孫勁濤縣長(zhǎng)在永新縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進(jìn)“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)、負(fù)重前行，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.8億元、增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政總收入12.1億元、增長(zhǎng)6.4%，固定資產(chǎn)投資71.7億元、增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.5億元、增長(zhǎng)10.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24836元、10458元，增長(zhǎng)8.3%、10.6%，邁出了共繪新時(shí)代開放文明美麗小康新永新美好畫卷的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我縣以零錯(cuò)退率、群眾認(rèn)可度98.4%的優(yōu)異成績(jī)，順利脫貧摘帽，退出貧困縣序列，并獲全市脫貧攻堅(jiān)工作特別嘉獎(jiǎng)。這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑!一年來(lái)，我們凝心聚力，打好了教育提升戰(zhàn)。投入2億余元實(shí)施中小學(xué)綜合改造提升工程，永新中學(xué)如期開學(xué)，實(shí)現(xiàn)“最好的房子在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”，高質(zhì)量通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，被評(píng)為全省推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進(jìn)縣。一年來(lái)，我們鉚足氣力，打響了環(huán)境整治戰(zhàn)。投入2.8億元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)981個(gè)，提前2年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“全覆蓋”，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣;投入3000余萬(wàn)元，在全市率先實(shí)行全域環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包，順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾處理考核驗(yàn)收。一年來(lái)，我們蓄勢(shì)用力，打出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)。首位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)6.2%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全縣規(guī)上企業(yè)比例增加10.7個(gè)百分點(diǎn)，永新工業(yè)以穩(wěn)健有力的步伐邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。
2018年，我們具體抓了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。緊扣“兩不愁三保障”①和“九大指標(biāo)體系”，扎實(shí)開展“春季攻勢(shì)、夏季整改、秋冬會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)十大扶貧工程，剩余10個(gè)貧困村全部退出，脫貧342戶981人，貧困發(fā)生率降至0.7%。持續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款2.1億元。健全健康扶貧“五道保障線”②，筑牢了因病致貧、因病返貧防線;強(qiáng)化教育扶貧，資助貧困學(xué)生9561人次，有效杜絕因貧輟學(xué);實(shí)施安居提升工程，解決了4243戶貧困戶住房安全問(wèn)題。堅(jiān)持志智雙扶，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)扶貧，脫貧攻堅(jiān)合力不斷增強(qiáng)。
(二)多舉措增強(qiáng)發(fā)展活力。“放管服”改革不斷深入，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)中心，累計(jì)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)1205項(xiàng)，取消調(diào)整各類證明事項(xiàng)82項(xiàng)，569項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”;推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)和自助、在線服務(wù)，被評(píng)為全市全面深化改革工作優(yōu)秀縣。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展，全年向上提報(bào)項(xiàng)目36個(gè)、5.3億元，開工重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，完成投資41.2億元。對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，全縣引進(jìn)億元以上項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資41.6億元、增長(zhǎng)10.2%，利用外資4161萬(wàn)美元、增長(zhǎng)9.5%。
(三)大力度提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入67.3億元、增長(zhǎng)10.6%。電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚，新引進(jìn)電子信息企業(yè)5家、新材料企業(yè)6家，兩大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)55.6%。大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，落戶中藥材種植加工企業(yè)9家，發(fā)展中藥材種植7800畝。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)能不斷積蓄，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、新四板掛牌6家。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7萬(wàn)平方米。企業(yè)幫扶成效明顯，幫助企業(yè)融資4.9億元、招工3000余人、減負(fù)3億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，“全景永新、全域旅游”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，成功舉辦首屆“永新豐收節(jié)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)•永新667藝術(shù)館”，三灣改編景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)，洲塘?xí)嫶灞辉u(píng)為省級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，永新旅游美譽(yù)度不斷彰顯。現(xiàn)代商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)城市綜合體正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，湘贛國(guó)際商貿(mào)城二期全面完工。電商進(jìn)農(nóng)村成效初顯，建成村級(jí)電商扶貧站點(diǎn)125個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額670萬(wàn)元。金融服務(wù)發(fā)展提速，普惠金融試點(diǎn)推進(jìn)有序，金融機(jī)構(gòu)貸款余額81.8億元、增長(zhǎng)21.7%，存貸比增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，全縣糧食總產(chǎn)30.7萬(wàn)噸，新增“四個(gè)千萬(wàn)工程”富民產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增“一柚兩桃”9000畝、“稻漁”綜合種養(yǎng)3400畝;品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)，新增“三品一標(biāo)”③農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)41家。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)耕地1.5萬(wàn)畝，被評(píng)為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作優(yōu)秀縣。
