——2020年6月5日在蘆溪縣第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 劉占純
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府將疫情防控作為頭等大事來抓，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求和“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的工作要求，做好了安排部署、人員摸排、網(wǎng)格化管控、物資保障、宣傳教育、消殺救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。經(jīng)過全縣上下和人民群眾的共同努力，全縣累計(jì)報(bào)告的4例確診病例已全部治愈出院，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性重大成果。
一、2019年工作回顧
一年來，我們在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。對照省委“二十四字”工作方針、市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標(biāo)要求，在建設(shè)“五個(gè)蘆溪”奮斗征程中，只爭朝夕、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——實(shí)力蘆溪再上新臺階。全年財(cái)政總收入17.5億元，增長7.8%。生產(chǎn)總值增長6.7%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12%。納稅300萬元以上的企業(yè)新增5家、達(dá)66家。連續(xù)六年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣。連續(xù)三年獲評全市“年年有變化、三年大變樣”優(yōu)秀縣區(qū)。
——創(chuàng)新蘆溪激發(fā)新動(dòng)能。新增省級高新技術(shù)企業(yè)9家、省級專精特新企業(yè)12家、省級兩化融合示范企業(yè)5家，發(fā)明專利32件。泉新電氣、方圓實(shí)業(yè)獲評江西省工程研究中心。中材電瓷獲評省瞪羚企業(yè)[1]和江西省專業(yè)化小巨人企業(yè)。獲評2019年國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、江西省首批創(chuàng)新型縣城。
——美麗蘆溪釋放新魅力。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目43個(gè)。新增、改造城市道路面積12.5萬平方米。新增公園面積16.9萬平方米、城市綠道5.5公里。城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)27.8平方米。拆違2.4萬平方米。清運(yùn)垃圾4.5萬噸。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到274天。國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。擁有國家A級旅游景區(qū)2處，江西省A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)9處。獲評全省首批美麗宜居試點(diǎn)縣。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過考核驗(yàn)收。
——幸福蘆溪彰顯新情懷。全面完成“八大提升”[2]、12件民生實(shí)事以及省51件民生實(shí)事。民生支出28.3億元，增長8.7%，占公共預(yù)算支出的82.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別為3226人、3190人，完成全年目標(biāo)的129%、138.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.1%。獲評全省推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng)。
——清正蘆溪煥發(fā)新面貌。全縣一般性支出減少11.2%，三公經(jīng)費(fèi)減少7.5%。全年減稅降費(fèi)3.6億元。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，涌現(xiàn)出陽昌紹、方紹寧、郭錦奇等人民調(diào)解先進(jìn)典型。連續(xù)九年獲評全省信訪工作“三無”縣區(qū)。獲評全市“五型”政府[3]先進(jìn)縣區(qū)。宣風(fēng)鎮(zhèn)獲評全國調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)單位。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全年問責(zé)34人。
過去一年，重點(diǎn)做了以下工作：
(一)補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2019年522戶1602名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，14個(gè)“十三五”貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由4.72%降至0.31%。中央、省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的65個(gè)問題195條整改措施全面完成?！按杭菊摹薄跋募咎嵘焙汀扒锒柟獭比蠊菘v深推進(jìn)。“四個(gè)千畝”[4]產(chǎn)業(yè)扶貧做法獲得省、市好評。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督察反饋問題、交辦信訪件整改工作。深入開展八大標(biāo)志性戰(zhàn)役[5]、24個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?？諝赓|(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)控平臺有效運(yùn)行。30個(gè)污水處理終端運(yùn)行良好。新建、改建城區(qū)和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施11套及配套管網(wǎng)35.5公里。狠抓河道沿線畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。全域?qū)嵭协h(huán)衛(wèi)市場化。建筑工地“六個(gè)100%”[6]全面落實(shí)。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控有效?？茖W(xué)編制預(yù)算、壓減非剛性支出、盤活存量資金資產(chǎn)。政府性債務(wù)限額和動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化。零基預(yù)算改革不斷完善，縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)體制進(jìn)一步理順。城投集團(tuán)實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐加快，成立基金2支，完成11家企業(yè)股權(quán)投資，其中控股2家，參股9家。
(二)抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施2019-2020年大變樣項(xiàng)目87個(gè)，建成市“大變樣”項(xiàng)目21個(gè)、縣“大變樣”項(xiàng)目19個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，列入全省百日攻堅(jiān)項(xiàng)目16個(gè)。推進(jìn)省市縣三級聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資62.6億元，占年度計(jì)劃的123.7%。
