(2020年5月18日在樂平市第六屆人民代表大會第五次會議上)
市人民政府市長 高 翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是新中國成立70周年，也是樂平經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠”總目標，堅持大學(xué)大干大變，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
——一年來，經(jīng)濟健康運行，我們發(fā)展的質(zhì)量更高了。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值340.21億元，增長7.8%;財政總收入46.53億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;實際利用外資8067萬美元，增長6.1%;外貿(mào)出口23.81億元，增長3.8%;社會消費品零售總額119.41億元，增長12.3%;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由去年同期的11:51.2:37.8調(diào)整為10.8:47.7:41.5;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。
——一年來，發(fā)展有條不紊，我們擔當?shù)木窀鼜娏?。努力克服了政策性減收的巨大壓力，確保了“三?！钡膭傂灾С?。有效防控了新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對了重大汛情、重大旱情。在抵御險情、抗擊疫情的緊要關(guān)頭，全市廣大干部群眾和衷共濟、共克時艱，充分展現(xiàn)了樂平人民不畏艱難、勇于擔當?shù)木耧L(fēng)貌。
——一年來，成果不斷收獲，我們攻堅的成效更好了。先后榮獲“古戲臺之鄉(xiāng)”“贛劇之鄉(xiāng)”等國字號、省字號榮譽20余項;南窯遺址入選“國?！眴挝?高鐵樂平北站與昌景黃鐵路同步建設(shè);江西省衛(wèi)生城市正式命名，全國文明城市通過評估;持續(xù)20多年的贛東北大市場“亂象”得到有效整治;新接渡大橋、G206桃林至大田段等重要交通項目先后開工。
過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)持之以恒守底線，“三大攻堅戰(zhàn)”進一步推進
風(fēng)險防控成效顯著。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，全年沒有新增一筆政府隱性債務(wù)。深入推進問題樓盤化解工作，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。依法嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動，挽回經(jīng)濟損失2千多萬元。脫貧攻堅成果豐碩。聚焦“兩不愁、三保障”突出問題，投入專項扶貧資金共6472萬元，發(fā)放扶貧貸款約3億元，發(fā)展扶貧基地215個。1404戶3569名建檔立卡貧困人口穩(wěn)步脫貧，最后1個省級貧困村順利退出，全市貧困發(fā)生率降至0.29%。生態(tài)治理成績斐然。完成了全市沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染農(nóng)田劃定工作，推進了秸稈禁燒、城區(qū)禁燃和揚塵治理，淘汰燃煤鍋爐22座，實施了9520畝綠色礦山建設(shè)，啟動了城西生活污水主管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標擴容工程。堅決落實“河長制”“林長制”工作，科學(xué)實施了樂安河流域綜合治理，野雞山國控斷面水質(zhì)連續(xù)兩年被綜合評定為Ⅱ類，全面完成了2019年度松材線蟲病除治任務(wù)。
(二)統(tǒng)籌兼顧抓項目，內(nèi)生動力進一步提升
動能轉(zhuǎn)換持續(xù)聚力。規(guī)上企業(yè)凈增入庫61家，創(chuàng)歷史最好記錄，實體經(jīng)濟再添后勁。發(fā)放“財園信貸通”貸款4.1億元、“財政惠農(nóng)信貸通”貸款1.4億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴厲打擊了“地條鋼”。加大企業(yè)兼并重組和技改力度，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸。重點項目持續(xù)發(fā)力。全年共實施重點項目159個，完成投資89億元，重大項目建設(shè)領(lǐng)域受到省政府首批及時獎勵。江維電化和樂礦棚戶區(qū)改造主體工程如期竣工，魁楊聯(lián)圩除險加固工程基本完工，洪巖旅游總體開發(fā)和垃圾焚燒發(fā)電項目有序推進，10.34萬畝高標準農(nóng)田全面開工建設(shè)。交通建設(shè)持續(xù)給力。G206羅源至大田段、鎮(zhèn)楊公路、歷庫公路建成通車，景鷹高速掛線、S411樂鎮(zhèn)線、S205樂涌線進展迅速，S409新秧線大中修僅用3個月時間基本完成并投入使用。渡汪線、眾篁線等5條美麗生態(tài)農(nóng)村路和110公里通村公路建成通車，73公里省、市兩級扶貧村水泥路建設(shè)全面完成。打通了中遠路、通站路等6條城市“斷頭路”，完成了觀峰大橋、南港大橋等12座危橋改造。
(三)全力以赴強基礎(chǔ)，三大產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)
工業(yè)經(jīng)濟根基更牢。榮獲全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進單位、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市)稱號。樂平工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)工作有序開展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投資5億元的德孚環(huán)?？萍假Y源再生利用項目順利開工，世龍實業(yè)入選2019中國石油和化工企業(yè)500強，天新藥業(yè)、中遠農(nóng)業(yè)再次躋身江西民企百強行列。宏柏新材料被評為全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，并即將上市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程更快。蔬菜產(chǎn)量達到115萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”，肉品供應(yīng)得到有效保障。入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，榮獲全省耕地保護優(yōu)秀縣(市)稱號。積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花正紅、沃博等一批新型農(nóng)業(yè)實體脫穎而出，全年完成訂單農(nóng)業(yè)9萬畝。第三產(chǎn)業(yè)成色更亮。舉辦了全市首屆烹飪大賽和飲食文化展，評出了“樂平一桌菜”。嘉里購物中心項目正式投入運營。成功簽約了阿里巴巴天貓優(yōu)品項目，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。切實做好了文山怪石林創(chuàng)4A級景區(qū)復(fù)核工作，洪巖鎮(zhèn)被評為全省秀美鄉(xiāng)村建設(shè)典范。
