(2020年6月29日在都昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣人民政府縣長 鐘有林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是都昌奮進(jìn)發(fā)展的收獲之年。過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升和經(jīng)濟(jì)增速下行的雙重壓力下，我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%;固定資產(chǎn)投資增長9.6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.9%;完成財(cái)政總收入15.58億元，稅收占比達(dá)88%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化。
——面對繁重的整改任務(wù)，我們緊緊抓住“以整改促提升”這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，問題整改成效明顯。在各類問題整改和各項(xiàng)決策部署落地的雙重驅(qū)動(dòng)下，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把問題整改清零作為推進(jìn)政策落實(shí)的重要手段，問題整改基本完成。社會(huì)發(fā)展支撐面進(jìn)一步穩(wěn)固。
——面對艱巨的運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，我們緊緊抓住“為人民謀幸福”這個(gè)宗旨要義，民生底線全面堅(jiān)守。在剛性支出不斷加大與爭資融資逐漸趨緊的雙重制約下，我們努力向上爭、對外引、往內(nèi)挖，牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的資金用在刀刃上?？h財(cái)政民生領(lǐng)域支出達(dá)41.8億元，占比78.8%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28586元、9664元，增長7.8%、10.8%。人民群眾幸福感進(jìn)一步提升。
——面對迫切的發(fā)展需求，我們緊緊抓住“擔(dān)當(dāng)履職實(shí)干”這個(gè)根本保證，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。在精神懈怠和能力欠缺的雙重影響下，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”①，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，切實(shí)整治形式主義、官僚主義等突出問題。干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)突出抓清零、求實(shí)效，摘帽基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。投入5.07億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5714個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1891萬元。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼1424萬元，發(fā)展扶貧車間61個(gè)，開發(fā)扶貧專崗748個(gè)。代繳參保費(fèi)用1772萬元，救助3.4萬人次、發(fā)放補(bǔ)助資金2.4億元。發(fā)放教育資助金2962萬元，惠及學(xué)生4.5萬人次。易地搬遷掃尾工作全面完成。改造農(nóng)村危舊房903戶，發(fā)放危改資金1565萬元。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”928萬元。完成貧困戶評級授信16273戶，發(fā)放小額信貸1351萬元。累計(jì)建成光伏扶貧電站總數(shù)和裝機(jī)容量均居全市第一、全省前列，累計(jì)發(fā)電收益4800萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收10萬元以上。貧困發(fā)生率由2014年底的6.9 %下降至2019年底的0.66%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。周溪、梟陽、南溪、新妙湖四座萬畝圩堤除險(xiǎn)加固，大港水庫百里渠道、張嶺水庫西干渠道維改全面開工。24座小(二)型水庫、110座重點(diǎn)山塘全面加固。多寶鄧家山小流域治理、南峰余晃圩堤、獅山百里渠道支干維修、鳴山馬澗港防護(hù)工程有序推進(jìn)。6個(gè)農(nóng)村飲水鞏固提升、5個(gè)應(yīng)急飲水抗旱、3個(gè)深度貧困村水利設(shè)施、藥王谷水系治理、河湖劃界等項(xiàng)目全面完工。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.07萬畝，新增水田751畝、旱地2444畝。榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評三等獎(jiǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。土地流轉(zhuǎn)面積28.9萬畝。新增小龍蝦養(yǎng)殖面積2.4萬畝，總面積12.2萬畝，“稻蝦共作”7.2萬畝，千畝以上基地6個(gè)，萬畝以上基地2個(gè)，養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全省第一。榮獲國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號。蔬菜、中藥材、茶葉種植面積分別穩(wěn)定在8萬畝、2.6萬畝、3.2萬畝。土塘神脈溪黃茶、鳴山德相白茶榮獲第三屆中國國際茶業(yè)博覽會(huì)特別金獎(jiǎng)。陽峰華浦莊園獲得省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園稱號。發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款1.7億元。發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼8721萬元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社221家、家庭農(nóng)場62家，培育新型職業(yè)農(nóng)民356人。都昌豆參榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，都昌蔓荊子獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成功認(rèn)證有機(jī)食品2個(gè)、綠色食品5個(gè)。榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合考評第一。南峰紅薯基地榮獲國家示范基地稱號。
(二)突出重整改、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
