政府工作報告
——2020年5月13日在井岡山市第四屆人民代表大會第六次會議上
井岡山市人民政府市長 焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
今年以來，一場新冠肺炎疫情在全國蔓延，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。面對突襲而來的疫情，全山上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實中央、省、吉安市的決策部署，萬眾一心、眾志成城，醫(yī)務(wù)人員奮戰(zhàn)一線，黨員干部沖鋒在前，廣大群眾同舟共濟，使井岡山在這場疫情中成為了一方凈土，保持著“零確診”記錄。在抓好疫情防控的同時，我們及時推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，全力以赴“防疫情、促發(fā)展”，經(jīng)濟社會秩序有序恢復(fù)，規(guī)上企業(yè)和重大項目在3月初實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)此一疫，我們更加深刻感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全山上下的奮力拼搏，我們一定能夠克服任何困難，讓全山人民過上全面小康、幸福富裕的美好生活!
一、2019年工作回顧
過去的一年，是新中國成立70周年，也是井岡山奮進收獲之年。一年來，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，緊緊圍繞“三最一跨”的奮斗目標(biāo)，團結(jié)一心、砥礪前行，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.86億元，增長8.1%;社會消費品零售總額28.23億元，增長12.6%;財政總收入10.13億元，增長8%，在全省排位前移一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37295元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11643元，增長10%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居吉安前列。
這是發(fā)展持續(xù)性全面鞏固的一年。我們持續(xù)推進“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換，涌現(xiàn)了星火大倉、長塘古韻等一批各具特色的精品民宿，榮獲首批國家全域旅游示范區(qū)和第三批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地?？偛拷?jīng)濟大樓如期運營，落戶總部經(jīng)濟企業(yè)190余家，特別是碧溪鎮(zhèn)劃入我市，將根本解決井岡山發(fā)展空間不足的瓶頸問題，有力助推高質(zhì)量發(fā)展。
這是井岡美譽度全面提升的一年。央視春晚井岡山分會場圓滿舉辦、精彩紛呈，得到全國人民的高度評價;井岡山標(biāo)志作為江西彩車主背景在新中國成立70周年慶典展現(xiàn);脫貧攻堅再傳喜訊，榮獲2019年省及時獎勵集體三等獎;井岡山市“紅色治理法”入選“2019中國改革年度案例”。
這是群眾幸福感全面增強的一年。紅星城區(qū)12個小區(qū)改造和停車場建設(shè)工程竣工，新增停車位7000余個，有效解決了群眾反映突出的小區(qū)亂、停車難等熱點問題;在全省率先實施“暖心工程”，為全山群眾購買了大病補充保險，群眾獲得感、幸福感顯著提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力構(gòu)建綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。全域旅游進程加快，累計建成民宿點22個，接待床位達6000余張，大隴村、菖蒲村被列為首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，馬源村被評為省4A級鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦第十屆井岡山杜鵑花節(jié)、2019井岡山精品民宿高峰論壇，全年接待游客1932.14萬人次，實現(xiàn)旅游收入160.3億元，旅游門票收入1.21億元。紅色培訓(xùn)影響力保持全國領(lǐng)先，《紅色教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》列入第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，共舉辦培訓(xùn)班7300期，培訓(xùn)學(xué)員43.57萬人。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，開通至吉安物流專線，建成電子信息產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園14.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，有序推進國素生態(tài)、鋁塑復(fù)合膜、三三科技等項目，新增規(guī)上企業(yè)5家，全市工業(yè)企業(yè)上交稅收8806萬元，增長30.15%。富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6108畝，新增茶竹果富民產(chǎn)業(yè)2.95萬畝、中藥材基地3530畝，新引進井岡蜜橙、井岡蜜橘等一批高效益品種。積極培育新型經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)民合作社4家。全面完成井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園二期工程，全力推進綠色有機品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品14個。