開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。積極對接了中國建材集團(tuán)、中鐵電氣化局、西電集團(tuán)等一批央企、上市公司和知名企業(yè)。成功舉辦了中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)、“三請三回”[7]投資合作洽談會(huì)等一系列重大活動(dòng)。全年新簽約項(xiàng)目52個(gè)，簽約總金額219.6億元，其中億元以上項(xiàng)目43個(gè)。全縣利用省外2000萬元以上項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際進(jìn)資103.8億元，列全市第一。組織9家電瓷企業(yè)赴尼泊爾考察對接。中南絕緣子、華通電瓷、萍瓷實(shí)業(yè)、旭華電瓷等4家電瓷企業(yè)率先入駐贊比亞江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
要素保障更加充分。全年?duì)幦≠Y金32.4億元，同比增長18.4%。總授信1億元的電瓷產(chǎn)業(yè)融合貸正式設(shè)立。全年發(fā)放財(cái)園信貸通2.6億元，受益企業(yè)72家?；蒉r(nóng)信貸通167筆、6316萬元。全縣存款余額132億元，貸款余額153.5億元，存貸比116.3%。大力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”[8]。86家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心(新四板)掛牌展示。中材電瓷電氣、博鑫精陶、高強(qiáng)電瓷等3家企業(yè)納入省重點(diǎn)上市企業(yè)資源庫。成功報(bào)批用地1592.42畝，超出計(jì)劃1000畝。建成了國家電瓷檢驗(yàn)檢測中心[9]。蘆溪縣瓷土公司正式運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)瓷土資源有序開發(fā)利用。完成酒店式人才公寓主體工程。24名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問作用明顯。
(三)提效益，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)9.87萬噸。完成了2018年度1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、山東壽光匯聯(lián)智通300畝冬暖式大棚、1.9萬畝水稻育秧中心建設(shè)。抓好了94座病險(xiǎn)山塘和袁河、宣風(fēng)圩堤的加固。重點(diǎn)推進(jìn)了生豬定點(diǎn)屠宰場、萍水相逢蔬菜等項(xiàng)目建設(shè)。全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)11家、達(dá)109家;新增專業(yè)合作社21家、達(dá)469家;新增家庭農(nóng)場51家、達(dá)229家?！昂娱L制”“林長制”工作在省市考評中名列前茅。獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。順利入選第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。
工業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。做大做強(qiáng)電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)，初步形成“1+4”產(chǎn)業(yè)體系[10]。實(shí)施電瓷電氣“32條”。14家企業(yè)進(jìn)入國家電網(wǎng)采購名錄，占全國14/27;4家企業(yè)進(jìn)入鐵路總公司采購名錄,占全國4/8。新引進(jìn)電瓷電氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)21家，新開工項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)。全球最大的高鐵絕緣子生產(chǎn)基地——中鐵國材建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。建成11萬平方米汽車產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。德凱照明建成投產(chǎn)。中材風(fēng)電葉片產(chǎn)值、稅收增長率均超過40%。方圓實(shí)業(yè)獲柳工客戶質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)。萍安塑業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。博鑫精陶自主研發(fā)的高溫除塵設(shè)備投放市場。建成18萬平方米智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。引進(jìn)億聯(lián)無限、云智科技等6個(gè)項(xiàng)目。占地3800畝的蘆溪縣轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園基本成型。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利為園區(qū)企業(yè)供熱。電瓷產(chǎn)業(yè)集群獲評全省“滿園擴(kuò)園”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長29.3%。仙鳳三寶園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。紫溪田園綜合體成功創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。鳳棲小鎮(zhèn)被評為省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。道一小鎮(zhèn)、養(yǎng)道小鎮(zhèn)、電瓷小鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)。民俗文化街、袁河廊橋、袁河棧道、漫時(shí)區(qū)商業(yè)廣場、萬達(dá)錦華酒店等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。接續(xù)舉辦端午龍舟文化旅游節(jié)、玉皇山越野賽、蜂蜜文化旅游節(jié)等大型旅游推介活動(dòng)。江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)·蘆溪項(xiàng)目[11]順利落地。
(四)優(yōu)布局，抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌更加美麗
城市功能品質(zhì)快速提升。啟動(dòng)西南片區(qū)路網(wǎng)、東洲橋改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)古城山公園、市民之家立體停車場等項(xiàng)目建設(shè)。完成污水處理廠提標(biāo)改造、袁河?xùn)|路片區(qū)路網(wǎng)、站前南路等項(xiàng)目。聘請交通協(xié)管員120名，深入開展交通勸導(dǎo)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“智慧城市”、小街小巷點(diǎn)亮、城區(qū)公廁等一批便民、利民工程建設(shè)。