問題整改基本完成。113個(gè)環(huán)保突出問題整改基本完成，整改完成率94.7%。25家有證礦山、7個(gè)廢棄礦點(diǎn)生態(tài)修復(fù)全面完成，復(fù)綠面積434畝?！芭Ｄ毯敝卫砣嫱瓿伞３晒Τ修k全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會(huì)。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。城區(qū)禁燃禁放全面實(shí)行，PM2.5優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)77.1%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。投入2346萬元啟動(dòng)空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。投入8970萬元用于集中式飲用水水源地保護(hù)整治;投入1500余萬元，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)雞羊牛舍;投入3690萬元，全面整治河湖水庫“三網(wǎng)”②。291座小(二)型水庫完成退養(yǎng)，53座千畝以上內(nèi)湖圩堤降低養(yǎng)殖密度。6個(gè)沿湖集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。都昌斷面全年Ⅲ類水以上比例達(dá)70%。完成造林綠化0.5萬畝。松材線蟲病除治工作扎實(shí)開展。森林資源二類調(diào)查順利完成。混凝土攪拌站、頁巖磚廠全面清理整治。榮獲省第三批綠色低碳創(chuàng)建試點(diǎn)縣。都昌鎮(zhèn)、萬戶鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔡嶺呂嶺村、南峰石橋村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。春橋鄉(xiāng)云山村、大港鎮(zhèn)梅溪村等7個(gè)村榮獲國家森林鄉(xiāng)村。
河湖整治成效明顯。河(湖)長制、林長制有效落實(shí)。嚴(yán)厲打擊涉湖違法行為，清理沿湖岸線砂石堆放點(diǎn)34處，查處涉漁案件19起，切割非法采砂船12艘。完成360畝灘涂和6處山體生態(tài)修復(fù)，最美鄱湖岸線打造效果初顯。連續(xù)九年榮獲全省越冬候鳥與濕地保護(hù)先進(jìn)縣。
(三)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
招商引資成果豐。成功舉辦2019新春招商大會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金合作論壇、羽絨產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)。積極參加世界進(jìn)口博覽會(huì)、世界贛商大會(huì)，引進(jìn)投資30億元的滇中金控文旅景區(qū)、20億元的祥躍通用機(jī)場、20億元的珠貝產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。全年引進(jìn)2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上16個(gè)，引進(jìn)市外資金131.9億元，增長8.9%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口14.58億元，實(shí)際利用外資3950萬美元。現(xiàn)匯進(jìn)資實(shí)現(xiàn)零的突破。
項(xiàng)目建設(shè)力度大。昌達(dá)羽絨、益德康食品、毅發(fā)粘膠、佳誠干混砂漿、格利特醫(yī)療器械、首創(chuàng)環(huán)保等項(xiàng)目快速建設(shè)。完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入215.2億元，增長2.7%;工業(yè)增加值增長8%;利潤總額17.3億元，增長8.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)。爭取市級產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目10個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金650萬元、縣級配套1300萬元。成立都昌口腔協(xié)會(huì)及14家省級分會(huì)，建成人類口腔博物館。組建口腔科創(chuàng)中心，牙都科技、西交口腔成功入駐。高標(biāo)準(zhǔn)打造珠貝產(chǎn)業(yè)園(一期)，19家企業(yè)入園生產(chǎn)，珠貝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
園區(qū)平臺承載強(qiáng)。園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)成功獲批。5號、8號板塊完成平整。城東大道紅橋片區(qū)征地620畝。芙蓉山大道、皇賜路、金昌路、亞達(dá)路、規(guī)劃六路全面完工。園區(qū)醫(yī)院主體完工。芙蓉山工業(yè)園污水處理設(shè)施、蔡嶺工業(yè)園污水處理站、天然氣站全面建成。完成創(chuàng)研飾品、隆元汽配等8個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活用地205畝、廠房8萬平方米。
消費(fèi)升級動(dòng)力足。組織開展“農(nóng)民豐收節(jié)”等系列活動(dòng)，積極參與“九江市首屆本土名優(yōu)特產(chǎn)品嘉年華”等展銷活動(dòng)。有序引導(dǎo)餐飲、汽配、再生資源、家居建材行業(yè)劃行規(guī)市，華美立家建材、維也納酒店、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)運(yùn)營。建成首家供銷惠農(nóng)服務(wù)中心，與農(nóng)民專業(yè)合作社開展深度合作，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。
(四)突出優(yōu)環(huán)境、塑風(fēng)貌，城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升
城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。老城棚改縱深推進(jìn)，新增簽約115戶，共簽約3661戶，簽約率95%;新增拆除面積13萬平方米，共拆除38萬平方米，占比73%。湖景花園、云住小區(qū)序時(shí)建設(shè)，A1、B2安置小區(qū)有序推進(jìn)。城南新區(qū)加快建設(shè)，同科路、匯通路等路網(wǎng)相繼開工，新任遠(yuǎn)中學(xué)全面封頂。商品房銷售1756套，25.9萬平方米、增長25.8%。集鎮(zhèn)開發(fā)扎實(shí)高效，蔡嶺集鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、高鐵站區(qū)融合成勢，徐埠、周溪體量持續(xù)做大，三汊港、陽峰協(xié)同發(fā)展。
城市功能得到新提升。湖濱學(xué)校、云住學(xué)校建成使用。沿湖路、前進(jìn)路、縣府北路全面通行。城西大道北延伸、新妙湖大道改造快速推進(jìn)。萬里大道管網(wǎng)改造、小東湖景觀改造、外觀湖水廠擴(kuò)容有序建設(shè)。景程深航酒店試運(yùn)營。共享電動(dòng)單車上線運(yùn)行。整頓超門店經(jīng)營228家，清理戶外廣告1.1萬平方米。修復(fù)破損路面、人行道板4800余平方米。新增綠化面積3.5萬平方米，新建小游園2個(gè)、停車場4個(gè)，新增停車位400余個(gè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。城區(qū)垃圾分類啟動(dòng)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面市場化運(yùn)營。廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)，建成城區(qū)公廁20座、旅游公廁13座，農(nóng)戶改廁1.1萬座。打造新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)705個(gè)。拆除違章建筑43棟、8000平方米。都昌東、中館等高速出入口環(huán)境優(yōu)化提升。
