各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年以來，一場新冠肺炎疫情突襲而來，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對疫情，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，眾志成城、守望相助，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、基層干部沖鋒在前，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，取得階段性重要成效。全市疫情防控持續(xù)保持“病例少、零病亡，低風(fēng)險、零新增”的向好態(tài)勢;經(jīng)濟(jì)社會秩序基本恢復(fù)，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率，以及在建大中型項目復(fù)工率均在3月初就達(dá)到100%。經(jīng)此一疫，我們更加深切感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深切感受到團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)匯聚起的磅礴力量。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，任何艱險都阻擋不了吉安人民前進(jìn)的步伐，任何困難都撼動不了吉安人民決勝全面小康、追求美好生活的堅定信念!
一、2019年工作回顧
2019年，我們同全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，在廬陵大地唱響了禮贊新中國、奮進(jìn)新時代的昂揚(yáng)旋律。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)、六個奮勇爭先”，較好完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)總量再上臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，增速繼續(xù)位居全省“第一方陣”，GDP突破2000億元、達(dá)到2085億元，增長8.1%、增幅連續(xù)27個季度位居全省前三;財政總收入突破300億元、增長7%，增幅居全省第一，稅占比達(dá)80.8%，各縣市區(qū)財政總收入都超過10億元;規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額分別增長8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。
——質(zhì)量效益顯著提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別為28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7個和13個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10.3:45.3:44.4。新增高新技術(shù)企業(yè)133家，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有望達(dá)1.4%。海能實(shí)業(yè)十年磨一劍、實(shí)現(xiàn)A股上市，明輝光電成功境外上市。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。昌吉贛高鐵正式通車，吉安跨入高鐵時代，全面融入全省1小時交通圈、輻射周邊省市3小時生活圈、接軌長珠閩經(jīng)濟(jì)圈。中心城區(qū)暢通“微循環(huán)”三年計劃超額完成，累計打通“斷頭路”111條，總里程61.8公里、投資22億元，一個個出行堵點(diǎn)變?yōu)槌鞘辛咙c(diǎn)?？諝釶M2.5平均濃度降至34微克/立方米、首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為91%，29個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，全市公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)90%、居全省第一。
——人民生活持續(xù)改善。遂川縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全市5個國定貧困縣、570個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.14%;城鎮(zhèn)貧困群眾減少1.9萬人，我市千百年來的絕對貧困問題即將劃上句號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.3萬人，均超額完成年度任務(wù)，代表全省接受國務(wù)院解決企業(yè)拖欠工資問題實(shí)地核查并獲好評。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37543元、15227元，增長8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安連續(xù)6年榮獲全省綜合考評先進(jìn)市。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是狠抓內(nèi)需挖潛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在供需互促中平穩(wěn)增長。深入實(shí)施大干項目年活動，浩吉鐵路建成通車，井岡山機(jī)場新航站樓竣工投用并新增4條航線，新干航電樞紐全面竣工，贛江三級航道基本貫通;引進(jìn)“5020”重大產(chǎn)業(yè)項目17個，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)全覆蓋，全省去年首個百億項目立景科技在吉安高新區(qū)落地開工;蘇區(qū)振興縱深推進(jìn)，項目爭取精準(zhǔn)有力;全市固定資產(chǎn)投資增長8.9%，工業(yè)技改投資增長45.6%。啟動商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動，中心城區(qū)城南天虹、銅鑼灣、金鑫瑞德等一批商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，吉安農(nóng)產(chǎn)品“兩上三進(jìn)”“贛品進(jìn)京”展銷活動廣具影響，全市電子商務(wù)零售額達(dá)70億元、增長149%。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)清零，新增減稅28.2億元，累計為企業(yè)減負(fù)121億元，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，新舊動能在創(chuàng)新驅(qū)動中接續(xù)轉(zhuǎn)換。實(shí)施“1+4+N”產(chǎn)業(yè)倍增計劃，設(shè)立200億元發(fā)展升級引導(dǎo)資金，百億企業(yè)達(dá)到3家，電子信息首位產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長25.4%、達(dá)1408億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重41.5%、提高5.3個百分點(diǎn);先進(jìn)制造、新型材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)700億元，峽江縣獲批省級醫(yī)藥新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，普正藥業(yè)成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心，全市工業(yè)強(qiáng)市工作獲省委省政府及時獎勵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模已達(dá)242萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在80億斤以上，稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)面積達(dá)6.5萬畝，加大生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價力度，新增六大富民產(chǎn)業(yè)40.5萬畝，新增地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個;井岡山農(nóng)業(yè)科技園“一城三區(qū)”布局全面拉開，國家紅壤改良研究中心成功落戶。扎實(shí)開展旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，15個旅游集聚區(qū)加快建設(shè)，青原��陂古村、萬安田北農(nóng)民畫村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，井岡山市獲評國家首批全域旅游示范區(qū)，吉州窯入選第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)名錄，全市接待游客和旅游總收入分別突破1億人次、1000億元;全市貸款余額2221億元、新增貸款344億元，存貸比由5年前的52%提升到70.7%，金融業(yè)加快發(fā)展。
