(2020年6月29日在都昌縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
縣人民政府縣長 鐘有林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是都昌奮進發(fā)展的收獲之年。過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
——面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這個第一要務(wù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。在風(fēng)險挑戰(zhàn)上升和經(jīng)濟增速下行的雙重壓力下，我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%;固定資產(chǎn)投資增長9.6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額增長11.9%;完成財政總收入15.58億元，稅收占比達88%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進一步優(yōu)化。
——面對繁重的整改任務(wù)，我們緊緊抓住“以整改促提升”這個目標(biāo)導(dǎo)向，問題整改成效明顯。在各類問題整改和各項決策部署落地的雙重驅(qū)動下，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把問題整改清零作為推進政策落實的重要手段，問題整改基本完成。社會發(fā)展支撐面進一步穩(wěn)固。
——面對艱巨的運轉(zhuǎn)壓力，我們緊緊抓住“為人民謀幸?！边@個宗旨要義，民生底線全面堅守。在剛性支出不斷加大與爭資融資逐漸趨緊的雙重制約下，我們努力向上爭、對外引、往內(nèi)挖，牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的資金用在刀刃上?？h財政民生領(lǐng)域支出達41.8億元，占比78.8%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達28586元、9664元，增長7.8%、10.8%。人民群眾幸福感進一步提升。
——面對迫切的發(fā)展需求，我們緊緊抓住“擔(dān)當(dāng)履職實干”這個根本保證，工作作風(fēng)持續(xù)改進。在精神懈怠和能力欠缺的雙重影響下，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推動“三減三強兩倡導(dǎo)”①，深入推進“五型”政府建設(shè)，切實整治形式主義、官僚主義等突出問題。干部隊伍戰(zhàn)斗力進一步增強。
在過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)突出抓清零、求實效，摘帽基礎(chǔ)鞏固夯實
脫貧攻堅成效顯著。投入5.07億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5714個，發(fā)放獎補資金1891萬元。落實就業(yè)補貼1424萬元，發(fā)展扶貧車間61個，開發(fā)扶貧專崗748個。代繳參保費用1772萬元，救助3.4萬人次、發(fā)放補助資金2.4億元。發(fā)放教育資助金2962萬元，惠及學(xué)生4.5萬人次。易地搬遷掃尾工作全面完成。改造農(nóng)村危舊房903戶，發(fā)放危改資金1565萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”928萬元。完成貧困戶評級授信16273戶，發(fā)放小額信貸1351萬元。累計建成光伏扶貧電站總數(shù)和裝機容量均居全市第一、全省前列，累計發(fā)電收益4800萬元，村集體經(jīng)濟年均增收10萬元以上。貧困發(fā)生率由2014年底的6.9 %下降至2019年底的0.66%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。周溪、梟陽、南溪、新妙湖四座萬畝圩堤除險加固，大港水庫百里渠道、張嶺水庫西干渠道維改全面開工。24座小(二)型水庫、110座重點山塘全面加固。多寶鄧家山小流域治理、南峰余晃圩堤、獅山百里渠道支干維修、鳴山馬澗港防護工程有序推進。6個農(nóng)村飲水鞏固提升、5個應(yīng)急飲水抗旱、3個深度貧困村水利設(shè)施、藥王谷水系治理、河湖劃界等項目全面完工。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.07萬畝，新增水田751畝、旱地2444畝。榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評三等獎。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”。土地流轉(zhuǎn)面積28.9萬畝。新增小龍蝦養(yǎng)殖面積2.4萬畝，總面積12.2萬畝，“稻蝦共作”7.2萬畝，千畝以上基地6個，萬畝以上基地2個，養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全省第一。榮獲國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號。蔬菜、中藥材、茶葉種植面積分別穩(wěn)定在8萬畝、2.6萬畝、3.2萬畝。土塘神脈溪黃茶、鳴山德相白茶榮獲第三屆中國國際茶業(yè)博覽會特別金獎。陽峰華浦莊園獲得省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園稱號。發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”貸款1.7億元。發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼8721萬元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社221家、家庭農(nóng)場62家，培育新型職業(yè)農(nóng)民356人。都昌豆參榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，都昌蔓荊子獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成功認(rèn)證有機食品2個、綠色食品5個。榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合考評第一。南峰紅薯基地榮獲國家示范基地稱號。
(二)突出重整改、強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
