政府工作報(bào)告
(2020年5月18日在廬山市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
廬山市人民政府代市長 李甫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在九江市委、市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞“大美廬山、同步小康”總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，大干實(shí)干，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。全年完成生產(chǎn)總值138.5億元，增長8.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.08億元，增長12.4%;財(cái)政總收入25.2億元，增長9.1%，排九江市第四位;固定資產(chǎn)投資增長11.8%，排九江市第一位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了總量穩(wěn)定增長、增幅位次前移。
——旅游品牌持續(xù)唱響。成功舉辦了中國廬山首屆國際詩詞楹聯(lián)擂臺(tái)賽、廬山國際山地半程馬拉松賽，被評(píng)為全國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣，廬山對(duì)外知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客突破7000萬人次，旅游總收入突破500億元，穩(wěn)居全省縣(市、區(qū))之首。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。投資20億元的中核(九江)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。華砂特種砂漿(一期)建成投產(chǎn)，廬山市首家院士工作站授牌成立。引進(jìn)科技型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批國家科技型中小企業(yè)10家。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。對(duì)紫陽路等六條城市主干道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、立體化、全方位提升，城市品質(zhì)大幅躍升。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，集鎮(zhèn)管理更加精細(xì)，沙湖山生態(tài)環(huán)境整體提升改造快速推進(jìn)，獲評(píng)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，圓滿承辦了鄱陽湖國際觀鳥節(jié)。
——脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施春季整改、夏季提升、秋冬鞏固行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)594戶1884人脫貧、3個(gè)貧困村退出，全市所有貧困村已全部退出，貧困發(fā)生率下降到0.37%。
——社會(huì)民生更加和諧。鄱陽湖二橋順利通車;昌九客專廬山成功設(shè)站。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果明顯，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)、團(tuán)伙3個(gè)。公眾安全感位居九江市第一，公、檢、法、司工作滿意度位居九江市第一方陣。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到35224元、16702元，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
旅游提效發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)觀音橋、大口、天合谷等景區(qū)進(jìn)行了功能提升，新增標(biāo)識(shí)標(biāo)牌1000余處;完成了桃花源景區(qū)道路“白改黑”、昌九高速生態(tài)提升、蘆林湖綠化美化亮化。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，宗教、詩詞博物館建成開放;牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)完成土建工程，花徑“文創(chuàng)園”正式營業(yè);海會(huì)特色小鎮(zhèn)快速推進(jìn)，總投資5億元的鄱湖灣景區(qū)投入運(yùn)營，沿湖旅游取得突破;溫泉轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，投資5億元的湯太宗溫泉正式營業(yè);遺產(chǎn)保護(hù)和文化精品傳承不斷加強(qiáng)，“山語—廬山歷代石刻”陳列展榮獲全國十大陳列精品獎(jiǎng)，廬山博物館獲省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。旅游形象有力提升，《廬山天下悠》專題片在美國拉斯維加斯展覽，在中央、省、市媒體持續(xù)展播;承辦了2019年九江國際名茶名泉博覽會(huì)等系列活動(dòng)，舉辦了“金秋賞楓節(jié)”“冰雪嘉年華”等主題節(jié)慶活動(dòng)。榮獲“2019中國最美優(yōu)質(zhì)生態(tài)人氣景區(qū)”稱號(hào)。
工業(yè)提速發(fā)展。圍繞生態(tài)園區(qū)“五化”同建的目標(biāo)，完成了金鹿大道、神靈湖大道一期等園區(qū)主干道整體提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，泰盛汽車、銳勝臺(tái)球等6家企業(yè)和橫塘板巖加工基地列入九江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)綜合試點(diǎn);中盛陶瓷、新恒機(jī)械等7家企業(yè)，投入1.5億元實(shí)施技術(shù)改造，華林板巖優(yōu)化升級(jí)示范園完成2萬平方米鋼構(gòu)廠房建設(shè)。成功引進(jìn)恒升無紡布等12家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，美廚家居等7個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)19家。盤活園區(qū)閑置土地209畝，清理廠房10000余平方米。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。成功舉辦九江市首屆農(nóng)耕文化節(jié)。累計(jì)投入2.2億余元，啟動(dòng)了沙湖山圩堤除險(xiǎn)加固和華林港、橫塘港、新池港治理工程，完成了23座水庫、11座圩堤、1座中型灌區(qū)、3座水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積1500畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11000余畝;治理水土流失面積10平方公里。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，建成4個(gè)百畝特色產(chǎn)業(yè)基地。神州通油茶“山茶果”品牌系列產(chǎn)品獲首屆江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會(huì)金獎(jiǎng)。“東林雨露茶葉”“廬山金絲皇菊”獲第三屆中國(南昌)國際茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)。
一年來，我們注重品質(zhì)提升抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善
鄉(xiāng)村面貌更加秀美。全面完成308個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“七改三網(wǎng)”，建成10個(gè)美麗宜居村莊、5000個(gè)美麗宜居庭院，打造了南康大塘漁村、蛟塘盛家咀、蓼南溝子口等沿湖景觀。修繕農(nóng)村公路91.34公里，改造危橋4座。完成城鄉(xiāng)供水取水口上移，蛟塘鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)一體化供水，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)82.5%，處于九江市前列。海會(huì)鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)和第三方治理，全市農(nóng)村垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
