各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年以來，一場新冠肺炎疫情突襲而來，嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是責任。面對疫情，全市上下在市委的堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，眾志成城、守望相助，醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、基層干部沖鋒在前，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，取得階段性重要成效。全市疫情防控持續(xù)保持“病例少、零病亡，低風險、零新增”的向好態(tài)勢;經濟社會秩序基本恢復，規(guī)上企業(yè)復工率、產能恢復率，以及在建大中型項目復工率均在3月初就達到100%。經此一疫，我們更加深切感受到中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，更加深切感受到團結一心、同舟共濟匯聚起的磅礴力量。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有全市人民的團結奮斗，任何艱險都阻擋不了吉安人民前進的步伐，任何困難都撼動不了吉安人民決勝全面小康、追求美好生活的堅定信念!
一、2019年工作回顧
2019年，我們同全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，在廬陵大地唱響了禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實推進“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務、六個奮勇爭先”，較好完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
——經濟總量再上臺階。主要經濟指標保持中高速增長，增速繼續(xù)位居全省“第一方陣”，GDP突破2000億元、達到2085億元，增長8.1%、增幅連續(xù)27個季度位居全省前三;財政總收入突破300億元、增長7%，增幅居全省第一，稅占比達80.8%，各縣市區(qū)財政總收入都超過10億元;規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別增長8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。
——質量效益顯著提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別為28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7個和13個百分點，三次產業(yè)結構優(yōu)化為10.3:45.3:44.4。新增高新技術企業(yè)133家，全社會R&D經費投入強度有望達1.4%。海能實業(yè)十年磨一劍、實現(xiàn)A股上市，明輝光電成功境外上市。
——城鄉(xiāng)品質穩(wěn)步提升。昌吉贛高鐵正式通車，吉安跨入高鐵時代，全面融入全省1小時交通圈、輻射周邊省市3小時生活圈、接軌長珠閩經濟圈。中心城區(qū)暢通“微循環(huán)”三年計劃超額完成，累計打通“斷頭路”111條，總里程61.8公里、投資22億元，一個個出行堵點變?yōu)槌鞘辛咙c?？諝釶M2.5平均濃度降至34微克/立方米、首次達到國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為91%，29個監(jiān)測斷面水質全部達到Ⅱ類標準以上，全市公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達90%、居全省第一。
——人民生活持續(xù)改善。遂川縣實現(xiàn)脫貧摘帽，全市5個國定貧困縣、570個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.14%;城鎮(zhèn)貧困群眾減少1.9萬人，我市千百年來的絕對貧困問題即將劃上句號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，新增轉移農村勞動力7.3萬人，均超額完成年度任務，代表全省接受國務院解決企業(yè)拖欠工資問題實地核查并獲好評。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別為37543元、15227元，增長8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安連續(xù)6年榮獲全省綜合考評先進市。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是狠抓內需挖潛，經濟運行在供需互促中平穩(wěn)增長。深入實施大干項目年活動，浩吉鐵路建成通車，井岡山機場新航站樓竣工投用并新增4條航線，新干航電樞紐全面竣工，贛江三級航道基本貫通;引進“5020”重大產業(yè)項目17個，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)全覆蓋，全省去年首個百億項目立景科技在吉安高新區(qū)落地開工;蘇區(qū)振興縱深推進，項目爭取精準有力;全市固定資產投資增長8.9%，工業(yè)技改投資增長45.6%。啟動商貿消費升級三年行動，中心城區(qū)城南天虹、銅鑼灣、金鑫瑞德等一批商業(yè)綜合體開業(yè)運營，吉安農產品“兩上三進”“贛品進京”展銷活動廣具影響，全市電子商務零售額達70億元、增長149%。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，減稅降費政策有效落實，涉企行政事業(yè)性收費實現(xiàn)清零，新增減稅28.2億元，累計為企業(yè)減負121億元，有力促進了實體經濟發(fā)展。
二是狠抓結構調優(yōu)，新舊動能在創(chuàng)新驅動中接續(xù)轉換。實施“1+4+N”產業(yè)倍增計劃，設立200億元發(fā)展升級引導資金，百億企業(yè)達到3家，電子信息首位產業(yè)營業(yè)收入增長25.4%、達1408億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重41.5%、提高5.3個百分點;先進制造、新型材料、綠色食品產業(yè)加快發(fā)展，生物醫(yī)藥大健康產業(yè)營業(yè)收入達700億元，峽江縣獲批省級醫(yī)藥新型工業(yè)化產業(yè)基地，普正藥業(yè)成功創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心，全市工業(yè)強市工作獲省委省政府及時獎勵。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，高標準農田規(guī)模已達242萬畝，糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在80億斤以上，稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)面積達6.5萬畝，加大生豬、蔬菜等重要農產品保供穩(wěn)價力度，新增六大富民產業(yè)40.5萬畝，新增地理標志農產品20個;井岡山農業(yè)科技園“一城三區(qū)”布局全面拉開，國家紅壤改良研究中心成功落戶。扎實開展旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動，15個旅游集聚區(qū)加快建設，青原��陂古村、萬安田北農民畫村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，井岡山市獲評國家首批全域旅游示范區(qū)，吉州窯入選第三批國家工業(yè)遺產名錄，全市接待游客和旅游總收入分別突破1億人次、1000億元;全市貸款余額2221億元、新增貸款344億元，存貸比由5年前的52%提升到70.7%，金融業(yè)加快發(fā)展。