問題整改基本完成。113個環(huán)保突出問題整改基本完成，整改完成率94.7%。25家有證礦山、7個廢棄礦點生態(tài)修復(fù)全面完成，復(fù)綠面積434畝。“牛奶湖”治理全面完成。成功承辦全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。城區(qū)禁燃禁放全面實行，PM2.5優(yōu)良天數(shù)比例達77.1%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。投入2346萬元啟動空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。投入8970萬元用于集中式飲用水水源地保護整治;投入1500余萬元，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)雞羊牛舍;投入3690萬元，全面整治河湖水庫“三網(wǎng)”②。291座小(二)型水庫完成退養(yǎng)，53座千畝以上內(nèi)湖圩堤降低養(yǎng)殖密度。6個沿湖集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進。都昌斷面全年Ⅲ類水以上比例達70%。完成造林綠化0.5萬畝。松材線蟲病除治工作扎實開展。森林資源二類調(diào)查順利完成?；炷翑嚢枵?、頁巖磚廠全面清理整治。榮獲省第三批綠色低碳創(chuàng)建試點縣。都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔡嶺呂嶺村、南峰石橋村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。春橋鄉(xiāng)云山村、大港鎮(zhèn)梅溪村等7個村榮獲國家森林鄉(xiāng)村。
河湖整治成效明顯。河(湖)長制、林長制有效落實。嚴(yán)厲打擊涉湖違法行為，清理沿湖岸線砂石堆放點34處，查處涉漁案件19起，切割非法采砂船12艘。完成360畝灘涂和6處山體生態(tài)修復(fù)，最美鄱湖岸線打造效果初顯。連續(xù)九年榮獲全省越冬候鳥與濕地保護先進縣。
(三)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
招商引資成果豐。成功舉辦2019新春招商大會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金合作論壇、羽絨產(chǎn)業(yè)專題推介會。積極參加世界進口博覽會、世界贛商大會，引進投資30億元的滇中金控文旅景區(qū)、20億元的祥躍通用機場、20億元的珠貝產(chǎn)業(yè)園等重大項目。全年引進2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目22個，其中億元以上16個，引進市外資金131.9億元，增長8.9%;實現(xiàn)外貿(mào)出口14.58億元，實際利用外資3950萬美元。現(xiàn)匯進資實現(xiàn)零的突破。
項目建設(shè)力度大。昌達羽絨、益德康食品、毅發(fā)粘膠、佳誠干混砂漿、格利特醫(yī)療器械、首創(chuàng)環(huán)保等項目快速建設(shè)。完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入215.2億元，增長2.7%;工業(yè)增加值增長8%;利潤總額17.3億元，增長8.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)。爭取市級產(chǎn)業(yè)升級項目10個，獎補資金650萬元、縣級配套1300萬元。成立都昌口腔協(xié)會及14家省級分會，建成人類口腔博物館。組建口腔科創(chuàng)中心，牙都科技、西交口腔成功入駐。高標(biāo)準(zhǔn)打造珠貝產(chǎn)業(yè)園(一期)，19家企業(yè)入園生產(chǎn)，珠貝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
園區(qū)平臺承載強。園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)成功獲批。5號、8號板塊完成平整。城東大道紅橋片區(qū)征地620畝。芙蓉山大道、皇賜路、金昌路、亞達路、規(guī)劃六路全面完工。園區(qū)醫(yī)院主體完工。芙蓉山工業(yè)園污水處理設(shè)施、蔡嶺工業(yè)園污水處理站、天然氣站全面建成。完成創(chuàng)研飾品、隆元汽配等8個項目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活用地205畝、廠房8萬平方米。
消費升級動力足。組織開展“農(nóng)民豐收節(jié)”等系列活動，積極參與“九江市首屆本土名優(yōu)特產(chǎn)品嘉年華”等展銷活動。有序引導(dǎo)餐飲、汽配、再生資源、家居建材行業(yè)劃行規(guī)市，華美立家建材、維也納酒店、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)運營。建成首家供銷惠農(nóng)服務(wù)中心，與農(nóng)民專業(yè)合作社開展深度合作，實現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。
(四)突出優(yōu)環(huán)境、塑風(fēng)貌，城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升
城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。老城棚改縱深推進，新增簽約115戶，共簽約3661戶，簽約率95%;新增拆除面積13萬平方米，共拆除38萬平方米，占比73%。湖景花園、云住小區(qū)序時建設(shè)，A1、B2安置小區(qū)有序推進。城南新區(qū)加快建設(shè)，同科路、匯通路等路網(wǎng)相繼開工，新任遠(yuǎn)中學(xué)全面封頂。商品房銷售1756套，25.9萬平方米、增長25.8%。集鎮(zhèn)開發(fā)扎實高效，蔡嶺集鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、高鐵站區(qū)融合成勢，徐埠、周溪體量持續(xù)做大，三汊港、陽峰協(xié)同發(fā)展。
城市功能得到新提升。湖濱學(xué)校、云住學(xué)校建成使用。沿湖路、前進路、縣府北路全面通行。城西大道北延伸、新妙湖大道改造快速推進。萬里大道管網(wǎng)改造、小東湖景觀改造、外觀湖水廠擴容有序建設(shè)。景程深航酒店試運營。共享電動單車上線運行。整頓超門店經(jīng)營228家，清理戶外廣告1.1萬平方米。修復(fù)破損路面、人行道板4800余平方米。新增綠化面積3.5萬平方米，新建小游園2個、停車場4個，新增停車位400余個。
