政 府 工 作 報 告
2020年5月19日
在鉛山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 危巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.93億元、增長8.4%;財政總收入23.79億元、增長8.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28915元、增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14353元、增長9.7%。在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)巡查中，獲得綜合排名三等獎、進(jìn)步獎，農(nóng)民建房管
理、工業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治三個單項獎。一年來，我縣被列為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點縣、全省美麗宜居試點縣，獲評中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”、中國茶葉百強(qiáng)縣、全省綠色有機(jī)示范縣、全省計劃生育先進(jìn)縣、全省河長制湖長制工作優(yōu)等縣。
(一) 堅持轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)在集聚優(yōu)化中全面提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。工業(yè)園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 31 萬平方米，實現(xiàn)了由項目等地落戶向企業(yè)“拎包入駐”轉(zhuǎn)變。金屬和非金屬新材料、家居建材、先進(jìn)制造加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。衛(wèi)浴科創(chuàng)園、瑞旭實業(yè)列入省重點調(diào)度的“5020”項目。瑞旭實業(yè)僅用 4個月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了“瑞
旭速度”?？泼栏裥虏牧稀R中環(huán)保等12個項目加快建設(shè)，寧能
生物質(zhì)、南水建材等 35個項目竣工投產(chǎn)。全縣新增規(guī)上工業(yè)企
業(yè)34家，總數(shù)達(dá)89家。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)績效評估中，綜合成績位列二類縣第一名，獲發(fā)展綜合獎、規(guī)上企業(yè)新增工作獎、重大項目獎。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，“兩紅”產(chǎn) 業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園入園企業(yè)總數(shù)達(dá) 36家，年產(chǎn)值突
破 20 億元，建成區(qū)面積、入園企業(yè)數(shù)均位居全市第一。非洲豬瘟疫情防范有力有效，生豬存欄量全市排名前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套功能不斷完善，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化育秧中心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站成為全市首個取得“雙認(rèn)證”的縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。全縣新增“三品一標(biāo)”4個，總數(shù)達(dá)77個。我縣被認(rèn)定為國家蔬菜(紅芽芋)良種繁育基地縣。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。全域旅游蓬勃發(fā)展，葛仙山景區(qū)異軍
突起，成為全市旅游行業(yè)一張靚麗的名片。全省首家以親子自然研學(xué)為主題的鵝湖綠樂園一期項目已試運(yùn)營。稼軒巖前、葛仙山民謠水灣分別獲評江西省5A級、4A級鄉(xiāng)村旅游點。舉辦了鵝湖會講、太源畬族鄉(xiāng)“三月三”烏飯節(jié)等一批特色文旅活動。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，紅星美凱龍即將竣工營業(yè)，華潤萬家全面對外招商。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員突破 6000人，年銷售額超
30億元，河口鎮(zhèn)被評為“中國淘寶鎮(zhèn)”。金融支撐力度加大，“財
園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”累計發(fā)放貸款2.25億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴問題。全年新增貸款16.79億元，存貸比提高5.3個百分點。
(二) 堅持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中持續(xù)改善
城市功能不斷完善。提升改造鵝湖大道西段、獅江大道，以及工業(yè)東路、西山路等支路，實現(xiàn)了城西片區(qū)與工業(yè)園區(qū)無縫對接。改造背街小巷17條，建成停車場11個，新增車位4000個，緩解了城區(qū)停車難題。啟動城東、城南、獅江、黃崗山等老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造1700戶。新改建污水管網(wǎng)94.9公里?！皟珊印备脑旒涌鞂嵤?，惠濟(jì)河濕地公園建成開放。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實。建好 721個秀美鄉(xiāng)村點，提前一年實現(xiàn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站18座。“廁
所革命”扎實推進(jìn)，新改建農(nóng)村公廁 71 座，完成農(nóng)戶改廁6280
戶。硬化農(nóng)村公路181.4公里，改造危橋25座。建成篁碧、永平、汪二、太源防洪工程，完成18座小(二)型病險水庫除險加固。實施了35 個農(nóng)村安全飲水工程，惠及61000 人。啟動武夷
山、湖坊、英將、永平4個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成35個城
鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目和220個土地整理項目，新增耕地
10631畝。
城鄉(xiāng)治理不斷加強(qiáng)。深入開展“洗城行動”“道路本色行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市揚(yáng)塵、油煙氣等專項整治，繼續(xù)實行煙花鞭炮禁燃禁放，城市環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序持續(xù)改善。出臺 《鉛山縣農(nóng)村居民住房建設(shè)管理辦法》，建立防違控違縣鄉(xiāng)村三級巡防機(jī)制，依法拆除各類違建 9.8 萬平方米。探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，葛仙山鎮(zhèn)長嶺村、太源畬族鄉(xiāng)畬族村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(三) 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力在改革開放中加速釋放
各項改革深入推進(jìn)。順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整任務(wù)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，實行延時錯時預(yù)約服務(wù)，建成“贛服通”鉛山分廳，首批 35項“一次不跑”事項實現(xiàn)“掌上