(五)突出推改革、提效能，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革縱深推進(jìn)。“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制全面落實(shí)?！摆M服通”縣級分廳上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本地事項(xiàng)掌上辦理80項(xiàng)。編制依申請類事項(xiàng)1322項(xiàng)，梳理“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)1113項(xiàng)。辦理各類事項(xiàng)5.8萬件，辦結(jié)率100%。投入1600萬元建成智慧城市(一期)數(shù)據(jù)平臺。減稅降費(fèi)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.3億元。新增各類市場主體6020戶。
重點(diǎn)改革全面深化。投融資和財(cái)稅金融支撐體系初步建立，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作有效推進(jìn)。創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成功參與模數(shù)科技、格立特醫(yī)療器械等項(xiàng)目。收儲(chǔ)國有經(jīng)營性資產(chǎn)298宗。國盛集團(tuán)完成改組，國有企業(yè)現(xiàn)金流日益做大，企業(yè)發(fā)債有序推進(jìn)。成立國成砂石公司，砂石市場秩序逐步規(guī)范。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治全面完成，建設(shè)農(nóng)村公益性墓地245個(gè)、骨灰堂128個(gè)，火化率100%。機(jī)構(gòu)改革按期完成?；鶎泳C合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)供水一體化、城市園林綠化等市場化運(yùn)作成效顯著。經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、供銷社綜合改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小微企業(yè)13家，成功申報(bào)省級瞪羚企業(yè)③1家。新培育省級科技創(chuàng)新成果2項(xiàng)、省重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)，市級重點(diǎn)研發(fā)成果1項(xiàng)。R&D經(jīng)費(fèi)④投入9025萬元，增長50.4%。全年專利申請量225件、授權(quán)量127件。搭建院校合作平臺5個(gè)。嘉博生物獲批省級科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)。清華大學(xué)鄱陽湖生態(tài)觀測研究院在我縣建立。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例32起37人，給予黨政紀(jì)處分18人，通報(bào)曝光11起11人。查處脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域典型案件111起129人，給予黨政紀(jì)處分37人。辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案90件，辦結(jié)率100%。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制有效落實(shí)。
(六)突出?；?、惠民生，群眾生活更加和美
交通區(qū)位明顯改善。都九高速全線通車。景湖路“白改黑”全面完成。三周公路、城東車站、火車站客運(yùn)中心基本完工。S214線多寶至縣城段、蘇馬公路、春西公路快速建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)村道安保工程119公里，大中修50公里，窄改寬46公里，美麗生態(tài)文明示范路28公里，縣道升級改造20公里，危橋改造19座。
民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4496人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保37.1萬人，醫(yī)保參保68.1萬人。辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5萬人。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扎實(shí)開展。發(fā)放低保資金1.4億元、特困人員補(bǔ)助1478萬元、優(yōu)撫資金3822萬元、醫(yī)療救助資金1978萬元、貧困生補(bǔ)助資金2692萬元。春橋、徐埠、土塘敬老院建成使用。蔡鄱線220千伏、蘇山坡垅110千伏輸變電站建成使用。成功爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金4.6億元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公開招錄各類人才403名。中考、高考質(zhì)量位居全市前列。圓滿承辦全市第二十二屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)?！叭雸@難、入園貴”專項(xiàng)治理扎實(shí)開展。縣中心幼兒園成功創(chuàng)建省級示范幼兒園。陽峰、多寶等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本建成。教育城域網(wǎng)全覆蓋。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)順利驗(yàn)收。成功舉辦第四屆鄱陽湖全國候鳥攝影大展?！抖疾臅啡脒x國家級非遺保護(hù)預(yù)選名錄?！叭珖夏晏珮O拳之鄉(xiāng)”“江西省書法之鄉(xiāng)”成功創(chuàng)建。蔡嶺星鳳樓啟動(dòng)重建，遺址修舊如舊。融媒體中心投入使用。氣象觀測站整體搬遷，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建成運(yùn)行。全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣通過復(fù)審。計(jì)劃生育工作蟬聯(lián)全省目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。疾控中心大樓快速建設(shè)?！胺判募Z油”、食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推進(jìn)。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。軍民融合發(fā)展有序推進(jìn)。民兵訓(xùn)練基地快速建設(shè)，國防教育、民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、老年、老齡、檔案、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等事業(yè)取得新發(fā)展，武警、人防、外事、縣志、對臺、水文、港航、煙草、石油、通訊、郵政、保險(xiǎn)、仲裁等工作取得新成績。