(四)高品質(zhì)改善城鄉(xiāng)面貌。啟動(dòng)編制海綿城市、城市雙修等專項(xiàng)規(guī)劃，全年實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資32億元。縣城新區(qū)房屋征拆力度加大，特色小街建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn);文化古街改造、北干渠景觀提升工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)管理日益精細(xì)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑2.3萬(wàn)平方米、藍(lán)色彩鋼棚25萬(wàn)平方米，打造“三改三通三進(jìn)”④示范點(diǎn)2個(gè)，所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾壓縮站，“大棚房”問(wèn)題清理整治和“廁所革命”有序推進(jìn)。建設(shè)三灣、曲白等特色小鎮(zhèn)，打造了埠前至澧田“田園牧歌”美麗鄉(xiāng)村示范帶。
(五)嚴(yán)要求厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤專項(xiàng)治理和秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專項(xiàng)整治行動(dòng);完成“三區(qū)”劃定，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面退養(yǎng)，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)517家、關(guān)停366家，環(huán)境治理成效明顯。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;全面推行林長(zhǎng)制，新增造林2.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率64.9%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，全年天氣優(yōu)良率89.6%，PM2.5濃度降至31微克/立方米，位列全市第3，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(六)盡全力抓好民生實(shí)事。全年民生投入28.2億元，占財(cái)政總支出比重81.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5455人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9696人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7090萬(wàn)元。安居工程持續(xù)推進(jìn)，完成縣城新區(qū)和沙爾洲片區(qū)棚改962套。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園14所，改造提升中小學(xué)校128所;完成城南中學(xué)搬遷，開辦城廂小學(xué)二部，城區(qū)學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化;高考成績(jī)?cè)佾@佳績(jī)，600分以上117人，2名學(xué)生被北京大學(xué)錄取?？h級(jí)公立醫(yī)院改革全面完成，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。抓好了“四好農(nóng)村路”⑤建設(shè)，順利通過(guò)全省第一批鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第五次榮獲中國(guó)民間藝術(shù)(書法)之鄉(xiāng)稱號(hào)。綠色殯葬改革平穩(wěn)有序，新建鄉(xiāng)村生態(tài)公墓點(diǎn)323個(gè)，成立紅白理事會(huì)238個(gè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件1起，打擊惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、團(tuán)伙4個(gè)。信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)步提升，建立了法律矛盾糾紛聯(lián)合化解中心，榮獲全省信訪“三無(wú)”縣。安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。此外，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)和民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、老齡事業(yè)等工作得到了新加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政工作要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)提案67件。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)⑥，著力整治“怕慢假庸散”，解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題86件，政府服務(wù)效能不斷提升。堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度，啟動(dòng)政府智庫(kù)建設(shè)，抓好政務(wù)公開工作，依法行政、科學(xué)決策水平有效提升。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步下降。
各位代表，回望來(lái)時(shí)路，我們走得堅(jiān)定、干得充實(shí)。翹首新征程，我們滿懷激情、信心百倍。大家為脫貧摘帽付出了艱辛的努力，更為全面小康打下了決定性基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、向社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持永新發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：發(fā)展不充分仍然是永新當(dāng)前最大的不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題;少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)仍然是“五型”政府建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們一定要有直面問(wèn)題的勇氣，以善作善成的實(shí)功，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建成“四新永新”的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十四屆六次、七次、市委四屆七次全會(huì)、縣十六屆三次黨代會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力深化改革開放，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快綠色崛起步伐，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面小康、建成“四新永新”打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%。