鄉(xiāng)村面貌精美呈現(xiàn)。完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)191個(gè)。涌現(xiàn)了山口巖村、新尤村、虹橋村等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)87%。農(nóng)村“廁所革命”無害化衛(wèi)生廁所率達(dá)85%。河坑村、東陽村、兆佳村獲評全國文明村。吐霞村獲評省十大優(yōu)美村莊。
交通路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)?！皟森h(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)完成建安投資8億元。北環(huán)路、楊宣公路源南至銀河段、宣武公路建成通車，順利打通了城市外環(huán)線和旅游大環(huán)線。新改建農(nóng)村公路199.1公里、改造危橋19座。全面實(shí)現(xiàn)了村村通、組組通硬化路。
(五)惠民生，辦實(shí)事，人民生活更加幸福
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.9%和97%。發(fā)放社會(huì)救助、養(yǎng)老、殘疾人、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等資金1.4億元，惠及9萬人次。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整體改造提升工程。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。殘疾人服務(wù)率達(dá)98%。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用均低于全省平均。縣婦幼保健院住院部、門診樓和蘆溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用?？h人民醫(yī)院獲評全省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。補(bǔ)充教師213名。新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園4所，公辦幼兒園占比82.4%，普惠性幼兒園占比達(dá)99%，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心園全覆蓋。濂溪中學(xué)、蘆溪小學(xué)等學(xué)校投入使用，化解“大班額”成效顯著。全市高考理科狀元、榜眼花落蘆溪。教育城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。農(nóng)民畫、古城縮龍、南坑儺舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到精心傳承，后繼有人。農(nóng)民畫再獲全國金獎(jiǎng)。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全面開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治、“打非治違”百日行動(dòng)、“三項(xiàng)整治”行動(dòng)[12]和違建別墅清查整治。大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。民兵隊(duì)伍展現(xiàn)新作為。“7·9”特大洪災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)零傷亡。南坑鎮(zhèn)應(yīng)急管理所和妙泉村應(yīng)急管理站成為全省樣板。食品藥品安全平穩(wěn)，全年零事故。深入開展“護(hù)城行動(dòng)”“百日緝毒風(fēng)暴”等專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好?！把┝凉こ獭边\(yùn)行平臺、縣防控中心建設(shè)順利完成。一批信訪積案得到有效化解。
(六)提效能，優(yōu)服務(wù)，“五型”政府全面推進(jìn)
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”營商環(huán)境[14]。組織聯(lián)合審批75次。梳理“一次不跑”事項(xiàng)清單275項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)清單775項(xiàng)。全縣延時(shí)預(yù)約服務(wù)累計(jì)辦件1.3萬余件。深化商事制度改革，注冊辦理時(shí)效提速70%，新增各類市場主體2469戶。“贛服通”[15]蘆溪分廳在全市率先上線運(yùn)行。
依法行政持續(xù)發(fā)力。定期向縣委、縣人大、縣政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作。辦理人大代表建議36件、政協(xié)提案73件，辦結(jié)率100%。不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行重大決策合法性審查和法律顧問列席常務(wù)會(huì)制度，縣政府法律顧問為重大決策、重要合同等提供法律意見建議185次。
廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神。持續(xù)糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”。全面減文、減會(huì)和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，基層減負(fù)成效顯現(xiàn)。旗幟鮮明支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，完成領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目21個(gè)，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)211個(gè)，審減金額1.1億元，審減率22.4%。
與此同時(shí)，兵役、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、無線電管理、電子政務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)事務(wù)、督查督辦、森林防火、對臺、物價(jià)、能源、保密、人防、供水、供電、燃?xì)?、防疫、衛(wèi)監(jiān)、廣播電視、紅十字會(huì)、國有林場、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、郵政、煙草、運(yùn)管、水文、住房公積金、氣象、保險(xiǎn)、通信等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成績。這些成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神的科學(xué)指引，同時(shí)也是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)委的監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的辛勤勞動(dòng)、社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向醫(yī)務(wù)工作者，向駐縣部隊(duì)、政法干警，向?yàn)樘J溪發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持蘆溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，在蘆溪發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量還不大;引領(lǐng)性支撐性的大項(xiàng)目還不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng);城市功能和品質(zhì)還需進(jìn)一步提升;農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力有待增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)仍需持續(xù)發(fā)力;營商環(huán)境仍有較大優(yōu)化空間，等等。我們將認(rèn)真分析，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