三是狠抓品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌融合中煥發(fā)新顏。扎實(shí)推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動，市縣“1+5”高鐵新區(qū)加快崛起，中心城區(qū)高鐵新區(qū)“五路四廊”和綜合交通樞紐建成投用、“五指峰三中心”全面開工;中心城區(qū)新建公共停車場11個、新增停車位2000多個，新建改建菜市場15個，神岡山大橋建成通車，濱江生態(tài)公園建成開園，全民健身體育中心投入運(yùn)營;全市37848套棚戶區(qū)改造開工建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動，安?？h、吉水縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)3831個，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)98%，“廁所革命”走在全省前列，“三沿六區(qū)”散埋亂葬基本消除，永新縣城鄉(xiāng)供水一體化自來水覆蓋率達(dá)到70%，泰和縣成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，八大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，河道采砂實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提前半年竣工投用，垃圾分類試點(diǎn)扎實(shí)起步;井岡山市獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，永豐縣獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，遂川縣五斗江國家濕地公園通過驗(yàn)收。
四是狠抓改革開放，動力活力在集聚集優(yōu)中不斷釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革深入推進(jìn)，市本級依申請類“最多跑一次”事項占比達(dá)93.8%、高于全省平均水平18.8個百分點(diǎn);智慧城市大數(shù)據(jù)中心建成投用，“政務(wù)云”搭建完成，市縣兩級贛服通上線運(yùn)行，延時錯時和預(yù)約服務(wù)全面推行，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，安?？h通過國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，吉州區(qū)入選全國政務(wù)誠信百強(qiáng)縣(區(qū))，全省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場推進(jìn)會在吉安召開?？v深推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，井岡山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”改革、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)基本完成，吉安高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全省開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會在吉安召開。深化國資國企和投融資體制改革，吉安城控集團(tuán)組建運(yùn)作、主體信用達(dá)AA+。更大力度擴(kuò)大開放，“三請三回”“三企入吉”活動扎實(shí)有效，全市實(shí)際利用外資12.7億美元、增長8%，利用省外資金796億元、增長9.3%，外貿(mào)出口353億元、增長15%，其中生產(chǎn)型出口269億元、實(shí)現(xiàn)翻番，總量和增幅均列全省第一。
五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持續(xù)提升。全市民生領(lǐng)域財政支出459.8億元，占財政總支出比例達(dá)81.8%、提高1.2個百分點(diǎn)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效顯現(xiàn)，10個縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)特困失能人員集中照護(hù)。中心城區(qū)新增4所公辦幼兒園投入辦學(xué)，“山村幼兒園計劃”啟動實(shí)施，井岡山市、遂川縣首批14所山村幼兒園開園，全市新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1.8萬個，成功爭取全國優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育擴(kuò)容試點(diǎn)。醫(yī)改成效加快顯現(xiàn)，醫(yī)保體系不斷完善;免費(fèi)基因檢測工程持續(xù)惠民，累計實(shí)施無創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢測和地中海貧血、新生兒遺傳性耳聾篩查16.7萬例;計劃生育工作榮獲全省先進(jìn)?！巴ぜ病本肺奈镎沽料嗍锥疾┪镳^、參觀人數(shù)近50萬人次，赴圣彼得堡、墨西哥舉辦文旅推介和藝術(shù)展演取得成功，廬陵文化走出國門、走向世界;建成村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心2850多個、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安吉安、法治吉安建設(shè)深入推進(jìn)，慶祝新中國70周年安保維穩(wěn)扎實(shí)有效，社會和諧穩(wěn)定工作獲省委省政府及時獎勵;掃黑除惡專項斗爭成效顯著，破獲團(tuán)伙黑惡刑事案件699起;連續(xù)10年榮獲全省綜治考評先進(jìn)市，公眾安全感指數(shù)達(dá)97.9%、創(chuàng)歷史新高;安全生產(chǎn)“10+1”專項整治深入開展，抗擊洪澇、干旱等自然災(zāi)害有力有效，國家安全、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作切實(shí)加強(qiáng)。
認(rèn)真做好國防動員、擁軍優(yōu)屬工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，完成烈屬、軍屬和退役軍人家庭光榮牌懸掛工作。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳對臺、地震、氣象、水文、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字會等各項工作取得新進(jìn)展。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，三批次282個制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展瓶頸問題基本辦結(jié)，政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升，吉安市人民政府榮獲全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)基層減負(fù)年要求，推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，市政府及市政府辦公室發(fā)文減少44%、綜合性會議壓減36%，市本級財政一般性支出壓減5%。著力提高依法行政水平，建立法律顧問固定列席政府常務(wù)會制度，推動出臺《住宅物業(yè)管理條例》《紅色文化遺存保護(hù)條例》;辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐吉解放軍、武警官兵，向中央和省駐吉單位、對口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在實(shí)踐中我們深刻體會到，做好吉安工作，必須堅定一往無前的決心，遵循習(xí)近平總書記視察江西、吉安重要講話精神，風(fēng)雨無阻向前進(jìn);必須保持一以貫之的定力，以釘釘子精神落實(shí)市委決策部署，久久為功、堅韌不拔，一年接著一年干;必須堅守一心為民的情懷，凡是群眾期盼的事，再小也要做、再難也要辦，初心與使命應(yīng)該銘刻在為民服務(wù)的實(shí)干中。