三是狠抓品質提升，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌融合中煥發(fā)新顏。扎實推進城市功能與品質提升三年行動，市縣“1+5”高鐵新區(qū)加快崛起，中心城區(qū)高鐵新區(qū)“五路四廊”和綜合交通樞紐建成投用、“五指峰三中心”全面開工;中心城區(qū)新建公共停車場11個、新增停車位2000多個，新建改建菜市場15個，神岡山大橋建成通車，濱江生態(tài)公園建成開園，全民健身體育中心投入運營;全市37848套棚戶區(qū)改造開工建設，老舊小區(qū)改造全面啟動，安?？h、吉水縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過驗收?？v深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成美麗鄉(xiāng)村建設點3831個，村莊生活垃圾有效治理率達98%，“廁所革命”走在全省前列，“三沿六區(qū)”散埋亂葬基本消除，永新縣城鄉(xiāng)供水一體化自來水覆蓋率達到70%，泰和縣成功創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣。高標準推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，八大標志性戰(zhàn)役全面打響，河道采砂實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提前半年竣工投用，垃圾分類試點扎實起步;井岡山市獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，永豐縣獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，遂川縣五斗江國家濕地公園通過驗收。
四是狠抓改革開放，動力活力在集聚集優(yōu)中不斷釋放。政府機構改革全面完成，“放管服”改革深入推進，市本級依申請類“最多跑一次”事項占比達93.8%、高于全省平均水平18.8個百分點;智慧城市大數(shù)據(jù)中心建成投用，“政務云”搭建完成，市縣兩級贛服通上線運行，延時錯時和預約服務全面推行，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，安?？h通過國家政務服務標準化試點驗收，吉州區(qū)入選全國政務誠信百強縣(區(qū))，全省非公企業(yè)維權服務和優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場推進會在吉安召開?？v深推進開發(fā)區(qū)改革，井岡山經開區(qū)“一區(qū)四園”改革、工業(yè)“標準地”試點基本完成，吉安高新區(qū)獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全省開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會在吉安召開。深化國資國企和投融資體制改革，吉安城控集團組建運作、主體信用達AA+。更大力度擴大開放，“三請三回”“三企入吉”活動扎實有效，全市實際利用外資12.7億美元、增長8%，利用省外資金796億元、增長9.3%，外貿出口353億元、增長15%，其中生產型出口269億元、實現(xiàn)翻番，總量和增幅均列全省第一。
五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持續(xù)提升。全市民生領域財政支出459.8億元，占財政總支出比例達81.8%、提高1.2個百分點。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成效顯現(xiàn)，10個縣市區(qū)實現(xiàn)特困失能人員集中照護。中心城區(qū)新增4所公辦幼兒園投入辦學，“山村幼兒園計劃”啟動實施，井岡山市、遂川縣首批14所山村幼兒園開園，全市新增公辦學前教育學位1.8萬個，成功爭取全國優(yōu)質普惠學前教育擴容試點。醫(yī)改成效加快顯現(xiàn)，醫(yī)保體系不斷完善;免費基因檢測工程持續(xù)惠民，累計實施無創(chuàng)產前DNA檢測和地中海貧血、新生兒遺傳性耳聾篩查16.7萬例;計劃生育工作榮獲全省先進?！巴ぜ病本肺奈镎沽料嗍锥疾┪镳^、參觀人數(shù)近50萬人次，赴圣彼得堡、墨西哥舉辦文旅推介和藝術展演取得成功，廬陵文化走出國門、走向世界;建成村(社區(qū))綜合文化服務中心2850多個、實現(xiàn)全覆蓋。平安吉安、法治吉安建設深入推進，慶祝新中國70周年安保維穩(wěn)扎實有效，社會和諧穩(wěn)定工作獲省委省政府及時獎勵;掃黑除惡專項斗爭成效顯著，破獲團伙黑惡刑事案件699起;連續(xù)10年榮獲全省綜治考評先進市，公眾安全感指數(shù)達97.9%、創(chuàng)歷史新高;安全生產“10+1”專項整治深入開展，抗擊洪澇、干旱等自然災害有力有效，國家安全、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作切實加強。
認真做好國防動員、擁軍優(yōu)屬工作，健全退役軍人服務保障體系，完成烈屬、軍屬和退役軍人家庭光榮牌懸掛工作。民族宗教、外事僑務、港澳對臺、地震、氣象、水文、科協(xié)、檔案、地方志、紅十字會等各項工作取得新進展。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“五型”政府建設，三批次282個制約高質量跨越式發(fā)展瓶頸問題基本辦結，政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升，吉安市人民政府榮獲全省“五型”政府建設先進集體。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實基層減負年要求，推行“三減三強兩倡導”，市政府及市政府辦公室發(fā)文減少44%、綜合性會議壓減36%，市本級財政一般性支出壓減5%。著力提高依法行政水平，建立法律顧問固定列席政府常務會制度，推動出臺《住宅物業(yè)管理條例》《紅色文化遺存保護條例》;辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案164件，辦結率和滿意率均達100%。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是市委帶領全市人民拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐吉解放軍、武警官兵，向中央和省駐吉單位、對口支援單位，向所有關心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在實踐中我們深刻體會到，做好吉安工作，必須堅定一往無前的決心，遵循習近平總書記視察江西、吉安重要講話精神，風雨無阻向前進;必須保持一以貫之的定力，以釘釘子精神落實市委決策部署，久久為功、堅韌不拔，一年接著一年干;必須堅守一心為民的情懷，凡是群眾期盼的事，再小也要做、再難也要辦，初心與使命應該銘刻在為民服務的實干中。