(四)千方百計破瓶頸，改革開放進一步深化
改革邁出新步伐。加快推進“放管服”改革，全面落實減稅降費政策，全年為企業(yè)減負3.8億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，行政服務(wù)中心新辦事大廳投入使用，企業(yè)注冊開辦時間壓縮至1.5個工作日。“贛服通”樂平分廳成功上線，81個服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上“指尖辦”。完成了98項政府系統(tǒng)改革課題，政府效能進一步提升。創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，新增17家高新技術(shù)企業(yè)和23家國家級科技型中小企業(yè)。天新藥業(yè)維生素實驗室被評為全省重點優(yōu)良實驗室。招商取得新成效。扎實開展“三請三回”等系列活動，引進凱光城市綜合體等新項目39個，其中億元以上項目7個。江綠集團蔬菜基地落戶樂港鎮(zhèn)里首村。著力打造“四最”營商環(huán)境，為59家企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題73個。
(五)“雙創(chuàng)雙修”提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌進一步改善
創(chuàng)出文明新風(fēng)。積極推進綠色殯葬改革，治理“三沿六區(qū)”墳?zāi)?.3萬余座，火化率、入公墓率均實現(xiàn)100%。榮獲全國“七五”普法中期先進縣(市)稱號，遴選“法律明白人”6.4萬余人。精心打造了功能完善的天湖市民之家?！皫蛶蛨F”“藍天救援隊”等公益性組織成為社會治理的新生力量，得到上級部門的充分肯定和群眾的普遍贊譽。修出秀美風(fēng)光。繼續(xù)推進老北街等歷史文化街區(qū)保護修繕工程。積極開展“廁所革命”，新改建城市公廁52座、鄉(xiāng)村公廁48座、農(nóng)村戶改廁13.7萬戶。嚴厲打擊“兩違”和“大棚房”，共拆除違章建筑9.4萬平方米。榮獲2019年度城市功能與品質(zhì)提升考核先進單位，奪得全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核縣(市、區(qū))第三名。實施了一批老舊小區(qū)改造工程，使城市既有“面子”，也有“里子”。建出幸福家園。全面鋪開“五拆五清一樹”行動，后港大田、禮林羅山等20余個美麗宜居示范村建設(shè)基本完成，2500個美麗宜居示范農(nóng)戶庭院次第推進，10個社區(qū)被命名為江西省“綠色社區(qū)美麗家園”示范社區(qū)，一個個“畫里農(nóng)村”盡展朝暉。
(六)盡心盡力求實效，民生福祉進一步增強
十件實事基本完成。面向社會提供就業(yè)崗位近3.8萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8473萬元。開通了樂平至景德鎮(zhèn)北站客運專線。新增管輸天然氣用戶6204戶。增加運營出租車20輛。超額完成1200戶棚改任務(wù)。新建311個標準化村衛(wèi)生計生服務(wù)室、48個村級體育活動場所和一批新時代文明實踐中心。全面完成6個片區(qū)背街小巷改造。十三小、新港中小學(xué)竣工并投入使用。公共事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。被列為國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣(市)和省級縣域綜合醫(yī)改試點縣(市)，市中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓建成并投入運行，人民醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到40%以上。市職業(yè)中專升格為全日制中等專業(yè)學(xué)校，七小、十五小建設(shè)快速推進，十里崗白塔小學(xué)等21所農(nóng)村薄弱學(xué)校全面改造提升，“大校額”“大班額”得到有效化解，榮獲江西省推進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作積極貢獻獎。投入1500萬元的國防教育訓(xùn)練基地升級改造完成。成功舉辦了樂平第四屆全國半程馬拉松賽、江西省青少年武術(shù)套路和散打冠軍賽、中國文化遺產(chǎn)大會、第六屆文化藝術(shù)節(jié)等大型活動。社會保障穩(wěn)步推進。大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，96個“愛心食堂”投入使用。不斷完善社會保障體系，累計發(fā)放12.6億元養(yǎng)老金和1.6億元城鄉(xiāng)低保金。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算，多項醫(yī)?；菝裾咴谖沂新涞芈鋵崱猿趾屯晟啤叭罕娬f事”制度，群眾滿意率達93%。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，連續(xù)7年保持命案現(xiàn)案破案率100%。生產(chǎn)經(jīng)營安全事故繼續(xù)保持“雙零”目標，連續(xù)17年未發(fā)生重特大安全事故。切實做好了信訪源頭化解和重點人員穩(wěn)控工作，有效維護了全市社會大局穩(wěn)定。