城市形象更加靚麗。投入3.7億元，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)主次干道集中整治，對(duì)臨街違建全面拆除，對(duì)地面、立面、屋頂進(jìn)行整體改造提升;老舊小區(qū)改造快速推進(jìn)，廬陽小區(qū)面貌煥然一新。城東三期保障性住房主體基本建成。完成星柏路等5條背街小巷特色化改建，整治強(qiáng)弱電等各類架空線41.5公里，鋪設(shè)雨污等各類管網(wǎng)10.6公里?！皟梢?guī)”融合方案通過省級(jí)專家評(píng)審。
城市管理更加精細(xì)。啟動(dòng)了“三城同創(chuàng)”，市容環(huán)境、市政設(shè)施、公共文明程度有效提升。建立健全“警城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展17項(xiàng)道路交通違法行為專項(xiàng)整治;15個(gè)停車場投入使用，增加停車位900余個(gè);新增道路隔離帶2000米，城區(qū)交通秩序得到改善。建立了城市建筑垃圾市場化處理機(jī)制，處理各類垃圾4.2萬噸。投入300余萬元，購置了霧炮車、高壓沖洗車等設(shè)備，全天候凈化空氣、清潔路面。
一年來，我們注重創(chuàng)新引領(lǐng)抓改革，發(fā)展活力加速釋放
各項(xiàng)改革有力推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，41個(gè)部門職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸全部到位。事業(yè)單位公車改革和環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革全面完成。城投公司實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“贛服通”廬山市分廳上線運(yùn)行，“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)正式啟用;全面推進(jìn)“證照分離”，大力推進(jìn)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)了全程電子化注冊登記和“45證合一”。河(湖)長制、林長制改革有力推進(jìn)。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，火化率達(dá)到100%。
對(duì)外開放水平更高。積極參加中博會(huì)、贛商大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、長江經(jīng)濟(jì)帶投洽會(huì)等重要展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接太平洋建設(shè)、拉法基豪瑞等世界500強(qiáng)企業(yè)，推介廬山品牌。全年外出招商140余次，舉辦了廬山市首次招商引資重大項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)儀式，全市招商引資氛圍濃厚。全年新引進(jìn)市外資金132億元，引進(jìn)市外2000萬元以上項(xiàng)目38個(gè)，進(jìn)資總量增幅排九江市第四位;實(shí)際利用外資1.25億美元;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.56億美元，增幅排九江市第一位，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果顯著。圍繞補(bǔ)短板求突破、揚(yáng)優(yōu)勢爭進(jìn)位，開展了百日沖刺“九大行動(dòng)”。砂石集團(tuán)掛牌成立，溫泉地?zé)崴Y源經(jīng)營權(quán)順利回收，20個(gè)樓盤遺留問題有效化解。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3042.8萬元，同比增長9%。全年申請(qǐng)專利105件;授權(quán)81件，同比增長19.1%。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.6億元。市場活力涌現(xiàn)，新增各類市場主體2865戶，其中個(gè)體2123戶。通過“財(cái)園信貸通”為61家企業(yè)融資2.5億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8598萬元。全年組織1052人次參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、4951人次參加技能培訓(xùn)。
一年來，我們注重普惠共享抓民生，幸福指數(shù)不斷提高
精準(zhǔn)扶貧卓有成效。對(duì)標(biāo)中央、省、九江市要求，全面完成了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國家和省考核整改。對(duì)照“兩不愁、三保障”，整合各類扶貧資金7408萬元,發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金133.62萬元,建成產(chǎn)業(yè)基地56個(gè),聯(lián)結(jié)貧困戶588戶。重新認(rèn)定扶貧車間3個(gè),累計(jì)開發(fā)公益性崗位559個(gè),幫助2330人解決就業(yè)。發(fā)放教育扶貧資助金423.3萬元，全市無一例貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。為貧困群眾代繳醫(yī)療、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)605.5萬元;新增6類疾病納入城鄉(xiāng)貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治;設(shè)立域外就醫(yī)一站式結(jié)算中心,貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%的適度標(biāo)準(zhǔn)。完成了88戶建檔立卡貧困戶危房改造。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成82個(gè)中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改。關(guān)閉非法石材開采礦點(diǎn)68個(gè)，開展“散亂污”青石加工企業(yè)整治，拆除廠房800余家;空氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)全覆蓋;全年P(guān)M2.5平均濃度34微克/立方米，位居九江市第四，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到295天。牯嶺鎮(zhèn)、海會(huì)鎮(zhèn)榮獲九江市“特色氣候小鎮(zhèn)”稱號(hào)。持續(xù)推進(jìn)水污染治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。華林、橫塘、東牯嶺礦山修復(fù)治理有序推進(jìn)，完成覆土15萬平方米、綠化20萬平方米、栽植各類苗木10萬株。推廣測土配方和綠肥種植技術(shù)，建成3000畝綠肥示范片。新增造林綠化面積7200畝，連續(xù)五年獲得“鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護(hù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。鄱陽湖“最美岸線”打造工作，被《光明日?qǐng)?bào)》《江西日?qǐng)?bào)》以及學(xué)習(xí)強(qiáng)國江西平臺(tái)推廣宣傳。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。市一中三期、溫泉中小學(xué)及幼兒園主體封頂，海會(huì)、沙湖山2所中心幼兒園投入使用。順利通過國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、國家三類城市語言文字工作評(píng)估。補(bǔ)充教師128名、醫(yī)技人員44名。完成了市人民醫(yī)院血透室改擴(kuò)建。金星硯作品《醉熏春暉》《松蟬》榮獲“中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)。廬山東林雨露、樂勝運(yùn)動(dòng)器材、金星寶硯齋獲得江西名牌產(chǎn)品稱號(hào)。融媒體中心掛牌成立。率先完成縣級(jí)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目改版升級(jí)。10座城市免費(fèi)公廁投入使用。新建、改造鄉(xiāng)村供電線路184.7公里。完成了第二次全國地名普查、第三次全國國土調(diào)查和全省森林資源二類調(diào)查。市退役軍人服務(wù)中心正式成立，退役軍人服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)全覆蓋。