我們也清醒認識到，工作中還有不少問題與不足，主要是：全市經濟總量不大、人均值偏低，創(chuàng)新能力不強，實體經濟仍較困難;在全國全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中分量不夠，省級以上重大平臺不多;社會治理、公共衛(wèi)生服務存在短板;一些干部思想保守、爭先勁頭不足、擔當精神不強、專業(yè)素養(yǎng)不高，形式主義、官僚主義仍然存在，等等。對這些問題，我們一定不回避、不懈怠，全力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也必定是極不尋常、極不平凡的一年。當前，疫情對國內外經濟產生巨大沖擊，全球供需同步收縮，資金鏈、產業(yè)鏈、供應鏈受到嚴重影響，世界經濟下行風險加劇。但疫情之下危中有機，全球產業(yè)鏈加速重構，數(shù)字經濟、生命健康、人工智能等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展;中央加強逆周期調節(jié)，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，加大“新基建”投資力度，打出降準降息、再貸款“組合拳”，這都為我們提供了難得的產業(yè)機遇和政策機遇。從全市今年一季度經濟運行情況看，雖然多數(shù)經濟指標增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，預計4月份不少指標可實現(xiàn)止滑回升、由負轉正;尤其是工業(yè)用電量等風向性指標逆勢上揚，一季度全市金融貸款余額增長20.7%、外貿出口增長147.1%，增幅均列全省第一。這充分表明，疫情對我市經濟的影響是短期的、總體可控，我市經濟持續(xù)向好、加快追趕的態(tài)勢沒有改變。同時，吉安生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢正在凸顯。只要我們保持奔跑的姿態(tài)、鉚足拼搶的勁頭，主動作為、危中取機，就一定能夠推動吉安蓄勢跨越、加快發(fā)展。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，落實省委十四屆十次全會、省委經濟工作會議和市委四屆十次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，堅持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進、進中求好、好中追趕的工作要求，以供給側結構性改革為主線，強化創(chuàng)新驅動，狠抓改革開放，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎七M“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務”，踐行“六個奮勇爭先”，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，在吉安高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展中邁出堅實步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%左右;固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達任務。
實現(xiàn)上述目標，關鍵是要堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入經濟社會發(fā)展各個方面，做到常態(tài)化防控、精準化管控。我們要時刻繃緊防控之弦，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，不獲全勝絕不輕言成功。我們要堅定扛起防控之責，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打造責任共同體，扎牢疫情防控網(wǎng)，外防輸入、內防反彈。我們要切實強化防控之策，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，把握國內外疫情新形勢，因時因勢調整工作著力點，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在此基礎上，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項任務，重點抓好以下八個方面的工作。
(一)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，補齊短板弱項。三大攻堅戰(zhàn)是全面小康的底線任務，必須一鼓作氣，確保圓滿收官。
盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”標準和飲水安全，堅持“四個不摘”“四個不減”，堅決完成中央脫貧巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改，確保剩余5764名貧困人口全部脫貧。積極應對疫情影響，加強不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶預警監(jiān)測，加大臨時救助、就業(yè)補貼力度，加快扶貧項目、扶貧車間復工復產，開展消費扶貧行動，把疫情對脫貧的影響降到最低。鞏固提升成果，強化志智雙扶、遇困即扶、防貧責任險舉措，開展脫貧攻堅普查，探索建立解決相對貧困長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康不落一人。
加碼加力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙力度，推進開發(fā)區(qū)“煤改氣”和集中供熱，加強柴油貨車污染治理，抓好餐飲企業(yè)規(guī)劃布局和準入監(jiān)管，促進油煙凈化設施全覆蓋，力爭實現(xiàn)空氣質量國家二級標準市縣全覆蓋。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，抓好贛江水環(huán)境和中心城區(qū)水生態(tài)綜合治理，推進后河水系連通;加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)縣域污水處理廠一級A達標排放全覆蓋，中心城區(qū)和縣城污水處理率分別達到95%、85%;完成中心城區(qū)應急水源和縣級備用水源建設。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，年內全市危廢物安全處置率達到100%，污染耕地、污染地塊安全利用率分別提高到93%和90%以上。
