2020年政府工作報(bào)告
——2020年7月14日在大余縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
韓相云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅(jiān)定不移打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和市委六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好。2019年，12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)出口總額等5個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入等3個(gè)指標(biāo)高于年初預(yù)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3個(gè)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，成果喜人。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。獲評(píng)“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國首批國家森林康養(yǎng)基地”。成功上榜“2019中國最美縣域榜單”。大余丫山國家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)被國家體育總局評(píng)為“2019年十佳體育旅游精品景區(qū)”，丫山景區(qū)獲批第二批“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地。
城市品牌日益提升。鄉(xiāng)村旅游扶貧模式再次被世界旅游聯(lián)盟作為減貧案例，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”發(fā)布。在全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，丫山小鎮(zhèn)作為全國10個(gè)代表之一及運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的唯一代表作經(jīng)驗(yàn)交流。新城鎮(zhèn)周屋“敬老節(jié)”先后在人民日?qǐng)?bào)、央視《東方時(shí)空》刊登播出。
民生基礎(chǔ)更加夯實(shí)。全縣各類民生支出達(dá)32.61億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的89.1%。章江小學(xué)、衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校等投入使用，新增學(xué)位10250個(gè)，城區(qū)“大校額”“大班額”問題有效緩解。大力推進(jìn)五里山等棚戶區(qū)改造，719戶2500多名棚戶區(qū)群眾住上新房。
一年多來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。2019年，如期實(shí)現(xiàn)7000人脫貧，累計(jì)實(shí)現(xiàn)26945人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.29%，在省脫貧攻堅(jiān)成效考核中獲得“好”的等次。建立扶貧經(jīng)營主體193個(gè)，14632戶貧困戶(含一戶多產(chǎn)業(yè)的重復(fù)數(shù))捆綁在產(chǎn)業(yè)上。10431名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。光伏扶貧覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，80%以上貧困戶有了穩(wěn)定的“陽光”收入。二水廠主管網(wǎng)及入戶管網(wǎng)工程全面竣工，覆蓋國道沿線41個(gè)村，飲水安全問題得到根本解決。污染防治成效顯著。中央、省環(huán)保督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。深入開展還章江“一江清水”行動(dòng)，集中式飲用水源地排查、肥水養(yǎng)魚、圍堰養(yǎng)魚等專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，重金屬污染防治、縣生活垃圾綜合處理廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。積極盤活存量資金，2019年化解政府債務(wù)本息10.05億元。金融領(lǐng)域整體穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有力。翔鷺鎢業(yè)等一批首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，規(guī)模以上首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的72.7%，工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利稅總額等主要指標(biāo)在規(guī)上企業(yè)中占比均超85%，大余有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)躋身省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鎢產(chǎn)業(yè)向完整、高端產(chǎn)業(yè)鏈再延伸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展喜人。引進(jìn)溫氏年出欄生豬50萬頭樓房式養(yǎng)豬場(chǎng)等億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。建成順泰蔬菜種植基地、康萬家休閑農(nóng)業(yè)等規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地116個(gè)。新安綠色食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)15家，工廠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。成功承辦首屆江西森林旅游節(jié)大余分會(huì)場(chǎng)、江西省旅發(fā)大會(huì)等文旅活動(dòng)40余場(chǎng)?！按笥嘌旧矫利愢l(xiāng)村體育休閑線路”獲選國家體育總局、文化和旅游部推薦“2019春節(jié)黃金周體育旅游精品線路”，2019年接待旅游觀光人數(shù)、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)32.16%、37.43%。全面推進(jìn)“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)【1】建設(shè)，五福居養(yǎng)老康復(fù)中心、明悅老年公寓等6個(gè)民間資本養(yǎng)老項(xiàng)目、12個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)順利運(yùn)營，“大康養(yǎng)”格局逐步形成。
(三)堅(jiān)持抓改革謀創(chuàng)新，著力培育發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)改革持續(xù)深入。梳理“最多一次辦結(jié)”事項(xiàng)765項(xiàng)，占比90.2%。一窗式綜合審批系統(tǒng)投入使用?！摆M服通”【2】大余分廳逐步完善，醫(yī)保繳費(fèi)、水電費(fèi)繳納等更多便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”【3】、供銷合作社“三位一體”【4】等改革步伐加快。降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，2019年為企業(yè)減負(fù)約6.57億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持全市同類縣前列。柔性引進(jìn)多名院士、專家等高層次人才，成功創(chuàng)建全縣首個(gè)院士工作站，建成市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)14家，高新技術(shù)企業(yè)21家。海創(chuàng)鎢業(yè)成功打造全國首個(gè)低品位復(fù)雜白鎢礦綠色冶煉智能生產(chǎn)的示范樣板工廠，并取得鎢產(chǎn)品出口國營貿(mào)易資質(zhì)。悅安新材料項(xiàng)目納入省“映山紅行動(dòng)”【5】重點(diǎn)扶持對(duì)象，上榜工信部全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。開放水平不斷提高。積極“北上南下”，2019年累計(jì)向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資21.2億元，引進(jìn)虔順新材料、淇創(chuàng)新材料等項(xiàng)目36個(gè)。
