(2020年5月19日在共青城市第二屆人民代表大會第五次會議上)
市人民政府市長盧治軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，以慶祝新中國成立70周年為強大動力，奮力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)濟運行進中向好。生產(chǎn)總值增長8.6%，增幅位居九江市前列;財政總收入27.61億元，增長15.2%，增幅位居全省第五、九江市第一;實際利用外資總額1.88億美元，出口總額3.38億美元，均位居九江市、省直管縣前列;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長12.2%，主要經(jīng)濟指標保持較快增長。
一年來，我們敢想敢拼，項目建設(shè)成效顯著。堅持天天抓項目、周周上項目、月月成項目，深入開展“大干項目年”和“項目品質(zhì)提升年”活動，全年簽約項目70個，“543”目標基本完成。實施重大項目157個，新增投資152億元，項目開工率和入統(tǒng)率均位居九江市及贛江新區(qū)前列。
一年來，我們善作善成，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實施了69個城市功能與品質(zhì)提升項目，環(huán)湖路、校園路片區(qū)等老舊小區(qū)棚改征遷順利推進，南互通連接線實現(xiàn)通車，北互通完成提升改造，富華公園建成開園，創(chuàng)國衛(wèi)順利通過國家暗訪，榮獲“國家城市品牌提升工程共建城市”稱號;全力創(chuàng)建全省美麗宜居試點縣，城鄉(xiāng)面貌天天有變化、月月展新顏。
一年來，我們用心用情，民生福祉全面提升。新建改造G532二期、蘇青公路等一批道路，集鎮(zhèn)到城區(qū)“20分鐘交通圈”全線貫通;國科共青城實驗學校、陽光集團博雅學校招生辦學，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升;人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓、疾控中心等相繼投入使用，醫(yī)療服務水平邁上新臺階;16件人大代表票決民生實事基本完成，人民群眾獲得感顯著增強。
這一年，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴強工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。扎實推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資百日攻堅行動，促成“簽約落戶一批、開工投產(chǎn)一批、入統(tǒng)上規(guī)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。招商引資有為。4大產(chǎn)業(yè)辦、11個招商組團合力攻堅，深入開展“三請三回”活動。全年簽約工業(yè)項目53個，合同資金161億元，其中億元以上項目47個，引進投資50億元的軍普科技等一批大項目。項目推進有力。按照“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的要求，落實“誰引進、誰幫扶”機制，全年工業(yè)項目開工47個，建成36個，智悅星、和泰環(huán)保等重點項目相繼竣工投產(chǎn)，光博士、永亮照明等27個項目當年簽約當年投產(chǎn)，林基環(huán)保、交工裝配等39家工業(yè)企業(yè)完成升規(guī)。高新區(qū)發(fā)展有勢。穩(wěn)步推進高新區(qū)截污干管、科技一大道改造提升等重點項目，美化道路12萬平方米，全面建成28萬平方米高新制造產(chǎn)業(yè)園和6萬平方米電子科技園。新增高新技術(shù)企業(yè)27家，新認定國家科技型中小企業(yè)24家。江中食療獲批全省智能制造試點示范項目，亞華電子進入全省民營企業(yè)100強。高新區(qū)全省排名較上年提升9位。
(二)持之以恒促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合相得益彰。統(tǒng)籌提升人居環(huán)境、一體建設(shè)公共設(shè)施、融合發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新發(fā)展局面。城鄉(xiāng)環(huán)境大提升。秉承“四精”理念，高標準推進“三帶八點五集鎮(zhèn)、一十六個提升點”建設(shè)，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造、10個美麗鄉(xiāng)村試點村和69個新農(nóng)村點建設(shè)，澤泉鄉(xiāng)獲批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施背街小巷、老舊小區(qū)改造，完成共青大道改造提升，新增綠化面積20多萬平方米、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)11公里。漿潭聯(lián)圩除險加固、東湖水系連通項目全面完工?；A(chǔ)設(shè)施同規(guī)劃。全力推動城鄉(xiāng)公共設(shè)施同建設(shè)、齊進步、共融合，新建道路70多公里，濱湖路、益民路、青豐公路、青山大道等一批道路全面通車，中糧路、左家路、金紡路等一批道路完成改造提升。新建、改造“四好農(nóng)村路”20.4公里。新改建各類公廁53座，完成農(nóng)廁改造3490座，新建8個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)“接二連三”持續(xù)發(fā)力，新增縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園7個,江益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級示范園。新增高標準農(nóng)田4289畝，漿潭聯(lián)圩一分場千畝一季晚稻平均畝產(chǎn)1022.2公斤，刷新全省一季晚稻畝產(chǎn)最高紀錄，共青城河蟹在全國河蟹大賽上稱“王”封“后”，囊括“金蟹獎”等四項大獎。新申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。共青精神體驗園、竹林人家、軍友農(nóng)家樂等獲批3A級鄉(xiāng)村旅游點。
