進各類市場更加繁榮。按照城內(nèi)大商場、城郊大市場的思路，充分挖掘本地及周邊市場潛力，新建德安禽蛋交易市場，逐步形成輻射昌九乃至全省的全產(chǎn)業(yè)鏈。制定出臺物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全物流產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。探索發(fā)展新零售、冷鏈物流、第四方物流等前沿業(yè)態(tài)，全力吸引一批平臺型企業(yè)、專業(yè)物流企業(yè)落戶，著力打造昌九沿線倉儲物流中心、分撥中心和區(qū)域結(jié)算中心。
(四)做優(yōu)做實鄉(xiāng)村振興文章，提升“三農(nóng)”工作水平。始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動科技下鄉(xiāng)、資金投鄉(xiāng)、青年回鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持糧食播種面積19.4萬畝、蔬菜2.2萬畝的總目標。堅守耕地保護紅線，完成8800畝高標準農(nóng)田建設。以袁家山為試點，推進單季水稻畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)創(chuàng)建工作。新增流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極推行合作社+農(nóng)戶模式，支持特色農(nóng)業(yè)種植示范帶動、規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、中藥材、生姜、馬鈴薯等精深加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)互通、有機融合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升規(guī)?；?、機械化水平，進一步深化“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新模式，確保完成“一鄉(xiāng)一園”建設任務，爭取聶橋鎮(zhèn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
2.建設美麗鄉(xiāng)村升級版。實施好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，啟動第二飲用水源地東山水庫擴建前期籌備工作，加快林泉水廠等7座自來水廠環(huán)境建設，扎實做好配水管網(wǎng)提升改造，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋。有序開展村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，高標準開展120個新農(nóng)村點建設，強化集鎮(zhèn)整治;注重加強建后管護，建立長效機制，有效改變“當年新農(nóng)村、二年回舊貌、三年不像樣”的落后頑疾。不斷規(guī)范農(nóng)村住房建設管理，持續(xù)推進大棚房問題專項清理整治。全面推進“四好農(nóng)村路”建設，完成縣鄉(xiāng)道升級管理，重點開展超載超限治理。啟動吳山至林泉礦業(yè)大道前期工作，緩解德白公路交通運量、消除安全隱患、提升沿線環(huán)境面貌，切實保障群眾出行安全。實施城鄉(xiāng)公交一體化，投入資金3000萬元實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一運營，確保實現(xiàn)“四增一優(yōu)一降”目標，更好滿足群眾出行需求。
3.拓寬農(nóng)民增收致富路。重點開展薄弱村集體經(jīng)濟建設攻堅，通過盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、開辦合作社等多種方式不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入過5萬元，力爭5個行政村集體經(jīng)濟收入過50萬元。充分利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓德安的父老鄉(xiāng)親在家門口創(chuàng)業(yè)、靠旅游致富。重點推進詩畫田園微電影小鎮(zhèn)建設，努力打造成旅游網(wǎng)紅打卡地。確保博陽河國家4A景區(qū)創(chuàng)建成功，積極爭取義門陳國粹文化園盡快開工，建設一批富有德安特色的旅游景點。依托石鼓殿、萬家?guī)X、袁家山、紫荊山、王韶故里、淵明故里等特色品牌，大力發(fā)展文化尋根、紅色教育、田園觀光、精品民宿、健康養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，再造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
(五)做優(yōu)做實改革創(chuàng)新文章，增強內(nèi)生動力活力。堅定不移推進改革再攻堅、創(chuàng)新再突破，以深化“放管服”改革撬動各領域改革，以創(chuàng)新驅(qū)動引領全方位開放，把新時代改革開放創(chuàng)新全面推向前進，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強大后勁。
1.大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動。落實好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，完善贛服通德安分廳建設。進一步精簡辦理事項，嚴格落實權責清單制度，提升公共服務水平。深化相對集中行政許可權改革、工程建設項目審批制度改革，建立審管聯(lián)動機制，加快“多評合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”實施進度，努力實現(xiàn)行政審批服務事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門、最多跑一次”。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全力打造“四最”營商環(huán)境。執(zhí)行好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，進一步減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)落實財園信貸通、“科貸通”、銀稅互動政策，不斷做大政銀企合作轉(zhuǎn)貸金規(guī)模，引導金融機構(gòu)支持補齊短板項目，加大對中小微企業(yè)信貸投放，為企業(yè)提供升級版的“保姆+”服務。