辦”“網(wǎng)上辦”。全面落實中央減稅降費(fèi)政策，減負(fù)2.26億元。加強(qiáng)砂石行業(yè)管理，組建信江砂石經(jīng)營公司，規(guī)范砂石市場。殯改工作獲省市充分肯定，全省殯葬設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開?！碍h(huán)保警察”品牌效益持續(xù)放大，中央電視臺“天網(wǎng)”欄目專題予以報道。葛仙山鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
開放合作持續(xù)深化。積極開展“三請三回”招商引資活動，引進(jìn)億元以上項目22個，其中“5020”項目2個，超額完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。堅決落實市委、市政府關(guān)于加快信江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的決策部署，完成上饒經(jīng)開區(qū)托管鵝湖鎮(zhèn)8個行政村工作。
創(chuàng)新能力顯著提高。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，開展產(chǎn)學(xué)研合作，全年新增省級科技型中小企業(yè)9家，省級高新技術(shù)企業(yè)13家。江
西東沿藥業(yè)有限公司入選上饒市科技創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)。
(四) 堅持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)勢在綠色發(fā)展中不斷顯現(xiàn)
環(huán)保問題整改扎實有力。各級環(huán)保督察反饋問題整改強(qiáng)力推進(jìn)，完成整改 44 件。加大了縣工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣綜合整治，實施雨污水管網(wǎng)和污水處理廠提標(biāo)改造工程，化工企業(yè)實現(xiàn)“一企一管”。聘用“環(huán)保管家”加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管，提升環(huán)保監(jiān)管能力和水平。深入開展環(huán)?！傲羷Α毙袆?，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，辦理環(huán)境污染刑事案件5起、刑拘7人。
節(jié)能減排卓有成效。強(qiáng)力整治“散亂污”企業(yè)，依法清理取締土石灰窯19個、洗砂場48家。關(guān)閉煤礦2家，退出產(chǎn)能18萬噸。完成倫潭水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”優(yōu)化調(diào)整，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi) 96 家生豬養(yǎng)殖場全部關(guān)閉。全縣萬元GDP能耗下降3.53%，完成節(jié)能減排各項指標(biāo)任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年完成人工造林 4300畝，修復(fù)退化林12600畝。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。信江水質(zhì)監(jiān)測站被生態(tài)環(huán)境部授予“最美水站”稱號。
(五) 堅持以民為本，民生福祉在共建共享中日益增進(jìn)
脫貧攻堅成效顯著。深入實施脫貧攻堅“十大專項”行動，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善，脫貧攻堅取得階段性成效。4個貧困村、5390名貧困人口如期脫貧，貧困發(fā)生率降至
0.52%。358戶484名城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作有序展開。民生保障有力有效。持續(xù)加大民生投入，各項民生支出占財
政總支出比重達(dá)78%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4923人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5883人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保5.86萬人，城鄉(xiāng)居民
養(yǎng)老保險參保14.05萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保40萬人，低保人員、特困供養(yǎng)人員等實現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化實現(xiàn)全覆蓋，“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”順利通過評估。建成 90個“老
年幸福之家”，有力推動了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。啟動14142
戶國有墾區(qū)危房改造，完成 442 戶農(nóng)村危房改造，困難群眾住房條件明顯改善。
社會事業(yè)再上臺階。新改建學(xué)校32所、面積8萬平方米，信州理工學(xué)校全面建成投入使用，城東學(xué)校即將建成，高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增體育活動場所 10萬平方米，建成110個村(社區(qū))文化活動中心，縣融媒體中心投入使用。開展了慶祝新中國成立 70周年系列活動，全民健
身、群眾性文化惠民活動有聲有色。擁軍優(yōu)屬氛圍濃厚，為9034
戶烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛了光榮牌。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“矛盾化解百日攻堅戰(zhàn)”，破
解信訪突出問題，有效防控和化解各類風(fēng)險?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢?！把┝凉こ獭?二期) 投入使用，為社會治理現(xiàn)代化提供科技支撐。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體制，有效應(yīng)對洪澇、干旱等自然災(zāi)害，社會大局實現(xiàn)安全穩(wěn)定。篁碧畬族鄉(xiāng)被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，縣民政局獲評“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
一年來，我們堅持以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，不折不扣落實上級黨政和縣委的重大決策部署，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議112件、政協(xié)提案110件。積極辦理市長熱線、縣長信箱等群眾反映問題，做到了事事有回音。
與此同時，扎實開展國防教育、國防動員和雙擁優(yōu)撫等工作，圓滿完成征兵任務(wù)和退役士兵安置工作。積極支持老干部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善、紅十字會開展工作。審計、司法、人事、外事、民族宗教、統(tǒng)計、地方志等工作取得新成效。