(三)堅定不移興雙創(chuàng)，發(fā)展活力全面迸發(fā)。堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,新增市場主體3294家，增長29.9%。改革創(chuàng)新力度更大。持續(xù)深化“放管服”改革，清理取消272項證明材料。高標準建設(shè)“贛服通”分廳，432個政務服務事項實現(xiàn)在線辦理，“一化三通”工作位列全省第一。組建項目代辦中心，免費提供企業(yè)開辦、項目報建、竣工驗收等全流程服務。人力資源產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值35億元、稅收2億元，獲批省級產(chǎn)業(yè)園。投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好。全面落實各項減稅降費政策，為企業(yè)減免稅收2.15億元，減免社保費用1907萬元。兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，發(fā)放獎勵扶持資金近8000萬元。拓寬中小企業(yè)融資渠道，為企業(yè)申請財園信貸通資金1.52億元。打造誠信營商環(huán)境，信用監(jiān)測綜合指數(shù)在全國縣級市排名上升了100多位，全省排名第二。對外開放影響更廣。先后舉辦文創(chuàng)中國峰會、中國儀器儀表產(chǎn)業(yè)峰會、中國物聯(lián)網(wǎng)應用峰會等高端峰會論壇，促成一批項目現(xiàn)場簽約?；鹦℃?zhèn)新設(shè)北京辦事處，入駐基金4637家，認繳基金規(guī)模突破3200億元，榮獲“年度中國最具影響力基金小鎮(zhèn)”稱號。服裝小鎮(zhèn)獲批九江市特色小鎮(zhèn)，共青羽絨產(chǎn)品遠銷歐洲市場，紡織服裝企業(yè)“走出去”步伐進一步加快。
(四)全心全意辦實事，民生保障不斷增強。民生領(lǐng)域財政投入達到24.1億元，推動一大批惠民政策落地見效。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到37728元和17830元，分別增長8%和8.6%。脫貧攻堅穩(wěn)步推進。200名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.2%。統(tǒng)籌專項扶貧資金1294萬元，安排扶貧項目82個，重點發(fā)展稻蝦輪作、稻蛙共作、黃桃種植等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)放教育補助261.85萬元，貧困患者住院醫(yī)療費用報銷1058.14萬元,全面完成貧困戶危舊房改造任務。為213戶城鎮(zhèn)貧困群眾落實脫貧解困各項政策。公共事業(yè)全面提速。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，科教城5所大學新生報到率保持在94%以上，全市在校大學生總數(shù)突破6萬人。南湖新城學校改擴建基本完工，東湖小學新校區(qū)建成開學，溫馨家園幼兒園、澤泉鄉(xiāng)公立幼兒園如期開園。持續(xù)推進14類基本衛(wèi)生服務均等化項目，紅十字會正式掛牌成立。富華山景區(qū)入選全省4個紅色VR景區(qū)之一，錢學森航天科技館建成開館，融媒體中心榮獲全省縣級融媒體中心評估第一名。成功舉辦第二屆國際馬拉松賽。12個居家養(yǎng)老中心建成使用。綠色殯葬改革成效顯著，全域火化率達到100%。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”建設(shè)，治理經(jīng)驗被民政部推廣。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑惡勢力團伙4個，破獲九類涉惡案件68起，抓獲犯罪嫌疑人157人。加大農(nóng)民工欠薪治理力度，為1462人追回勞動報酬1966萬元。認真做好安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作，有效應對汛情旱災。打造退役軍人保障服務網(wǎng)點67個。連續(xù)4年榮獲全省信訪“三無”縣(市)稱號。
(五)不忘初心強服務，政府效能持續(xù)提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府建設(shè)，著力提升政府效能。嚴格落實機構(gòu)改革要求，有序完成27個政府部門機構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸等工作。市長信箱受理群眾來信333件，民生直通車受理群眾訴求131件。積極化解歷史遺留問題，天湖酈都328戶居民拿到了期盼已久的房產(chǎn)證、33家企業(yè)辦證問題得到有效解決。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案70件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。法治政府建設(shè)工作得到中央依法治國辦督察組高度肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實“基層減負年”要求，大力推動“三減三強兩倡導”，政府系統(tǒng)發(fā)文、辦會均減少30%以上。全力抓好省委巡視反饋問題整改，持續(xù)深入整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、供銷、通訊、郵政、無線電管理、新聞出版、國安、保密、編制、檔案、地方志等工作進一步加強;國防動員、民兵預備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空等工作進一步強化;婦女兒童、志愿者、老齡、慈善等事業(yè)進一步發(fā)展。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深深感受到：所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐市各單位、人民解放軍和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與共青城建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強，轉(zhuǎn)型步伐還不夠快;民生福祉有待進一步改善，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能有待進一步提升;這次疫情暴露出我市防控物資、醫(yī)療設(shè)施、應急儲備等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取有效措施，努力把各項工作做得更好。