面對新冠肺炎疫情和復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做好今年的工作任務(wù)艱巨，完成今年的各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大。對此，我縣將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省、市全委會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持省委“二十四字”工作方針，搶抓全省建設(shè)國家級內(nèi)陸雙向高水平開放試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和縣委建設(shè)“五個(gè)蘆溪”目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“三個(gè)不變、六個(gè)重點(diǎn)”[16]的安排部署，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五年新跨越”、奮力譜寫“五個(gè)蘆溪”嶄新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.3%左右，財(cái)政總收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%左右，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的任務(wù)。如中央、省、市對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有適當(dāng)調(diào)整，我們將結(jié)合蘆溪實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
為完成好今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)問題整改，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，我們要緊緊圍繞全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，狠抓中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成剩余256戶762人貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“十大扶貧工程”。全面落實(shí)扶貧政策。持續(xù)開展“十個(gè)掃一遍”，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)“兩業(yè)”扶貧工作，推行“五個(gè)千畝”[17]產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困戶達(dá)到基本就業(yè)。認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧。深入開展“六進(jìn)”活動(dòng)。扎實(shí)開展扶貧扶志感恩行動(dòng)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷完善空氣監(jiān)測平臺建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行。繼續(xù)從嚴(yán)開展國省干道沿線環(huán)境專項(xiàng)整治，道路揚(yáng)塵、超載、拋灑漏整治，城區(qū)餐飲油煙、汽車尾氣超標(biāo)排放整治;嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”、城區(qū)煙花爆竹禁燃、農(nóng)村秸稈垃圾禁燒與秸稈綜合利用，確保城區(qū)PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，進(jìn)一步提升全年優(yōu)良天數(shù)。繼續(xù)落實(shí)“河長制”“林長制”。抓好小水電清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目。全面推進(jìn)7個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)袁河支流水環(huán)境綜合處理終端項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)工作。加快礦化垃圾處置項(xiàng)目、土壤污染治理項(xiàng)目建設(shè)，加大對危險(xiǎn)廢物、輻射安全的監(jiān)管監(jiān)控;抓好瓷土礦、石英礦等礦產(chǎn)資源規(guī)范化開采和系統(tǒng)化修復(fù)保護(hù)。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，確保全縣土壤污染風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，全面統(tǒng)籌預(yù)算資金、新增債券資金等各類資金，做好資金、資產(chǎn)、資源整合。通過PPP、資本合作、債轉(zhuǎn)股、爭取專項(xiàng)債券資金等方式，多渠道破解融資難題，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)完成全省“農(nóng)戶信用信息聯(lián)網(wǎng)核查”“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”試點(diǎn)工作，打造普惠金融“蘆溪模式”。積極探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。做優(yōu)做實(shí)縣級投資平臺。加快推進(jìn)縣城投集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型步伐，組建國有擔(dān)保中心。強(qiáng)化非法集資排查打擊力度。抓好金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
(二)扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效
大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
推動(dòng)項(xiàng)目提速增效。堅(jiān)決執(zhí)行“五項(xiàng)機(jī)制”。落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體調(diào)度，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，責(zé)任單位具體落實(shí)的責(zé)任化管理機(jī)制。加快推進(jìn)79個(gè)“五年新跨越”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與儲備，用好用足現(xiàn)有“國字號”“省字號”平臺的政策紅利，集合優(yōu)勢力量，策劃、包裝、申報(bào)、做成一批資金支持力度大、土地指標(biāo)傾斜多、可操作性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