我們也清醒認(rèn)識到，工作中還有不少問題與不足，主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均值偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難;在全國全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中分量不夠，省級以上重大平臺不多;社會治理、公共衛(wèi)生服務(wù)存在短板;一些干部思想保守、爭先勁頭不足、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高，形式主義、官僚主義仍然存在，等等。對這些問題，我們一定不回避、不懈怠，全力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也必定是極不尋常、極不平凡的一年。當(dāng)前，疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，全球供需同步收縮，資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇。但疫情之下危中有機(jī)，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;中央加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，加大“新基建”投資力度，打出降準(zhǔn)降息、再貸款“組合拳”，這都為我們提供了難得的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和政策機(jī)遇。從全市今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，雖然多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，預(yù)計4月份不少指標(biāo)可實(shí)現(xiàn)止滑回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正;尤其是工業(yè)用電量等風(fēng)向性指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，一季度全市金融貸款余額增長20.7%、外貿(mào)出口增長147.1%，增幅均列全省第一。這充分表明，疫情對我市經(jīng)濟(jì)的影響是短期的、總體可控，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、加快追趕的態(tài)勢沒有改變。同時，吉安生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢正在凸顯。只要我們保持奔跑的姿態(tài)、鉚足拼搶的勁頭，主動作為、危中取機(jī)，就一定能夠推動吉安蓄勢跨越、加快發(fā)展。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，落實(shí)省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，堅持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中追趕的工作要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革開放，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進(jìn)“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，踐行“六個奮勇爭先”，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，在吉安高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展中邁出堅實(shí)步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，實(shí)際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，做到常態(tài)化防控、精準(zhǔn)化管控。我們要時刻繃緊防控之弦，增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，不獲全勝絕不輕言成功。我們要堅定扛起防控之責(zé)，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打造責(zé)任共同體，扎牢疫情防控網(wǎng)，外防輸入、內(nèi)防反彈。我們要切實(shí)強(qiáng)化防控之策，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，把握國內(nèi)外疫情新形勢，因時因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作。
(一)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板弱項。三大攻堅戰(zhàn)是全面小康的底線任務(wù)，必須一鼓作氣，確保圓滿收官。
盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和飲水安全，堅持“四個不摘”“四個不減”，堅決完成中央脫貧巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改，確保剩余5764名貧困人口全部脫貧。積極應(yīng)對疫情影響，加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶預(yù)警監(jiān)測，加大臨時救助、就業(yè)補(bǔ)貼力度，加快扶貧項目、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開展消費(fèi)扶貧行動，把疫情對脫貧的影響降到最低。鞏固提升成果，強(qiáng)化志智雙扶、遇困即扶、防貧責(zé)任險舉措，開展脫貧攻堅普查，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。全力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康不落一人。
加碼加力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“煤改氣”和集中供熱，加強(qiáng)柴油貨車污染治理，抓好餐飲企業(yè)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入監(jiān)管，促進(jìn)油煙凈化設(shè)施全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)市縣全覆蓋。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，抓好贛江水環(huán)境和中心城區(qū)水生態(tài)綜合治理，推進(jìn)后河水系連通;加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域污水處理廠一級A達(dá)標(biāo)排放全覆蓋，中心城區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%;完成中心城區(qū)應(yīng)急水源和縣級備用水源建設(shè)。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，年內(nèi)全市危廢物安全處置率達(dá)到100%，污染耕地、污染地塊安全利用率分別提高到93%和90%以上。
多措并舉打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。著力防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，積極應(yīng)對疫情可能引發(fā)的貸款逾期和信用違約風(fēng)險，基本辦結(jié)非法集資存量案件，有效處置不良貸款;健全“借用還、權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理辦法，嚴(yán)控增量、化解存量;完善穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制，發(fā)展租賃住房。抓好各領(lǐng)域風(fēng)險防控，深化嚴(yán)打暴恐專項行動，依法處置敏感案件、穩(wěn)控重點(diǎn)人員，維護(hù)國家安全。