綜合治理持續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治⑤、“打非治違”百日行動(dòng)、“三項(xiàng)整治”⑥扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn);組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍4個(gè)，應(yīng)急管理能力不斷提升。信訪法治化建設(shè)不斷加強(qiáng)，再次榮獲全省信訪“三無縣”稱號。宗教團(tuán)體和場所建設(shè)規(guī)范管理，依法取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)9個(gè)。“七五”普法依法治理有序?qū)嵤?。智能安防小區(qū)建設(shè)、“雪亮工程”⑦“天網(wǎng)工程”升級改造扎實(shí)推進(jìn)。禁毒工作有效開展，社康社戒⑧不斷加強(qiáng)。連續(xù)兩年榮獲鄱陽湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)誼工作先進(jìn)縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，破獲涉惡九類案件46起，刑事拘留80人，查處保護(hù)傘、涉黑涉惡腐敗、失職失責(zé)問題13起14人，公眾安全感和滿意度創(chuàng)近五年新高。
各位代表，回顧過去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成效;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。我們深知，前進(jìn)道路上所取得的每一點(diǎn)成績、每一個(gè)進(jìn)步，都離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心厚愛，都來自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，都得益于縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，都飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，都凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣武警官兵、消防救援人員、公安干警，向關(guān)心和支持都昌發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的回旋空間較小;新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育不足，發(fā)展動(dòng)能還需加大轉(zhuǎn)換力度;實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;資源資金制約明顯，部分重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快;保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的壓力依然艱巨;政策落實(shí)“最后一公里”還不夠暢通，政府工作效能有待進(jìn)一步提升，等等。為此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的總體思路，以一級的責(zé)任、一級的標(biāo)準(zhǔn)、一級的狀態(tài)、一級的措施落實(shí)一級響應(yīng)，第一時(shí)間全域布防、全面排查，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，頂住了巨大壓力。我們24小時(shí)建成隔離專用病區(qū)，36小時(shí)建成城北隔離醫(yī)院，在全市率先出臺《禁止群眾聚集性規(guī)定》，創(chuàng)造了疫情防控的“都昌速度”。全縣12例確診病例全部康復(fù)出院，已連續(xù)4個(gè)多月無新增確診病例和疑似病例，實(shí)現(xiàn)了“確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染”的目標(biāo)。
各位代表，我們堅(jiān)持“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”兩手抓、兩不誤，根據(jù)疫情形勢變化，及時(shí)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序有序恢復(fù)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)在3月中旬全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工率、返崗率、產(chǎn)能恢復(fù)率三個(gè)100%。通過舉辦云招商推介會(huì)，隔空簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金36億元。出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長29條措施，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。一季度，全縣完成財(cái)政總收入6.06億元，增長5.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入2757元，增長6%。1-5月份，實(shí)際利用外資1191萬美元，增長3.6%;固定資產(chǎn)投資增長7.3%，工業(yè)固投增長14.9%。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕備耕，全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，超額完成早稻種植任務(wù)，彰顯了產(chǎn)糧大縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別振奮人心的是，在4月上旬的省級脫貧攻堅(jiān)評估大考中，我們以“無錯(cuò)評無漏評，群眾認(rèn)可度99.36%”的優(yōu)異表現(xiàn)，高質(zhì)量完成脫貧摘帽。
惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對史無前例的大考，我們以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、科學(xué)防控之智，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，為全縣人民筑起了一道道阻擊疫情的“鋼鐵長城”，譜寫了一曲曲感天動(dòng)地的生命贊歌。我們不會(huì)忘記，全縣群眾顧全大局、聽從指揮，共筑人民防線;我們不會(huì)忘記，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，踐行初心使命;我們不會(huì)忘記，以曾焱英為代表的廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，不負(fù)生命所托;我們不會(huì)忘記，無數(shù)愛心人士和企業(yè)慷慨解囊、捐款捐物，書寫人間大愛。在此，我代表縣人民政府，再次向堅(jiān)守在抗疫一線的廣大工作者、志愿者和社會(huì)各界愛心人士，表示最親切的慰問，并致以最崇高的敬意!