2.全面釋放創(chuàng)新動能。注重人才培育。堅持內(nèi)培外引，大力弘揚“德安工匠”精神，積極開展“德安之星”評選活動，為民營企業(yè)家和優(yōu)秀人才撐腰鼓勁。倡導尊商重企、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風氣，協(xié)助企業(yè)招才引智。積極申報各級人才工程，優(yōu)化用才留才環(huán)境。落實職業(yè)培訓、一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基礎運行費等補貼政策，擴展創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息反擔保覆蓋面，為人才成長提供保障。注重創(chuàng)新載體。用好德安省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)金字招牌，充分發(fā)揮科創(chuàng)中心對工業(yè)企業(yè)的引領帶動作用。持續(xù)加大科研創(chuàng)新力度，與西安交通大學、華中科技大學、天津大學、中國紡織科學院等開展深度合作，創(chuàng)建更多國家級、省級創(chuàng)新平臺。力爭新增國家高新技術企業(yè)18家、省級科技創(chuàng)新平臺及服務載體2家、科技型中小微企業(yè)30家。注重科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護，鼓勵科技成果在德安落地轉(zhuǎn)化，力爭全社會研發(fā)投入增長40%以上，占GDP比重提高0.2個百分點。
3.深入推進各項改革。深化投融資體制改革，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務風險。深化國有企業(yè)改革，加快城發(fā)集團實體化轉(zhuǎn)型步伐。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在清產(chǎn)核資基礎上穩(wěn)妥推進集體成員認定和集體股權分配，使廣大農(nóng)民充分享受改革紅利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，推進醫(yī)共體建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效益。穩(wěn)步推進綠色殯葬改革，在政策宣傳、公墓管理、火化安葬、移風易俗四個方面重點發(fā)力，引導樹立文明節(jié)儉辦喪新風尚。
1.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持“兩不愁、三保障”標準，實現(xiàn)最后218戶358人脫貧退出，確保全部貧困人口脫貧，堅決完成全面建成小康社會的政治任務。大力發(fā)展穩(wěn)定增收扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困人口就業(yè)，全面落實教育、安居、健康扶貧等各項政策，提升兜底保障水平。推進扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立鞏固脫貧成果長效機制。完善貧困人口動態(tài)管理機制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題，減少和防止農(nóng)戶致貧、貧困人口返貧。開展好脫貧攻堅全面排查整改，切實做好2020年脫貧攻堅普查，筑牢根本支撐，為脫貧攻堅全面決戰(zhàn)決勝、全面收官營造良好氛圍。
2.統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。教育方面，全面完成教育事業(yè)“建五擴五”工程和職業(yè)中專達標建設。加強學校安保工作，確保實現(xiàn)“三個100%”。積極推進教育信息化，完成教育城域網(wǎng)建設，實現(xiàn)與省骨干網(wǎng)、市教育城域網(wǎng)互聯(lián)互通。進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，逐步破解教師編制和城區(qū)學校學位不足瓶頸，在“優(yōu)質(zhì)均衡試點縣”建設中邁出堅實步伐。適應“新高考”要求，加大高中教師隊伍和校園要素建設保障力度，穩(wěn)步提升教育教學水平。增加學前教育投入，新建或配建公辦幼兒園學位600-1000個，確保完成公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比50%和普惠性幼兒園占比80%以上目標。文化方面，鞏固國家公共文化服務體系創(chuàng)建成果，以縣“四館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋為依托，大力實施文化惠民工程。積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批有內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品。落實文物安全責任，推進文物平安工程。確?！傲x門陳家訓傳統(tǒng)”成功創(chuàng)建國家級非遺。積極推動石鼓殿、彭山紅色革命遺址保護開發(fā)。衛(wèi)生健康方面，貫徹落實《“健康德安2030”規(guī)劃綱要》，鞏固完善公立醫(yī)院綜合改革成果，逐步提高醫(yī)保人均補助和報銷比例。積極開展5G+遠程醫(yī)療試點，推進中醫(yī)傳承創(chuàng)新，進一步增強醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平，為廣大群眾構(gòu)筑生命健康堅實防線。加快推進工人文化宮建設。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。高水平編制“十四五”規(guī)劃。