(四)堅(jiān)持重統(tǒng)籌夯基礎(chǔ)，著力打造城鄉(xiāng)新環(huán)境。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。順利通過全國文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)和國家衛(wèi)生縣城省級(jí)檢查驗(yàn)收。印象南安、奧園城市綜合體(二期)、贛粵國際物流園等一批社會(huì)投資項(xiàng)目順利實(shí)施，城市品質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)228個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，完成22個(gè)貧困村村莊整治規(guī)劃、65個(gè)行政村村莊規(guī)劃等編制工作。建成垃圾中轉(zhuǎn)站12座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化，垃圾中轉(zhuǎn)覆蓋每家每戶。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)整治及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)深入開展，入選“江西省首批美麗宜居試點(diǎn)縣”?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。G220大余生龍口至南安段基本完工，吉村至內(nèi)良天華山等農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展順利。農(nóng)村安全飲水、五河治理防洪工程等重大水利設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建及改造供電線路140公里，完成充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)。天華山風(fēng)電場(chǎng)(三期)項(xiàng)目快速推進(jìn)，省天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目在全市率先達(dá)到通氣條件。
(五)堅(jiān)持惠民生促和諧，著力提升群眾獲得感。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，開工新建新城二小、梅國小學(xué)、青梅幼兒園?？h中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目基本完工。全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”江西分會(huì)場(chǎng)集中示范活動(dòng)在我縣舉行。保障體系更加健全。2019年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.42億元。城鄉(xiāng)空巢老年人和分散特困老年人定期巡訪制度在全省推廣。在全省率先實(shí)現(xiàn)特困失能老年人集中護(hù)理。“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”成效明顯。“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)、生豬保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效。公共治理創(chuàng)新推進(jìn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人129人，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)27人，破獲各類案件93起。道路交通安全、消防安全、森林防滅火等各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，防汛抗旱取得勝利。深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)【6】，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。成功承辦全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作座談會(huì)并作典型發(fā)言，列入首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位和全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)單位。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，著力提高政府執(zhí)行力。深入推進(jìn)“五型”政府【7】建設(shè)。減負(fù)松綁效果更好。落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，大力推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，以縣政府名義發(fā)文數(shù)量同比下降30%，會(huì)議精簡(jiǎn)25%，督查考核事項(xiàng)減少60%。破解難題效率更高。搭建“五型”政府曝光臺(tái)、“問政大余”等平臺(tái)，從社會(huì)各界人士中選聘20名監(jiān)督員，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，解決了一批老百姓身邊的急難事麻煩事煩心事。法治政府建設(shè)力度更大。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”【8】。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦結(jié)回復(fù)率達(dá)100%。累計(jì)公開政府信息35.34萬條，位列全市第一。黨的建設(shè)更嚴(yán)更實(shí)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，深入開展“政績(jī)工程”“面子工程”問題專項(xiàng)整治，形式主義、官僚主義得到有力糾治，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題21起27人，推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表，今年以來，面臨突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全力以赴投入疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。細(xì)查嚴(yán)控筑防線。從早、從快對(duì)全縣實(shí)施全封閉式管理和全覆蓋排查，對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)及涉外入境人員重點(diǎn)防控，堅(jiān)決防止疫情輸入?？焖僬{(diào)集資源強(qiáng)保障。全力統(tǒng)籌整合各級(jí)各類資金資源，保障各類生活、醫(yī)療物資正常供應(yīng)，有效維護(hù)了疫情期間市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。群防群治聚合力。疫情期間，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒在前，社會(huì)各界人士踴躍參與、傾情奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)個(gè)人蔣金波，馳援湖北的“最美逆行者”王啟平、謝小梅、康莉萍、彭聯(lián)平、曾麗萍、王穎娟，祖孫三代共同抗疫退伍老兵李純贊等先進(jìn)典型，分七批次嘉獎(jiǎng)并及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體37個(gè)，先進(jìn)個(gè)人75人，凝聚起全縣上下眾志成城、抗擊疫情的磅礴合力。多措并舉助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)40條政策措施》《大余縣金融支持防控疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施》等系列惠企政策，大力開展了“百名干部幫百企”等活動(dòng)，助力企業(yè)減負(fù)前行。安全、平穩(wěn)、有序推進(jìn)全縣師生復(fù)學(xué)返校工作，有效保障廣大師生生命健康安全。
各位代表，2019年以來，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，克服種種困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這些成果的取得，是縣委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
