政府工作報告
——2020年5月12日在全南縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 曾平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全南各項事業(yè)突破提升、跨越發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅定不移打好中央三大攻堅戰(zhàn)和全市六大攻堅戰(zhàn)，全面對接融入服務協(xié)同粵港澳大灣區(qū)，爭當對接融入大灣區(qū)的突擊先鋒、前哨尖兵，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的各項任務。全年實現(xiàn)GDP增長8.8%，完成財政總收入10.91億元，增長3.6%，一般公共預算收入6.82億元，增長4.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額20.65億元，增長11.5%;實際利用外資8539萬美元，增長7.3%;出口總額11.7億元，增長16.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28751元和9654元，增長7.8%和12.4%。
一年來，我們直面考驗，保持定力、負重前行，同步實現(xiàn)全面小康的信心越來越堅定。全力打好中央三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性進展，全年減貧3931人，95%的貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.58%，即將實現(xiàn)歷史性整體脫貧。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.2%，水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅲ類以上，在全市率先實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。各類風險總體可控，金融、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，提前超額完成年度化債任務，綜合債務率比上年下降30個百分點，政府債務控制在合理區(qū)間;眾志成城創(chuàng)造了“6·10”洪災無一人傷亡的“全南奇跡”，熔鑄升華了“沖鋒在前、不懼艱難，上下齊心、聽從號令，甘于奉獻、人民至上”的全南品格。
一年來，我們牢記重托，協(xié)力同心、感恩奮進，對接融入粵港澳大灣區(qū)的步伐越來越有力。引進了投資100億元的鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)項目、35億元的科昂電子信息新材料項目。蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，直供粵港澳大灣區(qū);現(xiàn)代牧業(yè)成為全省唯一供港生豬生產(chǎn)企業(yè)、首批3個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地之一。工業(yè)園區(qū)標準廠房增加至52萬平方米，各項配套更加完善。桃江新區(qū)盛裝亮相，若湖公園、商旅綜合體成為城市“新客廳”、旅游新亮點。北線“主動脈”省道S454江口至汶坑段公路改建工程全線貫通。全南對接融入服務協(xié)同粵港澳大灣區(qū)的要素加快聚集、后勁全面提升。
一年來，我們勤政為民，不忘初心、牢記使命，增進民生福祉的舉措越來越暖心。八成以上財政支出用于民生領域，深入推進6個“三年行動計劃”【1】，梳理解決群眾就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等急難事麻煩事煩心事263件。期盼多年的新全南中學交付使用，公辦幼兒園完成擴建，第二公辦幼兒園開園招生，新增中小學、幼兒園學位6170個，教育信息化實現(xiàn)全覆蓋。中醫(yī)院完成搬遷擴容，中西醫(yī)結合醫(yī)院建成主體，人民醫(yī)院添置先進設備、柔性引進9名醫(yī)學博士，醫(yī)療服務能力全面提升。改造老舊農(nóng)貿(mào)市場4個、背街小巷3條，新增城區(qū)停車位3700個，770戶棚戶區(qū)改造任務全面完成。新建退役軍人服務站點108個，建成具有助餐功能的村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點31個。群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。
一年來，我們聚焦發(fā)展，拉高標桿、奮勇爭先，跨越趕超的勢頭越來越強勁。六大攻堅戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)全市排名第1，精準扶貧攻堅戰(zhàn)全市非貧困縣第1，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)均排名全市第5，基礎設施建設攻堅戰(zhàn)全市第6，主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)全市第12。蟬聯(lián)全國、全省信訪工作“三無縣”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、省雙擁模范縣通過考核，被評為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣并受國務院表彰，獲評全省城市功能品質(zhì)提升成效明顯縣、全省文明城市、全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進縣等國家、省、市榮譽63項。高質(zhì)量承辦了全國青少年紙飛機大賽總決賽等12項全國性及省、市重要活動和會議，舉辦了首屆桃江旅游文化節(jié);在全省美麗宜居試點縣建設座談會等27個工作會議上作典型發(fā)言;示范鎮(zhèn)建設等13項工作經(jīng)驗得到上級肯定和推介，全南知名度和美譽度得到了空前提升，在全市政治經(jīng)濟版圖中的分量越來越重。