(二)著力增強改革創(chuàng)新的動力活力。全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進錯時延時預(yù)約服務(wù)與“一網(wǎng)通辦”，“贛服通”63個本地政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)上線，依申請類政務(wù)服務(wù)事項進駐率達86.85%，“一窗式”業(yè)務(wù)受理率達82.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作扎實推進，行政區(qū)劃調(diào)整基本完成。積極推進招大引強，持續(xù)開展“四請四回”，累計招引億元以上項目10個，總投資20億元的聚邦井岡山智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造項目順利落地，井財基金小鎮(zhèn)項目成功啟動。順利通過科技部“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”復(fù)審，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)6家、省級科技創(chuàng)新平臺載體2個。
(三)著力打造美麗宜居的人居環(huán)境。大力實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，全面完成紅星城區(qū)道路“白改黑”工程、八面山大道60米寬綠廊、二期污水管網(wǎng)改造及羅浮花海溪流等項目，大力推進會展中心、城東農(nóng)貿(mào)市場、茨坪農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，深入開展“治臟、治亂、治堵”等文明城市創(chuàng)建專項行動，城市功能和品位顯著提升，榮獲第六屆全省文明城市稱號。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面完成2個特色村點、150個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點和1500戶美麗示范庭院建設(shè)任務(wù)。按照“一戶一宅一旁”的要求，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，共拆除危舊房、亂搭亂建等21萬余平方米，拆除旱廁1966座，清理各類垃圾6萬余噸。垃圾分類試點工作有序推進，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)全域鋪開，榮獲全國村莊清潔行動先進縣。宜遂高速正式開工，吉井鐵路開通動車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步增強。
(四)著力保護山清水秀的秀美生態(tài)。全面推行林長制，完成造林1萬余畝，森林“四化”4297畝，扎實做好松材線蟲病防治，成功創(chuàng)建省級森林城市，市林業(yè)局榮獲全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體。整改完成中央、省環(huán)保督察反饋問題33項。扎實開展揚塵治理、禁燃禁放、秸稈禁燒、餐飲油煙等專項整治行動，PM2.5平均濃度20微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定在優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)以上。深化“河長制”“湖長制”“庫長制”，健全河流水庫環(huán)境保護長效機制，考核斷面水質(zhì)100%達標(biāo)，連續(xù)八年通過國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。紅星城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴容改造工程順利啟動，工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源數(shù)字化在線監(jiān)控平臺、生活垃圾填埋場無害化等級改造工程、古城產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)、農(nóng)村污水處理設(shè)施一期等項目全面建成，耕地土壤污染治理與修復(fù)項目有序推進，生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)進一步夯實。
(五)著力辦好群眾關(guān)注的民生實事。脫貧成果持續(xù)鞏固，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至0.055%，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扎實推進。持續(xù)開展殯葬改革，建成城鄉(xiāng)公益性公墓169處，墓穴2.4萬余個，整治散埋亂葬墳?zāi)?057座，火化率提升到100%。保障水平有力提升，新建棚改房1323套，其中890套已竣工;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1106人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1585人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%以內(nèi);建成“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”30個。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考成績再創(chuàng)新高，全市一本上線人數(shù)117人，其中“985”“211”高校錄取42人。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，旅游中專整體搬遷、寧岡幼兒園等項目穩(wěn)步推進，7所“山村幼兒園”順利開園。衛(wèi)生健康服務(wù)水平顯著改善，與南大一附院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得實效，成功列入全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，南大一附院井岡山醫(yī)院新院投入使用，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年舉辦了系列群眾匯演、紅色國際馬拉松賽等多項文體活動，桐木嶺路社區(qū)榮獲全國“掃黃打非”先進基層示范標(biāo)兵?！半p擁”工作扎實推進，順利通過全省雙擁模范城考核驗收，市人武部榮獲“全國國防動員工作先進單位”，退役軍人事務(wù)工作得到孫春蘭副總理的高度肯定。不斷加強和創(chuàng)新社會治理，全面抓好市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意度保持全省前列，連續(xù)四年保持全國信訪工作“三無”縣，茨坪派出所榮獲全國首批“楓橋式派出所”。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、石油、供電、通信、供銷、地方志、紅十字會等各項工作取得新進展。