工作中，我們將全面貫徹落實(shí)縣委提出的“五個(gè)行動(dòng)年”工作部署，以趕超發(fā)展為總綱、大干項(xiàng)目為抓手、改革攻堅(jiān)為動(dòng)力、脫貧鞏固為基礎(chǔ)、作風(fēng)提升為保障，做到“四個(gè)牢牢把握”：一是牢牢把握高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主攻方向，貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作要求，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投入、抓幫扶強(qiáng)實(shí)體、抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，持之以恒做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。二是牢牢把握踐行綠色發(fā)展理念的要義導(dǎo)向，深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。三是牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開放帶動(dòng)的工作指向，認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”工作方針，以更大的氣魄推進(jìn)改革創(chuàng)新，以更實(shí)的舉措擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷釋放發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。四是牢牢把握持續(xù)增進(jìn)民生福祉的價(jià)值取向，優(yōu)先安排財(cái)力向重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜聚合，解決好當(dāng)前民生工作的一些短板和弱項(xiàng)，讓永新人民的生活更加美好、更加幸福。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。把項(xiàng)目作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“壓艙石”和“頂梁柱”，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，為發(fā)展升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
搶抓機(jī)遇擴(kuò)投資。對(duì)接中央、省市政策措施，狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和包裝申報(bào)，爭(zhēng)取一批重大平臺(tái)、政策、項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)資增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)政銀企合作，積極引導(dǎo)銀行助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。激活社會(huì)資本，圍繞“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系⑦，全力招引項(xiàng)目，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì);降低投資門檻，鼓勵(lì)民間資本投入全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。
突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域，年內(nèi)實(shí)施省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資55億元。產(chǎn)業(yè)方面，聚焦電子信息、新材料、大健康、旅游等領(lǐng)域，加快推動(dòng)落地項(xiàng)目開工建設(shè)。交通方面，全力配合長(zhǎng)贛高鐵和宜井遂高速開工，啟動(dòng)高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè);抓好東里至江背、東里至才豐繞城公路建設(shè)，完成江楓線、洋道線縣道升級(jí)改造工程，加快構(gòu)建“環(huán)縣、繞城”兩大交通圈;推進(jìn)危橋改造、安保工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源方面，開工建設(shè)天然氣管網(wǎng)蓮花支線永新段工程，全面建成光伏扶貧擴(kuò)面工程，6月底前啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。水利方面，加快城市防洪堤建設(shè)，完成鐵鏡山水庫(kù)和天龍山水庫(kù)項(xiàng)目前期工作?；ǚ矫?，啟動(dòng)城區(qū)兩個(gè)市政PPP項(xiàng)目和城市備用水源地建設(shè)，全面完成縣革命烈士陵園和里田糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。
健全機(jī)制強(qiáng)合力。建立向上爭(zhēng)資保障激勵(lì)機(jī)制，將條件成熟的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究等前期工作順利開展;完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)辦法，激發(fā)向上爭(zhēng)資動(dòng)力。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，解決好項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)用地、征地拆遷等問(wèn)題，營(yíng)造“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。完善項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，將爭(zhēng)資跑項(xiàng)、招引項(xiàng)目績(jī)效列入單位和干部考核重要內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，樹立“不抓項(xiàng)目是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職”的導(dǎo)向。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的思想觀念和體制障礙，抓改革提效能，強(qiáng)創(chuàng)新增活力，擴(kuò)開放拓空間。
強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法、事業(yè)單位、社會(huì)民生等各項(xiàng)改革。深化“放管服”改革，拓展“最多跑一次”改革，確保年內(nèi)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”辦理率均不低于80%;健全“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面對(duì)接省市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、“一窗式”受理率均達(dá)70%以上;全面推開“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)與工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤管理。深化普惠金融改革試點(diǎn)，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款，完善一站式金融服務(wù)平臺(tái)和擔(dān)保體系，促進(jìn)銀稅征信互認(rèn)、銀企信息互通，確保存貸比達(dá)到45%以上。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除等政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度分別達(dá)1%、2%、3%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)⑧支出占GDP比重達(dá)1%，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)3家。深入實(shí)施“永新英才計(jì)劃”，探索設(shè)立院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。深化“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，完善“雙創(chuàng)”金融幫扶，持續(xù)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