3.不斷完善保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策，實施全民參保登記，嚴格落實異地就醫(yī)直接結(jié)算等政策。依法保障勞動者權益，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善社會救助體系，健全留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系，及時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”、經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼，扎實推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。落實救災救助及優(yōu)撫政策，鞏固低?！耙蝗惫芾沓尚А嵤兜掳部h養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》，加快區(qū)域性中心敬老院整合，推進社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老進程。
4.著力提升治理能力。用好“雪亮工程”，完成119個智能安防小區(qū)建設，打造智慧平安德安升級版。深化“零點巡查行動”，進一步完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)開展打擊傳銷詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪和“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動。推動食品安全示范縣創(chuàng)建，進一步落實“四個最嚴”監(jiān)管要求，嚴厲查處食品藥品違法行為。抓好普法宣傳教育，深入實施農(nóng)村“法律明白人”工程。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范作用，提高社會文明程度。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，全面加強信訪法治化建設，妥善化解重點領域信訪問題和積案。持續(xù)推進安全生產(chǎn)九大專項整治，堅決遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急處置體系，提升應急管理水平和防災減災救災能力。全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。
5.持續(xù)辦好惠民實事。2020年我們將首次實行民生實事項目人大代表票決制，讓民生實事由人民決定。經(jīng)廣泛征集、調(diào)研論證、遴選比較等程序，形成了老舊小區(qū)改造提升、農(nóng)村水利設施、交通治堵等8大類20件候選項目建議方案，提交大會審議。下一步，縣政府將加強組織領導、強化責任落實、嚴格督查考核，并接受人大代表的監(jiān)督檢查，把經(jīng)代表票決選定的實事辦好、好事辦實。
三、政府自身建設
踏上全面小康新征程，需要政府更加擔當有為?？h政府將始終堅持以人民滿意為目標，堅定政治方向，全力打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府，以新業(yè)績展示政府新形象。
(一)提高政治站位。一以貫之地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來，不折不扣落實中央、省、市和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。高度重視政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，保持政治定力、嚴守政治規(guī)矩，堅決做到對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡職。
(二)堅持依法行政。運用法治思維法治手段推進工作，健全依法科學民主決策機制。強化行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，全面推進政務公開。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、重心下沉的執(zhí)法機制。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化人大、政協(xié)監(jiān)督和紀檢監(jiān)察成果運用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。
(三)主動擔當作為。崗位就是責任，職務就是擔子。牢固樹立有擔當才有作為、有作為才有地位的思想，號召政府班子成員帶頭示范、主動擔當作為。我們將激勵廣大干部做到清清楚楚、不折不扣履職盡責，對邊界不清楚或需要多部門配合的工作積極承擔、主動協(xié)調(diào)，為了黨和人民事業(yè)不怕苦、不怕累、不怕受委屈，把精力和注意力放在工作中的重點難點和影響改革發(fā)展的關鍵問題上，努力做到敢于擔當、造福一方。
(四)恪守為民情懷。樹立和踐行以人民為中心的政績觀，把工作重心向基層傾斜、向重點工作傾斜、向民生傾斜，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府角色從“管理者”向“服務者”轉(zhuǎn)變，以主動擔當、積極作為的姿態(tài)服務企業(yè)、服務群眾、服務基層。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
(五)永葆清廉本色。堅決破除形式主義、官僚主義，著力查糾“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，對企業(yè)和群眾普遍關注、反映強烈的作風問題開展專項整治。加強部門預算管理，樹立“過緊日子”思想，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，提升財政資金使用績效。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，切實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，不斷完善工程項目招投標、合同履約監(jiān)管、行政審批、執(zhí)法檢查、公共資源交易等領域制度規(guī)范，加強審計監(jiān)督，扎牢制度“籠子”，以制度管權管人管事，切實防范廉政風險，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，為建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新德安而不懈奮斗!