加大招商引資力度。圍繞我縣“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮好招商顧問、央企招商對接小組和專職招商小分隊(duì)的作用，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國企、央企、大型民企，引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。借助在外鄉(xiāng)賢、在蘆客商資源，結(jié)合“三請三回”和“央企入贛”活動(dòng)，精心組織電瓷電氣推介會(huì)等招商活動(dòng)。積極跟進(jìn)昆山麥格納、同昌電子等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，50億元重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。
持續(xù)優(yōu)化政策保障。強(qiáng)化政策研判，搶抓應(yīng)對疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金。進(jìn)一步強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問對接力度，繼續(xù)引進(jìn)一批金融、招商等方面的專家顧問。高標(biāo)準(zhǔn)完成人才公寓建設(shè)并規(guī)范管理。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)將“減稅降費(fèi)”資金投入到科研創(chuàng)新中，確保國家高新技術(shù)企業(yè)突破50家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.6件以上，實(shí)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)[19]穩(wěn)步提升。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“世界電瓷之都”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
按照“智能化制造、規(guī)?；a(chǎn)、國際化銷售”的思路，加快建設(shè)“世界電瓷之都”步伐，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
全力建設(shè)“世界電瓷之都”。編制《蘆溪縣電瓷電氣產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》。建設(shè)國家級電瓷電氣研究院。推進(jìn)國家電瓷檢驗(yàn)檢測中心二期建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校合作，建立電瓷專業(yè)人才培育基地。發(fā)揮中材電瓷、中鐵國材等央企的“頭雁”帶領(lǐng)效應(yīng)，大力支持電瓷企業(yè)上市。加快推進(jìn)維邦智能等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高企業(yè)無人化、智能化生產(chǎn)水平。積極對接西電集團(tuán)、泰開集團(tuán)等國內(nèi)知名電氣企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，不斷延長電瓷電氣產(chǎn)業(yè)鏈。按照高于國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定蘆溪電瓷標(biāo)準(zhǔn)。建立品牌授權(quán)認(rèn)證制度。召開首屆蘆溪電瓷國際論壇。承辦全國絕緣子標(biāo)委會(huì)工作組會(huì)議或年會(huì)。建立預(yù)警磋商機(jī)制，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。依托朗新云貿(mào)、鴻云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對外貿(mào)易合作平臺，幫助企業(yè)拓展對外貿(mào)易渠道。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展新能源汽車制造和汽車零配件產(chǎn)業(yè)。支持德凱照明、鷗瑞智諾汽車等項(xiàng)目做大做強(qiáng)。著力提升先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)中材風(fēng)電葉片三期、鐵科創(chuàng)恒等項(xiàng)目建設(shè)。著力壯大高新技術(shù)(新材料)產(chǎn)業(yè)。支持多維時(shí)空3D打印、博鑫精陶等創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中鐵聲屏障盡快投產(chǎn)。著力培育電子信息(智能制造)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高速達(dá)科技、云智科技、雅智光電等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用好汽車及汽車零配件產(chǎn)業(yè)園、電子信息(智能制造)產(chǎn)業(yè)園、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園的100萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能培育，提升綜合競爭力。
做優(yōu)做實(shí)工業(yè)園區(qū)。充分利用好工業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)[20]獲批的重大機(jī)遇，做強(qiáng)“一園四區(qū)”[21]。將蘆溪鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)納入工業(yè)園管理。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工園項(xiàng)目引進(jìn)力度。繼續(xù)完善園區(qū)污水管網(wǎng)、公共交通、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房按期交付使用。繼續(xù)抓好園區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向。大力開展低效用地清理行動(dòng)，抓好僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”。
(四)扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升城市功能與品質(zhì)
鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，不斷提高市民文明素質(zhì)、城市文明度、城市文化品質(zhì)，力爭摘得全國縣級文明城市桂冠。
完善城市功能。啟動(dòng)?xùn)|洲路、電瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂橋改建、縣移動(dòng)公司路口至太陽橋路段改建等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置，規(guī)范物業(yè)小區(qū)、開放式小區(qū)管理。鞏固提升城市給排水、燃?xì)?、通信、電力、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。完成城市客運(yùn)站、東洲橋改擴(kuò)建、西南片區(qū)路網(wǎng)、電警監(jiān)控、機(jī)非分離等項(xiàng)目建設(shè)。
提升城市品位。啟動(dòng)第三批“白改黑”及袁河上游段河道綜合整治工程。逐步啟動(dòng)沿街道路房屋立面改造工程。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、點(diǎn)亮工程。完成衛(wèi)前居委會(huì)等11個(gè)棚戶區(qū)改造，戲龍名苑等9個(gè)老舊小區(qū)的五化改造。完成古城山公園、古城山自行車賽道、袁河棧道、城市綠道、國家健身步道等休閑娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
