2020年弋陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2020年7月2日在弋陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)陳敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
今年的“兩會(huì)”有些遲到，但“奮斗”的腳步從未停止。由于新冠肺炎疫情的影響，我們度過了史上最長(zhǎng)卻從未休息過的春節(jié)假期，也經(jīng)歷了艱苦卓絕卻影響深遠(yuǎn)的抗“疫”之戰(zhàn)。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們將努力把疫情損失降到最低，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)。全縣生產(chǎn)總值121.9億元，增長(zhǎng)7.3%;財(cái)政總收入18.6億元，增長(zhǎng)10.5%，增幅全市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%。
——質(zhì)量效益優(yōu)。三產(chǎn)占比持續(xù)提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別較上年提高5.6和7.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收占財(cái)政總收入比重超全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展后勁足。億元以上項(xiàng)目數(shù)達(dá)64個(gè)，連續(xù)三年全市前三。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)2240.8畝，全市第二。爭(zhēng)取地方政府一般債和專項(xiàng)債4.18億元、政策性等銀行融資11.8億元。
——幸福指數(shù)高。民生八項(xiàng)支出占公共財(cái)政支出比重超過80%，全市第四。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和9.6%，高于GDP增幅。
——對(duì)外形象好。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)弋視察調(diào)研，全年來(lái)弋省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)21人次，都對(duì)弋陽(yáng)的發(fā)展給予肯定。隆重舉辦方志敏同志誕辰120周年系列活動(dòng)。全市第四季度工業(yè)項(xiàng)目集中開(竣)工活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在弋陽(yáng)。獲中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全省首批“美麗宜居”試點(diǎn)縣、全省“雙擁模范縣”、全市2018年度高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)先進(jìn)縣第二名;成功創(chuàng)評(píng)“省級(jí)文明城市”;全國(guó)家校合作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、5個(gè)省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在弋陽(yáng)召開。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)全力以赴抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)水平邁上新臺(tái)階
工業(yè)運(yùn)行提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22戶，連續(xù)三年新增20戶以上;工業(yè)用電量達(dá)8.75億度，全市第四;工業(yè)增值稅增長(zhǎng)39.2%，兩年翻番;海螺水泥上交稅金3.38億元，全市工業(yè)企業(yè)第三;工業(yè)技改投資占比增幅全市前三;新型建材、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子三大產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全縣規(guī)上工業(yè)收入的66%。高新區(qū)新增入園企業(yè)12家，志敏園區(qū)調(diào)區(qū)收回土地1302畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)14.38萬(wàn)噸，新增雷竹種植面積1600畝。3.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田完成驗(yàn)收。60家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)660家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評(píng)“省生態(tài)文明示范基地”，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心建成投用。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。方志敏文學(xué)院、龜峰景區(qū)玻璃滑道建成投用，新增3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和3.4%。贛州銀行弋陽(yáng)支行入駐開業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)21家，投資9.3億元的龍城商業(yè)廣場(chǎng)和9億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主體完工，紅星美凱龍、中國(guó)國(guó)貿(mào)強(qiáng)勢(shì)入駐。
(二)統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)、強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌凸顯新變化
城市品位不斷提升。投資184.4億元實(shí)施中心城區(qū)項(xiàng)目60個(gè)，城市功能與品質(zhì)提升獲全市單項(xiàng)獎(jiǎng)。方志敏公園、疊山文化園、弋陽(yáng)腔展演中心建成投用，弋陽(yáng)北入口、方志敏大道北延、碧落隧道、東興大橋擴(kuò)幅順利通車，城北綜合交通樞紐成功運(yùn)營(yíng)，華東師范大學(xué)上饒實(shí)驗(yàn)中學(xué)、旅游集散中心全面封頂，50萬(wàn)平方米回購(gòu)房小區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。打響弋陽(yáng)歷史上規(guī)模最大的信江“一江兩岸”南岸棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)半月簽約率達(dá)99.5%，拆除房屋30余萬(wàn)平方米，拆除率達(dá)95%。
鄉(xiāng)村魅力不斷彰顯。新建秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)336個(gè)，提前一年完成“掃一遍”任務(wù)。完成國(guó)省道升級(jí)改造和路面重建49.5公里、縣道升級(jí)改造61.2公里、危橋改建12座、鄉(xiāng)村道路拓寬51公里、組組通建設(shè)25.3公里。G320滬瑞線弋陽(yáng)段公路開工建設(shè)，何鐵線獲評(píng)“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”，旭光鄉(xiāng)榮獲“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)停車泊位市場(chǎng)化改革全面完成，22座城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)80%以上;零問題通過國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大督查，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%。拆除“兩違”327起、2.07萬(wàn)平方米。
(三)蹄疾步穩(wěn)抓改革、擴(kuò)開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添新動(dòng)能
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣財(cái)政局榮獲“全省‘五型’政府建設(shè)先進(jìn)集體”，“贛服通”弋陽(yáng)分廳全市第二個(gè)上線運(yùn)行，新政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)年開工、當(dāng)年投用;出臺(tái)新版“五清單三金通兩辦法一目錄”，工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行“報(bào)價(jià)承諾法”。殯葬改革遺體火化率、入公墓率繼續(xù)保持在100%。財(cái)稅金融、高新區(qū)體制機(jī)制等領(lǐng)域改革不斷深化。