一年來，我們扎實推進“五型”政府建設(shè)，認真落實“三減三強兩倡導(dǎo)”，會議、文件較上年均減少30%以上。12345政府服務(wù)熱線全年共接受市民來電8萬余個，辦結(jié)率達96.5%，市民回訪滿意率達90%，“小平臺”贏得“大民心”。全年共辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案117件，辦復(fù)率均達100%。審計監(jiān)督和政務(wù)公開力度進一步加大，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進。此外，退役軍人事務(wù)、食品藥品安全、婦女兒童、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、雙擁、地方志、公積金、氣象、水文、海事、郵政、通信、電力、煙草、保險、石油等各項工作都得到穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表，這些成績的取得，是樂平市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾砥礪前行、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐樂部隊和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，去年入冬以來，我們經(jīng)歷了一場突如其來的新冠肺炎疫情。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全市廣大黨員、干部不辭勞苦，堅守一線，95萬樂平人民守望相助、同舟共濟，正是我們?nèi)f眾一心、眾志成城，才守住了洎翥大地的和諧與安寧。這里，我們要特別感謝那些不畏艱險、始終堅守在防控一線的醫(yī)務(wù)工作者;感謝那些舍小家為大家，緊急馳援我省新余和湖北武漢、隨州的“最美逆行者”;感謝那些在疫情期間傳遞愛心、溫暖人心的藍天救援隊、幫幫團、快遞小哥等社會群體;以及所有在疫情防控中貢獻自己力量的基層干部和普通群眾。
回顧過去的工作，我們清醒地認識到，全市發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟下行壓力依舊較大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟需加快;龍頭企業(yè)體量不大、數(shù)量不多、帶動能力不強;交通短板補齊任重道遠;城市管理不夠精細;公共服務(wù)供給不平衡不充分;政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題仍部分存在等等。我們一定要高度重視，強化憂患意識，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊扣全面建成小康社會總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，以“大學(xué)大干大變”為主導(dǎo)、以早日回歸全省十強為主引、以“雙創(chuàng)雙修”為主線、以項目建設(shè)為主攻，著力推進“五型”政府建設(shè)，為在與世界對話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠接續(xù)奮斗。
2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10.5%，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達任務(wù)。提出這樣的目標，既結(jié)合了“十三五”規(guī)劃要求，又綜合了今年的宏觀經(jīng)濟走勢和一系列改革政策對樂平的影響。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好七個方面工作：
(一)聚焦一體化，融入國家試驗區(qū)新格局
推動產(chǎn)業(yè)融合。對接“景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)”建設(shè)目標，有序推進南窯遺址保護和利用，啟動“平等青”制陶顏料挖掘和利用工作。進一步完善全域旅游規(guī)劃，著力提升洪巖仙境和文山怪石林景區(qū)管理水平，推進洪巖旅游總體開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主動融入瓷都旅游圈，積極打造試驗區(qū)“休閑后花園”。
加快空間融合。積極推進高鐵樂平北站及配套工程建設(shè)。全力推進G206桃林至大田、景鷹高速掛線改造提升和吳樂秧掛線縣道改建工程，確保年底S306A標、涌臨公路、樂德掛線經(jīng)四聯(lián)至臨港公路等重點交通項目主體竣工，基本建成塔荷公路、鐘家山至袁家亭公路。扎實推進眾埠松樹嶺至德興黃柏、沿溝經(jīng)周坑至婺源秀山等一批縣鄉(xiāng)道改建工程，啟動實施S306C標和景鷹高速掛線跨皖贛鐵路大橋等系列路橋建設(shè)，加快韓家渡大橋等19座橋梁建設(shè)步伐。
促進人才融合。探索成立專業(yè)學(xué)校，推進特色優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。進一步加大與省內(nèi)及景德鎮(zhèn)市本土的大專院校聯(lián)辦力度，為試驗區(qū)建設(shè)輸送更多技術(shù)人才。加大科技型企業(yè)培育力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等高新技術(shù)運用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭全年新增8家以上高新技術(shù)企業(yè)和20家以上科技型中小微企業(yè)。
(二)聚力高質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級新步伐
振興工業(yè)實體。確保引進1個20億元以上大項目，儲備1個20億元以上大項目和4個5—10億元項目。扎實做好樂平工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，積極打造“一園五區(qū)”新格局。大力實施賽復(fù)樂醫(yī)藥擴建項目。深入推進“映山紅行動”，支持天新藥業(yè)加快上市。繼續(xù)抓好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作，組織部分重點企業(yè)積極申報國家和省級“兩化”融合示范企業(yè)、示范項目。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成9.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，力爭糧食總產(chǎn)量達43萬噸以上。深入推進“中國好糧油”示范縣項目，建成8家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。積極推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展，加大新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。全力申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理體制機制。加快“樂以科”“江綠”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)步伐，不斷唱響“江南菜鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌。