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沉著應(yīng)對疫情對沖的壓力、經(jīng)濟(jì)下行的壓力、產(chǎn)業(yè)升級的壓力、民生改善的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，化危為機(jī)、危中尋機(jī)，以務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)“拼實(shí)績、比業(yè)績、創(chuàng)佳績”，從逆勢中奮起，在逆境中突破，切實(shí)把疫情防控中煥發(fā)出來的精氣神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來、把延誤的工期補(bǔ)回來、把造成的損失奪回來，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)攬工作全局，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委十一屆十二次全會(huì)和縣委十三屆十次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，奮力譜寫新時(shí)代都昌改革發(fā)展新篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財(cái)政收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，實(shí)際利用外資增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、11%左右，完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建特色化、集群化、生態(tài)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。依托10億立方米花崗巖儲(chǔ)量，引進(jìn)一批環(huán)?？萍夹褪拈_采、加工企業(yè);依托3萬畝砂山資源，引進(jìn)一批高產(chǎn)能建筑用砂開采項(xiàng)目;依托日產(chǎn)1萬噸鎢鉬礦選礦廢石，引進(jìn)一批高附加值的廢石加工項(xiàng)目，推動(dòng)建材原料全資源化利用。做優(yōu)做實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“萬家門診、十萬牙匠”為終端，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)接市場、協(xié)會(huì)、科技等積極要素。加快職業(yè)中專辦校改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本在縣創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)口腔職業(yè)學(xué)院。以珠貝產(chǎn)業(yè)園(二期)、周溪孵化基地建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)更多珠貝企業(yè)入園生產(chǎn)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)代輕紡植入新模式、加入新概念、注入新內(nèi)容，進(jìn)行改造提升、迭代升級，打造一線品牌服裝加工基地。持續(xù)放大“兩茶一水”優(yōu)勢，加快綠色食品精深加工和品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品附加值;成立水產(chǎn)集團(tuán)，建設(shè)冷鏈存儲(chǔ)、配送中心，努力構(gòu)建省內(nèi)最大的水產(chǎn)品供銷基地和交易中心。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托鄱陽湖、南山、老爺廟、鶴舍古村等資源稟賦，加快推進(jìn)模數(shù)科技、頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目，大力發(fā)展康養(yǎng)文旅等新興產(chǎn)業(yè)，加速形成縣域經(jīng)濟(jì)增長極。
加速平臺拓展。優(yōu)化園區(qū)承載。以S214線、城東大道建設(shè)為途徑，加快沿線土地收儲(chǔ)，推進(jìn)芙蓉山工業(yè)園北延、東擴(kuò);適時(shí)啟動(dòng)蔡嶺工業(yè)園華山頭片區(qū)建設(shè);以馬鞍島碼頭、蘇馬路建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)蘇山石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造專業(yè)基地。以都九高速全線通車為機(jī)遇，積極推進(jìn)多寶新興科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高新企業(yè)聚集基地;以發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為利好，適時(shí)加快推進(jìn)獅山專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)集群基地。構(gòu)建軟實(shí)力平臺。以科創(chuàng)中心、工業(yè)投資公司、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為支點(diǎn)，創(chuàng)新投融資模式，拓寬投入渠道，撬動(dòng)更多金融資本、民間資本和社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“合伙人”經(jīng)濟(jì)。健全完善征信、擔(dān)保體系建設(shè)，降低中小微企業(yè)融資門檻。
優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目“五個(gè)一”⑨幫掛制度，提高辦事服務(wù)效率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。扎實(shí)開展“部門幫企業(yè)”“百企評部門”等活動(dòng)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善園區(qū)配套。加快城北醫(yī)院、商務(wù)大樓，蔡嶺工業(yè)園污水管網(wǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)智慧園區(qū)、環(huán)保在線監(jiān)管平臺升級，提升信息化管理水平。強(qiáng)化要素保障。加快“畝產(chǎn)論英雄”⑩改革，提高土地利用率，啟動(dòng)人力資源市場建設(shè)，完善水電氣供應(yīng)體系，全力破解企業(yè)用地、用工、用能難題。
推進(jìn)商貿(mào)升級。以優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、挖掘消費(fèi)潛力為抓手，著力實(shí)施“四大行動(dòng)”。狠抓“興市”。同步搬遷短途車站、長途車站，盤活西河茗園、南山閬苑，做優(yōu)做特美食城，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)，做活夜間經(jīng)濟(jì)。突出“強(qiáng)商”。鼓勵(lì)企業(yè)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，開展連鎖化、品牌化經(jīng)營。利用建材、農(nóng)貿(mào)、汽配等專業(yè)市場，推動(dòng)劃行歸市。聚力“旺客”。加快建設(shè)寶梁城、東投太陽城、頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、原水利倉庫四個(gè)城市綜合體，全面提升居民消費(fèi)檔次和城市建設(shè)品位。加快“捷運(yùn)”。搶抓政策機(jī)遇，積極溝通對接，加速現(xiàn)代冷鏈物流項(xiàng)目落戶，建設(shè)集倉儲(chǔ)、物流為一體的冷鏈體系。
(二)聚焦有效投資、三產(chǎn)融合，推動(dòng)開放開發(fā)再擴(kuò)大
堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，著力推進(jìn)全域招商，全面加強(qiáng)開放合作，不斷提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平。
擴(kuò)大對外開放。積極融入大南昌都市圈，改善對外交通條件，持續(xù)對接都南高速、九鄱鷹鐵路項(xiàng)目，爭取列入省“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化與省港投合作，力爭實(shí)現(xiàn)永久碼頭建設(shè)零突破。加大對外交流融合，定期舉辦合作論壇、展示展銷活動(dòng)，大力推介宣傳都昌，不斷提升都昌知名度和影響力。搶抓國家逆周期調(diào)節(jié)政策機(jī)遇，圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、交通運(yùn)輸發(fā)展，特別是以大數(shù)據(jù)、5G、VR、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建領(lǐng)域，積極謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響。
強(qiáng)化招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)全域招商。充分發(fā)揮異地都昌商會(huì)、口腔省級分會(huì)平臺作用，繼續(xù)開展“三請三回”⑪活動(dòng)，全力招引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭全年引進(jìn)固投2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目142個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，“5020”⑫項(xiàng)目1個(gè)，完成進(jìn)資150億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.5億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元。