一年來，我們始終堅持黨的全面領導，在縣委的堅強領導下，擔當實干，狠抓落實，書寫了全南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新答卷。主要工作及成效體現(xiàn)在：
(一)狠抓項目擴投資，發(fā)展后勁不斷增強?？v深推進六大攻堅戰(zhàn)，開展了重點項目集中攻堅行動，列入市級調(diào)度的92個重點項目，全年完成投資128.31億元，占年度計劃的141.92%，比上年度增加35.05億元，增長24.26%。爭資爭項創(chuàng)歷史新高，全年爭取上級各類補助資金24.38億元，比上年度增加4.38億元，增長21.9%，其中非普惠制資金5.59億元，同比增長44.8%。著力引進、承接、聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)重大項目，先后參與和舉辦各類招商活動20次，引進億元以上項目11個，其中5億元以上重大項目5個，投資總額達161.18億元。在北京、上海、廈門、深圳、廣州、東莞等地設立了招商代表處，與廣州市商務局簽訂了合作框架協(xié)議。
(二)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，轉型步伐不斷加快?，F(xiàn)代旅游井噴發(fā)展，鼎龍·十里桃江項目加快推進，5A展示中心、AC萬豪酒店、櫻花大道等子項目完成投資18.2億元。天龍山景區(qū)二期建成玻璃棧道、全市首條登山索道等項目，列入國家4A級景區(qū)預備名單;雅溪古村獲評省4A級鄉(xiāng)村旅游點、“十佳森林鄉(xiāng)村”，全縣4A景區(qū)增加到3個，“醉美全南宴”獲評“江西名宴”。發(fā)布“全寶”“南仔”吉祥物、開發(fā)“全南好禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推出旅游歌曲《十里桃江》，年接待游客量歷史性突破300萬人次，旅游收入達25億元，占GDP比重達20%，入選全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評2019年全市旅游扶貧試驗區(qū)示范縣。特色工業(yè)發(fā)展壯大，科昂電子當年引進、當年投產(chǎn)，36條生產(chǎn)線建成達產(chǎn)后將成為全國、亞洲乃至全世界最大的高性能電子材料PI膜生產(chǎn)企業(yè)。不銹鋼、氟新材料、稀土新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，工業(yè)增加值對GDP增長貢獻率提升至48.8%。品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面，成功列入全省第一批城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設項目;建成高標準農(nóng)田5000畝，新增規(guī)模以上設施蔬菜基地8個，標準大棚突破1萬畝，覆蓋全縣60%行政村;靈芝、草珊瑚、厚樸等種植面積達到14萬畝;新培育家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民合作社13家。185戶農(nóng)戶開辦農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，網(wǎng)絡零售額列全市第4位。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境不斷改善。桃江新區(qū)建成“七路一公園”、旅游綜合服務中心、溫德姆花園酒店、高品質(zhì)住宅小區(qū)，配套教育、醫(yī)療等公共服務設施，實現(xiàn)“平地起新城”。老城區(qū)功能進一步提升完善，河邊街公園、立體停車場建成開放;新安裝路燈839盞，改造低照度路燈131盞，市民生活更加便捷。示范鎮(zhèn)建設加快推進，南逕示范鎮(zhèn)在全市考核中位列第一。城市精細管理持續(xù)深化，成為全省首批城市功能品質(zhì)提升典型縣。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設新農(nóng)村點93個，創(chuàng)建美麗宜居示范鎮(zhèn)2個、美麗宜居示范村莊30個，國家級森林鄉(xiāng)村5個，省級森林鄉(xiāng)村公園2個，對1萬個農(nóng)戶庭院開展了美麗示范創(chuàng)評，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核中列全省前六、全市第一;新建、改建戶廁1388座、公廁58座，新建農(nóng)村生活污水處理設施40座;“贛南新婦女”運動、“道德先鋒榜”、清潔家庭評星等活動深入開展，被列為全國、全省農(nóng)村住房建設試點縣和美麗宜居試點縣。突出打好環(huán)境保護八大標志性戰(zhàn)役【2】、實施30個專項行動，全年PM2.5平均濃度16微克/立方米，同比下降27.3%，在全省排名第6。山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作初見成效，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理10公頃。完成低質(zhì)低效林改造3.5萬畝，獲評全省春季森林防火平安縣。
(四)深化改革勇創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，入選第三批相對集中行政許可權改革試點縣。新行政服務中心投入使用，“贛服通”【3】全南分廳全面升級，上線的個性化服務事項增至104項。505項審批服務納入“一窗”受理，924項事項納入“最多一次辦結”清單，“最多跑一次”事項占依申請類政務服務事項的92.96%，非工作時間辦理錯時延時預約服務事項達3.86萬件。推行企業(yè)開辦“一窗辦”集成服務，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全年發(fā)放“五個信貸通”【4】貸款4.72億元，辦理企業(yè)周轉金2.14億元，為企業(yè)減負9937.5萬元。全面完成黨政機構改革任務，國資國企改革進展順利。推進工業(yè)用地“畝均論英雄”【5】改革試點，盤活利用閑置土地850多畝。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，認定高新技術企業(yè)8家，國家科技型中小企業(yè)入庫40家;申報市級工程技術研究中心7家，獲批組建省級工程技術研究中心1家，新增發(fā)明專利9件。