需要向代表們說明的是，2019年，受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等諸多因素影響，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬以上固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入增長(zhǎng)分別低于預(yù)期目標(biāo)1.1、2.1、5.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出;產(chǎn)業(yè)層次不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然比較困難;民生領(lǐng)域依然存在不少欠賬;污染防治任務(wù)依然艱巨。我們將直面挑戰(zhàn)，全力以赴開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二、2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，受當(dāng)前國際疫情持續(xù)蔓延影響，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，做好今年工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，在疫情防控常態(tài)化的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)決勝年、項(xiàng)目建設(shè)提速年、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)強(qiáng)化年、主攻工業(yè)突破年、民生實(shí)事推進(jìn)年、作風(fēng)效能提升年等“六個(gè)年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上奮勇爭(zhēng)先，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右。
我們要充分認(rèn)清疫情帶來的影響，采取精準(zhǔn)有效的應(yīng)對(duì)措施，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)省20條、市30條、縣40條的基礎(chǔ)上，以分秒必爭(zhēng)的決心，下非常之力、下恒久之功，奮力扭轉(zhuǎn)下滑局面，不折不扣完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫振興發(fā)展新篇章。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，加大掛牌督戰(zhàn)、包網(wǎng)格等工作力度，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”【9】要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，鞏固提升脫貧成果。以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改為抓手，全面完成“十個(gè)清零”【10】任務(wù)，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。把防止返貧擺在重要位置，健全返貧預(yù)警機(jī)制和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)不少。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)反饋問題整改。深入開展生態(tài)環(huán)境問題大排查行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”“三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”【11】，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新華工業(yè)小區(qū)重金屬污水處理廠完成投運(yùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開展河湖“清四亂”【12】行動(dòng)，有效改善河道生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)沙村河、浮江河等9條河流管理范圍劃定。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深入實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計(jì)劃，改造低質(zhì)低效林4.24萬畝。推進(jìn)生態(tài)制度改革創(chuàng)新，推行綠色發(fā)展方式，積極推進(jìn)丫山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。牢固樹立“過緊日子”的思想，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。加大援企穩(wěn)崗支持力度、支持企業(yè)以工代訓(xùn)擴(kuò)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，靈活保障居民就業(yè);加大社會(huì)保障力度、提升公共服務(wù)水平，保障基本民生需要;提升服務(wù)企業(yè)水平，幫助中小企業(yè)融資紓困，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障市場(chǎng)主體整體穩(wěn)定;提升糧食安全保障能力，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品和煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障糧食能源安全;全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;堅(jiān)決守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，合理規(guī)劃使用財(cái)政資金，避免新增政府債務(wù)，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)有序。規(guī)范融資舉債，加強(qiáng)債券資金和平臺(tái)公司資金使用管理。加大對(duì)非法集資等違法金融活動(dòng)排查、打擊力度，穩(wěn)妥化解扶貧領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)聚焦“三年再翻番”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，堅(jiān)持育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，挺起產(chǎn)業(yè)脊梁。
首位產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。策應(yīng)全省打造萬億有色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、全市“兩城兩谷兩帶”【13】集群發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)有色金屬新材料首位產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭(zhēng)首位產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超70億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。全力推進(jìn)虔順新材料、江西貞下起元等項(xiàng)目落地，加快翔鷺鎢業(yè)等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見效，積極引進(jìn)一批“上下游”“高精尖”配套項(xiàng)目，做大做強(qiáng)鎢全產(chǎn)業(yè)鏈。加大食品、電子信息和直播經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，爭(zhēng)取新城工業(yè)小區(qū)列入贛州新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大力培育龍頭企業(yè)，扶持壯大翔鷺、悅安、海創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)7家以上。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)協(xié)作配套項(xiàng)目跟進(jìn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)，大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)輕裝上陣。
園區(qū)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開展“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”處置行動(dòng)，提高園區(qū)存量資源利用率，提升園區(qū)畝均投資強(qiáng)度和營收。開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，加大“5020項(xiàng)目【14】引進(jìn)力度。新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，建成10萬平方米，為更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地提供保障。
(三)聚焦“三年行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)新提升。大力實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完善城市管理體制機(jī)制，做精做美城市。