過去的一年，政府系統(tǒng)扎實開展“五型”政府建設(shè),深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，二批次113個制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題基本辦結(jié)，行政效能和政務(wù)環(huán)境得到提升。堅持政務(wù)公開常態(tài)化，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，辦理人大代表建議38件、政協(xié)提案65件，答復(fù)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%。全面落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，大力推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉潔警示教育，進一步鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，市司法局榮獲全國公共法律服務(wù)先進集體，市財政局大隴中心所榮獲全國財政系統(tǒng)先進集體，市市監(jiān)局茨坪分局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所。
各位代表，過去一年成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和吉安市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全山人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全山廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在實踐中我們深刻體會到，做好井岡山工作，必須始終牢記殷殷囑托，遵循習(xí)總書記視察江西、井岡山的重要講話精神，在革命老區(qū)脫貧攻堅、決勝小康征程中感恩奮進不停步、勇立潮頭作示范;必須始終保持發(fā)展定力，堅定圍繞市委提出的“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”戰(zhàn)略，以“釘釘子”精神一步接著一步走、一年接著一年干;必須始終保持為民初心，把群眾的所需所盼作為工作的出發(fā)點，全力以赴提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到井岡山發(fā)展還存在不少困難和問題。比如，經(jīng)濟總量仍然滯后，財稅增收壓力加大;支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)層次不高;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與人民群眾日益增長的需求仍有差距;少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的進取精神不足，“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾不同程度存在，等等。這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，新冠疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟造成了巨大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但我們也要看到，危機之下機遇并存，受新冠疫情影響，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)重組將進一步加速，為我們“換道超車”提供了新的空間;中央為對沖疫情影響，推出了降準(zhǔn)降息、再貸款，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券等一系列宏觀調(diào)控政策，為我們加快發(fā)展提供了更加寶貴的政策機遇。同時，在全山上下的共同努力下，井岡山生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢正在凸顯，區(qū)劃調(diào)整尤其是碧溪鎮(zhèn)的劃入為長遠發(fā)展提供了新的引擎。只要我們堅定信心、保持定力，搶抓機遇、苦干實干，就一定能書寫井岡山高質(zhì)量跨越發(fā)展的新篇章!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆十次全會、吉安市委四屆十次全會精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作提出的“兩個定位、五個推進”更高要求，落實對井岡山提出的“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”“井岡山在全國實現(xiàn)率先脫貧‘摘帽’，不能返貧，要作示范，高標(biāo)準(zhǔn)”的殷切囑托，全面貫徹落實省委“二十四字”工作方針，大力踐行吉安市委“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”和“六個奮勇爭先”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，努力打造“理想信念示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、綠色崛起示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、基層治理示范區(qū)”“五個示范區(qū)”，努力為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗、作出示范，朝著“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展”的“三最一跨”奮斗目標(biāo)邁進，以優(yōu)異成績迎接全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財政總收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，旅游總收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.14%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上雙向發(fā)力，其中保持穩(wěn)定的疫情防控形勢更是推動發(fā)展的前提所在，我們將以毫不懈怠的緊迫感，抓實抓細疫情防控，努力保持“零確診”記錄。