上述成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、駐鉛官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委員、老干部和各界人士表示衷心的感謝!需向代表說明的是，由于政策調(diào)整等諸多因素的影響，大外環(huán)路、河紅特色小鎮(zhèn)、贛東北固廢處置中心等少數(shù)項目還在認(rèn)真謀劃推進(jìn)中。我們也清醒地認(rèn)識到：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處于成長期和孕育期，可用財力增長緩慢、財政支撐能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)外向度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);土地指標(biāo)、環(huán)境容量、資金保障、干部作風(fēng)等要素制約，影響到發(fā)展進(jìn)程。對此，我們將認(rèn)真研究，積極應(yīng)
對，采取有效措施，努力予以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃全面收官、“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力以赴打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性勝利。期間，我們一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，早謀劃、早部署、早落實，先后出臺了應(yīng)對疫情穩(wěn)增長 29條、金融幫扶
16 條、扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促消費(fèi)升級等政策措施，打出了應(yīng)對疫情刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”，實現(xiàn)了一季度“開門紅”。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.34億元，同比增長0.8%，增速位列全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.8%，列全市第1位、
全省第 7 位。我縣有效應(yīng)對疫情，積極開展招大引強(qiáng)工作，得到易煉紅省長的高度肯定。在企穩(wěn)回升的同時，我們深知，國際疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多，發(fā)展形勢更加復(fù)雜，在疫情防控常態(tài)化的前提下，我們更要堅定必勝信念、保持發(fā)展定力，以奮發(fā)有為的拼搏姿態(tài)，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦市委賦予鉛山的“兩個目標(biāo)定位”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快把鉛山建成“山水園林城市”，實現(xiàn)在信江河谷城鎮(zhèn)群中快速崛起。
2020 年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值
增長 8%-8.5%;財政總收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值
增長 9%左右;固定資產(chǎn)投資增長 10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長 11.3%左右;實際利用外資增長 7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將著重在以下六個方面精準(zhǔn)發(fā)力。
(一) 凝心聚力打贏三大攻堅戰(zhàn)
全面對標(biāo)對表，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不發(fā)生區(qū)域性重大風(fēng)險。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌各項幫 扶措施和保障性兜底政策，確保1049戶2069名貧困人口如期脫貧。落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障扶貧等措施和“四個不減”要求，鞏固提升脫貧成果。全面排查整改突出問題。強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，確保通過第二輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”驗收。持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。持續(xù)抓好城市生活污水治理，完成縣城雨污管網(wǎng)建設(shè)，快速推進(jìn)武夷山、湖坊、英將、永平 4 個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實河長制、林長制，強(qiáng)化環(huán)保警察“利劍”作用，探索完善生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，做好倫潭水庫及農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)工作。全面清理整頓小水電站，完成62座整改和6座退出任務(wù)。推進(jìn)6.5萬畝
耕地土壤污染治理和 33 座礦山生態(tài)修復(fù)工程。打好松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)防疫情向森林公園、自然保護(hù)區(qū)蔓延。
堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方專項債資金、專項再貸款，減少商業(yè)性貸款，降低政府融資綜合成本。開展非法金融活動專項整治，加大不良貸款處置力度。扶持縣城投公司發(fā)展，做大資產(chǎn)，降低負(fù)債率，確保信用等級達(dá)到 2A。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場穩(wěn)控，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二) 千方百計應(yīng)對疫情穩(wěn)增長
針對新冠肺炎疫情給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，精準(zhǔn)施策，最大限度減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長。
加大幫扶穩(wěn)實體。認(rèn)真貫徹國家減稅降費(fèi)政策，切實降低企業(yè)運(yùn)營成本。全面落實《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長29條政策措施》，積極做好融資、用工、審批等服務(wù)。深入開展“千名干部幫百企”活動，切實幫助企業(yè)解決實際困難。用好“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”等金融政策，擴(kuò)大無還本續(xù)貸、信用貸款等政策適用范圍，推動更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。設(shè)立 30億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
聚焦項目擴(kuò)投資。樹牢“項目為王”理念，堅持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”，深入開展“項目建設(shè)提速年”活動。實施永篁線、李太線、紫桐線省道保通工程，有效提升縣內(nèi)道路質(zhì)量和檔次。啟動城北新區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)，完成獅江大道、黃崗山大道、外環(huán)路及陳康伯路延伸段綜合改造。加快倫潭供水提升工程建設(shè)，確保6月通水運(yùn)行。編制好“十四五”重大項目儲備庫，布局一批強(qiáng)支撐促升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
項目，實施一批補(bǔ)短板增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)項目建設(shè)“滾動接續(xù)、壓茬推進(jìn)”。