開放水平明顯提升。全年新簽約招商項(xiàng)目45個(gè)、總金額107億元，第二個(gè)“5020”項(xiàng)目——高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園簽約并開工;新簽約項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)100%和86.84%。全年實(shí)際利用外資7246萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.1%;利用省外項(xiàng)目資金56.85億元，增長(zhǎng)8.26%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園獲批“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)生態(tài)文明科技示范基地1家。專利申請(qǐng)量全市第六，授權(quán)量增幅全市第五。發(fā)放企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金222萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.47億元，新增私營(yíng)企業(yè)1026戶、個(gè)體工商戶2341戶。
(四)凝心聚力抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展取得新成效
綠色工程深入推進(jìn)。實(shí)施國(guó)土綠化工程，完成廢棄礦山治理7家、人工造林7800畝、退化林修復(fù)9300畝、森林撫育5.6萬(wàn)畝、毛竹林低改1.2萬(wàn)畝。
環(huán)境治理扎實(shí)開展。持續(xù)做好中央環(huán)保督察、省委巡視、省環(huán)保督查反饋問題整改，關(guān)閉“散、亂、污”企業(yè)29家，立案處罰21起，拆除磚瓦廠12家，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂點(diǎn)3處;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率、資源化利用率分別達(dá)92%和82%以上。
節(jié)能減排有效落實(shí)。PM2.5濃度均值為26微克/立方米，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%;主要河流水質(zhì)保持在Ⅱ至Ⅲ類，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;志敏園區(qū)廢棄場(chǎng)地重金屬污染土壤治理修復(fù)面積達(dá)63.3%。海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠全市第二個(gè)點(diǎn)火投用，實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”處理。
(五)持之以恒抓共享、促和諧，民生福祉實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)深入。投資1.32億元實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全年實(shí)現(xiàn)1320戶4422名貧困人口脫貧、4個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.45%，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年進(jìn)入全省第一方陣。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作有序推進(jìn)。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。弋陽(yáng)一中、方志敏中學(xué)等學(xué)校改造完成，教育城域網(wǎng)投入使用，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全面完工，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所”全覆蓋，提前一年完成省市任務(wù);弋陽(yáng)職高升格為中等專業(yè)學(xué)校。電影《信仰者》獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)及“國(guó)防軍事電影盛典”優(yōu)秀電影獎(jiǎng)，弋陽(yáng)腔革命現(xiàn)代戲《方志敏》被中宣部、文旅部列入全國(guó)基層院團(tuán)開幕式首演并獲中國(guó)戲劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功通過“二甲”復(fù)評(píng)，中醫(yī)院城北搬遷工程門診樓裝修、人民醫(yī)院北院門診綜合樓、45個(gè)縣級(jí)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)及老年幸福食堂投入使用。組建縣退役軍人服務(wù)中心和174個(gè)退役軍人服務(wù)站。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織2個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)5個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)。依法維護(hù)信訪秩序，連續(xù)四年獲評(píng)“全省信訪工作三無(wú)縣”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，獲全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣。
(六)鐵心硬手抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，干部精神面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案104件，滿意率分別為98.5%和99%。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。
此外，國(guó)防動(dòng)員、征兵、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、保密、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)、民族宗教、地方志、人民防空、消防救援、氣象水文等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊，也給政府工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考面前，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民群眾的生命和健康得到保障。最難能可貴的是，全縣上下眾志成城，構(gòu)筑起了抗擊疫情的“防火墻”?？h疫情防控指揮部統(tǒng)籌調(diào)度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，兩個(gè)多月一日無(wú)休;縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣、一線督導(dǎo)，發(fā)揮了戰(zhàn)時(shí)指揮員作用;縣鄉(xiāng)村三級(jí)迅速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在全市第一個(gè)設(shè)立防疫卡口，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理，阻斷疫情傳播;部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)疫情防控與保供穩(wěn)價(jià)同步推進(jìn)。最不能忘記的是，全縣人民無(wú)私奉獻(xiàn)，凝聚起了守望相助的“同心圓”。1.5萬(wàn)余名黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;1600余名醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神;42萬(wàn)弋陽(yáng)人民識(shí)大體顧大局，自覺自我封閉，展現(xiàn)了犧牲小我、成就大我的全局意識(shí);廣大公安民警、疾控工作人員、村組社區(qū)工作人員風(fēng)雨無(wú)阻、日夜堅(jiān)守，展現(xiàn)了不畏艱苦、堅(jiān)忍不拔的奮斗精神;抗疫志愿者和新聞工作者向險(xiǎn)而行、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人不辭勞苦、默默付出，展現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、心系人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng);企業(yè)、商會(huì)和社會(huì)各界伸出援手、慷慨捐贈(zèng)，展現(xiàn)了情系弋陽(yáng)、同舟共濟(jì)的大愛情懷。