(五)聚焦民生強保障，百姓福祉不斷提升。全面完成省市下達的民生任務及年度重點民生實事。投入3.61億元推進產(chǎn)業(yè)扶貧等十大工程，水電路房溝等基礎短板加速補齊，1609名易地扶貧搬遷安置對象完成入住;85.6%的貧困戶進入蔬菜、靈芝等扶貧產(chǎn)業(yè)，有勞動能力貧困人口95%實現(xiàn)就業(yè);“四道醫(yī)療保障線”【6】應保盡保、應享盡享100%覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2031人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2732人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾等各類民政資金3428萬元。新改擴建學校9所，招聘教師175名，發(fā)放獎教獎學資金337萬元;資助貧困學生5431人次，資助金額388萬元。整合提升醫(yī)療資源，人民醫(yī)院年醫(yī)療收入增長至1.5億元，69所公有產(chǎn)權村衛(wèi)生計生室改造全面完成。全縣基本醫(yī)療保險參保比例達95.1%，25個常用藥品納入集中招標采購，開展了慢性病認定主動上門服務和異地就醫(yī)網(wǎng)上備案，讓老百姓看病少花錢、就診少跑腿。完善提升村級綜合文化服務中心27個，新增省級文物保護單位7處。完成縣城備用水源建設，集中整治水庫水環(huán)境，實施農(nóng)飲工程120處，完成流域綜合治理15.5公里。積極創(chuàng)建省市食品安全治理示范縣，全年未發(fā)生食品安全事件。掃黑除惡專項斗爭成效顯著;信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
一年來，政府系統(tǒng)高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“基層減負年”【7】要求，深入推進“五型”政府【8】建設，大力整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，行政效能不斷提升，被評為全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設先進集體。法治政府建設深入推進，獲評全省“七五”普法中期先進縣、全市全面依法治市優(yōu)秀單位;自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案75件，辦復率、滿意和基本滿意率均為100%。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，政府執(zhí)行力、公信力進一步提升。與此同時，國防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務、消防救援、審計、統(tǒng)計、民宗、外事、對臺、人防、地震、氣象、科協(xié)、檔案、供銷、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、計劃生育、紅十字會等工作均取得新進展。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。每個看似簡單的數(shù)字背后，都凝聚著干部群眾的心血與汗水;每項看似平凡的工作背后，都飽含著全縣人民的努力與堅持。過去一年成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，也是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。
邁入新的一年，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情，給全縣人民生命健康安全和經(jīng)濟社會健康運行帶來嚴重沖擊。面對這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭，縣委、縣政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實國家和省市的決策部署，迅速成立縣委疫情防控領導小組和縣應對疫情應急指揮部，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應。在縣委堅強領導下，我們?nèi)h動員、全民行動、全力以赴，嚴格落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，每個關鍵節(jié)點都超前研判、精準應對，每項防控措施都壓茬推進、環(huán)環(huán)相扣，對武漢輸入性病例做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間診治，相關密切接觸者第一時間隔離，迅速有效切斷了疫情的傳播和擴散，確診患者在縣人民醫(yī)院治愈出院，沒有發(fā)現(xiàn)確診病例感染其他人員的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)其他輸入性病例。