擴(kuò)大內(nèi)外開放。注重高水平“引進(jìn)來(lái)”。突出招大引強(qiáng)，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，聚焦電子信息、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)、20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、上市企業(yè)募投項(xiàng)目1個(gè)。創(chuàng)新招商方式，倡導(dǎo)以商招商，深化與商會(huì)、協(xié)會(huì)、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作;深入開展“三請(qǐng)三回”行動(dòng)⑨，成立永新贛商聯(lián)合會(huì)，引導(dǎo)永新籍人才通過(guò)總部回遷、項(xiàng)目回引、資金回流、技術(shù)回饋等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。注重大力度“走出去”。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)做大出口規(guī)模、開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)生產(chǎn)型企業(yè)出口突破2600萬(wàn)美元。深化湘贛邊區(qū)域開放合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)在區(qū)域開放合作中爭(zhēng)取更多的政策和平臺(tái)紅利。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”⑩方針，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，階段性下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，加快涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”，年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)3億元。實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，新增個(gè)升企25家、規(guī)上企業(yè)49家;開展企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”⑪，支持企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)1家企業(yè)在“新三板”上市，6家企業(yè)在“新四板”掛牌。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善政府舉債融資機(jī)制，對(duì)政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)全過(guò)程管控，妥善化解存量，嚴(yán)格控制增量，力爭(zhēng)3-5年消化隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大金融案件執(zhí)行力度，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)聚焦趕超發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展強(qiáng)引擎。
突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚集群。做強(qiáng)電子信息首位產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”目標(biāo)，按照全市細(xì)分產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)招引下游智能終端企業(yè)，開工建設(shè)瀚鼎電子，擴(kuò)大眾達(dá)泰科技、博碩電子、佳博力科技等企業(yè)產(chǎn)能。做大新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有皮制品企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)超纖、PU革等新材料和下游終端產(chǎn)品，開工建設(shè)澤��新材料二期、巨聯(lián)環(huán)保等項(xiàng)目。做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)，加快培育一批中藥材種植基地，推進(jìn)宏偉藥業(yè)等深加工企業(yè)落戶，抓好種、醫(yī)、游、養(yǎng)多業(yè)融合發(fā)展，加快把大健康產(chǎn)業(yè)打造成永新第二個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施企業(yè)技改深化行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)銅制品、繭絲綢服裝、藥化產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化方向發(fā)展。完善發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“兩型三化”⑫園區(qū)建設(shè)，籌建園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦結(jié)”;樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，加快消化批而未用土地，新建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平米，推進(jìn)“新九通一平”⑬建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)城融合水平。深入實(shí)施專業(yè)幫扶、精準(zhǔn)幫扶，著力解決企業(yè)招工難、用地難、融資難等問(wèn)題。
突出業(yè)態(tài)融合，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。深化“全景永新、全域旅游”戰(zhàn)略，加快三灣改編景區(qū)提升、龍?jiān)纯诖蠼菥皡^(qū)和“中國(guó)•永新667藝術(shù)館”建設(shè)，推動(dòng)“文旅農(nóng)”深度融合，著力打造“南翼”旅游集聚區(qū)。以三灣改編景區(qū)和洲塘?xí)嫶宄晒?chuàng)4A為契機(jī)，加強(qiáng)景區(qū)管理服務(wù)，推動(dòng)旅游內(nèi)涵式發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新增1個(gè)省級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加強(qiáng)與旅游企業(yè)的深度合作，辦好大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷提高永新旅游的知名度、美譽(yù)度。穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，合理布局縣城新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)湘贛國(guó)際商貿(mào)城三期開工建設(shè)。大力整合交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等資源，構(gòu)建多層次物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)。提升發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增貸款18億元以上。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完成縣級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)、綜合性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)1家以上專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)整體水平。