深挖潛力促消費(fèi)。深入實施商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動，新建城西農(nóng)貿(mào)市場，改造油麻灘市場，改建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，實施標(biāo)準(zhǔn)化畜禽定點屠宰廠搬遷項目。結(jié)合本地美食、茶飲文化特色，規(guī)劃建設(shè)一批夜間消費(fèi)活動項目，打造高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)。加快推進(jìn)華潤萬家、紅星美凱龍兩個城市商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營。大力發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老百姓消費(fèi)升級需求。
(三) 堅定不移推動轉(zhuǎn)型聚動能
推動工業(yè)提質(zhì)增效、旅游加速崛起、農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
提升工業(yè)平臺層級。加快“綠色園區(qū)”建設(shè)，完善雨污管網(wǎng)體系，推動園區(qū)污水處理廠擴(kuò)容升級。完成縣工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心搬遷，推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)“封閉運(yùn)行”。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，力爭工業(yè)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、營業(yè)收入有質(zhì)的變化。加快清理低效用地和“僵尸”企業(yè)，啟動
6家企業(yè)“騰籠換鳥”。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房招商力度，爭取入駐率達(dá)
80%。啟動城北路網(wǎng)、4 萬噸級自來水廠等功能性項目建設(shè)，主動對接經(jīng)開區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上鉛產(chǎn)業(yè)基地，在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上融入信江產(chǎn)業(yè)新城。
推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞金屬和非金屬新材料、家居建材、先進(jìn)制造加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈文章，推動產(chǎn)業(yè)集聚升級。加快金匯環(huán)保電解銅、中能城市礦場、科美格新材料等項目建設(shè)，壯大有色金屬產(chǎn)業(yè)。推動衛(wèi)浴科創(chuàng)園企業(yè)入駐，確
保家居建材產(chǎn)業(yè)年底銷售額過10億元。力促投資30億元的江南鋁業(yè)盡快開工建設(shè)，推動寶祥汽車零部件、瑞旭實業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，確保新增規(guī)上企業(yè)30家以上。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所交流合作，鼓勵科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)教融合。支持東沿藥業(yè)新建電子級氫氟酸項目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)10家以上，積極創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
推動全域旅游崛起。支持葛仙山景區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”，推進(jìn)鵝湖綠樂園二期項目建設(shè)，完成鵝湖書院景區(qū)4A級提升改造。謀劃武夷山康養(yǎng)項目，打造鵝湖白馬山升級版秀美鄉(xiāng)村點。建好文化旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，引進(jìn)各類旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣傳力度，提升鉛山全域旅游知名度。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積達(dá)41
萬畝、糧食總產(chǎn)達(dá) 3.3億斤以上。保障“菜籃子”供應(yīng)，堅決完
成生豬復(fù)養(yǎng)增產(chǎn)任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新增 5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，力爭全縣“耕、種、收”綜合機(jī)械化率達(dá)到 75%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，啟動污水處理廠、冷鏈倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，全力引進(jìn)重大骨干項目，爭創(chuàng)“國家級農(nóng)業(yè)示范園”。加快推進(jìn)“兩紅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌標(biāo)識的思路，打造品牌建設(shè)聯(lián)合體，不斷提升“兩紅”品牌知名度。重點扶持“河紅茶”品牌納入省政府“四綠一紅”茶葉品牌整合支持計劃，啟動河紅茶交易市場項目，做大做強(qiáng)紅茶產(chǎn)業(yè)。
(四) 統(tǒng)籌兼顧發(fā)展城鄉(xiāng)促融合
堅持縣域發(fā)展“一盤棋”，深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，完
善機(jī)制、強(qiáng)化管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“功能”與“品質(zhì)”共同提升、“軟件”與“硬件”同步優(yōu)化。
提升城市功能與品質(zhì)。以“兩城”同創(chuàng)為抓手，圍繞“兩年上臺階”目標(biāo)，深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動，扎實開展治臟、治亂、治堵等“八大行動”，著力補(bǔ)齊道路交通、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施短板。改造提升城區(qū)停車場，進(jìn)一步解決“停車難”問題。繼續(xù)實施縣城排水防澇工程，新改建排澇雨水管 13 .3公里，持續(xù)推進(jìn)惠濟(jì)河、清湖河改造，盡早實現(xiàn)
“水清岸美”目標(biāo)。實施 731 戶城市棚戶區(qū)改造，啟動勝利、復(fù)興、文坊、油麻灘等老舊小區(qū)改造。
改善農(nóng)村環(huán)境與面貌。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。整合項目和資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武夷山鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)、太源鄉(xiāng)美麗集鎮(zhèn)試點建設(shè)，力爭建成在全市“立得住、叫得響”的精品工程。全面完成農(nóng)戶三格式水沖廁改造任務(wù)，新建、改造農(nóng)村公廁 37 個。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行和管理機(jī)制，深入開展農(nóng)村居家環(huán)境專項整治活動。梯次開展農(nóng)村生活污水治理。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“通網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”，讓農(nóng)村群眾喝上放心水、干凈水。完成農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，實施 6900余戶墾區(qū)危房改造。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全