多措并舉打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。著力防范化解金融、政府債務、房地產等重點領域風險，積極應對疫情可能引發(fā)的貸款逾期和信用違約風險，基本辦結非法集資存量案件，有效處置不良貸款;健全“借用還、權責利”相統(tǒng)一的政府債務管理辦法，嚴控增量、化解存量;完善穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期的房地產長效調控機制，發(fā)展租賃住房。抓好各領域風險防控，深化嚴打暴恐專項行動，依法處置敏感案件、穩(wěn)控重點人員，維護國家安全。
(二)實施擴大內需戰(zhàn)略，穩(wěn)定經濟增長。疫情之下，外需和出口趨緊，更要強化內需拉動、市場帶動。
強攻項目穩(wěn)投資。強化項目為王理念，推進項目建設提速年活動，安排661個重點項目，總投資4200多億元，年度投資1490億元以上。加快重大基礎設施項目建設，抓好井岡山航電樞紐、萬安樞紐二線船閘、新贛江大橋等續(xù)建項目;開工建設宜遂高速、遂川至大余高速、大廣高速吉安至南康段擴容改造、桐坪機場改擴建等項目，力爭開工建設長贛鐵路;做好溫武吉鐵路、樟吉高速擴容改造、興桂高速等項目前期工作。加大新型基礎設施投資力度，推進雅中-江西特高壓直流工程，加快市大數(shù)據(jù)中心信息共享，年內建成2500個5G基站，實現(xiàn)市縣城區(qū)和園區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。深化集群式產業(yè)項目滿園擴園行動，加快立景科技、米田電子、巴斯巴新能源等項目建設，年內引進“5020”項目25個以上。推行“容缺受理+承諾制”、“六多合一”審批，年內政府和企業(yè)工程建設項目全流程審批時間分別壓縮至100個、80個工作日以內。圍繞“十四五”規(guī)劃編制和新一輪蘇區(qū)振興，對接政府專項債政策，包裝、實施和儲備一批重大項目。
加快釋放消費潛力。深化商貿消費升級三年行動，統(tǒng)籌抓好“優(yōu)品、興市、強商、旺客、捷運”五大行動。提升線下消費，全面推進復商復市，引入購物中心、品牌連鎖等實體店，打造高品質步行街和特色商業(yè)街，激活假日消費市場。促進線上消費，發(fā)展“宅經濟”，培育網(wǎng)絡消費、定制消費、智能消費。擴大新興消費，多渠道增加文體、健康、家政、托幼等服務供給;中心城區(qū)加快打造儒林里、廬陵人文谷、古后河綠廊等集美食與文化體驗為一體的夜間經濟示范街區(qū)，各縣市打造1個以上高品質夜間經濟集聚區(qū)，讓夜間經濟既有煙火味，更有健康味、文化味。拓展農村消費，推進國家電子商務進農村示范縣建設，基本完成縣鄉(xiāng)農貿市場建設改造，每個縣市區(qū)建成2個以上規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體。
共克時艱幫企業(yè)。受疫情影響，企業(yè)困難明顯增加，員工返崗難、訂單履約難、物流供應難、資金周轉難先后疊加凸顯，很多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨生存和發(fā)展的巨大壓力，政府一定要替企業(yè)著想、為企業(yè)紓困、幫企業(yè)解難。加大政策幫扶力度，深化入企幫扶行動，鞏固減稅降費成果，落實省“20條”、市“18條”，實施租金減免、住房公積金緩交、階段性水電氣降價等一系列針對性措施。加強融資幫扶，加快創(chuàng)建全國普惠金融改革試驗區(qū)，推進中心城區(qū)城南金融集聚區(qū)發(fā)展，爭取中信銀行設立分支機構;用好再貸款再貼息、延期分期展期還款政策，提高發(fā)展升級引導資金和擔?；鹦?，拓寬應急轉貸等融資服務綠色通道，全市新增銀行貸款350億元;深化企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭國光連鎖主板上市、實現(xiàn)“1234”目標。推進協(xié)同復工復產，推行“鏈長制”，協(xié)調上下游、產供銷精準對接;實施物流高質量發(fā)展三年行動，完善園區(qū)平臺，健全配送網(wǎng)絡，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)，努力保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。弘揚企業(yè)家精神，表彰骨干企業(yè)和優(yōu)秀吉商，激勵企業(yè)化危為機、逆勢奮進，年內新增規(guī)上企業(yè)155家以上、“專精特新”企業(yè)25家以上。
(三)加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動轉型升級。聚焦“1+4+6+1”產業(yè)，強龍頭、育集群，構建以新型工業(yè)化為核心，現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。
聚焦電子信息首位產業(yè)發(fā)展。突出空間集聚，堅持市縣聯(lián)動、全域布局，促進各縣區(qū)互補配套、錯位發(fā)展，吉泰走廊電子信息營業(yè)收入突破1400億元。突出業(yè)態(tài)集群，推進“03專項”、區(qū)塊鏈等新技術應用，推動觸控顯示、通訊終端邁上300億元，數(shù)字視聽突破400億元。突出企業(yè)集優(yōu)，實施首位產業(yè)“5125”工程，培育5個百億企業(yè)、20個50億企業(yè)，帶動企業(yè)鏈式合作、抱團發(fā)展，年內全市電子信息營業(yè)收入達1700億元，成為京九(江西)電子信息產業(yè)帶重要增長極。
推動主導產業(yè)擴量提質。打造生物醫(yī)藥大健康千億產業(yè)，大力發(fā)展中藥飲片、醫(yī)藥制造、醫(yī)療防護和熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生，推動更多本地產品納入政府采購和醫(yī)保目錄，新增道地中藥材種植面積5萬畝;壯大先進制造、新型材料、綠色食品產業(yè)。推動新干箱包、永豐碳酸鈣、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纖等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。實施數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動，培育5G、“北斗+”、物聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)。