突出“四化”引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。運(yùn)用系統(tǒng)思維抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”⑭。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)力度，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，年內(nèi)開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率不低于80%。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)千萬(wàn)工程”、“一柚兩桃”⑮、特色中藥材、有機(jī)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建永寧永廈線百里(黃桃)桃花谷、泉南高速“稻漁共生”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合體等“一谷一帶一廊一園”發(fā)展新格局，著力打造果蔬、蠶桑、養(yǎng)殖、茶葉等4個(gè)超十億元產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)億元企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)揮示范園育秧工廠作用，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招引力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人和職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。實(shí)施“兩上三進(jìn)”和“網(wǎng)上行”推廣工程⑯，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接。
(四)聚焦功能完善，著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，落實(shí)“八大行動(dòng)、百項(xiàng)任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。
雙向發(fā)力推進(jìn)城市建設(shè)。全面提速縣城新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成一期房屋征拆任務(wù)，啟動(dòng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未征土地征收工作，破解項(xiàng)目落地難題。加快推進(jìn)袍田東大道、仰山東大道、子珍大道、東里大道建設(shè)，全面建成拓東大道和教育路，盡快形成縣城新區(qū)“三縱三橫”主路網(wǎng)。加快推進(jìn)新區(qū)特色小街建設(shè)，啟動(dòng)時(shí)空文化主題公園、新區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)。提升完善老城功能品質(zhì)，開展“功能修補(bǔ)”行動(dòng)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、城區(qū)通氣;實(shí)施禾河北路、禾山路等道路“微循環(huán)”暢通工程和雨污分流管網(wǎng)改造工程，建設(shè)一批生態(tài)停車場(chǎng)、街頭小游園和室內(nèi)菜市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。開展“生態(tài)修復(fù)”行動(dòng)，推進(jìn)被挖山體綠化修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)一批綠地公園，啟動(dòng)仰山公園和濕地公園規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)城市水系治理，打造秀水坊“夜市”和北干渠景觀工程，提升城區(qū)河岸線景觀。開展“特色彰顯”行動(dòng)，完善重點(diǎn)地段、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，深化“三改三通三進(jìn)”工作，實(shí)施“重見(jiàn)永新”老城古街改造，年內(nèi)完成30%背街小巷改造提升任務(wù)。
多措并舉加強(qiáng)城市管理。圍繞提升城市精細(xì)化管理水平，著力“治臟”，加強(qiáng)建筑工地、余土廢渣、餐廚垃圾管理，試行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)管理模式⑰，提高道路機(jī)掃率，營(yíng)造清爽干凈的城市環(huán)境;著力“治亂”，抓好亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、架空桿線、戶外防盜網(wǎng)等整治，營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境;著力“治堵”，強(qiáng)化交通秩序管理，取締載客三輪摩托車，營(yíng)造通暢便捷的城市環(huán)境。推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)外包考核機(jī)制，提高城管執(zhí)法水平，拓展智慧城管系統(tǒng)功能，開通數(shù)字城管APP。探索無(wú)物業(yè)居民小區(qū)自治管理，打造2個(gè)以上物業(yè)管理示范小區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)批而未建地塊專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。
突出重點(diǎn)塑造美麗鄉(xiāng)村。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好三灣紅色文旅小鎮(zhèn)、曲白黃桃小鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)方式，重點(diǎn)建設(shè)3-4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”。開展村莊“凈化行動(dòng)”，提升日常環(huán)衛(wèi)保潔和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平，推進(jìn)農(nóng)村污水治理和城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)三灣鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣余江農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理。深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，推進(jìn)“綠色殯葬”改革，抓好“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。