二、2020年工作重點
各位代表，新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記以大無畏的英雄氣概，砥柱中流、領(lǐng)航定向，親自指揮、親自部署，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮斗，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在黨中央國務院、省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領(lǐng)導下，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為首要政治任務，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，立即響應、立即行動，嚴格實行“五個閉環(huán)”管理，創(chuàng)新實施了嚴防死守“堵”、一個不漏“查”、千方百計“防”、竭盡全力“治”、堅決果斷“關(guān)”、全力以赴“?！?、準確無誤“導”、毫不手軟“打”八字防控工作法，構(gòu)筑了“外防輸入、內(nèi)防擴散”的堅固防線，除一級響應前湖北返回的兩例確診病例外，實現(xiàn)了社會零擴散、人員零感染，央視《新聞聯(lián)播》16次報道我市防疫工作。
我們堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏，及時啟動復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加快恢復經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，出臺“穩(wěn)定經(jīng)濟增長28條”，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，各金融機構(gòu)投放抗疫貸款6.08億元，累計減免企業(yè)保險費650萬元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點工程、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)100%復工。堅持戴口罩、面對面簽約，截至目前，新引進項目28個，其中50億元項目2個、20億元和10億元項目各1個，提前完成今年“5020”項目簽約目標，形成了項目加速落戶、開工的良好局面。不誤農(nóng)時抓農(nóng)業(yè)，積極做好春耕備耕工作，全力穩(wěn)定糧食和生豬等農(nóng)產(chǎn)品供應。全市初高中和小學高年級師生順利返校復學，5月25日小學低年級學生和學前階段幼兒將全面返校復課;自5月8日起，6萬多名大學生已經(jīng)陸續(xù)返校。
經(jīng)過全市上下的艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序全面恢復?；仡櫵膫€月來的防疫歷程，全市黨員干部挺身而出、英勇奮斗，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;醫(yī)務工作者白衣做甲、丹心為矛，義無反顧沖上疫情防控第一線;社區(qū)工作者、公安干警、鎮(zhèn)村干部頂風迎雨、堅守崗位;新聞工作者無懼風險、一線報道;志愿者不計得失、真誠奉獻;企業(yè)家開足馬力、復工復產(chǎn);人民群眾眾志成城、守望相助;社會各界慷慨解囊，捐款捐物。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，無數(shù)平凡的英雄挺身而出，用不平凡的付出凝聚起疫情防控阻擊戰(zhàn)的磅礴力量，點亮了戰(zhàn)勝疫情的希望之光。在此，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是共青城設(shè)市10周年。做好今年的政府工作，對于最大限度降低疫情帶來的影響，保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進建園區(qū)、強工業(yè)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定和常態(tài)化疫情防控工作，聚焦新產(chǎn)業(yè)，激活新動能，以治理現(xiàn)代化推進共青城高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;財政總收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;實際利用外資增長5%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和8.8%以上;完成節(jié)能減排任務。
各位代表，疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響既是全面的、深度的，也是階段性的、可控的。我們要充分認識到，我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，我市經(jīng)濟止跌回升的態(tài)勢正在拓展，一定要堅定信心，保持定力，主動作為，搶時間趕進度，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