社會(huì)保障扎實(shí)有力。全面完成上級(jí)下達(dá)的民生任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3380人，就業(yè)率達(dá)到96.5%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2792人。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，異地就醫(yī)直接結(jié)算5271萬元、惠及2975人次。發(fā)放養(yǎng)老金3.87億元。完成城鄉(xiāng)低保提補(bǔ),發(fā)放低保資金4000余萬元。開展了根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為300余名勞動(dòng)者追回工資400余萬元。清理拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)1000余萬元。為206戶城鎮(zhèn)困難居民發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼168萬元;3906名困難殘疾人享受生活護(hù)理補(bǔ)貼245.37萬元。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成20個(gè)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
社會(huì)大局安定和諧。投入2800余萬元，實(shí)施了“雪亮工程”“警眼”和公共場所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成各類監(jiān)控點(diǎn)3491個(gè)、智能安防小區(qū)19個(gè)，治安防控體系得到有效加強(qiáng)。完善礦山監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊違法采礦(砂)行為，采取刑事強(qiáng)制措施14人，治安處罰18人。開展了成品油市場專項(xiàng)整治，查封非法加油點(diǎn)6處。推進(jìn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可溯源。積極應(yīng)對(duì)罕見干旱天氣，組織開展23次人工增雨作業(yè)，增加降水2300萬立方米;設(shè)立8個(gè)臨時(shí)供水點(diǎn)，保障了人民群眾生活用水。松材線蟲病防治工作通過國家、省級(jí)驗(yàn)收，“廬山保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性戰(zhàn)果。重拳推進(jìn)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治等行動(dòng)，排查整改安全隱患1105個(gè)。扎實(shí)做好森林防滅火工作。全市社會(huì)大局總體平穩(wěn)。
一年來，我們注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓服務(wù)，行政效能明顯提升
“五型”政府持續(xù)加力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合省委巡視整改，持續(xù)以“五型”政府建設(shè)為主抓手，大力開展“踐五型、解百題、促發(fā)展”行動(dòng)，聘請(qǐng)了20名“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員，市人社局被評(píng)為2019年度全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，全市“五型”政府建設(shè)氛圍濃厚。
依法行政深入推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件6件。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案140件，辦復(fù)率100%。持之以恒糾“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8.2%。
政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批事項(xiàng)2.4萬余件，辦理市長信箱、市政府民聲直通車、網(wǎng)絡(luò)留言230件。加強(qiáng)政府投資評(píng)審，節(jié)減項(xiàng)目資金6082.5萬元。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì);在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，節(jié)約財(cái)政資金7365.9萬元。
與此同時(shí)，水文、港口航運(yùn)、通訊、郵政、無線電管理、國安、保密、編制、地方志、信訪、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng);軍民融合、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人民防空、應(yīng)急管理等工作進(jìn)一步強(qiáng)化;工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、新聞出版、老齡、志愿者、紅十字會(huì)和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
各位代表!2019年是極不平凡的一年，是新中國成立70周年，也是廬山市改革奮進(jìn)、艱苦拼搏、闊步前行的一年。這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策下，在市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持下，全市干部群眾不忘初心、牢記使命，凝聚起了奮勇向前、創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)大合力，匯聚起了改革創(chuàng)新、爭先進(jìn)位的強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市單位、人民解放軍、武警官兵和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與廬山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)組織、各界人士、各位朋友致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2020年工作安排
新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大沖擊。在黨中央、國務(wù)院和省、九江市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總體要求，成功保衛(wèi)了廬山這一片“圣山凈土”，初步實(shí)現(xiàn)了疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧“三戰(zhàn)齊打、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。