持續(xù)增強居安思危意識，始終保持高度警醒，在獲全勝之前絕不容許有絲毫懈怠，絕不因“零確診”形勢放松警惕，導(dǎo)致前功盡棄。持續(xù)壓實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，繼續(xù)保持干群一心、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，不斷扎牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，打造疫情防控責(zé)任共同體，堅決把好外防輸入關(guān)口。持續(xù)強化科學(xué)防控舉措，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，圍繞疫情發(fā)展形勢及時調(diào)整工作重點，確保全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下七方面工作：
(一)聚焦重大項目，推動新舊動能大轉(zhuǎn)換。面對疫情影響，更應(yīng)發(fā)揮項目投資的拉動作用，把重大項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，全力實施“項目建設(shè)提速年”活動，著力謀劃、爭取、推進一批重大項目。
著眼全局謀項目。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，緊扣井岡山高質(zhì)量發(fā)展的需要，進一步完善重大項目庫和重大項目建設(shè)三年滾動計劃，確保謀劃在前、準(zhǔn)備充分、部署周全。在項目謀劃時，既著眼當(dāng)前最急需解決的補短板問題，也著眼未來發(fā)展的打基礎(chǔ)問題，確保不僅滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，又為未來發(fā)展預(yù)留空間、夯實基礎(chǔ)。
千方百計爭項目。主動加強與上級對接匯報，緊扣上級政策導(dǎo)向和項目投資方向，結(jié)合井岡山發(fā)展實際，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、生態(tài)保護、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面全力包裝一批項目，爭取更多大項目、好項目擠入省、市計劃盤子，得到更大的支持。同時，搶抓國家擴大地方政府專項債券規(guī)模的政策機遇，爭取更多專項債券，解決項目建設(shè)的資金問題。
全力以赴建項目。圍繞市委確定的重大項目，繼續(xù)采取“一月一通報、一季一調(diào)度”的推進模式，推動在建項目再加速，確保紅星城區(qū)體育公園、茨坪城區(qū)和龍市城區(qū)老舊小區(qū)改造提升、龍市城區(qū)雨污分流等項目年內(nèi)全面完成，啟動紅星城區(qū)三環(huán)路等項目建設(shè)，打通八面山大道、茨坪路等斷頭路，疏通城市微循環(huán)。力爭長贛高鐵等項目年內(nèi)開工，宜遂高速加快推進，羅浮水廠主體建成。
同時，圍繞碧溪鎮(zhèn)更好更快融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局向碧溪延伸，高標(biāo)準(zhǔn)編制高鐵新區(qū)和碧溪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動S314省道拿山至碧溪一級公路升級改造工程，推進污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)延伸工程，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，確保碧溪鎮(zhèn)功能和品質(zhì)得到明顯提升。
(二)聚焦改革開放，推動發(fā)展活力再迸發(fā)。堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以體制機制創(chuàng)新增添發(fā)展活力、提升發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進一步拓展“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺功能，持續(xù)推進“一窗式”辦理、“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)依申請類“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、“一窗”受理率100%、網(wǎng)上可辦率不低于75%。深化投資項目審批制度改革，推動工程建設(shè)項目審批制度改革向全部房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程覆蓋，實現(xiàn)從立項到竣工驗收、公共設(shè)施接入全流程辦理環(huán)節(jié)的整體壓縮。深化金融改革，完成市屬國有平臺公司重組工作，組建城控集團，深化部門預(yù)算與資金績效管理改革。穩(wěn)妥有序推進事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革等重點改革，推動新設(shè)羅浮鎮(zhèn)。