城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)新突破。城區(qū)垃圾分類啟動試點。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面市場化運營。廁所革命穩(wěn)步推進，建成城區(qū)公廁20座、旅游公廁13座，農(nóng)戶改廁1.1萬座。打造新農(nóng)村建設(shè)點705個。拆除違章建筑43棟、8000平方米。都昌東、中館等高速出入口環(huán)境優(yōu)化提升。
(五)突出推改革、提效能，發(fā)展活力顯著增強
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锟v深推進?！半p隨機一公開”機制全面落實。“贛服通”縣級分廳上線運行，實現(xiàn)本地事項掌上辦理80項。編制依申請類事項1322項，梳理“一次不跑”“只跑一次”事項1113項。辦理各類事項5.8萬件，辦結(jié)率100%。投入1600萬元建成智慧城市(一期)數(shù)據(jù)平臺。減稅降費累計為企業(yè)減負(fù)2.3億元。新增各類市場主體6020戶。
重點改革全面深化。投融資和財稅金融支撐體系初步建立，地方債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作有效推進。創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成功參與模數(shù)科技、格立特醫(yī)療器械等項目。收儲國有經(jīng)營性資產(chǎn)298宗。國盛集團完成改組，國有企業(yè)現(xiàn)金流日益做大，企業(yè)發(fā)債有序推進。成立國成砂石公司，砂石市場秩序逐步規(guī)范。殯葬改革穩(wěn)步推進，“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治全面完成，建設(shè)農(nóng)村公益性墓地245個、骨灰堂128個，火化率100%。機構(gòu)改革按期完成?；鶎泳C合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革有序推進。城鄉(xiāng)供水一體化、城市園林綠化等市場化運作成效顯著。經(jīng)濟體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、供銷社綜合改革等穩(wěn)步推進。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小微企業(yè)13家，成功申報省級瞪羚企業(yè)③1家。新培育省級科技創(chuàng)新成果2項、省重點新產(chǎn)品1項，市級重點研發(fā)成果1項。R&D經(jīng)費④投入9025萬元，增長50.4%。全年專利申請量225件、授權(quán)量127件。搭建院校合作平臺5個。嘉博生物獲批省級科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項。清華大學(xué)鄱陽湖生態(tài)觀測研究院在我縣建立。
自身建設(shè)不斷加強。查處違反中央八項規(guī)定精神典型案例32起37人，給予黨政紀(jì)處分18人，通報曝光11起11人。查處脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域典型案件111起129人，給予黨政紀(jì)處分37人。辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案90件，辦結(jié)率100%。重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督全面加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制有效落實。
(六)突出?；?、惠民生，群眾生活更加和美
交通區(qū)位明顯改善。都九高速全線通車。景湖路“白改黑”全面完成。三周公路、城東車站、火車站客運中心基本完工。S214線多寶至縣城段、蘇馬公路、春西公路快速建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)村道安保工程119公里，大中修50公里，窄改寬46公里，美麗生態(tài)文明示范路28公里，縣道升級改造20公里，危橋改造19座。
民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4496人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保37.1萬人，醫(yī)保參保68.1萬人。辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險1.5萬人。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扎實開展。發(fā)放低保資金1.4億元、特困人員補助1478萬元、優(yōu)撫資金3822萬元、醫(yī)療救助資金1978萬元、貧困生補助資金2692萬元。春橋、徐埠、土塘敬老院建成使用。蔡鄱線220千伏、蘇山坡垅110千伏輸變電站建成使用。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金4.6億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。公開招錄各類人才403名。中考、高考質(zhì)量位居全市前列。圓滿承辦全市第二十二屆中學(xué)生田徑運動會。“入園難、入園貴”專項治理扎實開展。縣中心幼兒園成功創(chuàng)建省級示范幼兒園。陽峰、多寶等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本建成。教育城域網(wǎng)全覆蓋。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)順利驗收。成功舉辦第四屆鄱陽湖全國候鳥攝影大展。《都昌鼓書》入選國家級非遺保護預(yù)選名錄。“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”“江西省書法之鄉(xiāng)”成功創(chuàng)建。蔡嶺星鳳樓啟動重建，遺址修舊如舊。融媒體中心投入使用。氣象觀測站整體搬遷，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建成運行。全國基層中醫(yī)藥先進縣通過復(fù)審。計劃生育工作蟬聯(lián)全省目標(biāo)考核一等獎。疾控中心大樓快速建設(shè)?！胺判募Z油”、食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。第四次全國經(jīng)濟普查穩(wěn)步推進。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。軍民融合發(fā)展有序推進。民兵訓(xùn)練基地快速建設(shè)，國防教育、民兵預(yù)備役工作不斷加強。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、老年、老齡、檔案、工商聯(lián)、紅十字會、慈善會等事業(yè)取得新發(fā)展，武警、人防、外事、縣志、對臺、水文、港航、煙草、石油、通訊、郵政、保險、仲裁等工作取得新成績。