一是堅(jiān)決打勝疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，動(dòng)員一切力量、調(diào)集一切資源，抓早抓小，嚴(yán)防嚴(yán)守，凝聚起了抗“疫”戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力。2月18日，我市唯一一例且是在九江市確診的病例治愈出院，保持了連續(xù)105天無新增確診和疑似病例，全面達(dá)到了“五個(gè)確?！蹦繕?biāo)，疫情防控取得了階段性勝利。二是堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)。我們根據(jù)疫情防控形勢變化，科學(xué)研判、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，打出了應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長25條政策組合拳，為2960余家企業(yè)減免各類稅費(fèi)3562萬元，全市10個(gè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款10.4億元，129家重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，商業(yè)穩(wěn)步復(fù)市，學(xué)校有序開學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”;全市所有景區(qū)(點(diǎn))恢復(fù)開放，成功回收了秀峰景區(qū)和太乙索道經(jīng)營權(quán);創(chuàng)新招商方式，八大產(chǎn)業(yè)、十六支招商小分隊(duì)正在開展外出招商、駐點(diǎn)招商、線上招商，成功舉行了重大項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)儀式，簽約金額達(dá)106億元;搶抓農(nóng)時(shí)推進(jìn)春耕備耕，確保糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。三是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們在全省各縣當(dāng)中率先出臺(tái)一號(hào)文件，選派了68名駐村第一書記，并對(duì)貧困村增加2萬元、其他村增加1萬元工作經(jīng)費(fèi)?！耙秽l(xiāng)一園”示范建設(shè)在九江市得到推廣。全面開展脫貧攻堅(jiān)“大調(diào)研、大排查、大整改”專題活動(dòng)，全市1943名包掛干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，共排查整改問題5000余個(gè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自疫情發(fā)生以來，全市黨員干部沖鋒在前、不畏艱辛，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命;醫(yī)務(wù)工作者和疾控工作人員堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，援鄂醫(yī)護(hù)人員李燕、查小琴不懼危險(xiǎn)、逆勢前行;公安干警、社區(qū)工作人員不辭辛勞、日夜值守;新聞工作者無懼風(fēng)險(xiǎn)、一線報(bào)道;企業(yè)家、愛心人士奉獻(xiàn)愛心、捐款捐物。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全市人民個(gè)個(gè)參與、人人盡責(zé)、眾志成城，筑起了疫情防控的“人民防線”，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)!在此，我代表市政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的政府工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。雖然新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我國發(fā)展的巨大潛力、強(qiáng)大動(dòng)能和深化改革開放的紅利正在加速釋放。當(dāng)前，廬山市正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。雖然經(jīng)濟(jì)總量小、相對(duì)落后的局面沒有改變，但是差距就是潛力，壓力就是動(dòng)力。我們要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)改革、勇創(chuàng)新，揚(yáng)優(yōu)勢、攻短板，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、爭先進(jìn)位。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。為此，我們必須明確目標(biāo)，按照“一年有進(jìn)步、三年大變樣”的要求，力爭全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入九江市中上游，三年之內(nèi)全市綜合排位達(dá)到九江市中游以上，全面唱響“廬山天下悠”品牌，爭得廬山市應(yīng)有地位;我們必須振奮精神，精神抖擻才能奮力向前，努力拼搏才能實(shí)現(xiàn)夢想，要徹底擺脫慣于落后的小縣思維，拿出奮勇爭先、時(shí)不我待的精氣神，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位;我們必須真抓實(shí)干，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來，要只爭朝夕、不負(fù)韶華，做到腳踏實(shí)地干、求真務(wù)實(shí)干、擼起袖子加油干;我們必須勇于斗爭，要強(qiáng)化斗爭意識(shí)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以斗爭的精神破解難題、化解矛盾、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)群眾，做到攻堅(jiān)克難、越是困難越向前;我們必須加快發(fā)展，要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力和狠勁，以更大的決心和力度謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，全力以赴決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)廬山高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和九江市委十一屆十二次全會(huì)、廬山市委一屆十三次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主攻三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞改革創(chuàng)新，立足攻堅(jiān)克難，著力實(shí)施“改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推動(dòng)、城鄉(xiāng)振興、綠色發(fā)展、民生保障、攻堅(jiān)克難、黨建引領(lǐng)”七大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“項(xiàng)目大建設(shè)、資源大整合、城鄉(xiāng)大發(fā)展、作風(fēng)大整治、能力大提升”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為唱響“廬山天下悠”品牌，爭得廬山市應(yīng)有地位而奮發(fā)努力。
主要預(yù)期目標(biāo)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在九江市中上游水平。生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政總收入增長8%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右，接待游客、旅游綜合收入分別增長12%、13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，實(shí)際利用外資增長6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，完成節(jié)能減排任務(wù)。
雖然我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一季度出現(xiàn)負(fù)增長，但這是貫徹以人民為中心理念，全力抓疫情防控作出的犧牲，是完全值得的?，F(xiàn)階段，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)出巨大韌勁，降幅明顯收窄，其中，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅排九江市第一，固投和工業(yè)利潤總額增幅均排九江市第二，發(fā)展勢頭良好，發(fā)展?jié)摿薮?。我們將繼續(xù)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，奮戰(zhàn)二季度，奮力“雙過半”，奪取“雙勝利”，努力完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目興市，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在積蓄動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破