提升對外開放水平。聚焦大健康、全域旅游、“四大產(chǎn)業(yè)”和新經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，繼續(xù)實施精準(zhǔn)招商、內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)、營商環(huán)境打造三大行動，深入開展“四請四回”，力爭全年引進億元以上項目11個，引進20億元以上投資項目1個。加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新業(yè)態(tài)，以井財基金小鎮(zhèn)為平臺，吸引優(yōu)質(zhì)股權(quán)類投資企業(yè)和私募基金落戶，力爭九銀村鎮(zhèn)投資管理行盡快獲批。深入推進商貿(mào)消費升級三年行動，培育新興消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造1個高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。進一步拓展電商市場，加強與阿里巴巴、攜程等平臺合作，力爭在陶瓷、竹制品、奈李、黃桃、獼猴桃以及民宿等產(chǎn)品線上推廣取得實際成效。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。完善創(chuàng)新平臺，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)3家、省級和市級創(chuàng)新平臺載體各1家，R&D經(jīng)費支出占GDP比重增至1%，確保順利通過國家創(chuàng)新型縣(市)驗收。加快推進“藍色糧倉科技創(chuàng)新”計劃、井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園、綠色生態(tài)經(jīng)濟示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目建設(shè);與江西省茶業(yè)集團加強交流合作，共同建立茶葉研究所，打造博士工作站。大力推動5G試點，在全省率先建成5G網(wǎng)絡(luò)。
(三)聚焦品質(zhì)提升，推動全域旅游樹品牌。依托平穩(wěn)的疫情防控形勢，積極出臺應(yīng)對舉措，加快培育新型旅游業(yè)態(tài)，全力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推動旅游業(yè)盡快復(fù)蘇。
提升業(yè)態(tài)水平。精心編制全域旅游規(guī)劃，支持發(fā)展研學(xué)旅行、健康養(yǎng)生、運動健身、田園觀光、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新型旅游業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)布局全鏈條、產(chǎn)業(yè)輻射全域化，努力促成“旺季更旺、淡季不淡”的良好發(fā)展局面。圍繞打造精品民宿高地，引進一批有實力、有理念、有情懷的市場主體，力爭年內(nèi)新增民宿床位3000張以上。圍繞打造休閑康養(yǎng)經(jīng)濟，推進仙口—熱水洲景區(qū)、江西坳景區(qū)和楊坑溫泉小鎮(zhèn)、東上甜蜜小鎮(zhèn)開發(fā)，建設(shè)一批新景點。圍繞壯大培訓(xùn)經(jīng)濟，進一步規(guī)范紅色培訓(xùn)和研學(xué)旅行市場，建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造紅色培訓(xùn)和研學(xué)旅行全國品牌。
提升品牌形象。創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，精心辦好第十一屆杜鵑花節(jié)等各類節(jié)慶活動，加大井岡山旅游網(wǎng)絡(luò)營銷推介力度，積極籌辦2021年中國紅博會，不斷提升井岡山對外影響力和吸引力。編制紅色文化資源開發(fā)利用規(guī)劃方案，實施紅色文化資源保護與開發(fā)利用三年行動計劃，推動建設(shè)“紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”“國家紅色旅游示范基地”。以“傳承紅色基因，講好紅色故事”為抓手，挖掘一批紅色遺址，建設(shè)一批展示井岡山革命斗爭歷史的精品教學(xué)點，把井岡山打造成為“不忘初心、牢記使命”主題教育基地。推動星火大倉申報4A級鄉(xiāng)村旅游點，抓好渥田、菖蒲4A級鄉(xiāng)村旅游點改造提升工作，新增省3A級鄉(xiāng)村旅游點2個以上，打響鄉(xiāng)村旅游品牌。
提升服務(wù)質(zhì)量。強化旅游市場整治，完善智慧景區(qū)功能，推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升景區(qū)管理法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。進一步規(guī)范和整治旅游市場，嚴(yán)厲打擊黑的黑導(dǎo)、欺客宰客等違法行為，堅持開展全域旅游管理服務(wù)質(zhì)量考核，維護井岡山旅游良好形象。加強旅游市場秩序管理，規(guī)范在線旅游市場經(jīng)營服務(wù)，注重建立以信用監(jiān)管為核心的新型旅游監(jiān)管制度。優(yōu)化智慧系統(tǒng)訂票、訂房、訂餐、購物功能，推廣人臉識別技術(shù)，實現(xiàn)一部手機游井岡。
(四)聚焦首位產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟強支撐。圍繞大健康首位產(chǎn)業(yè)，不斷夯實平臺、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做大規(guī)模，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
做實做強發(fā)展平臺。以創(chuàng)建“兩型三化”園區(qū)為抓手，不斷加快園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，完成園區(qū)財政和人事薪酬制度改革。開展智慧園區(qū)創(chuàng)建，加快井岡山產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧云平臺建設(shè)，構(gòu)建“一站式”園區(qū)管理服務(wù)模式。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)閑置土地清理整治，盤活低效閑置用地200畝以上，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。在碧溪鎮(zhèn)選址建設(shè)井岡山產(chǎn)業(yè)園(碧溪園區(qū))，按照省級產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，啟動園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。