(五)聚焦生態(tài)文明，大力優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和省級(jí)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，著力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，進(jìn)一步鞏固和放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終保持“鐵腕治污”態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行渣土密閉化運(yùn)輸，推動(dòng)“降坡封塵”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展延伸，加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用，全面落實(shí)“三禁”和城區(qū)煙花爆竹禁放工作，確保全年P(guān)M2.5均值控制在31微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.5%。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”行動(dòng)，大力推進(jìn)2個(gè)中央環(huán)保水污染防治項(xiàng)目和10個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完成縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，做好城鄉(xiāng)集中式飲用水源地劃分和保護(hù)工作，加大北干渠黑臭水體整治力度，抓好Ш類以下水庫(kù)綜合整治;全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，堅(jiān)持全流域禁采，強(qiáng)化河道生態(tài)修復(fù)和岸線保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)河道開發(fā)、非法電魚等行為。推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推行生活垃圾分類收集和無(wú)害化處理，深化城鄉(xiāng)“廁所革命”;加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治，加快在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，狠抓污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖整治，力爭(zhēng)年內(nèi)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)投用2個(gè)、開建2個(gè)。
加大生態(tài)建養(yǎng)力度。深入貫徹國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)三灣國(guó)家森林公園、七溪嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施天然林保護(hù)工程，推進(jìn)森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，打好松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)，年內(nèi)完成造林面積2萬(wàn)畝、低效林改造3.4萬(wàn)畝、森林撫育7.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
完善生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快生態(tài)紅線落地勘界，明確生態(tài)控制線。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理，形成環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法”格局。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。實(shí)行礦產(chǎn)資源聯(lián)審聯(lián)批制度，探索機(jī)制砂開采權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離試點(diǎn)，規(guī)范砂石市場(chǎng)。加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，健全山體水體生態(tài)保護(hù)機(jī)制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)管重罰。
(六)聚焦群眾福祉，有效保障改善民生。牢固樹立“政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性財(cái)政支出壓減5%以上，不斷加大民生投入，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧成效。圍繞“年內(nèi)再減貧2500人、貧困戶人均可支配收入增幅高于全縣平均水平、農(nóng)村居民人均可支配收入高于全市平均水平”的目標(biāo)，扎實(shí)開展“春季整改、夏季提升、秋冬鞏固”三大攻勢(shì)行動(dòng)，堅(jiān)決抓好中央和省委專項(xiàng)巡視，以及歷次督查、考核、審計(jì)反饋問(wèn)題的整改工作，著力提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持“政策不變、投入不減、力量不撤、管理不松”，全面落實(shí)鞏固脫貧成果“八大機(jī)制、十二項(xiàng)提升方案”，筑牢貧困群眾遇病、遇困、遇災(zāi)不返貧的保障體系。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)力和長(zhǎng)效性;鞏固和推廣扶貧車間，提高“兩業(yè)”在貧困群眾收入中的比重。開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動(dòng)”，講好脫貧故事，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持因戶因人施策，落實(shí)好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等各項(xiàng)保障政策，同步抓好城鎮(zhèn)脫貧解困工作，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步消除城鎮(zhèn)學(xué)校56人以上“大班額”;實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)城區(qū)第二幼兒園和村級(jí)公辦幼兒園建設(shè);加快完成永新中學(xué)后續(xù)工程，抓好任弼時(shí)中學(xué)、第二中學(xué)、禾川中學(xué)和職校改造提升工程，完成教師進(jìn)修學(xué)校搬遷;加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，實(shí)行學(xué)校(幼兒園)校長(zhǎng)陪餐制。推進(jìn)健康永新建設(shè)，實(shí)施新型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院改擴(kuò)建工程;加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升家庭醫(yī)生、分級(jí)診療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享;繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前檢查、基因檢測(cè)健康篩查工程。實(shí)施文化惠民工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社保擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升特困人員供養(yǎng)水平。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施、基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，落實(shí)抗癌藥降價(jià)措施，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人。加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程。加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，實(shí)施沙爾洲片區(qū)等棚改項(xiàng)目1757套，建設(shè)公租房450套。