疫情防控期間，我們狠抓物資保障，暢通糧油、肉類、蔬菜等商品供銷渠道，“米袋子”“菜籃子”供應充足、價格穩(wěn)定。我們?nèi)σ愿榜Y援湖北，先后派出4名醫(yī)護人員奔赴前線，支援湖北隨州抗擊疫情;攜手愛心企業(yè)向湖北京山捐贈200噸高山蔬菜，為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻了全南力量。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，制定抗疫情、穩(wěn)增長“30條”政策措施，實行領導干部聯(lián)點包干和“一企一代表”駐廠指導，為復工企業(yè)招工1376人，發(fā)放貸款3.99億元，全縣省大中型項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)復工;舉辦線上線下招商項目簽約活動3次，簽約區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流等重大產(chǎn)業(yè)項目16個，投資總額達80.3億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄了充足后勁。以超常規(guī)力度推進糧食生產(chǎn)“不拋荒、單改雙、擴面積、增產(chǎn)量”，落實早稻播種面積4.67萬畝，完成市下達任務的108.1%。我們堅持“一校一案”，扎實推進復學工作，嚴格落實“七個到位”【9】要求，確保全縣各級各類學校如期實現(xiàn)復學開課。我們毫不放松打好脫貧攻堅戰(zhàn)，幫助7499名貧困勞動力返崗就業(yè)，通過線上促銷、“農(nóng)超對接”、消費扶貧，銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品2653萬元，確保疫情期間幫扶不中斷、就業(yè)不中斷、收入不中斷，脫貧攻堅高質(zhì)量、可持續(xù)。通過不懈努力，全縣經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序得到迅速恢復，得到了上上下下的肯定、方方面面的認可，央視《新聞聯(lián)播》等欄目6次報道全南疫情防控、復工復產(chǎn)的經(jīng)驗做法。
在這場大考面前，全縣黨員、各級干部敢擔當勇作為、聞令而動，醫(yī)務工作者舍小家顧大家、逆行沖鋒，全縣百姓識大體顧大局、主動配合，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)了一批無私奉獻、敢于擔當?shù)南冗M典型。在此，我代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾表示最崇高的敬意!向過去一年為全縣建設發(fā)展作出貢獻的全縣人民和廣大建設者，各位人大代表、政協(xié)委員，駐縣武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及關心、支持全南發(fā)展的各界人士，致以最衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，主要是：經(jīng)濟總量偏小、綜合實力不強的縣情尚未得到根本改變，跨越趕超的基礎仍然比較薄弱。財政收支矛盾、實體經(jīng)濟困難的問題尚未得到全面解決，經(jīng)濟增長的壓力仍然比較突出。產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強的現(xiàn)狀還未得到質(zhì)的提升，轉型升級的動能仍然比較欠缺。培育龍頭企業(yè)、提升蔬菜產(chǎn)業(yè)效益、完善旅游配套等方面還存在短板;交通等基礎設施還有欠賬，少數(shù)政府系統(tǒng)干部思想觀念和能力作風與新時代發(fā)展要求還不完全適應;另外，這次疫情暴露出我縣應急儲備、冷鏈加工等方面也還存在一些不足。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負人民重托!
二、2020年工作重點
2020年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是圓滿完成“十三五”各項目標的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，做好今年工作意義重大。當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，特別是國際疫情持續(xù)蔓延，對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我們將始終繃緊疫情防控這根弦，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆八次全會和縣委十三屆九次全會精神，認真落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持突出打好六大攻堅戰(zhàn)，堅持全面對接融入服務協(xié)同大灣區(qū)，聚力引進項目、承接項目、聯(lián)通項目，加快打造贛州乃至江西對接服務粵港澳大灣區(qū)的核心門戶、橋頭堡和前沿地帶，爭當全省、全市對接粵港澳大灣區(qū)的突擊先鋒、前哨尖兵，為建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出更大全南貢獻。
年初確定的主要預期目標是：GDP增長8.6%以上、力爭9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，財政總收入增長5%以上，一般公共預算收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.3%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用縣外資金增長8%以上，實際利用外資增長8%以上，出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排全面完成省市下達計劃任務。