綜合治理持續(xù)加強。安全生產(chǎn)十大專項整治⑤、“打非治違”百日行動、“三項整治”⑥扎實開展，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn);組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍4個，應(yīng)急管理能力不斷提升。信訪法治化建設(shè)不斷加強，再次榮獲全省信訪“三無縣”稱號。宗教團體和場所建設(shè)規(guī)范管理，依法取締基督教私設(shè)聚會點9個?！捌呶濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫碛行?qū)嵤Ｖ悄馨卜佬^(qū)建設(shè)、“雪亮工程”⑦“天網(wǎng)工程”升級改造扎實推進。禁毒工作有效開展，社康社戒⑧不斷加強。連續(xù)兩年榮獲鄱陽湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)誼工作先進縣。掃黑除惡專項斗爭深入推進，破獲涉惡九類案件46起，刑事拘留80人，查處保護傘、涉黑涉惡腐敗、失職失責(zé)問題13起14人，公眾安全感和滿意度創(chuàng)近五年新高。
各位代表，回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成效;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。我們深知，前進道路上所取得的每一點成績、每一個進步，都離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心厚愛，都來自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，都得益于縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，都飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，都凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐縣武警官兵、消防救援人員、公安干警，向關(guān)心和支持都昌發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，應(yīng)對經(jīng)濟下行的回旋空間較小;新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育不足，發(fā)展動能還需加大轉(zhuǎn)換力度;實體經(jīng)濟運行困難，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;資源資金制約明顯，部分重大項目建設(shè)進展不快;保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的壓力依然艱巨;政策落實“最后一公里”還不夠暢通，政府工作效能有待進一步提升，等等。為此，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)一心，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”的總體思路，以一級的責(zé)任、一級的標(biāo)準(zhǔn)、一級的狀態(tài)、一級的措施落實一級響應(yīng)，第一時間全域布防、全面排查，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，頂住了巨大壓力。我們24小時建成隔離專用病區(qū)，36小時建成城北隔離醫(yī)院，在全市率先出臺《禁止群眾聚集性規(guī)定》，創(chuàng)造了疫情防控的“都昌速度”。全縣12例確診病例全部康復(fù)出院，已連續(xù)4個多月無新增確診病例和疑似病例，實現(xiàn)了“確診病例零死亡、醫(yī)護人員零感染”的目標(biāo)。
各位代表，我們堅持“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”兩手抓、兩不誤，根據(jù)疫情形勢變化，及時啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)濟社會發(fā)展秩序有序恢復(fù)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)在3月中旬全部實現(xiàn)復(fù)工率、返崗率、產(chǎn)能恢復(fù)率三個100%。通過舉辦云招商推介會，隔空簽約項目8個，簽約資金36億元。出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長29條措施，部分經(jīng)濟指標(biāo)逆勢上揚。一季度，全縣完成財政總收入6.06億元，增長5.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入2757元，增長6%。1-5月份，實際利用外資1191萬美元，增長3.6%;固定資產(chǎn)投資增長7.3%，工業(yè)固投增長14.9%。不誤農(nóng)時抓春耕備耕，全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，超額完成早稻種植任務(wù)，彰顯了產(chǎn)糧大縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別振奮人心的是，在4月上旬的省級脫貧攻堅評估大考中，我們以“無錯評無漏評，群眾認(rèn)可度99.36%”的優(yōu)異表現(xiàn)，高質(zhì)量完成脫貧摘帽。
惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對史無前例的大考，我們以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、科學(xué)防控之智，下好先手棋、打好主動仗，為全縣人民筑起了一道道阻擊疫情的“鋼鐵長城”，譜寫了一曲曲感天動地的生命贊歌。我們不會忘記，全縣群眾顧全大局、聽從指揮，共筑人民防線;我們不會忘記，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，踐行初心使命;我們不會忘記，以曾焱英為代表的廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，不負(fù)生命所托;我們不會忘記，無數(shù)愛心人士和企業(yè)慷慨解囊、捐款捐物，書寫人間大愛。在此，我代表縣人民政府，再次向堅守在抗疫一線的廣大工作者、志愿者和社會各界愛心人士，表示最親切的慰問，并致以最崇高的敬意!