大力開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”，以更大的決心和力度抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，用高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)變觀念招項(xiàng)目。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，突出文化旅游、新科技新動(dòng)能、羽絨電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等八大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)精準(zhǔn)招引步伐，大力招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。開展“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，積極參與“資智回贛”平臺(tái)搭建，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。力爭全年引進(jìn)市外資金140億元。
注重實(shí)效爭項(xiàng)目。密切跟蹤國家、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，聚焦社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)包裝、策劃和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃成效評(píng)估和“十四五”規(guī)劃編制，建立并完善重大項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)管理。積極向上爭取用地、林地等指標(biāo)，拓寬資金籌措渠道。力爭全年向上爭取項(xiàng)目200個(gè)，爭取各類資金8億元以上。
高效服務(wù)推項(xiàng)目。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力打造“四最”營商環(huán)境。努力破解民營企業(yè)融資難題，積極支持石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持政企茶敘會(huì)、政銀企座談會(huì)等制度，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，提高企業(yè)幫扶成效。在保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保竣工一批、投產(chǎn)一批，力爭全市70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持旅游立市，加快融合發(fā)展，在全域旅游上實(shí)現(xiàn)新突破
圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)整合旅游資源，逐步形成山、城、湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全域旅游格局。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)廬山自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，做好與《大廬山旅游發(fā)展規(guī)劃》銜接。對(duì)照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升桃花源、太乙村等景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施;組建廬山環(huán)山旅游股份公司，推進(jìn)環(huán)山景區(qū)(點(diǎn))統(tǒng)一整合、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營。積極申報(bào)太乙村至植物園通道建設(shè)，盡快啟動(dòng)太乙索道改造提升，努力打通山上山下融合發(fā)展通道。積極推動(dòng)山、城、湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快昌九客專廬山站建設(shè)步伐，啟動(dòng)環(huán)山公路改造提升，推進(jìn)濱湖旅游公路建設(shè)，推動(dòng)鄱湖灣、落星墩等湖區(qū)旅游發(fā)展。
推動(dòng)融合發(fā)展。深化文旅融合，謀劃啟動(dòng)白鹿洞書院文化園項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承，謀劃廬山會(huì)議中心、演藝項(xiàng)目建設(shè)，加快歡樂夜間野生動(dòng)物園項(xiàng)目落地。推進(jìn)農(nóng)旅融合，結(jié)合打造“最美岸線”升級(jí)版、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，建設(shè)沙湖山農(nóng)旅休閑綜合體。促進(jìn)工旅融合，圍繞“把廬山帶回家”，加快策劃、研發(fā)、生產(chǎn)具有廬山特色的文旅產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品，打造廬山旅游大本營。
加強(qiáng)宣傳營銷。擦亮“廬山天下悠”品牌，挖掘廬山文化特色，講好廬山故事。主動(dòng)對(duì)接旅行社、新聞媒體，開展大宣傳、大營銷、大推介。繼續(xù)辦好“金秋賞楓節(jié)”“冰雪嘉年華”等節(jié)慶活動(dòng);積極申辦“國際山地馬拉松賽”、籌建名茶名泉節(jié)永久會(huì)址;謀劃“廬山戀”愛情電影周、如琴湖音樂節(jié)等主題活動(dòng)。不斷完善“智慧廬山”建設(shè)，健全旅游信息化服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化旅游市場環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新型工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
啟動(dòng)工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)五園”發(fā)展格局，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。提高綜合園區(qū)騰籠換鳥質(zhì)效，盤活閑置、低效用地600畝;充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展集團(tuán)作用，統(tǒng)籌路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)。做大鄱湖高新科技產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng);加快西牯嶺開發(fā)，力爭貨運(yùn)碼頭開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華林、橫塘板巖優(yōu)化升級(jí)示范園，打造全省一流的一體化礦山綠色開采加工物流基地。加快G532連接線建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者對(duì)紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園(三期)進(jìn)行整體開發(fā)。
主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。聚焦“1+4”產(chǎn)業(yè)，對(duì)綠色建材、文體用品、汽車配件、羽絨服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。推進(jìn)銘銨智能機(jī)械、盈昌泰紡織等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，加快東方雨虹、中核環(huán)保、捷豹藥械等項(xiàng)目二期建設(shè)，斯特瑪、宋先制造等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，引導(dǎo)羽絨電商企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。力爭全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5個(gè)，新引進(jìn)1個(gè)20億元以上工業(yè)項(xiàng)目。