這場(chǎng)抗疫之戰(zhàn)，所有弋陽(yáng)人沒有旁觀者、沒有局外人，這是我們戰(zhàn)勝疫情和一切困難的最大底氣、最強(qiáng)力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民的辛勤付出，表示衷心的感謝和崇高的敬意!最令人欣慰的是，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，我們交出了“兩手抓、兩不誤”的“合格卷”。創(chuàng)造條件推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)“應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)24條”，全面推行工業(yè)企業(yè)駐廠代表制度，積極開展“百支專班助百企”“開拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”活動(dòng)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)，全縣生產(chǎn)生活秩序得到較快恢復(fù)。特別是，助企幫扶多次獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定、批示表?yè)P(yáng)。事實(shí)證明，任何艱難險(xiǎn)阻都不能阻擋弋陽(yáng)人民堅(jiān)毅前行的步伐，只要全縣人民心往一處想、勁往一處使，就一定會(huì)無(wú)往而不勝!
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老干部，向駐弋部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持弋陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子較薄、經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均比重偏低的發(fā)展現(xiàn)狀還沒有根本改變;工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是弋陽(yáng)最大的短板，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多;新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在不少短板，污染防治、節(jié)能降耗任務(wù)依然艱巨;少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新勇氣，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們一定高度重視這些問題，切實(shí)采取有力舉措加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃全面收官、“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)，做好今年工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆九次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十七屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷加快建設(shè)“兩新一地”步伐，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西和“大美上饒”貢獻(xiàn)“弋陽(yáng)力量”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
放眼全年，時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)仍有缺口。我們將按照“一季度損失全年補(bǔ)”的要求，搶時(shí)間、保進(jìn)度，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，全面奪取“雙勝利”。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持謀劃儲(chǔ)備與擴(kuò)大投資并重，突出項(xiàng)目引領(lǐng)主導(dǎo)地位
寬視野謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策資金走向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)聚集“升級(jí)”、基礎(chǔ)設(shè)施“成網(wǎng)”、醫(yī)療民生“補(bǔ)短”、生態(tài)環(huán)?！皵U(kuò)面”的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)增加有效投資，補(bǔ)齊發(fā)展短板。抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、贛東北擴(kuò)大開放合作等重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省市規(guī)劃籠子，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。今年安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)、總投資309.9億元。開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，抓好G320滬瑞線弋陽(yáng)段公路、鐵路下穿隧道、輸變電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“5020”等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，信江兩岸生態(tài)河堤、礦山治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠等一批生態(tài)項(xiàng)目，醫(yī)院、中小學(xué)、老舊小區(qū)改造等一批民生項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、5G應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，確保新建項(xiàng)目按時(shí)開工、續(xù)建項(xiàng)目如期建成、建成項(xiàng)目早日投產(chǎn)。
大力度保障項(xiàng)目。用足用活增減掛政策，加快推進(jìn)土地開發(fā)整理，加大閑置用地清理力度，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。搶抓政策機(jī)遇，把地方政府一般債、專項(xiàng)債與金融機(jī)構(gòu)配套融資結(jié)合起來(lái)，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源。堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善“兩代表一委員”督查“紅黑榜”公示制度，倒逼項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位支撐
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型建材、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和龍頭企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，開展集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，扶持弋陽(yáng)海螺、康恩貝制藥、鷗迪銅業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超5億元企業(yè)4戶，工業(yè)固投增長(zhǎng)9.5%。抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，全力推進(jìn)巴頓環(huán)保、智盟產(chǎn)業(yè)新城等“5020”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)30%。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。開展園區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，啟動(dòng)產(chǎn)城融合區(qū)及鄰里中心建設(shè)和新一輪擴(kuò)區(qū)工作，完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)近4000畝“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和56萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。加快推進(jìn)高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長(zhǎng)極”。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，啟用企業(yè)入園《標(biāo)準(zhǔn)合同》，強(qiáng)化“投入產(chǎn)出率、資源利用率和實(shí)際開發(fā)度”考核，處置“僵尸企業(yè)、僵尸項(xiàng)目”，全面完成志敏園區(qū)企業(yè)搬遷工作，做好連勝園區(qū)小微企業(yè)整合、搬遷和土地回收工作，提升集約節(jié)約用地水平。深化高新區(qū)機(jī)制體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展新活力。