狠抓項(xiàng)目落地。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識，樹立“不抓項(xiàng)目就是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目就是不稱職”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，全力掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。對重大項(xiàng)目，堅(jiān)持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)、高效落地。
穩(wěn)固金融支撐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用，推進(jìn)國有資本和民間資本深度合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展。盤活金融資源，健全政銀企保對接機(jī)制、融資擔(dān)保機(jī)制、誠信信用機(jī)制，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)掛牌上市。嚴(yán)控企業(yè)杠桿率，強(qiáng)化金融行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解處置任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極爭取特殊年份各類政策支持。
(三)聚焦成果鞏固、基礎(chǔ)夯實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再加快
推進(jìn)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興有序銜接，穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤，全力跑好摘帽之后的“接力賽”，跑出鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“加速度”。
鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大攻堅(jiān)力度，確保剩余貧困人口全面脫貧。加強(qiáng)對脫貧監(jiān)測戶、五類人員邊緣戶返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，防范因疫情、禁捕退捕等影響導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。定期組織開展回訪，核算收入支出，建立提升臺賬，實(shí)現(xiàn)分類管理。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”⑬要求，健全鞏固提升“七項(xiàng)機(jī)制”⑭，強(qiáng)化持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧長效之策。持續(xù)完善志智雙扶激勵(lì)約束機(jī)制，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入開展扶貧感恩行動(dòng)，全面增強(qiáng)脫貧主體意識和自我發(fā)展動(dòng)能。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，著力解決“霓虹燈”下的貧困。
改善基礎(chǔ)條件。高標(biāo)完成水利補(bǔ)短板項(xiàng)目、中型灌區(qū)張嶺渠道節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)縣城澇區(qū)、大沔池排澇泵站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和應(yīng)急水源地建設(shè)項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。實(shí)施土地開發(fā)、旱改水項(xiàng)目，新增耕地3000畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.06萬畝。建成蘇馬、春西、七素等縣鄉(xiāng)公路。完成1條生態(tài)文明示范路、1條縣道升級改造、50座危橋改造、50公里養(yǎng)護(hù)大中修、200公里建制村路面拓寬、200公里生命防護(hù)工程等項(xiàng)目。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保供給。穩(wěn)定糧、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，強(qiáng)化土地拋荒考核，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。推廣綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。作示范。加大示范園區(qū)創(chuàng)建力度，成立專職管理機(jī)構(gòu)，完善四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園體系建設(shè)，力爭建成1個(gè)國家級園區(qū)、2個(gè)以上省級園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上市級園區(qū)，每個(gè)行政村建成1個(gè)以上縣級園區(qū)。創(chuàng)品牌。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，促進(jìn)農(nóng)、旅、工、商融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”，新增綠色食品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。加大品牌推廣力度，打響“都昌名優(yōu)特”產(chǎn)品品牌。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。抓農(nóng)民增收。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社105個(gè)、家庭農(nóng)場38家，培育新型職業(yè)農(nóng)民330人。穩(wěn)定“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款1.8億元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證，管理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。抓環(huán)境改善。全面打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面提升村容村貌。建設(shè)省級新農(nóng)村點(diǎn)280個(gè)，改廁1.7萬個(gè)、改路840千米、改溝310千米、改水7700戶、改塘230口、改造文體廣場200個(gè)。抓鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)。以“六個(gè)一”⑮工作為示范，充分挖掘鄉(xiāng)賢文化，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，扎實(shí)開展文明村創(chuàng)建和“星級文明信用戶”評選活動(dòng)，創(chuàng)建文明村30個(gè)。
(四)聚焦功能完善、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市建管再加力
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，突出品質(zhì)提升，加快建設(shè)“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的山水魅力城市。
優(yōu)化空間布局。提升開發(fā)條件。開工建設(shè)城東大道、城南疏港公路，積極推進(jìn)城西大道前期工作，構(gòu)建環(huán)城路網(wǎng)，拉大城市框架，改善發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)老城棚改。全面完成房屋征收拆除目標(biāo)，建成湖景花園安置小區(qū)，加快云住、A1、B2安置小區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成棚改區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，有序啟動(dòng)主次干道、公園綠地、雨污管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)城融合。以城東車站運(yùn)營、任遠(yuǎn)中學(xué)搬遷、同科路建成、商住項(xiàng)目建設(shè)為新起點(diǎn)，聚集人氣，做旺專業(yè)市場;以建成S214多寶至縣城段、改造新妙湖大道為新機(jī)遇，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)深度融合，人、財(cái)、物高效流通。