加快動(dòng)能培育。加快綜合園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)賦權(quán)改革，探索市場化運(yùn)作機(jī)制。加快“1平方公里科創(chuàng)園”建設(shè)，著力培育文創(chuàng)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)城融合的要求，力爭6月底啟動(dòng)建設(shè)，年底初具規(guī)模。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。狠抓技改擴(kuò)能，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持城建美市，提升功能品質(zhì)，在旅游城市上實(shí)現(xiàn)新突破
深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，塑造旅游城市新形象。
精心規(guī)劃。按照打造“一中心、兩支點(diǎn)”的思路，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。以南康鎮(zhèn)為中心，推進(jìn)老城區(qū)“三城同創(chuàng)”，確保省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建成功，達(dá)到省級(jí)文明城、園林城申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)城東片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，用兩年左右時(shí)間，全面完成流泗橋等城中村改造;按照建設(shè)“主客共享的城市客廳”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造峰德新區(qū)旅游新城。以海會(huì)、溫泉為支點(diǎn)，加快海會(huì)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè);全力創(chuàng)建溫泉國家級(jí)旅游度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際醫(yī)療療養(yǎng)先行區(qū)?？茖W(xué)編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃，收儲(chǔ)土地1300畝。消化2500畝批而未用閑置土地。
精致建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，啟動(dòng)環(huán)山公路城區(qū)段、匡廬路、文昌路等道路提升改造，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，新建城市免費(fèi)公廁6座;積極推進(jìn)南康古城建設(shè)。全面啟動(dòng)峰德新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市政路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高品質(zhì)精品項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化旅游新城。啟動(dòng)高鐵新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)溫泉旅游度假區(qū)和高鐵新區(qū)整體開發(fā)。
精細(xì)管理。深入推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”提升行動(dòng)，大力整治亂停亂放行為，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的停車難、行車難問題;推進(jìn)城市生活垃圾分類，全面規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理;不斷健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，全面推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化，鞏固“兩違”整治成果，徹底化解房地產(chǎn)遺留問題;整合各類信息化工程資金，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)城市管理水平提升。
(五)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村面貌，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園、一園一景”建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，啟動(dòng)8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和3個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)茶葉、菊花等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，整合國有茶場，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)廬山云霧茶品牌。啟動(dòng)長垅港、錢湖港、流泗港整治和蓼花池上下閘建設(shè)，全面完成沙湖山圩堤除險(xiǎn)加固和華林港、橫塘港、新池港整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300畝。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到6.5萬噸。
著力打造秀美鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升農(nóng)村生活垃圾處理能力，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)第三方治理。加大農(nóng)村污水治理力度，完成30個(gè)村莊生活污水深度治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民安全飲水一體化擴(kuò)面工程，力爭自來水普及率達(dá)到85%。開展村容村貌整治提升,全力抓好278個(gè)村莊新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，兩年完成縣、鄉(xiāng)道及景區(qū)道路改造提升。整體改善蓼溫公路沿線“山水林田路房”面貌。完成全市境內(nèi)所有高速出入口改造提升和更名工作。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，新建、改建鄉(xiāng)村公廁6座，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到90%以上。積極利用國土空間規(guī)劃編制契機(jī)，扎實(shí)做好集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃編制、調(diào)整工作。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面執(zhí)行國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保落實(shí)農(nóng)民政策性收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社領(lǐng)頭人，提升農(nóng)民整體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)水平，有效增加農(nóng)民工資性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(六)堅(jiān)持創(chuàng)新活市，深化各項(xiàng)改革，在難題破解上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯改革和發(fā)展領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力。