圍繞上述目標，我們要突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好七個方面工作。
(一)打贏三大攻堅戰(zhàn)，吹響全面小康沖鋒號。以必勝的信心打贏脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，向全面建成小康社會發(fā)起總攻。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧標準，持續(xù)做好教育扶貧、健康扶貧等工作，做優(yōu)做強“兩業(yè)”扶貧，安排一批扶貧產(chǎn)業(yè)項目。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化，保障好農(nóng)村飲水安全。嚴把貧困人口退出關(guān)，抓好脫貧攻堅全面普查。認真做好三大類40個問題整改，落實好103項整改措施，確保全面整改到位。圍繞“三率一度”要求，持續(xù)鞏固脫貧成果，防范因新冠肺炎疫情等影響導致的返貧致貧風險，加大監(jiān)測和幫扶力度，為“兩易戶”購買防貧險。同步抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保小康路上不落一戶、不掉一人。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“四塵三煙三氣”整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，確保全年P(guān)M2.5平均濃度不超過35微克/立方米。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加大對西湖公園、東方國際、博陽河等區(qū)域水體治理，全面落實鄱陽湖禁捕退捕工作，扎實做好濕地保護、候鳥保護，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施10個以上，新建寨下、毛廠河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，確保博陽河斷面水質(zhì)達到三類以上。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進土壤污染防治和綜合保護，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。圍繞八大類標志性戰(zhàn)役、26項專項行動，堅決抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、生態(tài)環(huán)保專項審計等反饋問題整改。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加快搭建風險處置平臺，強化各方溝通，加大追償力度，做好“財園信貸通”貸后管理，提升風險處置質(zhì)效。堅守底線思維，落實地方政府隱性債務問責辦法，確保政府性債務風險在可控范圍內(nèi)。引導房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，加快紅林小區(qū)、溫馨家園三期保障性住房建設(shè)，確保房地產(chǎn)庫存和價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強國資監(jiān)管，推進青創(chuàng)集團市場化運營，促進國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵金融機構(gòu)做大信貸供給，創(chuàng)新產(chǎn)品服務，做強融資擔保公司，發(fā)揮保險保障功能，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生等其它領(lǐng)域風險防范工作。
(二)堅持項目為王，筑牢全面小康硬支撐。緊盯“543”目標不放松，扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，以“猛虎撲食”的狠勁和“螞蟻啃骨”的韌勁，不斷推動工業(yè)經(jīng)濟提速增效。
建好高新區(qū)。落實好《關(guān)于加快九江共青城高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動攻堅方案(2019-2021年)》，深入實施集群式項目滿園擴園、體制機制創(chuàng)新等“六大行動”。加快推進“一區(qū)三園”體制改革，確保高新區(qū)考核實現(xiàn)爭先進位。規(guī)劃建設(shè)一批針對性強的標準廠房，吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目入駐，確?，F(xiàn)有的標準廠房項目滿園。按照“兩型三化”要求，以打造“五化”園區(qū)為目標，進一步完善商場、銀行、酒店等配套設(shè)施，推動湯劉公園、科創(chuàng)中心等重點項目建設(shè)，提升園區(qū)品質(zhì)。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入和“一票否決”制度，提速“三清”工作，制定“一企一策”方案，確保盤活閑置用地500畝以上。支持高投公司發(fā)展，實施績效改革，加快推進市場化運營。探索“拿地即開工”審批模式，做好項目跟蹤服務，力爭合同轉(zhuǎn)化率、協(xié)議履行率、項目開工率均達到85%以上。
招引大項目。緊盯“四大產(chǎn)業(yè)”，將政策、財力、人力、物力集中傾斜，形成吸附效應，優(yōu)先把主導產(chǎn)業(yè)做起來。緊盯“5020”大項目好項目，聚焦京津冀、長三角、珠三角、大南昌都市圈等重點區(qū)域，形成大項目、好項目源源不斷的局面。緊盯高新技術(shù)企業(yè)，堅持畝產(chǎn)論英雄，著力招引科技含量高、技術(shù)先進的項目。緊盯招商平臺建設(shè)，讓企業(yè)拎包入場。緊盯優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計幫企業(yè)解難題，深入開展“三請三回”、招商引資“春夏攻勢”等活動，確保新引進工業(yè)項目50個以上。