實(shí)施品質(zhì)提升。提品質(zhì)。以萬里大道管網(wǎng)改造為新契機(jī)，以優(yōu)化路面、改造立面為重點(diǎn)，高標(biāo)打造東西走廊;建成城西大道北延伸、惠民南路、芙蓉北路，全面暢通南北路網(wǎng)。增設(shè)施。建設(shè)貨運(yùn)停車場、建筑垃圾填埋場、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，緩解城市消納問題。新建公共廁所10座、公共停車場3個(gè)、城市小游園4個(gè)，改造廣場5個(gè)，滿足市民休閑娛樂需要。強(qiáng)功能。完成老舊小區(qū)改造10個(gè)。強(qiáng)化城市黑臭水體綜合治理，推進(jìn)城市內(nèi)湖水質(zhì)提升。完成小東湖景觀再造，實(shí)施鄒家咀湖綜合整治。加快污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)。盤活東湖游樂園，提升東湖景觀帶。
精細(xì)城市管理。優(yōu)機(jī)制。實(shí)施城市綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，加快智慧城市建設(shè)。實(shí)施路燈節(jié)能化改造。全面實(shí)行規(guī)模小區(qū)物業(yè)管理、零星小區(qū)屬地管理，將建成區(qū)內(nèi)城中村納入一體化保潔范圍。倡文明。投放新能源公交車，加密公交站點(diǎn)布局、營運(yùn)車次，解決居民出行難;規(guī)范出租車運(yùn)營，整治紅摩的，創(chuàng)建文明交通。惠民生。推進(jìn)鄱湖安置小區(qū)、大樹羅嶺、北山高家等安置點(diǎn)建設(shè)，出臺城中村村民購買安置房辦法，合理解決城中村村民住房需求，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建“零增量”。
(五)聚焦改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制約瓶頸再破解
堅(jiān)持以改革破瓶頸、以創(chuàng)新強(qiáng)后勁，不斷加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分激發(fā)發(fā)展活力，做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
提升政務(wù)服務(wù)效能。深入推進(jìn)“放管服”改革，確?？h本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。全面推廣運(yùn)用“贛服通”升級版。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立政府服務(wù)“好差評”制度，不斷規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理監(jiān)管力度，降低企業(yè)制度性交易成本。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國資經(jīng)營管理體制改革，全面促進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營，不斷提升競爭力，做大企業(yè)現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。加快成立國有建筑公司、市政建設(shè)公司，做實(shí)做強(qiáng)國盛集團(tuán)。深化財(cái)稅改革，完善預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)算績效管理制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)實(shí)施土地征收制度改革，探索建立承包土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市公交、綠色殯葬等領(lǐng)域改革。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大招才引智力度，吸引我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。積極推進(jìn)都昌中專辦校改革，加強(qiáng)口腔類醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，夯實(shí)口腔人才基礎(chǔ)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出企業(yè)主體地位，鞏固減稅降費(fèi)成效，引導(dǎo)企業(yè)把政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)力，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，力爭全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出同比增長不低于40%。積極培育市級工程技術(shù)研究中心、省級科技研發(fā)平臺，著力提高企業(yè)科創(chuàng)水平。完善“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)與大院大所大學(xué)合作，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持清華大學(xué)鄱陽湖生態(tài)觀測研究院建設(shè)。
(六)聚焦綜合治理、安全有序，推動(dòng)和諧建設(shè)再穩(wěn)固
以“共建共治共享”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，全面推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，配合做好第二輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”。保持“四塵、三煙、三氣”⑯整治高壓態(tài)勢。著力保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水源，確保農(nóng)村人口飲水安全。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”調(diào)整。有序推進(jìn)生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、危險(xiǎn)廢物處置等工作。完成造林綠化0.5萬畝。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村2個(gè)、省級森林鄉(xiāng)村8個(gè)、國家森林鄉(xiāng)村7個(gè)、省級鄉(xiāng)村森林公園2個(gè)。穩(wěn)妥推進(jìn)鄱陽湖都昌水域禁捕退捕，有序引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。深入開展鄱陽湖流域環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好沿湖排污口整治，不斷鞏固非法碼頭、沿湖破損山體整治成果，推進(jìn)沿湖集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，著力打造最美鄱湖岸線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，高標(biāo)打造“河(湖)長制”“林長制”升級版，著力構(gòu)建“責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、保護(hù)有力”的山水林田湖草綜合治理體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保制度，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查，重拳整治“散亂污”企業(yè)，讓都昌天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全面推進(jìn)社區(qū)、村組網(wǎng)格化管理，建立服務(wù)高效、反應(yīng)迅速的治理體系。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解、部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通信訪渠道，推進(jìn)訪調(diào)對接，促進(jìn)矛盾糾紛有效化解。扎實(shí)開展“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程目標(biāo)。深入實(shí)施“雪亮工程”，完成城區(qū)公共場所安防設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)打毒品犯罪，完善社康社戒機(jī)制。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全常態(tài)長效機(jī)制，奪取專項(xiàng)斗爭全面勝利。
提升應(yīng)急管理能力。以“森林防火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援”為重點(diǎn)，完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、處置高效”的應(yīng)急體系。樹牢底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，充分發(fā)揮15個(gè)專業(yè)委員會(huì)職能作用。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑工地、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，持續(xù)保持“治超”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(七)聚焦公共供給、普惠共享，推動(dòng)民生福祉再增進(jìn)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加重視民生保障，發(fā)展民生事業(yè)、增進(jìn)民生福祉，確保同步全面建成小康社會(huì)。