加快推動產(chǎn)業(yè)升級。深入實施工業(yè)“雙百”戰(zhàn)略，力爭全年工業(yè)稅收達到1億元以上。加快一一新能源電池、沃田科技鋁塑復(fù)合膜等項目建設(shè)，確保早日建成投產(chǎn);支持藍海芯、三三科技、九九光電等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元。加強與中國林科院對接合作，推動安竹科技等項目加快建設(shè)，浙江永裕竹業(yè)早日落戶，北京國素生態(tài)達產(chǎn)達標(biāo)，建立全竹產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快拾野山蜜、江茶集團、立成食品入駐食品產(chǎn)業(yè)園，促進臺源生物科技、吉源農(nóng)產(chǎn)品早日投產(chǎn)，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元。制定日用陶瓷、家電陶瓷、旅游工藝陶瓷和陶瓷研學(xué)四輪驅(qū)動戰(zhàn)略，加大研發(fā)平臺建設(shè)，落實產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、擴大銷量等方面的鼓勵性獎補政策，實現(xiàn)陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7億元。
幫助企業(yè)度過難關(guān)。持續(xù)深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，鞏固減稅降費成果，全面落實省“20條”、吉安市“18條”和井岡山市“25”條，全力以赴幫助企業(yè)克服疫情造成的困難，降低企業(yè)運營成本，保障企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴充產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，提高“財園信貸通”“中小企業(yè)擔(dān)保貸款”精準(zhǔn)度，降低企業(yè)融資成本。針對性開展招工活動，鼓勵職業(yè)中專與園區(qū)企業(yè)合作辦學(xué)，引導(dǎo)畢業(yè)生入園穩(wěn)定務(wù)工，有效破解企業(yè)用工難問題。完成井岡山物流園建設(shè)，增加配送專線。積極推動“個升企”“企入規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)高”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動全面小康走前列。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接、高效融合，奮力打造“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，繼續(xù)在革命老區(qū)全面小康的征程中作示范、帶好頭。
持續(xù)增強農(nóng)業(yè)品質(zhì)。落實糧食最低收購價等獎補政策，全面建成3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成耕地拋荒整治和早稻種植任務(wù)，確保糧食安全。全力打造“全國有機農(nóng)業(yè)示范縣”，深入推廣綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，新增綠色優(yōu)質(zhì)大米種植1萬畝、茶果園面積2萬畝;以井岡山高科技農(nóng)業(yè)博覽園、鵝嶺蘆筍基地為主體，示范帶動農(nóng)戶發(fā)展蘆筍、南瓜等井岡山特色蔬菜，力爭新增蔬菜種植1萬畝。加快推進七葉一枝花、鐵皮石斛、靈芝、井岡皇菊等中藥材種植，推動藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；庸?、品牌化營銷。深入開展品牌創(chuàng)建，規(guī)范使用“井岡山”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加大“江西名牌”、地理標(biāo)志申報力度，做大做響井岡山品牌。繼續(xù)抓好井岡蜜橙和井岡蜜橘等特色果業(yè)的種植推廣，著力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化果園示范基地。
持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。圍繞中央脫貧巡視“回頭看”和成效考核反饋問題，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和飲水安全，逐村逐戶逐項摸清情況、查準(zhǔn)問題，建立臺賬，全力抓實問題整改，確保高質(zhì)量通過脫貧攻堅全國普查，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。積極應(yīng)對疫情影響，開展消費扶貧行動，出臺扶持政策引導(dǎo)從事特色養(yǎng)殖的合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助扶貧合作社、扶貧車間平穩(wěn)運營，帶動貧困戶持續(xù)增收。持續(xù)完善動態(tài)管理機制，重點加強不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶預(yù)警監(jiān)測，強化遇困即扶、防貧責(zé)任險等舉措，不斷兜牢返貧致貧防線。積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合機制，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供水保障水平、教育質(zhì)量、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)等短板，穩(wěn)步提高村(社區(qū))干部待遇，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達8萬元以上。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，按照“清凈整潔、形態(tài)有序、色塊和諧、主次協(xié)調(diào)”的要求，分類推進特色村點、標(biāo)準(zhǔn)村點、整治村點和美麗庭院建設(shè)，繼續(xù)完成150個一般村點建設(shè)，打造1500個美麗庭院，形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村新格局。完善村莊運行維護機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。大力開展農(nóng)村宅基地改革，完善管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。完成第二批28個行政村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)和精品民宿村點生活污水處理全覆蓋。