全面深化改革。以構(gòu)建精簡高效、融合發(fā)展的管理體制，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的經(jīng)營機(jī)制和集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)體系為目標(biāo)，不斷深化廬山管理體制改革，著力化解融合發(fā)展難題。推進(jìn)市、鄉(xiāng)財(cái)稅機(jī)制改革，構(gòu)建財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的財(cái)政制度。實(shí)施投融資機(jī)制改革，提高政府投資效益。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。全面完成供銷社綜合改革。全面落實(shí)鄱陽湖重點(diǎn)水域禁漁禁捕。完成交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等四個(gè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組建。加快“放管服”改革步伐，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
加快創(chuàng)新步伐。認(rèn)真落實(shí)“人才新政30條”等政策，大力支持科技創(chuàng)新，力爭全年新增省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新載體2家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加快專利等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭新增縣級(jí)孵化基地2個(gè)。著力推進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭達(dá)到5000萬元。
推進(jìn)資源整合。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，整合旅游、溫泉、砂石、土地、城市等資源，通過市場運(yùn)作，做大做強(qiáng)做實(shí)城發(fā)集團(tuán)、砂石集團(tuán)、溫泉發(fā)展集團(tuán)、工業(yè)發(fā)展集團(tuán)等國有企業(yè)，加快資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的步伐。謀劃成立農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)，整合農(nóng)田水利等方面的項(xiàng)目資金，采取統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)等方式，提高政府資金使用效率。
(七)堅(jiān)持生態(tài)靚市，完善治理體系，在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改成效，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯“四塵三煙三氣”，加大城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等管控力度，不斷降低PM2.5濃度;加快水域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生活污水及垃圾、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船泊港口污染、水域采砂專項(xiàng)整治工作，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量;繼續(xù)開展土壤污染普查和防治;加強(qiáng)自然資源開發(fā)利用管控，大力整治“散亂污”企業(yè)。
堅(jiān)定落實(shí)環(huán)保政策。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控措施，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，杜絕高污染、高能耗企業(yè)落戶。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。強(qiáng)化濕地候鳥保護(hù)工作，鞏固河(湖)長制、林長制，力保綠水青山不變色。
堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，提高資源利用效率，完成年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)花崗石、青石等礦產(chǎn)資源集約高效利用，推進(jìn)東牯嶺礦山生態(tài)修復(fù)，全面完成橫塘聯(lián)盟大凹、星子融興石材“綠色礦山”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能力。
(八)堅(jiān)持民生安市，以人民為中心，在增進(jìn)福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持民生至上理念，在保障和改善民生上有作為、有成效、有突破，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。
全力決勝脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持力度不減、政策不變，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧十大工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，提升“造血”能力，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。完善脫貧成果鞏固長效機(jī)制，落實(shí)防貧保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格落實(shí)健康、教育、低保、救助等扶貧政策，堅(jiān)決防止因病返貧、因?qū)W返貧、因?yàn)?zāi)返貧。持續(xù)開展“大調(diào)研、大排查、大整改”活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照中央、省、九江市要求查找差距，舉一反三抓好各類問題整改，實(shí)現(xiàn)剩余347戶、788人高質(zhì)量脫貧，確保全面小康不落一人。
不斷改善社會(huì)民生。啟動(dòng)第二小學(xué)遷建、第二幼兒園新建，完成峰德九年制學(xué)校主體建設(shè)，溫泉小學(xué)及幼兒園投入使用。啟動(dòng)綜合性體育場館和文化場館建設(shè)，建成4片社會(huì)足球場。確保老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心投入使用。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)市中醫(yī)院建設(shè)，新建、改造3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)《西河戲志》修編。加快推進(jìn)新殯儀館和公墓區(qū)建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保供給足、價(jià)格穩(wěn)。加大民生保障力度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,完成生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。健全社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2600人。啟動(dòng)第七次全國人口普查。完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民工及時(shí)足額獲得報(bào)酬。完成公共場所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，新增智能安防小區(qū)13個(gè)，確?！把┝凉こ獭比嫱度胧褂?，構(gòu)建信息化、立體化社會(huì)治安防控新體系。落實(shí)信訪責(zé)任，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范縣，全力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病防治，高水平謀劃廬山森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、通訊、無線電管理、檔案、國安、保密、編制、老齡、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、殘疾人、慈善、外事僑務(wù)、人民防空、對(duì)臺(tái)等工作。繼續(xù)做好軍民融合、國防動(dòng)員、雙擁工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年體協(xié)、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、志愿者、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢、新任務(wù)，必須要有新作為、新業(yè)績。我們將繼續(xù)以“五型”政府建設(shè)為抓手，努力打造人民滿意政府。