培育大產(chǎn)業(yè)。聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入開展鑄鏈、補鏈、強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。按照九江市“5+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，全面推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，用好用活2000萬元專項資金，推動更多企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，全力打造“時尚之都、服裝名城”。加力培育軍普科技、海云智能制造、正騰智能制造、光博士等大項目好項目，積極培育“瞪羚”企業(yè)和全省民營經(jīng)濟百強企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)30家。深入推進“映山紅行動”，推動更多企業(yè)掛牌“新三板”，將璞境環(huán)保等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備資源庫，對亞華電子等擬上市企業(yè)，優(yōu)先給予扶持。
(三)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，點燃全面小康加速器。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和國家加大“新基建”投資的機遇，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增量替代作用，以新業(yè)態(tài)、新平臺、新潛力持續(xù)釋放發(fā)展新動能。
拓展新業(yè)態(tài)。做大做強現(xiàn)代金融，加快基金小鎮(zhèn)二期建設(shè)，搭建基金股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺，組建投資咨詢專家團隊，制定科學精準的政策辦法，引導基金更多地投資實體企業(yè)。全力對接九江市國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)，以跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，引進一批電商服務企業(yè)和龍頭企業(yè)落戶，新增電商示范企業(yè)6家以上，力爭在跨境電商進出口供應鏈、服務貿(mào)易等業(yè)務模式上取得新突破。積極融入全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，以打造區(qū)域物流服務中心為目標，加快冷鏈物流園建設(shè)，充分利用郵政速遞物流產(chǎn)業(yè)園、快遞集散中心等平臺，推動冷鏈物流、跨境物流、電商物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
打造新載體。把發(fā)展平臺經(jīng)濟作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。大力發(fā)展區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、VR等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，探索“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”應用模式，培育新的經(jīng)濟增長點。加快互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)園和人力資源產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)，著力打造“面向江西、輻射全國”的公共服務和市場服務基地。推進數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，引進一批數(shù)字經(jīng)濟項目，確保新增平臺經(jīng)濟5個以上、新增主營業(yè)務收入50億元以上、新增綜合納稅5億元以上。
挖掘新潛力。實施好商貿(mào)消費升級三年行動，落實刺激消費系列政策，統(tǒng)籌發(fā)放100萬元電子消費券，促進消費回補和潛力釋放，力爭全年完成社會消費品零售總額40億元以上。著力推進商圈建設(shè)，重點打造共青學院西門、科教城、天虹商場臨街區(qū)等夜市消費集聚區(qū)，辦好第二屆共安廟會，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、羽絨服裝節(jié)等特色活動。實施好旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全面梳理旅游文化資源，深入拓展西河戲文化內(nèi)涵，加快建設(shè)共青精神體驗園二期，推進富華山景區(qū)申報國家5A級旅游景區(qū)，打造特色景點，展示共青文化。
(四)打造雙創(chuàng)新引擎，激發(fā)全面小康活力源。繼續(xù)保持改革領(lǐng)跑優(yōu)勢，大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，以更高的標準、更實的措施，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
優(yōu)雙創(chuàng)環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，用最大力度支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，最大可能幫助企業(yè)降本增效，與企業(yè)共渡難關(guān)。擴容“贛服通”分廳，讓“掌上辦、隨時辦、提醒辦、全程辦”成為審批服務標配。加強項目代辦中心建設(shè)，完善中介服務超市功能，開通“12345”統(tǒng)一政務服務熱線。落實行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，提升跨部門聯(lián)動水平，確保行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“零紅燈”。加快社會信用體系建設(shè)，啟動公共信用核查機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。