各位代表，受疫情影響，今年一季度，我縣主要經(jīng)濟指標與全國全省一樣同比全面回落，實現(xiàn)上述目標任務壓力空前。但我們也要看到，疫情沖擊是短期的、階段性的，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，隨著我縣復工復產(chǎn)按下“快進鍵”，3月份已扭轉下滑局面，呈現(xiàn)大幅回升態(tài)勢，目前基本恢復到疫前正常水平。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，分秒必爭，攻堅克難，就一定能夠化危為機，牢牢掌握發(fā)展主動權，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。具體來說，要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)堅持盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇，著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。
全力決勝脫貧攻堅。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，扎實推進脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)和“十個清零”【10】行動，開展“三個三”【11】行動，聚焦剩余810名未脫貧人口精準施策、重點攻堅，確保全面完成減貧任務。保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，嚴格落實非貧困縣“四個不減”【12】要求，持續(xù)培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力，促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，大力推進消費扶貧、旅游扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成國家脫貧普查。建立完善相對貧困幫扶機制、防范致貧返貧監(jiān)測預警機制，重點關注197戶脫貧監(jiān)測戶、183戶貧困邊緣戶，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的幫扶工作，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實開展“四大感恩行動”，激勵貧困群眾知黨情、感黨恩、跟黨走。持續(xù)鞏固提升城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶成果，確保全面小康路上一個都不少，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全力抓好中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶審計反饋問題整改工作，深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5年均濃度控制在29微克/立方米以下，過境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水質(zhì)保持國家Ⅲ類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。建成天龍、上江過境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站等項目，完成環(huán)?；A設施建設三年行動計劃。全面落實河(湖)長制、林長制【13】，持續(xù)推進山水林田湖草系統(tǒng)治理和廢棄礦山修復治理。打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)和森林防火持久戰(zhàn)，新改造低質(zhì)低效林5.38萬畝。大力發(fā)展康養(yǎng)、文旅、林下經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟，堅決不引進化工企業(yè)、污染項目，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
堅決防范重大風險。牢固樹立過“緊日子”的思想，加大財源培植力度，加強預算績效管理，集聚財力保工資、保運轉、?；久裆?、保重點項目投入。有序推進年度化債計劃，年內(nèi)再化解政府存量債務2.78億元，確保政府債務控制在合理區(qū)間。積極爭取政府專項債額度和各類基金支持，全年爭取上級資金28億元以上，力爭達到30億元。積極引導社會資本、民間資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設，加快五個縣屬國有企業(yè)市場化轉型，加大向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢項目的投資，爭取盡快發(fā)行公司債券。健全金融風險監(jiān)測預警、應急處置等機制，嚴厲打擊非法金融活動。密切關注房地產(chǎn)形勢，合理有序供應土地，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。
(二)堅持培育核心、唱響品牌，著力打造服務粵港澳大灣區(qū)的重要旅游目的地。
加快建設核心景區(qū)。傾力打造鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)，加快建成溫泉藝術小鎮(zhèn)、溫泉山谷、龍?zhí)ь^非遺文化廣場、游客中心、野生動物展示區(qū)、國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等子項目，著力創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和國家A級旅游景區(qū)。推動江禾田園綜合體創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點，結合沙壩仔神農(nóng)文化園，植入世界速度攀巖冠軍鐘齊鑫的培訓、訓練及賽事資源，打造中國攀巖小鎮(zhèn)。加快天龍山景區(qū)二期建設，建成阿婆漁村、福壽湖公園等子項目，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游綜合體。持續(xù)提升雅溪古村景區(qū)，建成雅溪酒店、移動木屋，豐富研學、親子、拓展訓練等業(yè)態(tài)，提高景區(qū)品質(zhì)。力爭全年旅游接待人數(shù)和旅游收入同比增長30%以上。積極引進社會投資主體，開發(fā)三將軍、小溪長壽村、大吉山礦山公園等旅游項目。