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。我們要統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，沉著應(yīng)對疫情對沖的壓力、經(jīng)濟下行的壓力、產(chǎn)業(yè)升級的壓力、民生改善的壓力、維護穩(wěn)定的壓力。我們要堅定信心、保持定力，化危為機、危中尋機，以務(wù)實重行的作風(fēng)“拼實績、比業(yè)績、創(chuàng)佳績”，從逆勢中奮起，在逆境中突破，切實把疫情防控中煥發(fā)出來的精氣神轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大動力，把疫情耽誤的時間搶回來、把延誤的工期補回來、把造成的損失奪回來，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持用習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)攬工作全局，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會、市委十一屆十二次全會和縣委十三屆十次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，奮力譜寫新時代都昌改革發(fā)展新篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，實際利用外資增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、11%左右，完成市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化培育，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建特色化、集群化、生態(tài)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。做大做強首位產(chǎn)業(yè)。依托10億立方米花崗巖儲量，引進一批環(huán)?？萍夹褪拈_采、加工企業(yè);依托3萬畝砂山資源，引進一批高產(chǎn)能建筑用砂開采項目;依托日產(chǎn)1萬噸鎢鉬礦選礦廢石，引進一批高附加值的廢石加工項目，推動建材原料全資源化利用。做優(yōu)做實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“萬家門診、十萬牙匠”為終端，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)接市場、協(xié)會、科技等積極要素。加快職業(yè)中專辦校改革，鼓勵社會資本在縣創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)口腔職業(yè)學(xué)院。以珠貝產(chǎn)業(yè)園(二期)、周溪孵化基地建設(shè)為契機，引導(dǎo)更多珠貝企業(yè)入園生產(chǎn)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)代輕紡植入新模式、加入新概念、注入新內(nèi)容，進行改造提升、迭代升級，打造一線品牌服裝加工基地。持續(xù)放大“兩茶一水”優(yōu)勢，加快綠色食品精深加工和品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品附加值;成立水產(chǎn)集團，建設(shè)冷鏈存儲、配送中心，努力構(gòu)建省內(nèi)最大的水產(chǎn)品供銷基地和交易中心。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托鄱陽湖、南山、老爺廟、鶴舍古村等資源稟賦，加快推進模數(shù)科技、頤高數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園等項目，大力發(fā)展康養(yǎng)文旅等新興產(chǎn)業(yè)，加速形成縣域經(jīng)濟增長極。
加速平臺拓展。優(yōu)化園區(qū)承載。以S214線、城東大道建設(shè)為途徑，加快沿線土地收儲，推進芙蓉山工業(yè)園北延、東擴;適時啟動蔡嶺工業(yè)園華山頭片區(qū)建設(shè);以馬鞍島碼頭、蘇馬路建設(shè)為契機，加快推進蘇山石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造專業(yè)基地。以都九高速全線通車為機遇，積極推進多寶新興科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高新企業(yè)聚集基地;以發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為利好，適時加快推進獅山專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)集群基地。構(gòu)建軟實力平臺。以科創(chuàng)中心、工業(yè)投資公司、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為支點，創(chuàng)新投融資模式，拓寬投入渠道，撬動更多金融資本、民間資本和社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“合伙人”經(jīng)濟。健全完善征信、擔(dān)保體系建設(shè)，降低中小微企業(yè)融資門檻。
優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。堅持重大項目“五個一”⑨幫掛制度，提高辦事服務(wù)效率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。扎實開展“部門幫企業(yè)”“百企評部門”等活動，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善園區(qū)配套。加快城北醫(yī)院、商務(wù)大樓，蔡嶺工業(yè)園污水管網(wǎng)等配套項目建設(shè)。推動智慧園區(qū)、環(huán)保在線監(jiān)管平臺升級，提升信息化管理水平。強化要素保障。加快“畝產(chǎn)論英雄”⑩改革，提高土地利用率，啟動人力資源市場建設(shè)，完善水電氣供應(yīng)體系，全力破解企業(yè)用地、用工、用能難題。
推進商貿(mào)升級。以優(yōu)化消費供給、改善消費環(huán)境、挖掘消費潛力為抓手，著力實施“四大行動”。狠抓“興市”。同步搬遷短途車站、長途車站，盤活西河茗園、南山閬苑，做優(yōu)做特美食城，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)，做活夜間經(jīng)濟。突出“強商”。鼓勵企業(yè)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，開展連鎖化、品牌化經(jīng)營。利用建材、農(nóng)貿(mào)、汽配等專業(yè)市場，推動劃行歸市。聚力“旺客”。加快建設(shè)寶梁城、東投太陽城、頤高數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、原水利倉庫四個城市綜合體，全面提升居民消費檔次和城市建設(shè)品位。加快“捷運”。搶抓政策機遇，積極溝通對接，加速現(xiàn)代冷鏈物流項目落戶，建設(shè)集倉儲、物流為一體的冷鏈體系。
(二)聚焦有效投資、三產(chǎn)融合，推動開放開發(fā)再擴大
堅持“走出去”“請進來”，著力推進全域招商，全面加強開放合作，不斷提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平。
擴大對外開放。積極融入大南昌都市圈，改善對外交通條件，持續(xù)對接都南高速、九鄱鷹鐵路項目，爭取列入省“十四五”規(guī)劃。強化與省港投合作，力爭實現(xiàn)永久碼頭建設(shè)零突破。加大對外交流融合，定期舉辦合作論壇、展示展銷活動，大力推介宣傳都昌，不斷提升都昌知名度和影響力。搶抓國家逆周期調(diào)節(jié)政策機遇，圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、交通運輸發(fā)展，特別是以大數(shù)據(jù)、5G、VR、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建領(lǐng)域，積極謀劃一批大項目、好項目，全力降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊和影響。
強化招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點區(qū)域，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，策劃一批產(chǎn)業(yè)項目，推進全域招商。充分發(fā)揮異地都昌商會、口腔省級分會平臺作用，繼續(xù)開展“三請三回”⑪活動，全力招引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭全年引進固投2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目142個，其中億元以上項目38個，10億元以上項目2個，“5020”⑫項目1個，完成進資150億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口2.5億美元，實際利用外資1.2億美元。