育強服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極搭建大型商貿(mào)綜合體、五星級酒店、特色商業(yè)街等服務(wù)業(yè)平臺，大力培育信息服務(wù)、康養(yǎng)、中央廚房等新興業(yè)態(tài)。圍繞“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”，持續(xù)推動城市消費結(jié)構(gòu)升級。不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套功能，提升消費扶貧覆蓋面。大力發(fā)展物流信息平臺、倉儲服務(wù)和第三方物流，持續(xù)加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐。
(三)再造增長極，厚植項目拉動新優(yōu)勢
持續(xù)推進重點項目。大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，強化重點項目支撐引領(lǐng)。著力推進總投資373億元的146個重點建設(shè)項目，確保天新藥業(yè)年產(chǎn)4000噸維生素B6、4000噸維生素B1技改和宏柏新材料氯硅烷綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)升級等一批產(chǎn)業(yè)類重點項目建成投產(chǎn)。
持續(xù)擴大招商引資。積極策應(yīng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，堅持工業(yè)招商主導(dǎo)地位不動搖。咬住“5020”目標，緊扣高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端教育等產(chǎn)業(yè)開展特色招商。全力推行“鏈長制”工作，在補鏈、強鏈、延鏈上下功夫。大力引進高效益無污染企業(yè)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時，通過電話、視頻、微信等方式進行線上招商和代辦服務(wù)，開辟網(wǎng)上招商新通道。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，構(gòu)建審管互動的辦事平臺，最大程度減少對市場主體的干擾。全面落實中央和省、市關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各項政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為提振經(jīng)濟注入新活力。加快“僵尸企業(yè)”回購，推進“騰籠換鳥”工作。著力打造“四最”營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系。
(四)答好改革卷，激發(fā)體制機制新活力
加快重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和事業(yè)單位機構(gòu)改革。鞏固“三去一降一補”成果，積極化解煤炭過剩產(chǎn)能，確保降成本優(yōu)環(huán)境“新30條”落地生效。積極構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，樹立過“緊日子”的思想，全力增收創(chuàng)效、節(jié)支降耗。以醫(yī)共體建設(shè)為抓手，強力推進縣域綜合醫(yī)改工作。
深入推動平臺建設(shè)。推進創(chuàng)新型城市建設(shè)和國家精細化工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)建設(shè)，積極打造一批具有地方特色的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和工程技術(shù)中心，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。加快推進農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺建設(shè)和宅基地改革，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。
全面深化“放管服”改革。進一步梳理機構(gòu)改革后的權(quán)責清單，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。依托行政服務(wù)中心新辦事大廳，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)做好行政審批集中進廳工作。最大限度放寬市場準入，推動企業(yè)注冊登記便利化。完善“贛服通”樂平分廳建設(shè)，不斷拓展新接入事項。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)代辦點規(guī)范化建設(shè)步伐，推動政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸。
(五)立足可持續(xù)，暢通生態(tài)保護新通道
著力推動污染防治。扎實推進“無廢城市”試點工作，強化“水、土、氣”等危廢規(guī)范化管理，重點打擊危廢非法跨界轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。嚴格管控揚塵污染，加大秸稈禁燒力度，鞏固擴大煙花爆竹禁燃范圍。全面完成“一企一管”項目，加強重點企業(yè)廢水達標治理，加快推進污水處理廠擴容工作。繼續(xù)推進樂安河流域綜合治理。
大力開展山水聯(lián)治。以生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為契機，認真開展長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，全面落實“河長制”“林長制”，推動河(湖)長巡河、巡湖和巡庫常態(tài)化制度化，加強集中式飲用水水源地環(huán)境保護。狠抓森林資源保護管理專項整改，扎實做好松材線蟲病除治工作。重點推進主要區(qū)域林業(yè)“四化”建設(shè)，抓好廢棄礦山修復(fù)，不斷擴大綠色增量。