面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村，經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到60%。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)整治與管理。完善智慧城管平臺，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。落實 《上饒市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，依法規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理行為。持續(xù)抓好農(nóng)村建房規(guī)范管理，凸顯“贛派”風(fēng)格。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記
頒證。推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，打造“鉛山樣板”。
(五) 持續(xù)深化改革開放添活力
大力推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的人流、物流、資金流，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的活力。
持續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完成“贛服通”3.0 版本升級。全面推行投資項目在線審批監(jiān)管，完善網(wǎng)上辦理機(jī)制，確保所有依申請類政務(wù)服務(wù)事項 100%網(wǎng)上可辦。推動工程建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批改革，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，建立以服務(wù)對象滿意度倒逼服務(wù)效率提升新機(jī)制。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合審批服務(wù)和執(zhí)法力量改革。深化縣城投公司投資運(yùn)營體制改革，不斷提升市場競爭力和保障服務(wù)能力。繼續(xù)鞏固殯葬改革成果，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
擴(kuò)大對外開放。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批科技含量高、成長性好、競爭力強(qiáng)的項目，確保引進(jìn)“5020”項目2個，力爭引進(jìn)項目30個以上，總投資150億元以上。
(六) 盡心盡責(zé)保障民生增福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，既量力而行又盡力而為，讓更多發(fā)展成果惠及于民，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，開展職工崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4886
人、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力5783人。貫徹落實國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，認(rèn)真實施保障農(nóng)民工工資支付的各項制度措施，
堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。推動社會保險參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，不斷增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感和獲得感。
促進(jìn)社會事業(yè)繁榮。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實改善骨干教師待遇，確保人才留得下、落得住。啟動縣一中擴(kuò)容改造，建設(shè)衛(wèi)校新校區(qū)，加快信州理工學(xué)校二期建設(shè)，建成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，大力實施社會足球場等體育設(shè)施建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善藥品供應(yīng)保障制度，推動基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控體系，完成縣疾病預(yù)防控制中心實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化綜合性文化服務(wù)中心，健全公共文化服務(wù)體系。提高文物保護(hù)利用水平，加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“連四紙制作技藝”的傳承和保護(hù)。
確保社會治理有序。堅持實事求是，認(rèn)真做好第七次全國人口普查。持續(xù)推行基層“網(wǎng)格化”管理，探索建立社會治理現(xiàn)代化機(jī)制。完善社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，繼續(xù)實施農(nóng)村“法律明白人”工程。加強(qiáng)信訪工作，嚴(yán)格實行“訴訪分離”制度。深入推進(jìn)“信用鉛山”建設(shè)，加快健全社會信用體系，做到失信聯(lián)合懲戒。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體制，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對能力，確保社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
和治理體系現(xiàn)代化。一是永葆絕對忠誠的本色。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，把對黨的忠誠貫穿于推動鉛山高質(zhì)量跨越式發(fā)展的全過程。二是提升依法行政的水平。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真落實重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的自覺。堅持以擔(dān)當(dāng)作為論英雄、以解決實際問題論能力，強(qiáng)化“咬定青山不放松”的韌勁和“越是艱險越向前”的拼勁，不斷增強(qiáng)解決問題的真本事、硬功夫，創(chuàng)造性推進(jìn)工作。四是堅守清正廉潔的底線。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決懲治破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，深入整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，切實提高行政效能。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，集中財力辦大事。
各位代表!初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、真抓實干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為把鉛山建成“山水園林城市”，實現(xiàn)在信江河谷城鎮(zhèn)群快速崛起而努力奮斗!