搭雙創(chuàng)平臺。繼續(xù)辦好中國青年企業(yè)家(共青城)發(fā)展峰會、中國青年互聯(lián)網(wǎng)大賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建“國字號”交流平臺。實施創(chuàng)新平臺提升工程，整合配優(yōu)資源，支持中信重工、江中食療等重點企業(yè)創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺2個以上。舉辦首屆高校大學生雙創(chuàng)競賽，加快啟迪國信等項目孵化平臺建設(shè)，推動一批高水平雙創(chuàng)項目落地生根、發(fā)展壯大。創(chuàng)新校企合作模式，推進忠業(yè)服飾、春蕾服飾與高校共建2個新型研究設(shè)計平臺，組織企業(yè)申報科技計劃項目10項以上，立項6項以上。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用，力爭全社會研發(fā)投入增長50%以上，占GDP比重達到1.6%左右。
引雙創(chuàng)人才。深化校地共建機制改革，積極推進校地融合發(fā)展，將科教城這座“富礦”資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共青城的人才優(yōu)勢。著力完善科教城配套設(shè)施，為高校師生提供更好的服務。加快大學生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)，為人才發(fā)展事業(yè)提供舞臺，吸引各類人才來共青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)雙贏。實施大學生志愿服務基層項目，大力開展青年見習三年計劃和職業(yè)技能提升行動，引導更多高校畢業(yè)生扎根共青城，放飛青春夢想。
(五)巧練城市繡花功，塑造全面小康高品質(zhì)。堅持內(nèi)外兼修，落實“四精”要求，讓城市面貌既大氣又雅致、城市環(huán)境既養(yǎng)眼又養(yǎng)心、城市生活既便利又舒適。
完善城市功能。深入推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，按照“兩年上臺階”要求，全面實施“八大行動”。全面推進通用機場、高鐵東站連接線建設(shè)，優(yōu)化公交路線，積極打造“暢通城市”。大力推進綠色建筑發(fā)展，加快推進海綿城市建設(shè)，全面完成低洼易澇點治理。加快毛竹山等老舊小區(qū)改造，啟動加裝電梯試點，完善城市公廁、停車場等基礎(chǔ)配套，實現(xiàn)公共照明、智能快遞箱、健身設(shè)施全覆蓋。
整治城市環(huán)境。認真抓好國家暗訪組反饋意見整改，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。深入實施“三凈一控一提升”專項行動，嚴格落實建筑工地“八個百分百”要求。開展市容環(huán)境專項整治，重點整治“牛皮癬”小廣告、樓頂大型廣告牌、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，全面清理各類違建、臨建;推行人機聯(lián)合作業(yè)，力爭中心城區(qū)道路機掃率達到90%，確保立面清爽、街面整潔、道路暢通。扎實做好背街小巷整治，實現(xiàn)80%以上的背街小巷整體提升。大力推進垃圾分類工作，率先在機關(guān)單位和學校食堂引進末端處理設(shè)備，加強垃圾分類宣傳，讓垃圾分類成為新時尚。
推進城市管理。積極推進城市管理機制改革，發(fā)揮金牌市政服務公司作用，建立高效、規(guī)范的環(huán)衛(wèi)保潔管理運行機制。做好城市道路定期保潔，力爭垃圾日產(chǎn)日清。加強對物業(yè)公司的監(jiān)管，落實無物業(yè)住宅區(qū)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，創(chuàng)新探索業(yè)主自治管理模式。新建城市綜合調(diào)度管理平臺，持續(xù)推廣“智慧共青城”APP，將施工現(xiàn)場納入線上監(jiān)控，為城市管理增強“智慧大腦”，不斷提升城市管理現(xiàn)代化水平。
(六)實施振興組合拳，夯實全面小康基本盤。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，大力推進鄉(xiāng)村振興，加快全省美麗宜居試點縣建設(shè)，打造“美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活”三美融合新鄉(xiāng)村。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。做好村莊空間布局規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房管理體制，確保高質(zhì)量完成新農(nóng)村建設(shè)點78個。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和畜禽廢棄物處理工作，確保無害化衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率均達到二類縣標準。實施文化下鄉(xiāng)活動，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動基層陣地資源整合，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，營造和諧文明新鄉(xiāng)風。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建好江益紅林導托渠和澤泉長壟港，全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)4000畝以上，完成糧食物流(產(chǎn)業(yè))中心建設(shè)。