(二)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。疫情之下，外需和出口趨緊，更要強(qiáng)化內(nèi)需拉動、市場帶動。
強(qiáng)攻項目穩(wěn)投資。強(qiáng)化項目為王理念，推進(jìn)項目建設(shè)提速年活動，安排661個重點(diǎn)項目，總投資4200多億元，年度投資1490億元以上。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好井岡山航電樞紐、萬安樞紐二線船閘、新贛江大橋等續(xù)建項目;開工建設(shè)宜遂高速、遂川至大余高速、大廣高速吉安至南康段擴(kuò)容改造、桐坪機(jī)場改擴(kuò)建等項目，力爭開工建設(shè)長贛鐵路;做好溫武吉鐵路、樟吉高速擴(kuò)容改造、興桂高速等項目前期工作。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)雅中-江西特高壓直流工程，加快市大數(shù)據(jù)中心信息共享，年內(nèi)建成2500個5G基站，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)和園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化集群式產(chǎn)業(yè)項目滿園擴(kuò)園行動，加快立景科技、米田電子、巴斯巴新能源等項目建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)“5020”項目25個以上。推行“容缺受理+承諾制”、“六多合一”審批，年內(nèi)政府和企業(yè)工程建設(shè)項目全流程審批時間分別壓縮至100個、80個工作日以內(nèi)。圍繞“十四五”規(guī)劃編制和新一輪蘇區(qū)振興，對接政府專項債政策，包裝、實(shí)施和儲備一批重大項目。
加快釋放消費(fèi)潛力。深化商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動，統(tǒng)籌抓好“優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn)”五大行動。提升線下消費(fèi)，全面推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，引入購物中心、品牌連鎖等實(shí)體店，打造高品質(zhì)步行街和特色商業(yè)街，激活假日消費(fèi)市場。促進(jìn)線上消費(fèi)，發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)。擴(kuò)大新興消費(fèi)，多渠道增加文體、健康、家政、托幼等服務(wù)供給;中心城區(qū)加快打造儒林里、廬陵人文谷、古后河綠廊等集美食與文化體驗(yàn)為一體的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，各縣市打造1個以上高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，讓夜間經(jīng)濟(jì)既有煙火味，更有健康味、文化味。拓展農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，基本完成縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，每個縣市區(qū)建成2個以上規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。
共克時艱幫企業(yè)。受疫情影響，企業(yè)困難明顯增加，員工返崗難、訂單履約難、物流供應(yīng)難、資金周轉(zhuǎn)難先后疊加凸顯，很多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨生存和發(fā)展的巨大壓力，政府一定要替企業(yè)著想、為企業(yè)紓困、幫企業(yè)解難。加大政策幫扶力度，深化入企幫扶行動，鞏固減稅降費(fèi)成果，落實(shí)省“20條”、市“18條”，實(shí)施租金減免、住房公積金緩交、階段性水電氣降價等一系列針對性措施。加強(qiáng)融資幫扶，加快創(chuàng)建全國普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)城南金融集聚區(qū)發(fā)展，爭取中信銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu);用好再貸款再貼息、延期分期展期還款政策，提高發(fā)展升級引導(dǎo)資金和擔(dān)?；鹦?，拓寬應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等融資服務(wù)綠色通道，全市新增銀行貸款350億元;深化企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭國光連鎖主板上市、實(shí)現(xiàn)“1234”目標(biāo)。推進(jìn)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推行“鏈長制”，協(xié)調(diào)上下游、產(chǎn)供銷精準(zhǔn)對接;實(shí)施物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完善園區(qū)平臺，健全配送網(wǎng)絡(luò)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，努力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表彰骨干企業(yè)和優(yōu)秀吉商，激勵企業(yè)化危為機(jī)、逆勢奮進(jìn)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)155家以上、“專精特新”企業(yè)25家以上。
(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動轉(zhuǎn)型升級。聚焦“1+4+6+1”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、育集群，構(gòu)建以新型工業(yè)化為核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出空間集聚，堅持市縣聯(lián)動、全域布局，促進(jìn)各縣區(qū)互補(bǔ)配套、錯位發(fā)展，吉泰走廊電子信息營業(yè)收入突破1400億元。突出業(yè)態(tài)集群，推進(jìn)“03專項”、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，推動觸控顯示、通訊終端邁上300億元，數(shù)字視聽突破400億元。突出企業(yè)集優(yōu)，實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)“5125”工程，培育5個百億企業(yè)、20個50億企業(yè)，帶動企業(yè)鏈?zhǔn)胶献?、抱團(tuán)發(fā)展，年內(nèi)全市電子信息營業(yè)收入達(dá)1700億元，成為京九(江西)電子信息產(chǎn)業(yè)帶重要增長極。
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。打造生物醫(yī)藥大健康千億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥飲片、醫(yī)藥制造、醫(yī)療防護(hù)和熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生，推動更多本地產(chǎn)品納入政府采購和醫(yī)保目錄，新增道地中藥材種植面積5萬畝;壯大先進(jìn)制造、新型材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)。推動新干箱包、永豐碳酸鈣、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動，培育5G、“北斗+”、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效?？阜€(wěn)糧食安全重任，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，完成耕地拋荒整治，落實(shí)最低收購價等獎補(bǔ)政策，加強(qiáng)病蟲害、干旱洪澇等防災(zāi)減災(zāi)工作，確保糧食播面與產(chǎn)量穩(wěn)中有增，鞏固吉安在全省的糧食主產(chǎn)區(qū)地位。實(shí)施生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動，完成23個生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)屠宰加工、冷鏈配送一體化，健全動物防疫體系，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)正常水平。推進(jìn)井岡蜜柚“6611”工程和井岡蜜橘三年計劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園、提升低產(chǎn)園，打造“一橘一柚”果業(yè)品牌，年內(nèi)新增六大富民產(chǎn)業(yè)種植面積54萬畝;實(shí)施蔬菜大品種戰(zhàn)略，設(shè)立專項資金、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增種植面積1.8萬畝;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