做細(xì)服務(wù)保障。落實(shí)減稅降費(fèi)、有效應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”“百支專班助百企”“開拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、每月工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)日、項(xiàng)目服務(wù)“五人行”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境110熱線”“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境集中測(cè)評(píng)”等服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好“五清單三金通兩辦法一目錄”作用，努力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。
(三)堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與增添效益并重，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大雷竹、大禾谷、蔬菜、中藥材等種植規(guī)模，努力創(chuàng)建一批全省乃至全國(guó)有影響力的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;培育年糕龍頭企業(yè)，加大品牌整合力度，推動(dòng)大禾產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展;推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，打造集科普、生產(chǎn)、銷售、加工、旅游為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10%。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育“農(nóng)業(yè)+觀光+體驗(yàn)+美食”新業(yè)態(tài)，打造一批可持續(xù)、可復(fù)制的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生”工程，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)各行政村每10戶擁有1名農(nóng)村“法律明白人”骨干。鼓勵(lì)村(居)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好3.24萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1.2萬(wàn)畝土地開發(fā)、0.69萬(wàn)畝增減掛、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決保障糧食安全;抓好“菜籃子”工程，堅(jiān)決完成生豬復(fù)養(yǎng)增產(chǎn)任務(wù)。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)G353和S205弋陽(yáng)段升級(jí)改造19.5公里，實(shí)施國(guó)省道路面重建37公里，完成縣鄉(xiāng)道改造35.9公里、窄路面拓寬28.7公里、危橋改造15座;加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成1座中型水庫(kù)和17座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、32座山塘水庫(kù)整治、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路207.9公里。
(四)堅(jiān)持促進(jìn)繁榮與擴(kuò)大消費(fèi)并重，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力
推進(jìn)全域旅游。整合“紅、古、綠”三色旅游資源，推動(dòng)景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)力，爭(zhēng)創(chuàng)“全省全域旅游示范縣”。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)修復(fù)，啟動(dòng)疊山文化園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，謀劃龜峰健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)歸心夢(mèng)谷、水上樂園、生態(tài)修復(fù)小木屋項(xiàng)目落地;完善提升3A、4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和接待水平，年內(nèi)旅游集散中心投入使用。牢固樹立“旅游+”理念，促進(jìn)文旅深度融合，借助省旅游大數(shù)據(jù)、云游江西和市旅游“統(tǒng)營(yíng)統(tǒng)銷”平臺(tái)，加大宣傳營(yíng)銷力度，提升品牌綜合效益。
強(qiáng)化金融支撐。推進(jìn)投融資體制改革，完成國(guó)有資產(chǎn)整合并表，加快投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，弋投集團(tuán)凈資產(chǎn)達(dá)200億元，總資產(chǎn)過300億元，授信評(píng)級(jí)達(dá)到AA。繼續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核辦法，加大政銀企對(duì)接合作力度，實(shí)施“映山紅行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，撬動(dòng)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，打擊非法集資，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好金融環(huán)境。
繁榮商貿(mào)物流。打造城市特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、體育休閑等個(gè)性化消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)建材、農(nóng)批等專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保東華時(shí)代廣場(chǎng)和億都新洲商博城年底主體工程封頂、紅星美凱龍和中國(guó)國(guó)貿(mào)全面投入運(yùn)營(yíng)，加快釋放消費(fèi)潛力，集聚人氣商氣財(cái)氣。健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)冷鏈、速遞物流項(xiàng)目，發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，加快形成現(xiàn)代物流體系。扶持電商龍頭企業(yè)，促進(jìn)“電商+”融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
(五)堅(jiān)持完善功能與提升品質(zhì)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展