大力推進九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。深入實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，做大做強共青板鴨、龍蝦、河蟹等特色產(chǎn)業(yè)，新申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，創(chuàng)建至少3個省級“一村一品”示范點。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”運營模式，利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等形式促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，力爭所有行政村集體經(jīng)濟收入突破10萬元。
培育新型農(nóng)民。支持各村(社區(qū))成立家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，推廣“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶”等多樣化合作經(jīng)營模式，引導農(nóng)民以資源性資產(chǎn)入股，拓展增收渠道。全面落實各類惠農(nóng)補貼，不斷暢通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。深入實施“一村一名大學生工程”，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力開展科技下鄉(xiāng)活動，加強致富帶頭人培訓，加快建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(七)織密民生保障網(wǎng)，奏好全面小康幸福曲。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度解決好群眾普遍關(guān)注的問題，推動發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
推進一批民生實事。聚焦百姓期盼，扎實推進柘林水庫引水工程、職業(yè)教育大學園、三級醫(yī)院、南湖新城幼兒園、東湖幼兒園、富華幼兒園、G532連接線三期、南新公路、社會福利中心、殘疾人康復中心等一批民生實事;加快湖州隊、城北小區(qū)等老舊小區(qū)改造。
優(yōu)先發(fā)展公共事業(yè)。繼續(xù)推動教育事業(yè)發(fā)展，推進小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。完成共青城中學初高中分離，加快推進國科共青城實驗學校二期建設(shè)，積極推動省級職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)教育走向更高質(zhì)量。推進“全國健康促進縣”創(chuàng)建工作，引導群眾養(yǎng)成健康生活習慣和文明生活方式。完善常態(tài)化疫情防控體制機制，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，深化醫(yī)改攻堅行動，補齊公共衛(wèi)生短板。構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務體系，新增各類養(yǎng)老服務設(shè)施17個。加大社會保障力度，實施“老弱病殘幼”、優(yōu)撫對象等特殊群體關(guān)愛服務工程。扎實做好第七次全國人口普查工作。
全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭，奪取全面勝利。高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。全力保障基本生活物資供應，強化食品藥品監(jiān)管，堅決守住食藥安全底線。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，做好“七五”普法驗收。加快應急指揮平臺建設(shè)，統(tǒng)籌抓好動植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。全面落實殯葬改革三年行動計劃任務，扎實推進綠色殯葬工作。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
三、全面推進政府自身建設(shè)
各位代表!面對更加錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度，努力增強政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，推動“五型”政府建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
永葆忠誠顯本色。忠誠是最大的政德、最亮的本色。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化理想信念教育，強化政治理論學習，全面落實意識形態(tài)工作責任制。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把對黨和人民的絕對忠誠，鑄入政府系統(tǒng)及其工作人員的血脈和靈魂中，貫穿到工作的各領(lǐng)域和全過程，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保政治立場堅定、政治態(tài)度鮮明、政治行動有力、政治效果凸顯。
守正創(chuàng)新謀發(fā)展。創(chuàng)新“棋高一招”，發(fā)展才能“旗開得勝”。我們將聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，緊緊扭住共青城高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略要點，全力爭取各方支持、提速共青發(fā)展。堅持思想再解放，改革再出發(fā)，推動行政運行機制和政府管理方式向“更加規(guī)范有序、更加公開透明、更加便民高效”轉(zhuǎn)變，切實提升行政管理法治化、科學化水平。