奪取創(chuàng)城勝利。圍繞成功創(chuàng)建全國縣級文明城市目標(biāo)，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成聚萬眾之力、以創(chuàng)帶建、以創(chuàng)帶管良好格局。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和公共服務(wù)、抓好社區(qū)生活環(huán)境、完善社會(huì)保障和公共安全體系、開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育社會(huì)信用體系、推進(jìn)志愿服務(wù)站點(diǎn)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心等建設(shè)，確保第六屆全國文明城市創(chuàng)建成功。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好2019年度2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年度1.81萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)袁河圩堤加固整治、宣風(fēng)圩堤除險(xiǎn)加固、山口巖灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利工程。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級改造、危橋改造、安全防護(hù)等農(nóng)村公路提升改造工程。力爭省級“四好農(nóng)村路”[22]示范縣創(chuàng)建成功。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)、特色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。大力發(fā)展富硒富鋅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培植新泉鄉(xiāng)富硒富鋅產(chǎn)業(yè)園、南坑鎮(zhèn)富硒蔬菜基地，打造武功紫紅米等富硒富鋅品牌。力爭全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建成功。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取新增1-2個(gè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。加快推進(jìn)東莞保得生物簽約落地、德潤肉類食品加工廠投產(chǎn)達(dá)效。做強(qiáng)做優(yōu)山東壽光匯聯(lián)智通、葛溪正太、武功一葉等農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極對接牧原集團(tuán)，重點(diǎn)支持興鑫牧業(yè)等7個(gè)養(yǎng)殖場新建擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體5個(gè)以上。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
加速人居環(huán)境提升。加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。抓好袁水源城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、鳳棲小鎮(zhèn)農(nóng)旅融合綜合體建設(shè)。抓好G320(路行至沙子橋)、金頂大道及其次干道、迎賓大道、蘆南公路、日江東路(土上至排嶺)、電瓷工業(yè)城大道等路段環(huán)境整治提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境一類縣創(chuàng)建目標(biāo)和由美麗宜居試點(diǎn)縣向美麗宜居示范縣的跨越。抓好農(nóng)村“廁所革命”，新改建農(nóng)戶三格式無害化衛(wèi)生廁所2988座，無害化衛(wèi)生廁所完成率達(dá)90%。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，積極建立推廣垃圾分類投放和管護(hù)機(jī)制。完善集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)行政村污水綜合整治示范工作。建好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)198個(gè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)連點(diǎn)成片。
(六)扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)提檔升級，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量
以全面實(shí)施消費(fèi)升級三年行動(dòng)為抓手，依托資源稟賦和區(qū)位條件，推動(dòng)旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
大力推進(jìn)全域旅游。以建成國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，打造一批特色景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品。策應(yīng)武功山開發(fā)，發(fā)揮蘆溪生態(tài)、資源等優(yōu)勢，推進(jìn)全域旅游。加快推進(jìn)鳳棲小鎮(zhèn)、道一小鎮(zhèn)、養(yǎng)道小鎮(zhèn)、電瓷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。全力推動(dòng)高端民宿落地。建成旅游集散中心。圍繞民俗文化街、袁河廊橋、萬達(dá)錦華酒店、國際海員海乘培訓(xùn)基地等標(biāo)志性、功能性建筑，打造城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。繼續(xù)辦好玉皇山越野賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、豆腐節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng)，深入挖掘周敦頤、萍鄉(xiāng)古城、瓷文化等地方特色文化，把有條件的歷史文化村落打造成特色文化休閑旅游點(diǎn)，豐富全域旅游產(chǎn)品體系。
大力促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)新城智慧農(nóng)貿(mào)市場、華美立家等項(xiàng)目建設(shè)。依托漫時(shí)區(qū)商業(yè)廣場、璽悅城等項(xiàng)目，打造商業(yè)綜合體。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的服務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電商。著力推進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)城市活力。扎實(shí)推進(jìn)四順云倉、江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)·蘆溪項(xiàng)目等物流項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化發(fā)展。打造物流樞紐，探索跨境物流現(xiàn)代模式。
(七)扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力