完善城市功能。深入開展城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”【15】，補(bǔ)齊城市功能短板。加大老城區(qū)污水管網(wǎng)改造力度，新(改)建污水管網(wǎng)6.5公里，完成雨污混流問題整改工作。推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)提升改造，有序推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。完成梅國大道等城市道路建設(shè)，改善城區(qū)交通“微循環(huán)”。
加強(qiáng)城市管理。大力開展全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、國家園林縣城“四城同創(chuàng)”工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面提升城市軟實(shí)力。加快推進(jìn)石橋下、余東街、東山街、北門河、五里山等社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快消防安全管理等工作社會(huì)化、智慧化進(jìn)程。深化城市網(wǎng)格化管理和扁平化服務(wù)，推進(jìn)城區(qū)門牌智慧化，建設(shè)“云上大余”。推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車場(chǎng)6個(gè)，停車位330個(gè)，提升城市智能交通管理水平。深入推進(jìn)垃圾不落地、“門前三包”和生活垃圾分類工作，讓城市“顏值”更高，“氣質(zhì)”更優(yōu)。
改善城鎮(zhèn)面貌。加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治和管理，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等功能性設(shè)施。實(shí)施圩鎮(zhèn)整治改造兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)新城鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)2個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。打造新城鎮(zhèn)魚仙村、浮江鄉(xiāng)竹木村2個(gè)贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承示范點(diǎn)。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保糧食面積穩(wěn)定在23.4萬畝以上，總產(chǎn)8.3萬噸以上。做大做強(qiáng)油茶、蔬菜、臍橙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做好麻鴨、花卉苗木、中藥材、油料等特色產(chǎn)業(yè)。新擴(kuò)建蔬菜大棚2300畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.73萬畝。推進(jìn)溫氏年出欄50萬頭樓房式養(yǎng)豬項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)1家年屠宰生豬15萬頭以上企業(yè)，1家以上規(guī)模適度的家禽屠宰場(chǎng)。完善新安綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響南安板鴨、多味花生、富硒餅干等綠色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈品牌。培育職業(yè)菜農(nóng)及新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流企業(yè)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
打造農(nóng)村人居環(huán)境新樣板。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)236個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)做好“空心房”整治、公路沿線環(huán)境整治以及農(nóng)村垃圾治理等工作，深入開展“廁所革命”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村建筑材料規(guī)范管理樣板縣。推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”【16】，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平。持續(xù)整治農(nóng)村亂占耕地建房和超高超大建房，全面清理違建別墅。分批有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)基層政務(wù)公開，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。開展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，鞏固綠色殯葬改革成果，加快公辦殯儀館建設(shè)，讓庾嶺大地勁吹文明新風(fēng)。
(五)聚焦特色引領(lǐng)，厚植服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)旅游、康養(yǎng)、金融物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
全力發(fā)展全域旅游。更高層次實(shí)施“紅色+”“文化+”“體育+”“康養(yǎng)+”工程，推進(jìn)丫山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館陳列布展、南安歷史文化園、博物館文物陳列布展等工程，加快實(shí)施丫山生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、西華山礦山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善旅游集散中心配套設(shè)施。打造梅山紅色旅游區(qū)紅色教育基地，唱響大余紅色旅游研學(xué)品牌。高質(zhì)量承辦好江西省第二屆森林旅游節(jié)。完善大余夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)。建設(shè)1個(gè)以上商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街，全力引進(jìn)1家四星級(jí)以上酒店，滿足游客多樣化需求。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極探索“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展新模式，大力實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)一批康養(yǎng)綜合體，努力將大余建成國家級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地。開展養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)兩年推進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
聚力發(fā)展金融物流。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，全力推動(dòng)悅安新材料科創(chuàng)板上市。加強(qiáng)政銀企有效溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小微企業(yè)的信貸投入力度。加強(qiáng)電商公共服務(wù)體系建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)園、物流配送中心配套，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。搶抓國家“新基建”【17】機(jī)遇，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城范圍5G信號(hào)全覆蓋。
(六)聚焦改革開放，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，為大余發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