(六)聚焦兩山轉(zhuǎn)換，推動綠色生態(tài)更優(yōu)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，提升生態(tài)品牌，積極爭創(chuàng)國家“森林城市”和“中國天然氧吧”。
抓好生態(tài)建養(yǎng)。持續(xù)深化“林長制”，統(tǒng)籌實施國土綠化、濕地保護修復(fù)、生物多樣性保護等重大工程,全力打造山水林田湖示范樣板。推進實施國儲林、森林“四化”、森林撫育、退化林修復(fù)等林業(yè)重點生態(tài)工程，完成6000畝造林任務(wù)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。深入開展打擊破壞濕地資源專項行動，抓好自然保護地優(yōu)化整合，爭創(chuàng)井岡山國家公園，維護生態(tài)安全。加大松材線蟲病防治力度，提升森林資源質(zhì)量。
強化污染防治。按照掛號督辦，按時辦結(jié)、全面清零的要求，抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)開展建筑揚塵、餐飲油煙、禁燃禁放、秸稈禁燒等專項整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在96%以上，空氣質(zhì)量保持全國前列。鞏固提升河長制、湖長制、庫長制成果，確保主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進農(nóng)藥化肥減量施用，高質(zhì)量完成土壤污染治理修復(fù)工程，全面推進國家水土保持重點工程。全面鋪開生活垃圾分類工作，推廣積分兌換“馬源做法”，實現(xiàn)中心城區(qū)居民小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村生活垃圾分類工作全覆蓋。
完善生態(tài)制度。統(tǒng)籌抓好井岡山國家生態(tài)綜合補償試點工作，探索生態(tài)公益林“以效益論補償”新機制。建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)考核機制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護“一票否決制”和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。健全重大項目環(huán)境風(fēng)險評估機制，實行環(huán)評并聯(lián)審批，確保不引進、不實施環(huán)?？尚哦炔桓叩捻椖?。創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳機制，提升環(huán)境保護群眾參與度，自覺踐行綠色低碳生活。
(七)聚焦文明創(chuàng)建，推動民生保障上水平。以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，打造和諧宜居的幸福家園，確保實現(xiàn)“三年創(chuàng)建一次成功”的奮斗目標(biāo)。
著力發(fā)展社會事業(yè)。從此次新冠疫情中增強發(fā)展公共衛(wèi)生健康服務(wù)事業(yè)的緊迫感，大力實施健康井岡山行動，啟動醫(yī)療物資儲備中心建設(shè)，倡導(dǎo)家庭自備防疫抗災(zāi)用品，提升有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，實施健康知識普及、合理膳食行動，讓戴口罩、勤洗手、用公筷成為文明習(xí)慣，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)。積極推動全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，加大專業(yè)技術(shù)人員引進和培養(yǎng)力度，確保南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院井岡山醫(yī)院平穩(wěn)運行。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，扎實推進寧岡幼兒園、旅游中專搬遷等項目建設(shè)，積極化解義務(wù)教育大班額問題，加大名師培養(yǎng)力度，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，舉辦新井岡山市成立20周年系列群眾文化活動，配合做好《井岡山兒女》拍攝，力爭《井岡山竹編》列入國家級第五批非遺保護項目，舉辦第四屆井岡山紅色國際馬拉松等賽事。
著力補齊功能短板。深入開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)推進治臟、治亂、治堵等城市管理專項整治，加大市政設(shè)施、園林綠化養(yǎng)護力度，提升城市管理精細化水平;完成農(nóng)貿(mào)市場、保障性住房、茨坪和龍市老舊小區(qū)改造等項目，開展“美麗物業(yè)、質(zhì)量物業(yè)、和諧物業(yè)”活動，提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)做好居家養(yǎng)老試點工作，推廣“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”模式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。繼續(xù)實施醫(yī)?！芭墓こ獭?，在吉安市率先實施長期護理險，為年老、疾病和傷殘等失能或半失能人員提供生活照料服務(wù)。