推動農業(yè)產業(yè)穩(wěn)產增效?？阜€(wěn)糧食安全重任，開工建設高標準農田36萬畝，完成耕地拋荒整治，落實最低收購價等獎補政策，加強病蟲害、干旱洪澇等防災減災工作，確保糧食播面與產量穩(wěn)中有增，鞏固吉安在全省的糧食主產區(qū)地位。實施生豬復產增養(yǎng)行動，完成23個生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設，促進屠宰加工、冷鏈配送一體化，健全動物防疫體系，生豬產能基本恢復正常水平。推進井岡蜜柚“6611”工程和井岡蜜橘三年計劃，建設標準園、提升低產園，打造“一橘一柚”果業(yè)品牌，年內新增六大富民產業(yè)種植面積54萬畝;實施蔬菜大品種戰(zhàn)略，設立專項資金、組建產業(yè)聯(lián)盟，新增種植面積1.8萬畝;發(fā)展農產品加工業(yè)，促進一二三產融合發(fā)展。
推動旅游支柱產業(yè)做強做旺。強化重點景區(qū)引領，推進井岡山全域旅游示范區(qū)建設，加快創(chuàng)建吉州窯國家5A級景區(qū)，力爭羊獅慕進入5A后備名錄;加快旅游集聚區(qū)建設運營，開發(fā)提升中心城區(qū)后河游，推動萬安貴澳鮮花小鎮(zhèn)開業(yè)、新干金果世界招商、吉水進士文化園開園，推進泰和蜀口生態(tài)島、青原��陂、峽江玉笥養(yǎng)生谷、永豐恩江古城整體開發(fā)，抓好遂川、永新長贛鐵路沿線環(huán)境整治、站場規(guī)劃和景區(qū)謀劃。強化業(yè)態(tài)融合，提升紅色游、鄉(xiāng)村游，開展長征國家文化公園建設，籌辦2021年中國紅博會。強化市場拓展，招引品牌企業(yè)，組建市旅游集團;發(fā)展智慧旅游，打造一部手機游吉安;加快萬豪國際、紅板天懿等五星級酒店建設。
(四)深入推進創(chuàng)新驅動，鑄強發(fā)展引擎。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要始終把創(chuàng)新擺在核心位置，加快創(chuàng)新型城市建設，提升經濟創(chuàng)新力和競爭力。
增強自主創(chuàng)新能力。深化研發(fā)投入攻堅行動，實施重大技術裝備首臺(套)推廣和重點新材料首批次應用工程;做大“科貸通”規(guī)模，設立科技創(chuàng)投基金和創(chuàng)新券，引導企業(yè)把政策紅利轉化為創(chuàng)新實力，力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重突破1%，全社會R&D經費投入強度達1.6%左右;做好全國第11次公民科學素質測評，年內全市公民科學素質達標率提升至9.1%。引導大中型企業(yè)建立研發(fā)機構，支持木林森創(chuàng)建國家重點實驗室、廣源化工創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心、紅板創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心。深化科技型企業(yè)梯次培育行動，新增科技型中小企業(yè)300家、高新技術企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)10家。
強化創(chuàng)新平臺和人才支撐。推動共建中國工程院信息與電子學部吉安基地，參與創(chuàng)建南昌大學和南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院，做實中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院、江西通訊終端技術研究院等創(chuàng)新平臺;加快井岡山農業(yè)科技園創(chuàng)新研發(fā)園、智能農機園、冷鏈物流園建設，組建綠色食品、智能農機研究院，引進大院大所、龍頭企業(yè)，力爭年內獲批國家級農高區(qū);加強縣域創(chuàng)新能力建設，推動各縣市區(qū)圍繞主導產業(yè)創(chuàng)建實體化運作的創(chuàng)新平臺。落實落細“廬陵英才”計劃，建成2000套人才公寓，開展突出貢獻人才評選，讓廬陵大地成為集聚人才、實現(xiàn)夢想的高地。
加快創(chuàng)新成果轉化應用。大力實施重大科技專項和重點科技項目，推動重大課題研究成果轉化。深化科技入園工程，加強生產力促進中心建設，健全科研成果交易市場，促進“產學研用金”一體化。完善成果轉化激勵機制，構建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
(五)推進“主軸驅動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，促進協(xié)調發(fā)展。堅持區(qū)域互補、城鄉(xiāng)互融，構建層次清晰、各展優(yōu)勢的發(fā)展格局。
加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動市縣“1+5”高鐵新區(qū)發(fā)展成型，完成中心城區(qū)高鐵站前大道南北延伸、東塘大道及綜合管廊、廣場北路等項目建設，加快推進“五指峰三中心”項目，開工建設九年一貫制學校;布局總部經濟、會展經濟、旅游經濟等服務業(yè)態(tài)，加快科創(chuàng)中心、海洋世界、商業(yè)綜合體企業(yè)招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推動井岡山經開區(qū)西區(qū)轉型升級、富灘工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)、金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)加快成型，完善金融產業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園綜合配套，促進企業(yè)入駐、產業(yè)集聚，年內“一區(qū)四園”營業(yè)收入達到1200億元;推進吉安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動鳳凰園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)互動發(fā)展，打造大企業(yè)組團產城融合示范區(qū)，力爭吉安高新區(qū)營業(yè)收入達到650億元;推進吉泰城鎮(zhèn)群一體化、105國道吉水至泰和段改造項目。做大縣域經濟協(xié)同區(qū)，創(chuàng)新經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制，高質量推進特色小鎮(zhèn)建設，深化新宜吉轉型合作、湘贛邊區(qū)域合作，促進縣域經濟倍增。
加快城市提質發(fā)展。深化城市功能與品質提升三年行動，年內實現(xiàn)上臺階目標。加大改的力度，新開工棚戶區(qū)改造30200套，推進零星棚改;抓好老舊小區(qū)分類改造，年內完成422個小區(qū)、5.8萬戶改造任務，抓好既有住宅加裝電梯試點;啟動中心城區(qū)31條道路人行道和2萬戶供水管網(wǎng)改造。提升建的速度，完善小游園、充電樁、慢行步道、城市小品等便民設施，中心城區(qū)新建改建23個菜市場，建設18個公共停車場、新增車位3300個，建成4個公交樞紐站、公交分擔率提升至20%以上;規(guī)劃布局醫(yī)療廢棄物處置設施，完成市餐廚垃圾處置中心、余料余土回填基地和4個縣級垃圾焚燒發(fā)電廠建設，加快縣級垃圾終端處理設施布局建設。提高管的精度，強化建筑風貌與城市天際線規(guī)劃管控，拓展城鄉(xiāng)結合部、背街小巷環(huán)境治理，深化防盜窗、屋頂垃圾、桿線亂拉等專項整治，貫徹執(zhí)行好《吉安市住宅物業(yè)管理條例》;推動中心城區(qū)主干道“以克論凈”全覆蓋、公共機構垃圾分類全覆蓋，各縣市城區(qū)抓好試點示范;迎接全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復審，井岡山市、新干縣爭創(chuàng)全國文明城市。