2019年政府工作報告十件惠民實事項目
完成情況
| 序號 | 項 目 | 完成情況 |
| 1 | 三中路、西外環(huán)路，淵明大道延伸線及跨博陽河大橋，文華大道及文華大橋建設 | 淵明大道延伸線及跨博陽河大橋已完成；三中路已基本完成，西外環(huán)路三中段正在路床整形，預計2020年7月底完工；文華大橋已基本完工，文華大道預計今年7月底全部完成。 |
| 2 | 一中體育館及南大門、縣三中建設 | 已完成。 |
| 3 | 棚戶區(qū)改造1000套 | 已完成。 |
| 4 | 德安大道、義峰路、金帶路、石橋路提升改造工程 | 德安大道、義峰路、金帶路提升改造工程已完成；石橋路提升改造工程于2019年7月啟動地勘，2020年內(nèi)完工。 |
| 5 | 義峰山公園二期建設 | 山下工程已全部完成，山上工程完成60%，整個工程預計2020年10月份完工。 |
| 6 | 迎賓大道進城段（二期）建設 | 已完成。 |
| 7 | 老年康樂園及站前南路新建工程 | 已完成。 |
| 8 | 新建停車場5個、綠地小游園3個 | 已完成新建停車場5個；綠地小游園3個已完成2個，剩余1個預計2020年6月底前完成。 |
| 9 | 啟動工人文化宮建設 | 已啟動地勘設計，預計2020年9月開工建設。 |
| 10 | 改造農(nóng)村廁所2000座；新建和改建城市公廁11座 | 已完成。 |
名詞注釋：
財園信貸通：政府安排專項資金與金融機構(gòu)合作，幫助企業(yè)獲得流動資金貸款的融資模式。
“科貸通”：政府安排專項資金與中國銀行合作，幫助科技型中小企業(yè)獲得貸款的融資模式。
“五大救治中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。
“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
贛服通：依托江西政務服務網(wǎng)和支付寶移動端而開發(fā)建設的一款手機軟件，旨在實現(xiàn)政務服務由PC端向手機端延伸。
“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供工業(yè)水、統(tǒng)一污水預處理、統(tǒng)一污泥處置、統(tǒng)一中水回用。
區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫。
“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即九江共青城國家高新區(qū)，“三園”即共青園區(qū)、德安園區(qū)和永修園區(qū)。
“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”指土地自然地貌平整。
企業(yè)上云：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
PM2.5：又稱細顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。
“六小”行業(yè)：小餐飲店、小食品經(jīng)營店、小理發(fā)美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞廳。
“一長兩員”：村級林長、監(jiān)管員和生態(tài)管護員。
“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
“一道一橋通五區(qū)”：河東大道，淵明大道跨博陽河大橋，九仙嶺新區(qū)、老城區(qū)、寶塔工業(yè)園區(qū)、河東片區(qū)、豐林工業(yè)新區(qū)。
“三個循環(huán)”：城市路網(wǎng)的外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)。
第四方物流：是指一個供應鏈集成商，調(diào)集和管理組織自己及具有互補性服務提供的資源�p能力和技術，以提供一個綜合的供應鏈解決方案。
“一鄉(xiāng)一園”：按照市委、市政府要求，到2020年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成一個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
“四增一優(yōu)一降”：增加運營車輛，投入新能源公交36輛;增加年發(fā)班次，累計發(fā)車6.86萬次;增加運行里程，累計運行420萬公里;增加覆蓋面，實現(xiàn)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)全覆蓋;優(yōu)化運行線路至12條;平均票價下降30%。
優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。
“四最”營商環(huán)境：審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的營商環(huán)境。
“建五擴五”：新建縣三中、三幼、四幼、豐林學校、職業(yè)中學;擴建隆平學校初中部、縣三小、一中南大門及體育館、寶塔小學、河東小學。
“三個100%”：即中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關聯(lián)網(wǎng)率達到100%，中小學專職保安員配備率達到100%。
縣“四館”：縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣美術館。
“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