全力加強綠色共治。重視生態(tài)，呵護生命，保護野生動物，維護生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生。積極做好生活垃圾分類工作，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。全面深化綠色殯葬改革，加快公益性墓地建設(shè)步伐，鞏固火化率和入公墓率。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制任務(wù)，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展綠色生態(tài)基地，積極開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品。
(六)全面提品質(zhì)，譜寫城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新篇章
推進城市功能品質(zhì)提升。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，讓“雙創(chuàng)”深入人心、人人參與。大力推進海綿城市建設(shè)，全面整治黑臭水體。完成潤泉水廠城區(qū)管網(wǎng)改擴建工程。啟動雙擁路和鳳凰大道延伸工程，完成火車站廣場及周邊升級改造，對32條城市主次干道進行全面修補，盡快完成洪皓公園二期工程建設(shè)。加快數(shù)字城管指揮中心建設(shè)步伐，建立數(shù)字執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺。加大“兩違”打擊力度，以“零容忍”態(tài)度確保違法建筑“零增長”。做好背街小巷空間整治和地面維修，完成沿渠巷改造工程。
加快宜居秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為抓手，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)促進會作用，積極創(chuàng)建美麗宜居示范縣(市)。圍繞“五拆五清一樹”和農(nóng)村生活垃圾污水治理，落實“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化管護機制，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)合作社和家庭農(nóng)場健康發(fā)展。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成幸福水廠、東方紅水廠等農(nóng)村飲用水管網(wǎng)延伸工作。加快推進續(xù)湖聯(lián)圩、塘西聯(lián)圩除險加固工程和車溪水、��溪水、安殷水河道治理工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會公共事業(yè)。持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，提高公辦幼兒園占比。加大城鄉(xiāng)學(xué)校改擴建力度，啟動三小重建、五小遷建、十中(高中)和城區(qū)幼兒園新建工程，以及二中分校、樂平中專擴建工程。不斷鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。扎實推進人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，逐步完善公共衛(wèi)生防疫體系，新建高標準公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。嚴格分級診療制度，推進家庭醫(yī)生簽約制度落細落實，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制。積極籌辦好第十屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽和南窯古瓷窯址文化展。大力開展“健康樂平”行動，經(jīng)營管護好體育中心，新建一批城市健身場所，積極打造城市社區(qū)“20分鐘健身圈”。
(七)織牢民生網(wǎng)，營造和諧穩(wěn)定新環(huán)境
全力為民辦好10件實事。1、啟動并完成洎陽北路道路改造工程。2、全面完成1.2萬戶農(nóng)村戶改廁、70座城區(qū)老舊危廁和26座鄉(xiāng)村公廁建設(shè)任務(wù)。3、全面完成平安小區(qū)530套保障房建設(shè)任務(wù)，改造老舊小區(qū)8000戶。4、完成新接渡大橋主體工程建設(shè)。5、完成九小擴建、十九小主體建設(shè)，實施中心幼兒園新建項目，新增1600個學(xué)位。6、新增村級“愛心食堂”100個。7、新建12個社會足球場地。8、全面建成335個村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心。9、完成“一江兩岸”循環(huán)道景觀工程建設(shè)。10、新增管輸天然氣用戶6000戶。
全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把鞏固脫貧成果擺在突出位置，保持脫貧工作力度不減、勁頭不松、政策不變。對因疫情影響出現(xiàn)返貧和新發(fā)生的貧困人口，按照“缺什么、補什么”的原則，因戶因人精準施策、及時幫扶，確保已脫貧人口不返貧，剩余貧困人口順利脫貧。加強扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和光伏扶貧電站運維，推動產(chǎn)業(yè)扶貧走深走實。堅持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，深入推進脫貧攻堅“感恩行動”，開展多種形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象就業(yè)能力，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
全力完善社會保障體系。加快推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“智慧城市”建設(shè)，進一步建立健全網(wǎng)格化、精細化管理的路長制和街長制。加快福利中心項目建設(shè)進程，打造更多高標準敬老院。優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“社會救助一門受理”平臺，建立救災(zāi)物資儲備和社會動員長效機制。積極做好第七次全國人口普查工作。確保“法律明白人”戶數(shù)占比50%以上。
全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。以縣域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，繼續(xù)推進“問題樓盤”等歷史遺留問題化解工作。開展18個掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等社會治安亂象。繼續(xù)做好食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，深挖嚴打涉邪教案件，狠抓反恐防暴斗爭，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。