推動旅游支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做旺。強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)引領(lǐng)，推進(jìn)井岡山全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建吉州窯國家5A級景區(qū)，力爭羊獅慕進(jìn)入5A后備名錄;加快旅游集聚區(qū)建設(shè)運(yùn)營，開發(fā)提升中心城區(qū)后河游，推動萬安貴澳鮮花小鎮(zhèn)開業(yè)、新干金果世界招商、吉水進(jìn)士文化園開園，推進(jìn)泰和蜀口生態(tài)島、青原��陂、峽江玉笥養(yǎng)生谷、永豐恩江古城整體開發(fā)，抓好遂川、永新長贛鐵路沿線環(huán)境整治、站場規(guī)劃和景區(qū)謀劃。強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合，提升紅色游、鄉(xiāng)村游，開展長征國家文化公園建設(shè)，籌辦2021年中國紅博會。強(qiáng)化市場拓展，招引品牌企業(yè)，組建市旅游集團(tuán);發(fā)展智慧旅游，打造一部手機(jī)游吉安;加快萬豪國際、紅板天懿等五星級酒店建設(shè)。
(四)深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，鑄強(qiáng)發(fā)展引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要始終把創(chuàng)新擺在核心位置，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深化研發(fā)投入攻堅行動，實(shí)施重大技術(shù)裝備首臺(套)推廣和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用工程;做大“科貸通”規(guī)模，設(shè)立科技創(chuàng)投基金和創(chuàng)新券，引導(dǎo)企業(yè)把政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)力，力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重突破1%，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.6%左右;做好全國第11次公民科學(xué)素質(zhì)測評，年內(nèi)全市公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至9.1%。引導(dǎo)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持木林森創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣源化工創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、紅板創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心。深化科技型企業(yè)梯次培育行動，新增科技型中小企業(yè)300家、高新技術(shù)企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)10家。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺和人才支撐。推動共建中國工程院信息與電子學(xué)部吉安基地，參與創(chuàng)建南昌大學(xué)和南昌航空大學(xué)國際合作創(chuàng)新研究院，做實(shí)中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院、江西通訊終端技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺;加快井岡山農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)新研發(fā)園、智能農(nóng)機(jī)園、冷鏈物流園建設(shè)，組建綠色食品、智能農(nóng)機(jī)研究院，引進(jìn)大院大所、龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)獲批國家級農(nóng)高區(qū);加強(qiáng)縣域創(chuàng)新能力建設(shè)，推動各縣市區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建實(shí)體化運(yùn)作的創(chuàng)新平臺。落實(shí)落細(xì)“廬陵英才”計劃，建成2000套人才公寓，開展突出貢獻(xiàn)人才評選，讓廬陵大地成為集聚人才、實(shí)現(xiàn)夢想的高地。
加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力實(shí)施重大科技專項和重點(diǎn)科技項目，推動重大課題研究成果轉(zhuǎn)化。深化科技入園工程，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，健全科研成果交易市場，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金”一體化。完善成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
(五)推進(jìn)“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持區(qū)域互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互融，構(gòu)建層次清晰、各展優(yōu)勢的發(fā)展格局。
加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動市縣“1+5”高鐵新區(qū)發(fā)展成型，完成中心城區(qū)高鐵站前大道南北延伸、東塘大道及綜合管廊、廣場北路等項目建設(shè)，加快推進(jìn)“五指峰三中心”項目，開工建設(shè)九年一貫制學(xué)校;布局總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快科創(chuàng)中心、海洋世界、商業(yè)綜合體企業(yè)招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推動井岡山經(jīng)開區(qū)西區(qū)轉(zhuǎn)型升級、富灘工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)加快成型，完善金融產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園綜合配套，促進(jìn)企業(yè)入駐、產(chǎn)業(yè)集聚，年內(nèi)“一區(qū)四園”營業(yè)收入達(dá)到1200億元;推進(jìn)吉安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動鳳凰園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)互動發(fā)展，打造大企業(yè)組團(tuán)產(chǎn)城融合示范區(qū)，力爭吉安高新區(qū)營業(yè)收入達(dá)到650億元;推進(jìn)吉泰城鎮(zhèn)群一體化、105國道吉水至泰和段改造項目。做大縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同區(qū)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化新宜吉轉(zhuǎn)型合作、湘贛邊區(qū)域合作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)倍增。