著力強化社會保障。抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，全面落實各項幫扶政策，確保全面小康路上一個不少。加強移風(fēng)易俗宣傳力度，穩(wěn)步推進惠民綠色文明殯葬改革。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500人。深入實施全民參保計劃，提升“五險”覆蓋面，全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策。積極推進治欠保支三年工作計劃，切實保障勞動者合法權(quán)益。
著力強化社會治理。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，深入推進“風(fēng)險分級管控”和“隱患排查治理”雙重預(yù)防機制，重點抓好旅游安全和森林防火工作，堅決防止重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入推廣“紅色治理法”，持續(xù)推進“平安井岡山”“法治井岡山”建設(shè)，扎實開展十大平安創(chuàng)建活動，加強基層綜治中心實體化建設(shè)，加快“雪亮”工程建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大行業(yè)專項治理力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，提高社會治理水平。
扎實推進退役軍人服務(wù)保障體系和保障能力建設(shè)，推廣“尊崇工作法”。加強“雙擁”工作，確保全國雙擁模范城七連冠，認真做好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，更好發(fā)揮工青婦、紅十字會等群團組織作用，做好第七次全國人口普查。
各位代表，越是“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”的關(guān)鍵時刻，越要求政府講忠誠、敢擔(dān)當(dāng)、善落實。我們將全力推進“五型”政府建設(shè)，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
一是堅持對標(biāo)對表，不斷強化政治定力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面落實上級黨委政府的戰(zhàn)略方針和市委的決策部署，確保工作方向不偏不移，始終保持正確的前進方向。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
二是堅持擔(dān)當(dāng)實干，不斷強化履職水平。在政府系統(tǒng)大力推行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，健全督查問效、容錯糾錯和考核獎懲機制，不斷提升治理水平。持續(xù)整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者撐腰、為實干者鼓勁，讓“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”成為政府工作的常態(tài)，不斷提高政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力。
三是堅持為民初心，不斷強化民生福祉。把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，把人民群眾滿不滿意作為工作標(biāo)尺，進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，認真辦理群眾來信來訪。切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，扎扎實實解決一批群眾反映突出的民生短板問題。
四是堅持勤政廉政，不斷強化作風(fēng)建設(shè)。堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認真落實“兩準(zhǔn)則一條例”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加大項目審計監(jiān)督力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。堅持勤儉節(jié)約的作風(fēng)，樹立“過緊日子”的思想，不斷降低“三公經(jīng)費”，集中財力投入到最關(guān)鍵、最急需的事業(yè)中。
各位代表，實干譜寫精彩，奮斗鑄就華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，只爭朝夕、不負韶華，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為推動井岡山高質(zhì)量跨越發(fā)展、同步全面建成小康社會而不懈努力!
名詞解釋
1.“暖心工程”：是井岡山繼“重癥疾病保險”首創(chuàng)普惠性政策之后，實施的又一創(chuàng)新醫(yī)保普惠性政策?；即蟛〉姆秦毨藛T住院和門診特殊慢性病I類病種的醫(yī)藥費用經(jīng)基本醫(yī)療保險和大病保險補償后，全年累計個人負擔(dān)的醫(yī)藥費用達1.8萬元以上的部分，醫(yī)保目錄內(nèi)費用由暖心工程按90%報銷，醫(yī)保目錄外費用按80%比例報銷，年封頂線50萬元。
2.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“四請四回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地，請革命后代回老區(qū)。
4.“森林四化”：綠化、彩化、美化、珍貴化。
5.“山村幼兒園計劃”：與中國發(fā)展研究基金會合作，在全山公辦幼兒園和民辦幼兒園覆蓋不到的農(nóng)村建立小規(guī)模院所，為農(nóng)村兒童提供學(xué)前教育服務(wù)。
6.“五型”政府：打造“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
7.“兩型三化”：建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8.“尊崇工作法”：打造一域一隊伍、建立一人一臺賬、落實一家一對接、組織一周一活動、開展一月一堂課、實施一季一走訪、舉行一年一評選。