完善保障體系。抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.15萬人。加大農(nóng)民工薪資清欠根治力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快蔡嶺、三汊港、陽峰敬老院建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，建好“菜園子”、管好“菜攤子”。
提升公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育第二期提升計(jì)劃、高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。完成一鄉(xiāng)一所中心幼兒園建設(shè)任務(wù)。完成社會(huì)足球場地建設(shè)任務(wù)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加九江市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，著力解決“入園難、入園貴”問題。加強(qiáng)紅色文物和歷史建筑保護(hù)利用。積極創(chuàng)建“中國書法之鄉(xiāng)”。完成AAAA級南山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。深入實(shí)施文化惠民工程，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個(gè)、村級文化活動(dòng)室50個(gè)。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。總結(jié)提煉疫情防控經(jīng)驗(yàn)，不斷完善重大疫情防控體制機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力和水平。加強(qiáng)重大傳染病防控，抓好血吸蟲病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病防治。加快推進(jìn)徐埠、三汊港、薌溪衛(wèi)生院整體搬遷，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性醫(yī)療中心。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好托市糧收購和食品安全、市場物價(jià)監(jiān)管。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)開展第七次全國人口普查。健全退役軍人工作體系和保障制度。加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役工作。支持武警、婦幼、民族、宗教、老齡、慈善、縣志、對臺、外事、人防、水文、氣象、港航、煙草、通訊、郵政、保險(xiǎn)、仲裁等事業(yè)更好發(fā)展，關(guān)心工會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以“五型”政府建設(shè)為抓手，鑄牢忠誠之魂、鍛造過硬本領(lǐng)、勇闖發(fā)展新路，真正肩負(fù)起時(shí)代和人民賦予的責(zé)任與使命。
強(qiáng)化規(guī)矩意識，依法謀事。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持“三重一大”制度，推動(dòng)政府決策更民主、更科學(xué)，健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善行政事務(wù)公開制度，優(yōu)化行政執(zhí)行體制。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;自覺接受群眾、媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化宗旨意識，擔(dān)當(dāng)干事。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集民智、聚民力，使政府決策更具民意。完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制，直面發(fā)展堵點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)，解決群眾身邊的急事、難事、煩心事。大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，把真抓實(shí)干作為重要政治品質(zhì)，把干事創(chuàng)業(yè)作為最大政治責(zé)任，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化責(zé)任意識，高效處事。以項(xiàng)目化為抓手，把抓項(xiàng)目建設(shè)作為提升政府效率的“試金石”，以項(xiàng)目看能力、看政績、看擔(dān)當(dāng)，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。加強(qiáng)政府職業(yè)能力建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為全體公務(wù)人員的責(zé)任、本領(lǐng)和精神追求，努力克服知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進(jìn)工作落實(shí)，讓狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。
強(qiáng)化廉潔意識，干凈成事。嚴(yán)格遵循《準(zhǔn)則》《條例》，守住底線、不越紅線，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)決懲治腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，歷史使命重任在肩，人民期盼責(zé)無旁貸。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以擔(dān)當(dāng)履職的姿態(tài)勵(lì)精圖治，以勇往直前的斗志開拓進(jìn)取，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)勤勉工作，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為開創(chuàng)新時(shí)代都昌改革發(fā)展新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)：是指精減文件簡報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核，強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。
2.三網(wǎng)：是指網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)攔。
3.瞪羚企業(yè)：是指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
4.R&D經(jīng)費(fèi)：是指科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
5.安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治：是指道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運(yùn)行安全整治、特種設(shè)備安全整治。
6.三項(xiàng)整治：是指小微企業(yè)和“九小”場所、“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛及農(nóng)村交通安全整治。
7.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
8.社康社戒：是指社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒。
9.五個(gè)一：是指一個(gè)重大項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)實(shí)施主體、一張完成時(shí)間表。
10.畝產(chǎn)論英雄：是指以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
11.三請三回：是指請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
12.5020：是指國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
13.四個(gè)不摘：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.七項(xiàng)機(jī)制：是指“十大扶貧工程”政策落實(shí)機(jī)制、脫貧質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、脫貧人口增收發(fā)展機(jī)制、防止返貧保險(xiǎn)保障機(jī)制、扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制、志智雙扶激勵(lì)約束機(jī)制、工作保障機(jī)制。
15.“六個(gè)一”工作：是指一部村規(guī)民約、一個(gè)紅白理事會(huì)、一個(gè)綜合文化服務(wù)中心、一個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳欄、一批文明示范戶、一支鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)。
16.四塵、三煙、三氣：是指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