狠抓項目落地。強化“項目為王”意識，樹立“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行項目“五個一”推進機制，扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，全力掀起項目建設(shè)的熱潮。對重大項目，堅持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，促進項目加快推進、高效落地。
穩(wěn)固金融支撐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的撬動作用，推進國有資本和民間資本深度合作，促進產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展。盤活金融資源，健全政銀企保對接機制、融資擔(dān)保機制、誠信信用機制，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)掛牌上市。嚴(yán)控企業(yè)杠桿率，強化金融行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，落實高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險化解處置任務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。積極爭取特殊年份各類政策支持。
(三)聚焦成果鞏固、基礎(chǔ)夯實，推動鄉(xiāng)村振興再加快
推進脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興有序銜接，穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤，全力跑好摘帽之后的“接力賽”，跑出鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“加速度”。
鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，壓實工作責(zé)任，加大攻堅力度，確保剩余貧困人口全面脫貧。加強對脫貧監(jiān)測戶、五類人員邊緣戶返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，防范因疫情、禁捕退捕等影響導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險。定期組織開展回訪，核算收入支出，建立提升臺賬，實現(xiàn)分類管理。嚴(yán)格落實“四個不摘”⑬要求，健全鞏固提升“七項機制”⑭，強化持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧長效之策。持續(xù)完善志智雙扶激勵約束機制，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深入開展扶貧感恩行動，全面增強脫貧主體意識和自我發(fā)展動能。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，著力解決“霓虹燈”下的貧困。
改善基礎(chǔ)條件。高標(biāo)完成水利補短板項目、中型灌區(qū)張嶺渠道節(jié)水改造等項目建設(shè)。全面啟動縣城澇區(qū)、大沔池排澇泵站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持等項目建設(shè)。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化和應(yīng)急水源地建設(shè)項目。不斷加強防汛抗旱能力建設(shè)。實施土地開發(fā)、旱改水項目，新增耕地3000畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.06萬畝。建成蘇馬、春西、七素等縣鄉(xiāng)公路。完成1條生態(tài)文明示范路、1條縣道升級改造、50座危橋改造、50公里養(yǎng)護大中修、200公里建制村路面拓寬、200公里生命防護工程等項目。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保供給。穩(wěn)定糧、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，落實糧食安全省長責(zé)任制，強化土地拋荒考核，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。推廣綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。作示范。加大示范園區(qū)創(chuàng)建力度，成立專職管理機構(gòu)，完善四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園體系建設(shè)，力爭建成1個國家級園區(qū)、2個以上省級園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上市級園區(qū)，每個行政村建成1個以上縣級園區(qū)。創(chuàng)品牌。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，促進農(nóng)、旅、工、商融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”，新增綠色食品3個、有機農(nóng)產(chǎn)品4個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。加大品牌推廣力度，打響“都昌名優(yōu)特”產(chǎn)品品牌。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。抓農(nóng)民增收。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社105個、家庭農(nóng)場38家，培育新型職業(yè)農(nóng)民330人。穩(wěn)定“財政惠農(nóng)信貸通”貸款1.8億元。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證，管理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。抓環(huán)境改善。全面打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)，深入推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，大力推進農(nóng)村廁所革命，全面提升村容村貌。建設(shè)省級新農(nóng)村點280個，改廁1.7萬個、改路840千米、改溝310千米、改水7700戶、改塘230口、改造文體廣場200個。抓鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)。以“六個一”⑮工作為示范，充分挖掘鄉(xiāng)賢文化，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，扎實開展文明村創(chuàng)建和“星級文明信用戶”評選活動，創(chuàng)建文明村30個。
(四)聚焦功能完善、品質(zhì)提升，推動城市建管再加力
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦項目建設(shè)，突出品質(zhì)提升，加快建設(shè)“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的山水魅力城市。
優(yōu)化空間布局。提升開發(fā)條件。開工建設(shè)城東大道、城南疏港公路，積極推進城西大道前期工作，構(gòu)建環(huán)城路網(wǎng)，拉大城市框架，改善發(fā)展環(huán)境。推進老城棚改。全面完成房屋征收拆除目標(biāo)，建成湖景花園安置小區(qū)，加快云住、A1、B2安置小區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成棚改區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，有序啟動主次干道、公園綠地、雨污管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)城融合。以城東車站運營、任遠(yuǎn)中學(xué)搬遷、同科路建成、商住項目建設(shè)為新起點，聚集人氣，做旺專業(yè)市場;以建成S214多寶至縣城段、改造新妙湖大道為新機遇，推動二三產(chǎn)業(yè)深度融合，人、財、物高效流通。