著力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入力度，讓人民群眾的生活更加美好。
健全完善社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn) “八個(gè)著力”[23]、12件民生實(shí)事。做好基本養(yǎng)老、醫(yī)保參保工作，加強(qiáng)醫(yī)保基金支付管理，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳改革，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)職業(yè)能力提升，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、貧困戶及其他重點(diǎn)群體人員就業(yè)工作及公益性就業(yè)崗位開發(fā)管理，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院改造提升工程。加快推進(jìn)農(nóng)村特困失能老年人集中照護(hù)點(diǎn)改造工程和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)助餐試點(diǎn)工程。繼續(xù)做好綠色殯葬改革、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)等社會(huì)保障服務(wù)。啟動(dòng)生態(tài)新城110千伏變電站、高樓水庫項(xiàng)目建設(shè)。做好山口巖灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。在縣城主要商圈、住宅小區(qū)周邊建設(shè)34個(gè)5G基站，逐步實(shí)現(xiàn)通信信號提檔升級。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決防止疫情反彈。加快補(bǔ)齊重大疫情防控體制機(jī)制短板，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理要求，精準(zhǔn)管控來蘆返蘆人員。加強(qiáng)社區(qū)、校園等人員聚集的重點(diǎn)場所防控。不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，落實(shí)分級診療制度，抓好縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)蘆溪-新泉-張佳坊二級公路建設(shè)。完成G320分界埠至江機(jī)段改造。實(shí)現(xiàn)S311張佳坊至源��段、X804張佳坊至雜溪段年底通車。優(yōu)化教育布局。新建蘆溪三小、特殊學(xué)校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目。加快學(xué)前教育改革發(fā)展。啟動(dòng)蘆溪鎮(zhèn)第二中心幼兒園、第四保育院建設(shè)，建成第三保育院。啟動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和武功山中專搬遷工作。持續(xù)推進(jìn)國家第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，打造一批有地方特色的基層文化服務(wù)點(diǎn)。廣泛開展“書香贛鄱”全民閱讀和全民健身活動(dòng)。全力推動(dòng)社會(huì)足球場建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民畫等文藝創(chuàng)作和古城縮龍、南坑儺舞等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。加快推進(jìn)媒體融合轉(zhuǎn)型發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安蘆溪建設(shè)，大力構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。全面推行平安聯(lián)創(chuàng)員制度。積極探索建立符合街面實(shí)戰(zhàn)化要求的警務(wù)模式。高起點(diǎn)建設(shè)縣執(zhí)法辦案中心。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推動(dòng)“萍安云”[24]學(xué)校、小區(qū)、公共區(qū)域全覆蓋。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。保持對違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，奪取掃黑除惡全面勝利。切實(shí)開展城鄉(xiāng)道路交通秩序整治和隱患清零行動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加大信訪積案化解處理力度。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全縣安全生產(chǎn)平安平穩(wěn)。大力實(shí)施智慧消防，整合多方力量，形成大應(yīng)急格局。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[25]，確保食品藥品安全。
(八)扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，進(jìn)一步提升行政水平
堅(jiān)守為人民謀幸福，為蘆溪謀發(fā)展的初心和使命，打造人民更加滿意的“五型”政府。
堅(jiān)守政治定力。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育好經(jīng)驗(yàn)好做法。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省、市、縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策。健全完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等機(jī)制。落實(shí)民主集中制。規(guī)范“三重一大”集體決策行為。重大決策必經(jīng)合法性、公平性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴。自覺主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。落實(shí)“三項(xiàng)制度”[26]。繼續(xù)深化“放管服”改革，營造更高水平的營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開。
堅(jiān)持廉潔從政。按照“廉潔萍鄉(xiāng)”建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金、民生領(lǐng)域的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為加快建設(shè)“五個(gè)蘆溪”、實(shí)現(xiàn)“五年新跨越”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
附件：1.《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
2.2020年全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
3.2020年全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目
4.2020年全縣20件重點(diǎn)民生實(shí)事
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