提升城市品位。開展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造、文化中心(多館合一)、“一江兩岸”南岸開發(fā)建設(shè)，完成葛河流域綜合治理、“一江兩岸”北岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，確保華東師范大學(xué)上饒實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣人民醫(yī)院北院急診住院綜合樓、城南城北棚改安置房、白馬大橋投入使用。新建加油站4座、變電站2座，新建、改建城區(qū)公廁11座，完成老舊小區(qū)改造6個(gè)，實(shí)施小廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和菜市場(chǎng)等便民設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)綠化亮化美化提升工程，把城市建設(shè)得更加精美、更有品味。
扮靚村鎮(zhèn)容顏。完善“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)建后管護(hù)主體責(zé)任，鞏固提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成果。聚焦農(nóng)村生活垃圾污水治理、村容村貌提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“文明家庭”“清潔家庭”創(chuàng)建，年內(nèi)創(chuàng)建全省“美麗宜居”示范縣。落實(shí)《上饒市農(nóng)村居民住房管理?xiàng)l例》《上饒市殯葬管理?xiàng)l例》，持續(xù)鞏固農(nóng)村建房管控、殯葬改革成果。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建、改建鄉(xiāng)村公廁38個(gè)，完成農(nóng)戶改廁任務(wù)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率90%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“通網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。啟動(dòng)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)漆工、花亭試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全力開展“雙創(chuàng)”。對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力開展“全國(guó)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。落實(shí)《上饒市城市管理?xiàng)l例》《上饒市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，發(fā)揮“路長(zhǎng)制、網(wǎng)格長(zhǎng)制、片區(qū)長(zhǎng)制”作用，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、住宅小區(qū)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂拉亂掛等亂象，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和市民健康教育、文明素質(zhì)教育，送“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)及健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高市民文明衛(wèi)生意識(shí)和參與率、知曉率、滿意率，確保年內(nèi)創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。
(六)堅(jiān)持改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
釋放改革紅利。深化“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完成“贛服通”弋陽(yáng)分廳3.0版建設(shè)，完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)弋陽(yáng)分廳功能;提升新政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，提高政務(wù)服務(wù)水平。深化財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步推行零基預(yù)算改革，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價(jià)承諾法”。推進(jìn)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大開放成果。抓住江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，以新型建材、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮招商大使、招商小分隊(duì)作用，舉辦產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，開展“三請(qǐng)三回”“三企入弋”活動(dòng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1個(gè)投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、利用省外項(xiàng)目資金61.53億元、實(shí)際利用外資7608萬(wàn)美元、完成外貿(mào)出口1190萬(wàn)美元。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.5%以上。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上。
(七)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，鞏固綠色發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固中央和省環(huán)保督察問題整改成效，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”行動(dòng)，圍繞“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保成功創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)文明示范縣”，啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建工作。實(shí)施“大氣十條”，持續(xù)開展揚(yáng)塵、油煙、廢氣等專項(xiàng)整治。實(shí)施“水十條”，整治飲用水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)非法排污行為，啟動(dòng)連勝園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、1個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。實(shí)施“土十條”，完成志敏園區(qū)廢棄場(chǎng)地重金屬污染土壤治理。
抓好生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三條紅線”。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，完成綠化造林3500畝、封山育林3500畝、退化林修復(fù)8000畝、森林“四化”建設(shè)7500畝。深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動(dòng)物資源等環(huán)境違法犯罪行為。
落實(shí)好生態(tài)文明制度。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等制度。開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、節(jié)能減排全民行動(dòng)，使綠色低碳的生產(chǎn)生活方式在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)、深入人心。
(八)堅(jiān)持守住底線與補(bǔ)齊短板并重，努力提升群眾幸福指數(shù)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保剩余714戶1393名貧困人口全部脫貧。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推行“防貧保險(xiǎn)”，及時(shí)做好脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶的監(jiān)測(cè)和幫扶。加大扶貧投入，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施，鞏固提升脫貧成果。完成脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)任務(wù)，做好中央巡視“回頭看”反饋意見、主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