完善旅游要素配套。加快十里桃江國際知名品牌酒店群、天龍山假日酒店等星級酒店建設，引進快捷酒店、客棧民宿等，打造多層次住宿體系。培育壯大導游隊伍，打通縣內(nèi)外旅游環(huán)線，開通全南至贛州西高鐵站班線，方便游客出行。進一步完善提升旅游綜合服務中心，豐富港澳臺特色街區(qū)業(yè)態(tài)，建成河邊街商貿(mào)休閑街區(qū)，發(fā)展城市“夜經(jīng)濟”。大力開發(fā)“全寶”“南仔”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，開設4家“全南好禮”旅游商品旗艦店。辦好第二屆“舌尖上的全南”客家美食節(jié)，推出雅溪古村浸入式客家民俗演出、桃江北岸精品實景演出，讓游客在全南玩得好、留得久、還想來。
著力叫響旅游品牌。全力爭創(chuàng)全省全域旅游示范縣。扎實推進“引客入全”，加強與粵港澳大灣區(qū)廣播電視臺、知名旅行社合作，策劃系列營銷活動。開通飛豬、美團、同城攜程等OTA平臺，用好微博、微信、抖音等新媒體和自媒體，加強全南旅游IP、《十里桃江》旅游歌曲、系列文創(chuàng)產(chǎn)品的宣傳推介，積極與周邊縣市建立客源互送、線路互補的合作關系，讓更多游客走進全南。統(tǒng)籌謀劃全年文旅活動，高質(zhì)量抓好全省旅發(fā)大會觀摩項目推進工作，辦好第二屆桃江旅游文化節(jié)、全國青少年紙飛機通訊賽決賽，開展好攀巖、文創(chuàng)等各類賽事，確保月月有活動、季季有影響，進一步在全省、大灣區(qū)、全國叫響“絕美全南更勝畫”旅游品牌。
(三)堅持龍頭引領、集群發(fā)展，著力建設承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉移基地。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。緊扣“一主三優(yōu)”【14】產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展電子信息工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，加快推動科昂電子向軍民融合領域發(fā)展，推進晶陽光電達產(chǎn)達效，聚焦光電顯示、智能裝備兩個細分領域，集群引進基礎材料、觸控玻璃、終端產(chǎn)品、電子研發(fā)等上下游配套的大項目、好項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，努力構筑年產(chǎn)值超50億元的光電顯示產(chǎn)業(yè)集群，把全南打造成為贛州、京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點，為實現(xiàn)“三年再翻番”目標打下決定性基礎。持續(xù)提升三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進陽城不銹鋼投產(chǎn)見效，向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸;加快建設松巖鋁鈦基氟材料研究院、晶暉鋯鉿新材料三期項目，推動氟新材料、稀土新材料向技術鏈尖端升級。
完善提升園區(qū)配套。深入推進工業(yè)園改革和創(chuàng)新發(fā)展，實施“滿園擴園”“兩型三化”【15】園區(qū)提標提檔行動，建設標準廠房5期，完成工業(yè)污水處理廠周邊道路建設，增設園區(qū)公交站臺，配套建設餐飲、商貿(mào)等生活服務設施，推動園區(qū)向集成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活、創(chuàng)新功能的現(xiàn)代園區(qū)轉型，切實提升園區(qū)承載服務水平。深化“畝均論英雄”改革，加大閑置低效用地清理盤活力度，全面推進“標準地+承諾制”【16】，確保園區(qū)畝均投資強度和營業(yè)收入都達到400萬元以上。協(xié)同加快“三南”示范園建設，加快“三南”園區(qū)一體化發(fā)展步伐，著力建設對接融入粵港澳大灣區(qū)的先行區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。精準開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，繼續(xù)落實減稅降費、應對疫情穩(wěn)增長、支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展系列政策。嚴格落實好領導干部掛點聯(lián)系服務企業(yè)、縣領導每月與企業(yè)家見面、民營企業(yè)家約訪縣領導制度，強化政銀企對接服務，實施龍頭企業(yè)培育行動，用活用好工業(yè)引導資金和企業(yè)周轉金，重點扶持財稅貢獻大、發(fā)展?jié)摿Ω叩凝堫^企業(yè)和高新企業(yè);持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善支持企業(yè)招工用工政策，幫助企業(yè)破解融資難、結構性缺工等問題，力爭全年為企業(yè)減負1億元以上。建立入規(guī)項目培育庫，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上;深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭瑞隆科技在新三板掛牌。
(四)堅持增量擴面、提質(zhì)增效，著力構筑粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。