加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。著力補齊人居環(huán)境短板，完成廁所革命三年行動任務，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，全域推進農村生活污水處理;抓好省級美麗宜居試點縣建設，完成3589個美麗鄉(xiāng)村點建設，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。著力補齊基礎設施短板，完善節(jié)水灌溉、冷鏈倉儲、溫室大棚等現(xiàn)代農業(yè)設施，抓好“四好農村路”建設和新一輪農網(wǎng)改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化。著力補齊村集體經濟短板，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市，抓好農村集體產權制度改革，最大限度盤活農村集體資產，力爭90%以上的行政村年收入超過10萬元，培育一批年收入50萬元以上的經濟強村。著力補齊農村治理短板，弘揚鄉(xiāng)風文明，鞏固殯葬改革成果，加強傳統(tǒng)村落保護，真正讓農村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
(六)持續(xù)深化改革開放，增強內生動力。聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，向改革要活力，向開放要空間，不斷積蓄發(fā)展動能。
推進深層次改革攻堅。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，實施開發(fā)區(qū)三年倍增行動，構建國家級、重點省級和一般省級園區(qū)營業(yè)收入1000億、500億、300億梯度發(fā)展格局，年內全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到3500億元;深化開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標提檔和節(jié)地增效行動，開展畝均效益綜合評價，消化批而未用土地，完成“僵尸企業(yè)”處置，新建標準廠房300萬平方米以上。深化國資國企改革，推動多種所有制合作，整合優(yōu)化投融資平臺，市縣兩級分別不超過3家和2家，吉安城控集團力爭實現(xiàn)“資產千億、信用AAA”目標，全市年內直接融資100億元以上。統(tǒng)籌抓好財稅體制、事業(yè)單位、供銷合作等各項改革。
營造高質量營商環(huán)境。深化優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，打造“四最”營商環(huán)境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政務服務好差評制度，全面推行“證照分離”，探索企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”，實現(xiàn)依申請類“最多跑一次”事項全覆蓋;完成市縣兩級贛服通3.0版建設，推進網(wǎng)上中介、智能自助，拓展無證辦理、區(qū)塊鏈+電子票據(jù)等應用，年內高頻事項掌上可辦率達到70%。聚焦法治化要求，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善非公企業(yè)維權服務體系，清理與企業(yè)掛鉤的歧視性規(guī)定，解決行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產權糾紛等問題。聚焦國際化要求，穩(wěn)定運行吉安至廈門港和深圳鹽田港鐵海聯(lián)運，完善吉安陸地港基礎設施，推動國際貿易“單一窗口”業(yè)務全覆蓋，加快實現(xiàn)口岸“三同”目標。
拓展全方位開放格局。加大穩(wěn)外貿力度，加快創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，引導企業(yè)共建共享海外倉，組織參加網(wǎng)上經貿活動，推行云洽談、云簽約，保訂單、穩(wěn)市場;推進井岡山出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，爭取一般納稅人資格試點，招引高品質外向型企業(yè)入駐。推動更寬領域招商，融入“一帶一路”、江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，對接長珠閩、京津冀、成渝雙城經濟圈等區(qū)域，加強與深圳、廈門等地戰(zhàn)略合作，深化“三請三回”“三企入吉”活動，推進科創(chuàng)、金融、旅游、農業(yè)等全領域招商，拓展科技人才、教育衛(wèi)生、文化旅游等全方位合作。
(七)加強生態(tài)文明建設，厚植綠色優(yōu)勢。大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移推進綠色崛起、綠色惠民。
完善生態(tài)環(huán)保制度體系?；就瓿墒锌h空間總體規(guī)劃編制，全面完成生態(tài)紅線評估優(yōu)化，推進贛江中游峽江庫區(qū)“多規(guī)合一”試點。實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，抓好泰和千煙洲共同體試驗區(qū)建設，完成贛江兩岸廢棄礦山修復，建設永豐縣、安?？h綠色礦業(yè)示范區(qū)，加快創(chuàng)建井岡山國家公園?？v深推進河(湖)長制、林長制，完善智慧治水平臺，加快砂場混凝土攪拌區(qū)建設，打造贛江最美岸線;抓好重點區(qū)域森林“四化”工程，新增人工造林18萬畝、森林撫育100萬畝。深化領導干部自然資源資產審計、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制;加強生態(tài)綜合執(zhí)法，發(fā)揮峽江縣贛江流域環(huán)境資源法庭、安福縣生態(tài)旅游法庭作用，加大生態(tài)公益訴訟力度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
推進資源節(jié)約高效利用。實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能行動。健全環(huán)保收費價格形成機制，擴大污染第三方治理覆蓋面，抓好新干縣園區(qū)污染第三方治理試點。推進秸稈綜合利用，加快裝配式建筑材料推廣應用。推行合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術改造。深化綠色創(chuàng)建，倡導綠色生活，讓綠色低碳成為社會新風尚。