改革再深入。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，組建縣行政審批局;優(yōu)化提升網(wǎng)上、掌上、全天候服務(wù)，完善中介服務(wù)超市功能，深化延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)改革，高頻事項(xiàng)全部接入“贛服通”大余分廳;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“村村通”;開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“大眾評(píng)公務(wù)”等活動(dòng)，讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、更便利，大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，力爭(zhēng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到40%以上，全部行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。加快推進(jìn)旅投、工投、城投、發(fā)投等國有平臺(tái)市場(chǎng)化、實(shí)體化改革。推動(dòng)全縣機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園，培育壯大形成新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
開放再擴(kuò)大。積極對(duì)接融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，搶抓江西獲批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，大力開展“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”【18】活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超20億元項(xiàng)目2個(gè)以上，超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。突出首位產(chǎn)業(yè)招商、大數(shù)據(jù)招商、中介招商、以商招商，大力引進(jìn)5G大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、直播經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需“窗口期”，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“盤子”。全力爭(zhēng)取贛南大道延伸至大余，贛韶增速二線項(xiàng)目按高鐵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)新城機(jī)場(chǎng)軍民合用項(xiàng)目。
創(chuàng)新再提速。持續(xù)加大社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)做好政策紅利轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)15家以上。協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|宏、悅安、海創(chuàng)、鑫盛申報(bào)“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”“省級(jí)工程技術(shù)研究中心”等創(chuàng)新平臺(tái)，力促翔鷺、中天鴻鋰與中南大學(xué)，悅安新材料與南京大學(xué)對(duì)接，爭(zhēng)取全縣省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作全面開花。
(七)聚焦民心所向，促進(jìn)民生福祉新改善。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷增進(jìn)群眾福祉，確保發(fā)展前進(jìn)一步，民生改善就跟進(jìn)一步。
辦好民生實(shí)事。在全面完成就業(yè)、救助、社保等上級(jí)下達(dá)民生指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力補(bǔ)齊民生短板，重點(diǎn)實(shí)施好十大民生工程：
1.城市功能與品質(zhì)提升工程。加快城南綜合市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);推進(jìn)小街小巷改造、主次干道“白改黑”改造、路面改造、桿線下地改造，完善小游園、小廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)公共廁所、消防通道等公共設(shè)施。
2.點(diǎn)亮工程。進(jìn)一步完善老舊小區(qū)及背街小巷道路、鄉(xiāng)村主要干道的路燈，為群眾夜間出行提供便利。
3.安居工程。完成棚戶區(qū)(城中村)改造拆遷110戶，鑫福苑、萬圣巷等老舊小區(qū)改造421戶，完善下琴邊等搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善困難家庭住房條件。
4.教育工程。啟動(dòng)并實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩年推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)劃新建一所城區(qū)初中，加快新城二小、梅國小學(xué)、青梅幼兒園建設(shè);完成黃龍中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、池江中心小學(xué)教學(xué)輔助用房等5所學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè);完成西門幼兒園改建，新建石橋下、江臨天下、鎢都廣場(chǎng)等小區(qū)配套幼兒園。
5.文體工程。完成體育館、游泳館和全民健身中心、健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)工作進(jìn)程，爭(zhēng)取新建1-2個(gè)圖書分館和3-5個(gè)24小時(shí)自助微型圖書館，推動(dòng)縣青少年婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。
6.衛(wèi)生健康工程。升級(jí)改造縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室，確保達(dá)到二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房、新城鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓;推進(jìn)縣人民醫(yī)院胸痛中心等五大中心建設(shè)，購置一批醫(yī)療設(shè)備，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，全面提升分級(jí)診療質(zhì)量，力爭(zhēng)縣內(nèi)就診率90%以上。
7.水利工程。加快完成城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，實(shí)施自來水二次加壓工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?？茖W(xué)編制“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，加快中小河流治理步伐，建設(shè)縣城防洪工程，章水麻埠段、楊梅河池江段河堤除險(xiǎn)加固等工程。
8.供電工程。加快新城110千伏變電站、新華工業(yè)小區(qū)110千伏變電站、天華山風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成2020年度農(nóng)網(wǎng)改造，保障群眾生產(chǎn)生活用電需求。完善綠色出行工程，加快電動(dòng)汽車集中式充電站(樁)建設(shè)。
9.供氣工程。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，做好省天然氣管網(wǎng)對(duì)接工程后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)與國家及省管網(wǎng)全面貫通，讓大余人民享受更便宜的氣價(jià)。
10.暢通工程。打通勝利北路等城市剩余“斷頭路”，啟動(dòng)遂川到大余高速公路前期工作，盡早完成S316大余新城至樟斗、S316大余銅鑼灣至池江段國省道改建，關(guān)田至大水口、沙村至大水口、大江至漂塘等縣道升級(jí)改造工程。完成上級(jí)下達(dá)通自然村通組公路建設(shè)，改造重建葉墩橋、石門橋、河南橋等農(nóng)村危橋。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)教育系統(tǒng)活力，推動(dòng)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理;提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力和水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和縣疾控中心服務(wù)能力建設(shè)。積極實(shí)施公共數(shù)字文化基層服務(wù)推廣項(xiàng)目，開展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等健康向上、富有特色的文體活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)“新時(shí)代重走紅軍長(zhǎng)征路”體育旅游項(xiàng)目。