加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)法治永新建設(shè)，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè);縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和緝槍治暴專項(xiàng)行動(dòng)，完善治安防控體系，提升人民群眾安全感;加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)基層綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。加快誠(chéng)信永新建設(shè)，著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長(zhǎng)期拖欠工程款、招商不兌現(xiàn)承諾等問(wèn)題，健全紅黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度。深化平安永新建設(shè)，推進(jìn)“人文社區(qū)•溫馨家園”三年創(chuàng)建提升工程，抓好農(nóng)村“雪亮工程”⑱建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。
民之所望，政之所向。2019年，我們將以“五型”政府建設(shè)為總抓手，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把忠誠(chéng)作為第一要求，引導(dǎo)和推動(dòng)全縣政府系統(tǒng)傳承紅色基因，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求，確保上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，支持創(chuàng)新創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造敢闖敢試、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)作為第一導(dǎo)向，深入整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”頑疾，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，讓“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”⑲，最大限度削減“文山會(huì)海、材料報(bào)表”，引導(dǎo)廣大干部把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。堅(jiān)持把服務(wù)作為第一標(biāo)桿，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為施政方向，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，提升政務(wù)效能，辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。堅(jiān)持把過(guò)硬作為第一追求，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)扛起政府系統(tǒng)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，努力鍛造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的隊(duì)伍。
各位代表，新征程、新使命呼喚新?lián)?dāng)、新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)拼搏，奮力推進(jìn)永新高質(zhì)量跨越式發(fā)展，同心共繪新時(shí)代開放文明美麗小康新永新美好畫卷，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
附件：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
2.“五道保障線”：建立“基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項(xiàng)基金”五道保障線。
3.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“三改三通三進(jìn)”：路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，配套設(shè)施進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
6.“五型”政府建設(shè)：建設(shè)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。
7.“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：指首位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展新材料、大健康產(chǎn)業(yè);同步發(fā)展其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
8.R&D經(jīng)費(fèi)：即全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其它費(fèi)用。
9.“三請(qǐng)三回”行動(dòng)：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
10.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11.“映山紅行動(dòng)”：省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》中，為推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的一項(xiàng)重要行動(dòng)。
12.“兩型三化”：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務(wù)化。
13.“新九通一平”：“九通”，指實(shí)現(xiàn)區(qū)域的信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通;“一平”，指“雙創(chuàng)”平臺(tái)。
14.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”：指組織推進(jìn)平臺(tái)體系、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)體系、品牌創(chuàng)建營(yíng)銷體系、政策金融保障體系。
15.“一柚兩桃”：井岡蜜柚、黃桃、獼猴桃。
16.“兩上三進(jìn)”和“網(wǎng)上行”推廣工程：“兩上三進(jìn)”指永新名優(yōu)特產(chǎn)品上高鐵、上飛機(jī)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)車站、進(jìn)加油站;“網(wǎng)上行”指永新名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上線上銷售。
17.“以克論凈”環(huán)衛(wèi)管理模式：是一種精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的城市衛(wèi)生管理方式，要求道路清掃之后，浮塵每平方米不超過(guò)5克，垃圾落地停留時(shí)間不超過(guò)5分鐘。
18.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
19.“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”：精減文件簡(jiǎn)報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核，強(qiáng)化問(wèn)題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問(wèn)責(zé)”。