[1]瞪羚企業(yè)：成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡后，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，得到市場認(rèn)可，進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
[2]八大提升：開展城市綠道建設(shè)提升行動(dòng);開展城鎮(zhèn)污水處理改造提升行動(dòng);開展城區(qū)雨污分流改造提升行動(dòng);開展城區(qū)公交電動(dòng)化提升行動(dòng);開展中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升行動(dòng);開展幼兒園與小學(xué)課后服務(wù)提升行動(dòng);開展社會(huì)保障事業(yè)提升行動(dòng);開展全民健身服務(wù)提升行動(dòng)。
[3]“五型”政府：江西省政府對政府自身建設(shè)提出的目標(biāo)，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
[4]四個(gè)千畝：千畝秋雪蜜桃、千畝茶葉、千畝臍橙、千畝柚子產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
[5]八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[6]六個(gè)100%：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
[7]三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
[8]映山紅行動(dòng)：江西省政府加快推動(dòng)企業(yè)上市工作的行動(dòng)。
[9]國家電瓷檢驗(yàn)檢測中心：主要功能是為電瓷企業(yè)提供擊穿電壓試驗(yàn)、局部放電試驗(yàn)等20余項(xiàng)檢測服務(wù)，是全國可出具國家電網(wǎng)認(rèn)可的CNAS、CMA檢測報(bào)告的5個(gè)單位之一。(其余4個(gè)為西安高壓電器研究院、中國電力科學(xué)研究院、武漢高壓研究所、蘇州電器科學(xué)研究院)
[10]“1+4”產(chǎn)業(yè)體系：以電瓷電氣為首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汽車及汽車零配件、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)(新材料)、電子信息(智能制造)等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
[11]江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)·蘆溪項(xiàng)目：按照“全鏈條無脫冷、綠色節(jié)能環(huán)保、5G物聯(lián)智配”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造融產(chǎn)品交易、產(chǎn)品加工、冷凍冷藏、倉儲物流、商業(yè)配套為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉儲(加工、交易)中心。
[12]“三項(xiàng)整治”行動(dòng)：執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。
[13]“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[14]“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
[15]贛服通：由江西省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動(dòng)端而開發(fā)建設(shè)的一款手機(jī)軟件，旨在實(shí)現(xiàn)江西政務(wù)服務(wù)由PC端向手機(jī)端延伸。
[16]三個(gè)不變、六個(gè)重點(diǎn)：三個(gè)不變即基本思路不變、主要發(fā)展舉措不變、“五個(gè)蘆溪”建設(shè)目標(biāo)不變。六個(gè)重點(diǎn)即一是以建設(shè)“世界電瓷之都”為抓手，主攻電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手，全面提升城市功能與品質(zhì);三是以“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;四是以打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平;五是以“八個(gè)著力”為抓手，全面推進(jìn)更高層次的社會(huì)和民生事業(yè);六是以建設(shè)“廉潔萍鄉(xiāng)”為抓手，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。
[17]五個(gè)千畝：在“四個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)上新增“一個(gè)千畝”即高效蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
[18]新基建：“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的簡稱。主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
[19]R&D經(jīng)費(fèi)：全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
[20]工業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)：根據(jù)贛府廳字〔2020〕20號文件批復(fù)，蘆溪工業(yè)園總體規(guī)劃面積由88.35公頃擴(kuò)大至554.45公頃。
[21]一園四區(qū)：蘆溪縣轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園、中國建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電瓷電氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子信息(智能制造)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車及汽車零配件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
[22]四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記作出的重要指示，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
[23]八個(gè)著力：著力開展縣城老舊小區(qū)改造行動(dòng);著力實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌全覆蓋;著力保障重點(diǎn)人群就業(yè);著力加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度;著力建設(shè)“萍安云”護(hù)校安園工程;著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;著力提升城區(qū)交通服務(wù)能力;著力開展重大疾病救治工作。
[24]萍安云：市公安局依托互聯(lián)網(wǎng)打造的一款集APP、微信小程序、后臺系統(tǒng)三位一體支撐服務(wù)平安建設(shè)和社會(huì)治理，致力于實(shí)現(xiàn)共建共治共享的信息化智慧平臺。
[25]四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[26]三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