實施品質(zhì)提升。提品質(zhì)。以萬里大道管網(wǎng)改造為新契機，以優(yōu)化路面、改造立面為重點，高標(biāo)打造東西走廊;建成城西大道北延伸、惠民南路、芙蓉北路，全面暢通南北路網(wǎng)。增設(shè)施。建設(shè)貨運停車場、建筑垃圾填埋場、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，緩解城市消納問題。新建公共廁所10座、公共停車場3個、城市小游園4個，改造廣場5個，滿足市民休閑娛樂需要。強功能。完成老舊小區(qū)改造10個。強化城市黑臭水體綜合治理，推進城市內(nèi)湖水質(zhì)提升。完成小東湖景觀再造，實施鄒家咀湖綜合整治。加快污水處理廠擴容建設(shè)。盤活東湖游樂園，提升東湖景觀帶。
精細(xì)城市管理。優(yōu)機制。實施城市綜合管理執(zhí)法機構(gòu)改革，加快智慧城市建設(shè)。實施路燈節(jié)能化改造。全面實行規(guī)模小區(qū)物業(yè)管理、零星小區(qū)屬地管理，將建成區(qū)內(nèi)城中村納入一體化保潔范圍。倡文明。投放新能源公交車，加密公交站點布局、營運車次，解決居民出行難;規(guī)范出租車運營，整治紅摩的，創(chuàng)建文明交通。惠民生。推進鄱湖安置小區(qū)、大樹羅嶺、北山高家等安置點建設(shè)，出臺城中村村民購買安置房辦法，合理解決城中村村民住房需求，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建“零增量”。
(五)聚焦改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動，推動制約瓶頸再破解
堅持以改革破瓶頸、以創(chuàng)新強后勁，不斷加速動能轉(zhuǎn)換，充分激發(fā)發(fā)展活力，做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
提升政務(wù)服務(wù)效能。深入推進“放管服”改革，確?？h本級政務(wù)服務(wù)事項全部集中進駐，政務(wù)服務(wù)審批實現(xiàn)“一窗受理”。全面推廣運用“贛服通”升級版。持續(xù)開展“減證便民”專項行動，實施“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立政府服務(wù)“好差評”制度，不斷規(guī)范中介服務(wù)，強化業(yè)務(wù)辦理監(jiān)管力度，降低企業(yè)制度性交易成本。推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平。
推進重點領(lǐng)域改革。加快國資經(jīng)營管理體制改革，全面促進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、實體化運營，不斷提升競爭力，做大企業(yè)現(xiàn)金流，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。加快成立國有建筑公司、市政建設(shè)公司，做實做強國盛集團。深化財稅改革，完善預(yù)算管理，實行預(yù)算績效管理制度。扎實推進農(nóng)村綜合改革，重點實施土地征收制度改革，探索建立承包土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資機制。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市公交、綠色殯葬等領(lǐng)域改革。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大招才引智力度，吸引我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。積極推進都昌中專辦校改革，加強口腔類醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，夯實口腔人才基礎(chǔ)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出企業(yè)主體地位，鞏固減稅降費成效，引導(dǎo)企業(yè)把政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實力，鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，力爭全縣R&D經(jīng)費支出同比增長不低于40%。積極培育市級工程技術(shù)研究中心、省級科技研發(fā)平臺，著力提高企業(yè)科創(chuàng)水平。完善“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)與大院大所大學(xué)合作，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持清華大學(xué)鄱陽湖生態(tài)觀測研究院建設(shè)。
(六)聚焦綜合治理、安全有序，推動和諧建設(shè)再穩(wěn)固
以“共建共治共享”為目標(biāo)，加強社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，全面推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，配合做好第二輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”。保持“四塵、三煙、三氣”⑯整治高壓態(tài)勢。著力保護農(nóng)村集中式飲用水源，確保農(nóng)村人口飲水安全。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”調(diào)整。有序推進生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、危險廢物處置等工作。完成造林綠化0.5萬畝。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村2個、省級森林鄉(xiāng)村8個、國家森林鄉(xiāng)村7個、省級鄉(xiāng)村森林公園2個。穩(wěn)妥推進鄱陽湖都昌水域禁捕退捕，有序引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。深入開展鄱陽湖流域環(huán)境整治，重點抓好沿湖排污口整治，不斷鞏固非法碼頭、沿湖破損山體整治成果，推進沿湖集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，著力打造最美鄱湖岸線。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，高標(biāo)打造“河(湖)長制”“林長制”升級版，著力構(gòu)建“責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、保護有力”的山水林田湖草綜合治理體系。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保制度，不斷加強重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點污染源執(zhí)法檢查，重拳整治“散亂污”企業(yè)，讓都昌天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
維護社會大局穩(wěn)定。全面推進社區(qū)、村組網(wǎng)格化管理，建立服務(wù)高效、反應(yīng)迅速的治理體系。嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解、部門聯(lián)動”機制，暢通信訪渠道，推進訪調(diào)對接，促進矛盾糾紛有效化解。扎實開展“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程目標(biāo)。深入實施“雪亮工程”，完成城區(qū)公共場所安防設(shè)施建設(shè)，健全社會治安防控體系。嚴(yán)打毒品犯罪，完善社康社戒機制?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，健全常態(tài)長效機制，奪取專項斗爭全面勝利。
提升應(yīng)急管理能力。以“森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援”為重點，完善應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、處置高效”的應(yīng)急體系。樹牢底線思維，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，充分發(fā)揮15個專業(yè)委員會職能作用。強化交通運輸、建筑工地、特種設(shè)備、消防等重點領(lǐng)域隱患排查治理，持續(xù)保持“治超”高壓態(tài)勢，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(七)聚焦公共供給、普惠共享，推動民生福祉再增進
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加重視民生保障，發(fā)展民生事業(yè)、增進民生福祉，確保同步全面建成小康社會。