創(chuàng)新社會(huì)治理。全面整改中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。加快“雪亮工程”【19】建設(shè)，落實(shí)“一村一輔警”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)心防工程建設(shè)，狠抓重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面提升“公眾安全感和政法滿意度”。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，推進(jìn)平安大余、法治大余建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”【20】要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展道路交通安全、消防安全專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)格危爆物品日常管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急管理體系建設(shè)，全力創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣，做好全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表!越是攻堅(jiān)決戰(zhàn)關(guān)頭，越要求政府忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。我們將進(jìn)一步不忘初心、牢記使命，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持忠誠為先。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在大余落地生根。堅(jiān)持法治為要。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)、黨組(擴(kuò)大)會(huì)學(xué)法制度，牢固樹立法治思維，加快法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持實(shí)干為重。大力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決糾治“政績(jī)工程”“面子工程”。倡導(dǎo)“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“基層減負(fù)年”和“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”推進(jìn)成果，最大限度精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。堅(jiān)持廉潔為本。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，健全完善項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)制度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的各類腐敗行為。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，精打細(xì)算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，以政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
各位代表!中流擊水，奮楫者進(jìn)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、確保與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：2019年市政府工作報(bào)告明確提出“研究推進(jìn)上猶、崇義、大余幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極”。
2.贛服通：江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
3.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革：將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
4.供銷合作社“三位一體”改革：即開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，構(gòu)建新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
5.映山紅行動(dòng)：省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》，提出企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”總體要求，力爭(zhēng)到2020年，全省境內(nèi)外上市公司在2017年底基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，總數(shù)達(dá)120家以上。
6.安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)：即集中開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、道路交通、建設(shè)工程施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、旅游、校園等十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
7.“五型”政府：即忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
8.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
9.“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”：即摘帽不摘責(zé)任，攻堅(jiān)精力投入不減;摘帽不摘政策，攻堅(jiān)舉措效果不減;摘帽不摘幫扶，駐村聯(lián)戶責(zé)任不減;摘帽不摘監(jiān)管，督導(dǎo)考核力度不減。
10.十個(gè)清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
11.“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”“三十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、章江流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，在每個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役里面有相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，共30個(gè)。
12.清四亂：即清理整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”。
13.兩城兩谷兩帶：即新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。
14.“5020”項(xiàng)目：國家級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個(gè)投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
15.城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”：即“治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、彰顯特色、亮化美化、治理創(chuàng)新”八大行動(dòng)。
16.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”：即綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)行動(dòng)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動(dòng)、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)、農(nóng)田殘膜污染治理行動(dòng)、耕地重金屬污染修復(fù)行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)行動(dòng)。
17.新基建：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。
18.“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”：即請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請(qǐng)校友回母校，請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國企入贛。
19.雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
20.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
大會(huì)秘書組 2020年7月印制