感恩奮進擔使命。沿著習近平總書記指引的方向繼續(xù)前進，切實增強發(fā)展的使命感和緊迫感,大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府系統(tǒng)及其工作人員的鮮明標識。堅決貫徹落實基層減負各項要求，優(yōu)化考核機制，改進督查檢查，精簡會議文件，讓廣大干部“輕裝上陣”，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
為民服務踐宗旨。以百姓心為心，甘當“店小二”，做到365天為民服務“不打烊”，全力為老百姓治痛點、疏堵點、解難點。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，不斷提升服務效能。持續(xù)暢通政府與群眾互動渠道，為群眾解惑，幫群眾排憂。千方百計解決投資者的困難、問題和訴求，持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
清正廉潔作表率。全面落實“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，杜絕形式主義、官僚主義。時刻謹記“公權(quán)姓公”，堅持依法行政，強化審計監(jiān)督，加強脫貧攻堅、公共資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。堅持“以收定支”，實行“零基預算”，嚴控“三公”經(jīng)費，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表!潮涌催人進，風正好揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領(lǐng)導下，繼承和發(fā)揚共青精神，只爭朝夕、不負韶華，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，聚焦新產(chǎn)業(yè)，激活新動能，為推進共青城高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“543”目標：新增50個以上工業(yè)項目、40家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、30家以上高新技術(shù)企業(yè)。
2.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“一化三通”：“一化”是指集約化，“三通”是指系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、應用通。
4.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。
5.“三率一度”：漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
6.“兩易戶”：易致貧低收入戶和易返貧脫貧戶。
7.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
8.“六大行動”：《江西省促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅行動計劃(2018-2020年)》中提出，要大力開展創(chuàng)新強園、開放提升、集群式項目滿園擴園、兩型三化管理目標提標提檔、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境六大行動。
9.“一區(qū)三園”：構(gòu)建九江共青城國家高新區(qū)與共青園區(qū)、德安高新區(qū)、永修云山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。
10.“五化”園區(qū)：企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務、績效化考核、特色化發(fā)展園區(qū)。
11.“三清”工作：清理僵尸企業(yè)、清理閑置低效土地、清理資金。
12.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)：有色金屬、電子信息2個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個產(chǎn)業(yè)邁上五千億級，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、半導體照明、虛擬現(xiàn)實(VR)、節(jié)能環(huán)保等N個產(chǎn)業(yè)邁上千億級。
13.“5+1”產(chǎn)業(yè)集群：石油化工、現(xiàn)代輕紡、電子電器、新材料、新能源五大產(chǎn)業(yè)集群，到2020年五大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入全部達到1000億元。
14.“瞪羚”企業(yè)：以科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐,進入高成長期的企業(yè)。
15.“映山紅行動”：我省推進企業(yè)上市實施的具體行動。力爭到2020年，全省境內(nèi)外上市公司實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上;全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元，證券化率接近全國平均水平。
16.“三凈一控一提升”：凈空、凈水、凈土，開展兩違管控，提升城鄉(xiāng)整體形象。
17.九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
18.“零基預算”：一切從實際需要出發(fā)，不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。