加快城市提質(zhì)發(fā)展。深化城市功能與品質(zhì)提升三年行動，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上臺階目標(biāo)。加大改的力度，新開工棚戶區(qū)改造30200套，推進(jìn)零星棚改;抓好老舊小區(qū)分類改造，年內(nèi)完成422個小區(qū)、5.8萬戶改造任務(wù)，抓好既有住宅加裝電梯試點(diǎn);啟動中心城區(qū)31條道路人行道和2萬戶供水管網(wǎng)改造。提升建的速度，完善小游園、充電樁、慢行步道、城市小品等便民設(shè)施，中心城區(qū)新建改建23個菜市場，建設(shè)18個公共停車場、新增車位3300個，建成4個公交樞紐站、公交分擔(dān)率提升至20%以上;規(guī)劃布局醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，完成市餐廚垃圾處置中心、余料余土回填基地和4個縣級垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加快縣級垃圾終端處理設(shè)施布局建設(shè)。提高管的精度，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌與城市天際線規(guī)劃管控，拓展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境治理，深化防盜窗、屋頂垃圾、桿線亂拉等專項整治，貫徹執(zhí)行好《吉安市住宅物業(yè)管理條例》;推動中心城區(qū)主干道“以克論凈”全覆蓋、公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，各縣市城區(qū)抓好試點(diǎn)示范;迎接全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，井岡山市、新干縣爭創(chuàng)全國文明城市。
加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。著力補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，完成廁所革命三年行動任務(wù)，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理;抓好省級美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)，完成3589個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善節(jié)水灌溉、冷鏈倉儲、溫室大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化。著力補(bǔ)齊村集體經(jīng)濟(jì)短板，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，力爭90%以上的行政村年收入超過10萬元，培育一批年收入50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。著力補(bǔ)齊農(nóng)村治理短板，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，鞏固殯葬改革成果，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，真正讓農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
(六)持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)生動力。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，向改革要活力，向開放要空間，不斷積蓄發(fā)展動能。
推進(jìn)深層次改革攻堅。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施開發(fā)區(qū)三年倍增行動，構(gòu)建國家級、重點(diǎn)省級和一般省級園區(qū)營業(yè)收入1000億、500億、300億梯度發(fā)展格局，年內(nèi)全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達(dá)到3500億元;深化開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔和節(jié)地增效行動，開展畝均效益綜合評價，消化批而未用土地，完成“僵尸企業(yè)”處置，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米以上。深化國資國企改革，推動多種所有制合作，整合優(yōu)化投融資平臺，市縣兩級分別不超過3家和2家，吉安城控集團(tuán)力爭實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)千億、信用AAA”目標(biāo)，全市年內(nèi)直接融資100億元以上。統(tǒng)籌抓好財稅體制、事業(yè)單位、供銷合作等各項改革。
營造高質(zhì)量營商環(huán)境。深化優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，打造“四最”營商環(huán)境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)好差評制度，全面推行“證照分離”，探索企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)依申請類“最多跑一次”事項全覆蓋;完成市縣兩級贛服通3.0版建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上中介、智能自助，拓展無證辦理、區(qū)塊鏈+電子票據(jù)等應(yīng)用，年內(nèi)高頻事項掌上可辦率達(dá)到70%。聚焦法治化要求，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)體系，清理與企業(yè)掛鉤的歧視性規(guī)定，解決行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。聚焦國際化要求，穩(wěn)定運(yùn)行吉安至廈門港和深圳鹽田港鐵海聯(lián)運(yùn)，完善吉安陸地港基礎(chǔ)設(shè)施，推動國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)口岸“三同”目標(biāo)。
拓展全方位開放格局。加大穩(wěn)外貿(mào)力度，加快創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)共建共享海外倉，組織參加網(wǎng)上經(jīng)貿(mào)活動，推行云洽談、云簽約，保訂單、穩(wěn)市場;推進(jìn)井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，爭取一般納稅人資格試點(diǎn)，招引高品質(zhì)外向型企業(yè)入駐。推動更寬領(lǐng)域招商，融入“一帶一路”、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對接長珠閩、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，加強(qiáng)與深圳、廈門等地戰(zhàn)略合作，深化“三請三回”“三企入吉”活動，推進(jìn)科創(chuàng)、金融、旅游、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域招商，拓展科技人才、教育衛(wèi)生、文化旅游等全方位合作。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色優(yōu)勢。大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移推進(jìn)綠色崛起、綠色惠民。
完善生態(tài)環(huán)保制度體系?；就瓿墒锌h空間總體規(guī)劃編制，全面完成生態(tài)紅線評估優(yōu)化，推進(jìn)贛江中游峽江庫區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動計劃，抓好泰和千煙洲共同體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成贛江兩岸廢棄礦山修復(fù)，建設(shè)永豐縣、安?？h綠色礦業(yè)示范區(qū)，加快創(chuàng)建井岡山國家公園。縱深推進(jìn)河(湖)長制、林長制，完善智慧治水平臺，加快砂場混凝土攪拌區(qū)建設(shè)，打造贛江最美岸線;抓好重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”工程，新增人工造林18萬畝、森林撫育100萬畝。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制;加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法，發(fā)揮峽江縣贛江流域環(huán)境資源法庭、安福縣生態(tài)旅游法庭作用，加大生態(tài)公益訴訟力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。實(shí)施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能行動。健全環(huán)保收費(fèi)價格形成機(jī)制，擴(kuò)大污染第三方治理覆蓋面，抓好新干縣園區(qū)污染第三方治理試點(diǎn)。推進(jìn)秸稈綜合利用，加快裝配式建筑材料推廣應(yīng)用。推行合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。深化綠色創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色生活，讓綠色低碳成為社會新風(fēng)尚。
拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道。抓好井岡山國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，新增一批省級生態(tài)文明示范基地。落實(shí)全民所有資源資產(chǎn)有償使用制度，完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，鼓勵企業(yè)參與排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易。抓好生態(tài)公益林抵押貸款試點(diǎn)，爭取發(fā)行綠色債。實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，推動國有林場轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)總值同步增長。
(八)提升公共服務(wù)水平，保障改善民生。堅持以人民為中心，持續(xù)加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力辦好52件民生實(shí)事。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本、收入之源。受疫情影響，就業(yè)壓力明顯加大，我們要千方百計穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人。穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè);拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，促進(jìn)校企對接，確保職院畢業(yè)生留吉率達(dá)75%以上;加強(qiáng)困難人員公益性崗位就業(yè)兜底，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。拓寬就業(yè)渠道，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼政策;支持臨時性、季節(jié)性彈性靈活就業(yè)，拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，完善崗位信息歸集與發(fā)布平臺，實(shí)施青年就業(yè)啟航計劃和職業(yè)技能提升行動，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，落實(shí)《農(nóng)民工工資支付條例》，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
提升醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生治理水平。新冠肺炎疫情讓我們對平安與健康有了更深刻的體會，也增強(qiáng)了我們發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的緊迫感責(zé)任感。必須堅持預(yù)防為主工作方針，加強(qiáng)市縣疾控中心建設(shè)，加快市傳染病醫(yī)院、急救中心改造提升，推動縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)和門診全覆蓋，提升農(nóng)村、社區(qū)防控能力。必須堅持常態(tài)化備災(zāi)，啟動防護(hù)服、口罩、測溫儀等醫(yī)療物資儲備中心建設(shè)，倡導(dǎo)家庭自備防疫抗災(zāi)用品。必須堅持人才強(qiáng)醫(yī)、科技強(qiáng)醫(yī)，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)引進(jìn)力度，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和全民健康信息平臺建設(shè)。必須堅持全民參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)施健康知識普及、合理膳食行動，讓戴口罩、勤洗手、用公筷成為文明習(xí)慣;依法取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，革除濫食野生動物陋習(xí)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建江西省食品安全治理示范城市。
完善社會保障體系。實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)工傷保險基金、醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)收統(tǒng)支，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社?；?，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好社會救助綜合改革。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升公辦養(yǎng)老院，抓好社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋50%以上的行政村;全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快吉安康華醫(yī)院等民辦康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度。
發(fā)展教育文體事業(yè)。加強(qiáng)中小學(xué)生愛國主義教育，講好復(fù)學(xué)“第一課”，有效開展防災(zāi)、科普、勵志、思政教育教學(xué);持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建與移交工作，推動市保育院二部、吉州區(qū)城北幼兒園、市婦聯(lián)嬰幼園秋季開學(xué)，推進(jìn)“山村幼兒園計劃”，全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)50%、80%以上;實(shí)施義務(wù)教育基本均衡鞏固提升計劃，開工建設(shè)中心城區(qū)杜鵑路小學(xué)、新橋?qū)W校，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策;推進(jìn)中高職協(xié)同發(fā)展，開工建設(shè)吉安幼兒師范高等專科學(xué)校;創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，保障待遇，穩(wěn)定隊伍。繁榮文體事業(yè)，抓好《井岡山兒女》拍攝，創(chuàng)作編排建黨100周年劇目;挖掘傳承優(yōu)秀廬陵文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用;加快社會足球場建設(shè)，深化全民健身運(yùn)動。
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)協(xié)同化治理，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行村組社區(qū)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)法治化治理，深化法治吉安建設(shè)，推動文明行為促進(jìn)、殯葬管理等立法;推進(jìn)“天網(wǎng)”六期、未成年人專門學(xué)校等項目建設(shè)，加強(qiáng)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)，夯實(shí)公安、司法基層基礎(chǔ);加大打傘破網(wǎng)、打財斷血力度，打贏掃黑除惡三年專項斗爭。加強(qiáng)智慧化治理，持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，拓展智慧交通、智慧醫(yī)保、智慧消防、物聯(lián)網(wǎng)水表等應(yīng)用。加強(qiáng)專業(yè)化治理，完善應(yīng)急救援設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ);強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，建立和完善出租屋管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、防汛防火責(zé)任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