拓寬生態(tài)價值轉換通道。抓好井岡山國家生態(tài)補償試點，新增一批省級生態(tài)文明示范基地。落實全民所有資源資產有償使用制度，完善生態(tài)產品價值核算體系，推進公共資源交易平臺整合共享，鼓勵企業(yè)參與排污權、碳排放權、用能權、水權交易。抓好生態(tài)公益林抵押貸款試點，爭取發(fā)行綠色債。實施森林質量提升工程，推動國有林場轉型升級，發(fā)展林下經濟，促進生態(tài)生產總值同步增長。
(八)提升公共服務水平，保障改善民生。堅持以人民為中心，持續(xù)加大普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力辦好52件民生實事。
全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本、收入之源。受疫情影響，就業(yè)壓力明顯加大，我們要千方百計穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、新增轉移農村勞動力6萬人。穩(wěn)定重點群體就業(yè)，有序引導農民工就地就近就業(yè);拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴大就業(yè)見習規(guī)模，促進校企對接，確保職院畢業(yè)生留吉率達75%以上;加強困難人員公益性崗位就業(yè)兜底，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。拓寬就業(yè)渠道，加大援企穩(wěn)崗力度，落實社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼政策;支持臨時性、季節(jié)性彈性靈活就業(yè)，拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。優(yōu)化就業(yè)服務，完善崗位信息歸集與發(fā)布平臺，實施青年就業(yè)啟航計劃和職業(yè)技能提升行動，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，落實《農民工工資支付條例》，構建和諧勞動關系。
提升醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生治理水平。新冠肺炎疫情讓我們對平安與健康有了更深刻的體會，也增強了我們發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的緊迫感責任感。必須堅持預防為主工作方針，加強市縣疾控中心建設，加快市傳染病醫(yī)院、急救中心改造提升，推動縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)和門診全覆蓋，提升農村、社區(qū)防控能力。必須堅持常態(tài)化備災，啟動防護服、口罩、測溫儀等醫(yī)療物資儲備中心建設，倡導家庭自備防疫抗災用品。必須堅持人才強醫(yī)、科技強醫(yī)，關心醫(yī)務人員身心健康，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)引進力度，推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)和全民健康信息平臺建設。必須堅持全民參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，實施健康知識普及、合理膳食行動，讓戴口罩、勤洗手、用公筷成為文明習慣;依法取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，革除濫食野生動物陋習。加強食品藥品監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，創(chuàng)建江西省食品安全治理示范城市。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，推進工傷保險基金、醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)收統(tǒng)支，劃轉部分國有資產充實社保基金，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、殘疾人補貼標準，抓好社會救助綜合改革。加快完善養(yǎng)老服務體系，改造提升公辦養(yǎng)老院，抓好社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設，年內農村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋50%以上的行政村;全面放開養(yǎng)老服務市場，加快吉安康華醫(yī)院等民辦康養(yǎng)機構建設。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度。
發(fā)展教育文體事業(yè)。加強中小學生愛國主義教育，講好復學“第一課”，有效開展防災、科普、勵志、思政教育教學;持續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建與移交工作，推動市保育院二部、吉州區(qū)城北幼兒園、市婦聯(lián)嬰幼園秋季開學，推進“山村幼兒園計劃”，全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達50%、80%以上;實施義務教育基本均衡鞏固提升計劃，開工建設中心城區(qū)杜鵑路小學、新橋學校，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和小規(guī)模學校短板，基本消除義務教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務教育入學政策;推進中高職協(xié)同發(fā)展，開工建設吉安幼兒師范高等?？茖W校;創(chuàng)新教師補充機制，保障待遇，穩(wěn)定隊伍。繁榮文體事業(yè)，抓好《井岡山兒女》拍攝，創(chuàng)作編排建黨100周年劇目;挖掘傳承優(yōu)秀廬陵文化，加強文物保護利用;加快社會足球場建設，深化全民健身運動。
推進市域社會治理現(xiàn)代化。加強協(xié)同化治理，發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面推行村組社區(qū)網(wǎng)格化管理。加強法治化治理，深化法治吉安建設，推動文明行為促進、殯葬管理等立法;推進“天網(wǎng)”六期、未成年人專門學校等項目建設，加強基層綜治中心實體化建設，夯實公安、司法基層基礎;加大打傘破網(wǎng)、打財斷血力度，打贏掃黑除惡三年專項斗爭。加強智慧化治理，持續(xù)推進智慧城市建設，拓展智慧交通、智慧醫(yī)保、智慧消防、物聯(lián)網(wǎng)水表等應用。加強專業(yè)化治理，完善應急救援設施，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎;強化安全風險管控，建立和完善出租屋管理機制，加強網(wǎng)絡輿情引導，嚴格落實安全生產、防汛防火責任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