守忠誠之心，立場堅(jiān)定講政治。始終深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
走創(chuàng)新之路，揚(yáng)優(yōu)成勢促發(fā)展。加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)，堅(jiān)持用改革的思維、創(chuàng)新的辦法破解難題，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。針對(duì)困難和問題，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革創(chuàng)新，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)，真抓實(shí)干勇爭先。樹立實(shí)干導(dǎo)向、營造實(shí)干氛圍，大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先精神。落實(shí)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的工作要求，持續(xù)深入整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，讓“實(shí)干”成為政府系統(tǒng)最鮮明的底色。
履服務(wù)之職，勤政為民踐初心。堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)理念，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，精打細(xì)算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，努力用政府的緊日子換百姓的好日子，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。
練過硬之功，嚴(yán)守底線葆清廉。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，弘揚(yáng)憲法精神，嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾“四風(fēng)”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷規(guī)范政府公職人員行為，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
各位代表，我們作為時(shí)代答卷人，唯有實(shí)干巧干才能改革創(chuàng)新，唯有擔(dān)當(dāng)作為才能攻堅(jiān)克難!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮勇向前，全力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為唱響“廬山天下悠”品牌，爭得廬山市應(yīng)有地位而努力奮斗!
名詞解釋：
1.生態(tài)園區(qū)“五化”同建：企業(yè)環(huán)?；?、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、生產(chǎn)安全化、管理智能化、環(huán)境景觀化。
2.“七改三網(wǎng)”：改水、改溝、改廁、改路、改塘、改房、改環(huán)境，電網(wǎng)、廣播、電信建設(shè)。
3.“兩規(guī)”融合：土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
4.“警城”聯(lián)動(dòng)：公安(交警、派出所)、城管(綜合執(zhí)法)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法質(zhì)量。
5.“贛服通”：根據(jù)江西省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議安排，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動(dòng)端而開發(fā)建設(shè)的一款手機(jī)軟件。
6.“多證合一”：指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
7.百日沖刺“九大行動(dòng)”：廬山市委、市政府決定自2019年10月起至春節(jié)前，開展旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)一體建設(shè)行動(dòng)、招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)等九大行動(dòng)。
8.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”五型。
9.“五個(gè)確保”：確保發(fā)熱病例能就診、疑似病例能隔離、確診病例能封閉、疫情區(qū)域能依規(guī)處置、醫(yī)務(wù)和防疫公務(wù)人員能安全。
10. “六穩(wěn)”、“六?！保悍€(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11. “三請(qǐng)三回”：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
12. “資智回贛”：把“三請(qǐng)三回”、“三企”入贛工作作為全省擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的有力抓手、重要載體和具體路徑，抓緊抓實(shí)抓出成效，進(jìn)一步提升招商引資、招才引智的質(zhì)量和水平，助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
13. “四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
14.“一區(qū)五園”：一區(qū)指廬山開發(fā)區(qū);五園指廬山工業(yè)園區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園(新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園)、鄱湖高新科技產(chǎn)業(yè)園、華林板巖優(yōu)化升級(jí)示范園、橫塘板巖優(yōu)化升級(jí)示范園、紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園。
15.“1平方公里科創(chuàng)園”：按九江市對(duì)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)集數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為一體，占地不少于1500畝的科技園區(qū)。
16.“一鄉(xiāng)一園、一園一景”：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建一個(gè)江西鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
17.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
18.“三城同創(chuàng)”：創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。
19.“十大攻堅(jiān)”提升行動(dòng)：為推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，從3月開始至10月，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、汽車站，背街小巷、主次干道治理，老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理，“六小”行業(yè)專項(xiàng)整治，交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，市容環(huán)境整治，污水治理專項(xiàng)整治等十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)。