做好軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和能力建設(shè)，推廣“尊崇工作法”。抓好“雙擁”工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城四連冠。做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳對臺、地方志等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用。開展第七次全國人口普查。把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心編制“十四五”規(guī)劃。
各位代表，越是“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的關(guān)鍵時刻，越要求政府講忠誠、勇?lián)?dāng)，重落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行。我們要持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化政治定力。自覺把“四個意識”融入血脈、把“四個自信”植入靈魂、把“兩個維護(hù)”化作行動，始終在思想和行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅守為民初心。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，對群眾關(guān)心的事，說一項辦一項、項項落實(shí)，向群眾承諾的事，做一件成一件、件件兌現(xiàn)。三是勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干?！爸钦卟换?，勇者不懼”，決勝關(guān)頭，更是勇進(jìn)者勝、實(shí)干者成。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題。落實(shí)及時獎勵、容錯糾錯機(jī)制，激勵政府系統(tǒng)干部爭當(dāng)頭雁型干將、拓荒型闖將、獅子型猛將、專家型工匠，干在實(shí)處、走在前列，推動吉安“四將”如云、發(fā)展如虹。四是筑牢廉政底線。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督。進(jìn)一步壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府的緊日子換取群眾的好日子。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域、群眾身邊腐敗問題，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利，維護(hù)吉安風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!全面小康決勝在即，大戰(zhàn)大考激越在前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，為推動吉安高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞注釋
1.“5020”重大項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
2.農(nóng)產(chǎn)品“兩上三進(jìn)”：吉安名優(yōu)特產(chǎn)品上高鐵、上飛機(jī)，進(jìn)機(jī)場、進(jìn)車站、進(jìn)加油站。
3.“1+4+N”產(chǎn)業(yè)倍增計劃：通過3至5年的努力，電子信息首位產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新型材料、綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，通用航空、移動物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
5.中心城區(qū)高鐵新區(qū)“五指峰三中心”項目：“五指峰”，指科創(chuàng)中心、總部大樓、星級酒店和兩棟人才公寓;“三中心”，指會展中心、商貿(mào)中心、游樂中心。
6.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
7.工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)：政府在完成擬出讓工業(yè)用地所在區(qū)域環(huán)境影響、節(jié)能、防洪影響等區(qū)域評估基礎(chǔ)上，明確擬出讓地塊的規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地。
8.“三請三回”“三企入吉”活動：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入吉。
9.山村幼兒園計劃：與中國發(fā)展研究基金會合作，在全市公辦園和民辦園覆蓋不到的農(nóng)村建立小規(guī)模園所，為農(nóng)村兒童提供學(xué)前教育服務(wù)。
10.安全生產(chǎn)“10+1”專項整治：“10”，指煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、消防、建設(shè)工程施工、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)專項整治;“1”，指城鎮(zhèn)小微企業(yè)安全整治。
11.三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核;強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù);倡導(dǎo)一線工作法，倡導(dǎo)盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)。
12.脫貧攻堅“四個不摘”“四個不減”：貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管;非貧困縣攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。
13.“六多合一”集成審批：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
14.企業(yè)上市“1234”目標(biāo)：1家企業(yè)主板上市、2家企業(yè)遞交上市申請、3家企業(yè)輔導(dǎo)備案、40家以上企業(yè)納入省后備資源庫。
15.“1+4+6+1”產(chǎn)業(yè)：“1”，即電子信息首位產(chǎn)業(yè);“4”，即生物醫(yī)藥(含中醫(yī)藥)、先進(jìn)制造、新型材料、綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“6”，即綠色大米、有機(jī)蔬菜、井岡蜜柚、有機(jī)茶葉、特色藥材、特色竹木六大富民產(chǎn)業(yè);“1”，即旅游支柱產(chǎn)業(yè)。
16.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動、通關(guān)與沿海同樣效率行動。
17.企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”：圍繞企業(yè)注冊開辦、生產(chǎn)許可、業(yè)務(wù)變更、清算注銷等生命周期，將每個環(huán)節(jié)需要辦理的事項集中整合，實(shí)行一個窗口一次提交一套材料，變不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。
18.口岸“三同”目標(biāo)：口岸貨物進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。
19.四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。
20.尊崇工作法：打造一域一隊伍、建立一人一臺賬、落實(shí)一家一對接、組織一周一活動、開展一月一堂課、實(shí)施一季一走訪、舉行一年一評選。