完善保障體系。抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、公共衛(wèi)生、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.15萬人。加大農(nóng)民工薪資清欠根治力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快蔡嶺、三汊港、陽峰敬老院建設(shè)。落實“菜籃子”責(zé)任制，建好“菜園子”、管好“菜攤子”。
提升公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施學(xué)前教育第三期行動計劃、特殊教育第二期提升計劃、高中教育普及攻堅計劃。完成一鄉(xiāng)一所中心幼兒園建設(shè)任務(wù)。完成社會足球場地建設(shè)任務(wù)。大力開展全民健身運動，積極參加九江市第十三屆運動會。持續(xù)推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，著力解決“入園難、入園貴”問題。加強紅色文物和歷史建筑保護利用。積極創(chuàng)建“中國書法之鄉(xiāng)”。完成AAAA級南山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。深入實施文化惠民工程，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個、村級文化活動室50個。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建成果?？偨Y(jié)提煉疫情防控經(jīng)驗，不斷完善重大疫情防控體制機制，切實提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力和水平。加強重大傳染病防控，抓好血吸蟲病、結(jié)核病等重點疾病防治。加快推進徐埠、三汊港、薌溪衛(wèi)生院整體搬遷，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性醫(yī)療中心。
發(fā)展社會事業(yè)。做好托市糧收購和食品安全、市場物價監(jiān)管。全面完成第四次全國經(jīng)濟普查，扎實開展第七次全國人口普查。健全退役軍人工作體系和保障制度。加強國防教育和民兵預(yù)備役工作。支持武警、婦幼、民族、宗教、老齡、慈善、縣志、對臺、外事、人防、水文、氣象、港航、煙草、通訊、郵政、保險、仲裁等事業(yè)更好發(fā)展，關(guān)心工會、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、紅十字會等群眾團體工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
以“五型”政府建設(shè)為抓手，鑄牢忠誠之魂、鍛造過硬本領(lǐng)、勇闖發(fā)展新路，真正肩負(fù)起時代和人民賦予的責(zé)任與使命。
強化規(guī)矩意識，依法謀事。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，堅決維護憲法權(quán)威，自覺運用法治思維、法治方式推動工作。堅持“三重一大”制度，推動政府決策更民主、更科學(xué)，健全行政權(quán)力運行機制，完善行政事務(wù)公開制度，優(yōu)化行政執(zhí)行體制。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;自覺接受群眾、媒體和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
強化宗旨意識，擔(dān)當(dāng)干事。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集民智、聚民力，使政府決策更具民意。完善訴求辦理和督查督辦機制，直面發(fā)展堵點、民生痛點、治理難點，解決群眾身邊的急事、難事、煩心事。大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，把真抓實干作為重要政治品質(zhì)，把干事創(chuàng)業(yè)作為最大政治責(zé)任，健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
強化責(zé)任意識，高效處事。以項目化為抓手，把抓項目建設(shè)作為提升政府效率的“試金石”，以項目看能力、看政績、看擔(dān)當(dāng)，做到工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化。加強政府職業(yè)能力建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為全體公務(wù)人員的責(zé)任、本領(lǐng)和精神追求，努力克服知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進工作落實，讓狠抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。
強化廉潔意識，干凈成事。嚴(yán)格遵循《準(zhǔn)則》《條例》，守住底線、不越紅線，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,強化權(quán)力約束和源頭治理。自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”。扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，堅決懲治腐敗，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，歷史使命重任在肩，人民期盼責(zé)無旁貸。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以擔(dān)當(dāng)履職的姿態(tài)勵精圖治，以勇往直前的斗志開拓進取，以務(wù)實高效的作風(fēng)勤勉工作，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為開創(chuàng)新時代都昌改革發(fā)展新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三減三強兩倡導(dǎo)：是指精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。
2.三網(wǎng)：是指網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)攔。
3.瞪羚企業(yè)：是指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
4.R&D經(jīng)費：是指科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
5.安全生產(chǎn)十大專項整治：是指道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險化學(xué)品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設(shè)備安全整治。
6.三項整治：是指小微企業(yè)和“九小”場所、“兩客一?！焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛及農(nóng)村交通安全整治。
7.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
8.社康社戒：是指社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒。
9.五個一：是指一個重大項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個實施主體、一張完成時間表。
10.畝產(chǎn)論英雄：是指以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
11.三請三回：是指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
12.5020：是指國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
13.四個不摘：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.七項機制：是指“十大扶貧工程”政策落實機制、脫貧質(zhì)量監(jiān)測機制、脫貧人口增收發(fā)展機制、防止返貧保險保障機制、扶貧項目運維管護機制、志智雙扶激勵約束機制、工作保障機制。
15.“六個一”工作：是指一部村規(guī)民約、一個紅白理事會、一個綜合文化服務(wù)中心、一個鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳欄、一批文明示范戶、一支鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊。
16.四塵、三煙、三氣：是指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