做好軍事斗爭國防動員準備工作，加強退役軍人服務保障體系和能力建設，推廣“尊崇工作法”。抓好“雙擁”工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城四連冠。做好民族宗教、外事僑務、港澳對臺、地方志等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團組織作用。開展第七次全國人口普查。把握高質量發(fā)展主題，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，精心編制“十四五”規(guī)劃。
各位代表，越是“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的關鍵時刻，越要求政府講忠誠、勇?lián)?，重落實、強?zhí)行。我們要持續(xù)深化“五型”政府建設，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強化政治定力。自覺把“四個意識”融入血脈、把“四個自信”植入靈魂、把“兩個維護”化作行動，始終在思想和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅守為民初心。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，對群眾關心的事，說一項辦一項、項項落實，向群眾承諾的事，做一件成一件、件件兌現(xiàn)。三是勇于擔當實干。“智者不惑，勇者不懼”，決勝關頭，更是勇進者勝、實干者成。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題。落實及時獎勵、容錯糾錯機制，激勵政府系統(tǒng)干部爭當頭雁型干將、拓荒型闖將、獅子型猛將、專家型工匠，干在實處、走在前列，推動吉安“四將”如云、發(fā)展如虹。四是筑牢廉政底線。嚴格依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督。進一步壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費，以政府的緊日子換取群眾的好日子。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處工程領域、群眾身邊腐敗問題，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利，維護吉安風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!全面小康決勝在即，大戰(zhàn)大考激越在前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，為推動吉安高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞注釋
1.“5020”重大項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產業(yè)項目。
2.農產品“兩上三進”：吉安名優(yōu)特產品上高鐵、上飛機，進機場、進車站、進加油站。
3.“1+4+N”產業(yè)倍增計劃：通過3至5年的努力，電子信息首位產業(yè)和生物醫(yī)藥、先進制造、新型材料、綠色食品四大主導產業(yè)實現(xiàn)倍增，通用航空、移動物聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
5.中心城區(qū)高鐵新區(qū)“五指峰三中心”項目：“五指峰”，指科創(chuàng)中心、總部大樓、星級酒店和兩棟人才公寓;“三中心”，指會展中心、商貿中心、游樂中心。
6.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
7.工業(yè)“標準地”試點：政府在完成擬出讓工業(yè)用地所在區(qū)域環(huán)境影響、節(jié)能、防洪影響等區(qū)域評估基礎上，明確擬出讓地塊的規(guī)劃建設、能耗、污染排放、產業(yè)導向、單位產出等標準，并以此標準出讓工業(yè)用地。
8.“三請三回”“三企入吉”活動：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入吉。
9.山村幼兒園計劃：與中國發(fā)展研究基金會合作，在全市公辦園和民辦園覆蓋不到的農村建立小規(guī)模園所，為農村兒童提供學前教育服務。
10.安全生產“10+1”專項整治：“10”，指煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、消防、建設工程施工、冶金、特種設備等十大行業(yè)專項整治;“1”，指城鎮(zhèn)小微企業(yè)安全整治。
11.三減三強兩倡導：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核;強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務;倡導一線工作法，倡導盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責。
12.脫貧攻堅“四個不摘”“四個不減”：貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管;非貧困縣攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。
13.“六多合一”集成審批：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
14.企業(yè)上市“1234”目標：1家企業(yè)主板上市、2家企業(yè)遞交上市申請、3家企業(yè)輔導備案、40家以上企業(yè)納入省后備資源庫。
15.“1+4+6+1”產業(yè)：“1”，即電子信息首位產業(yè);“4”，即生物醫(yī)藥(含中醫(yī)藥)、先進制造、新型材料、綠色食品四大主導產業(yè);“6”，即綠色大米、有機蔬菜、井岡蜜柚、有機茶葉、特色藥材、特色竹木六大富民產業(yè);“1”，即旅游支柱產業(yè)。
16.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動、提升企業(yè)跨境貿易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。
17.企業(yè)生命全周期“一鏈辦理”：圍繞企業(yè)注冊開辦、生產許可、業(yè)務變更、清算注銷等生命周期，將每個環(huán)節(jié)需要辦理的事項集中整合，實行一個窗口一次提交一套材料，變不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。
18.口岸“三同”目標：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。
19.四個最嚴：最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。
20.尊崇工作法：打造一域一隊伍、建立一人一臺賬、落實一家一對接、組織一周一活動、開展一月一堂課、實施一季一走訪、舉行一年一評選。