三、政府自身建設(shè)
我們將繼續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，堅決落實“三減三強兩倡導(dǎo)”，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。
高站位把牢政治方向。不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的政治建設(shè)貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，對標對表講政治、不折不扣抓落實，確保上級黨委、政府和市委的各項決策部署落地見效。
高標準落實依法行政。全面推進法治政府建設(shè)，繼續(xù)完善合法性審查、風(fēng)險評估等決策程序，不斷提升行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷深化政務(wù)公開，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
高水平提升政務(wù)服務(wù)。深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程和服務(wù)標準，大幅度精減文件簡報、會議活動和督查考核，切實推進政府機關(guān)效能建設(shè)。充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線平臺作用，聽民情、知民意、解民憂，努力提升人民群眾的滿意度和獲得感。不斷加強數(shù)字政府建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。
高要求守住廉潔底線。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決從嚴查處各類腐敗問題和侵害群眾利益行為，堅持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真履行“一崗雙責”，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，確保一方政治生態(tài)風(fēng)清氣正。馳而不息整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，為政之道，貴在實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，保持定力、奮勇拼搏，為在與世界對話中打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠接續(xù)奮斗!
【名詞解釋】
1.贛服通：依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動端開發(fā)的一款手機軟件，旨在實現(xiàn)江西政務(wù)服務(wù)由PC端向手機端延伸。
2.三請三回：即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
3.三沿六區(qū)：即鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
4.五拆五清一樹：即拆旱廁、拆搭建房、拆圈舍、拆殘墻斷壁、拆違規(guī)院墻;清房前屋后垃圾、清院內(nèi)生活污水、清雜草、清建筑垃圾、清水溝;樹立良好衛(wèi)生習(xí)慣。
5.三減三強兩倡導(dǎo)：即精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核;強化問題破解、強化大干項目、強化政務(wù)服務(wù);倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。
6.平等青：亦稱“陂塘青”，產(chǎn)于樂平境內(nèi)，為陶瓷青花料中的一種，燒成后，色澤淡雅青亮、清麗明澈。
7.映山紅行動：以加快推進企業(yè)上市為切入點，助力江西經(jīng)濟換擋提速、行穩(wěn)致遠。主要目標是力爭到2020年，全省境內(nèi)外上市公司達到120家以上，實現(xiàn)數(shù)量在2017年底的基礎(chǔ)上倍增，全省國家級、省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)上市公司、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)全覆蓋。
8.“兩化”融合：即以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
9.中央廚房：即食品處理和配餐配送中心，將原料制作加工成半成品或者成品，配送到各連鎖店進行二次加熱或者組合后銷售給顧客。
10.她經(jīng)濟：圍繞女性理財、消費而形成的特有經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象。童經(jīng)濟：包括兒童用品、兒童玩具、親子娛樂、親子服務(wù)、親子教育、親子醫(yī)療等在內(nèi)的兒童整體消費需求的經(jīng)濟活動。夜經(jīng)濟：以市民和游客為消費主體，從當日18時至次日凌晨2時所發(fā)生的購物、餐飲、娛樂等內(nèi)容的經(jīng)濟活動。
11.“5020”：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
12.眾創(chuàng)空間：通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱。
13.三權(quán)：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
14.一企一管：每家排污單位單獨布設(shè)一條排污管道，由污水處理廠單獨對每根管道廢水進行監(jiān)測。
15.林業(yè)“四化”：即綠化、美化、彩化、珍貴化。
16.五定包干：即定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經(jīng)費、定獎懲考核。
17.天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和管理需要，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。雪亮工程：通過發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