織密民生保障網(wǎng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4380人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，對(duì)中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)人群實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院，推進(jìn)農(nóng)村老年幸福食堂建設(shè)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確?！耙秽l(xiāng)一所”公辦幼兒園秋季全部開學(xué);實(shí)施弋陽(yáng)初中提標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)弋陽(yáng)第三中學(xué)、謝疊山中學(xué)、高新區(qū)小學(xué)及幼兒園建設(shè);推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建成社會(huì)足球場(chǎng)16個(gè)，超額完成“十三五”任務(wù);支持規(guī)范民辦教育、職業(yè)教育發(fā)展，滿足群眾多樣化教育需求。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，設(shè)立新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，深化基本藥物制度綜合試點(diǎn)、醫(yī)保支付方式和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，守護(hù)好人民群眾生命健康安全。加快文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和基層文化服務(wù)陣地資源整合，加強(qiáng)弋陽(yáng)腔和文物保護(hù)利用。做好第七次全國(guó)人口普查工作。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)平安弋陽(yáng)、法治弋陽(yáng)建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化管理，逐步完善天網(wǎng)、地網(wǎng)、治安卡口、公共場(chǎng)所防護(hù)等設(shè)施建設(shè)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)良好的信訪秩序。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體制機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表!越是攻堅(jiān)克難，越要忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，全面提升政府治理效能。一是建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督。二是建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”精神，將決策部署與督查督辦同安排、同部署。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。三是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，不斷涵養(yǎng)政府系統(tǒng)清風(fēng)正氣。
各位代表!風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為決勝全面小康、建設(shè)“兩新一地”而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“放管服”改革：“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。
2.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：即“一網(wǎng)通辦”，登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就可以申請(qǐng)辦理所有依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);“只進(jìn)一扇門”，在政務(wù)服務(wù)大廳就可以辦理所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);通過線下“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”、線上“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事“只跑一次”或“一次不跑”。
3.“五型”政府：“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
4.“五清單三金通兩辦法一目錄”：涉企行政清單、涉企中介服務(wù)清單、重點(diǎn)企業(yè)基本信息清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、群眾涉審服務(wù)清單，財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、科貸通，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持辦法、工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理辦法，行政審批項(xiàng)目目錄。
5.“5020”項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)每年至少要落地1個(gè)投資過50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)工業(yè)園區(qū)每年至少要落地1個(gè)投資過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
6.脫貧攻堅(jiān)“十大工程”：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治扶貧、社會(huì)保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會(huì)扶貧。
7.安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治”：道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運(yùn)行安全整治、特種設(shè)備安全整治。
8.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭責(zé)任單位、一套推進(jìn)班子、一個(gè)實(shí)施方案、一抓到底。
11.“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)：“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。
12.“四最”營(yíng)商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
13.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
14.三請(qǐng)三回：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
15.三企入弋：國(guó)企、民企、外企到弋陽(yáng)投資。
16.R&D經(jīng)費(fèi):企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。
17.八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
18.30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：城市揚(yáng)塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用、城市煙花鞭炮禁燃禁放、飲用水源地保護(hù)、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、危險(xiǎn)廢物處置、自然保護(hù)區(qū)問題整改、礦山開發(fā)整治、濕地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、淘汰落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)藥化肥污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、著力打造水美岸美產(chǎn)業(yè)美的百里長(zhǎng)江“最美岸線”、著力改善鄱陽(yáng)湖水質(zhì)。
19.森林“四化”：綠化、美化、彩化、珍貴化。