大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。全力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食面積穩(wěn)定在15.99萬畝以上、總產(chǎn)6.15萬噸以上。推進高山蔬菜規(guī)?；?，因地制宜推廣雙膜連棟大棚，鼓勵在大棚種植中高端蔬菜。新增規(guī)模以上蔬菜基地20個，新增蔬菜大棚2200畝、規(guī)模露地蔬菜基地2萬畝。大力發(fā)展基本菜農(nóng)，完善技術服務和市場營銷體系，推動新鮮蔬菜常態(tài)化、規(guī)模化供應粵港澳大灣區(qū)。推進林下靈芝加工化，力爭靈芝種植面積達到3萬畝，加快春申堂靈芝深加工項目建成投產(chǎn)，深度開發(fā)靈芝食用、藥用價值。推動生豬生產(chǎn)清潔化，抓好保供穩(wěn)價，加強疫病防控，年內(nèi)新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個，年出欄生豬30萬頭以上。推進芳香花木融合化，穩(wěn)定芳香花木種植面積，與鼎龍·十里桃江項目緊密銜接，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新開發(fā)及恢復果園4000畝，新造油茶3000畝，建成4個300畝以上富硒農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育6個富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。加快推進金苒鴿文化產(chǎn)業(yè)科技園項目，繼續(xù)引進落地一批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1-2個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結合全南旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，推動農(nóng)副產(chǎn)品品牌化、包裝化，提升蔬菜、靈芝、黃精、鐵皮石斛、草菇等農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、電商等新業(yè)態(tài)，爭取規(guī)模蔬菜基地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快推進江西供銷(全南)冷鏈物流園項目，合理布局1家年屠宰生豬15萬頭以上屠宰場，建成1個適度規(guī)模家禽屠宰場，打造融交易加工、定點屠宰、食材配送等為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉儲中心;依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(電商)園，用好中國網(wǎng)庫、郵樂購等電商平臺，推動更多農(nóng)產(chǎn)品上線直銷，爭取列入2020電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深入推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，突出抓好引農(nóng)進城試點工作。落實農(nóng)村承包地“三權分置”【17】政策，確保土地流轉率達到42%以上。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭50%以上村經(jīng)營性收入在10萬元以上、部分村達到30萬元以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)民合作社20家以上、家庭農(nóng)場40個以上，解決土地撂荒問題。嚴守耕地保護紅線，開展“大棚房”清理整治“回頭看”。實施780畝“增減掛”項目、1700畝土地開發(fā)項目，保質(zhì)保量完成5000畝高標準農(nóng)田建設任務。
(五)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，著力打造面向粵港澳大灣區(qū)的旅游新城。
提升城市功能品質(zhì)。堅持“旅游+城市”發(fā)展理念，高標準編制好國土空間總體規(guī)劃，穩(wěn)步擴大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率。精心建好管好桃江新區(qū)，完成中西醫(yī)結合醫(yī)院、桃江新區(qū)學校、國際商貿(mào)物流城、拆遷安置房等項目建設，引進社會資本建設市民中心、布局康養(yǎng)項目。啟動實施新汽車站和公交總站項目，年內(nèi)新投放新能源公交車20輛，優(yōu)化完善城區(qū)公交線路，擴大公交運營覆蓋面;建設教育園區(qū)7條連接線，進一步暢通城市“微循環(huán)”。提升完善老城區(qū)功能品質(zhì)，加快完善河邊街改造、五星農(nóng)貿(mào)市場、縣委黨校改擴建等項目，推進4個老舊小區(qū)改造和配套功能完善。加快建設4個公共停車場，改造提升文化廣場、百年廣場，整治8條背街小巷，因地制宜配建小游園、小綠地。按照“五個堅持”【18】，完善提升南逕示范鎮(zhèn)，啟動建設龍源壩示范鎮(zhèn)，把南逕鎮(zhèn)、龍源壩鎮(zhèn)打造成為縣域副中心。
加強城市精細管理。用好數(shù)字城管平臺，研究建立城市街道“導則”，加快建設新型智慧城市。深化城市網(wǎng)格化管理，籌建桃江新區(qū)社區(qū)，總結運用疫情群防群控做法，培育壯大城市管理志愿者隊伍，管好用好城市網(wǎng)格專項基金，像“繡花”一樣管理好城市。深入推進“治臟、治亂、治堵”行動，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等重點場所，嚴控嚴管違章建設，扎實開展環(huán)境綜合整治，鞏固提升國家衛(wèi)生城、省級文明城創(chuàng)建成果。加強對環(huán)衛(wèi)保潔、綠地養(yǎng)護市場化作業(yè)的監(jiān)管，積極推進城市生活垃圾分類工作，營造干凈整潔、秩序井然的城市環(huán)境。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，將全縣村莊分為“薄弱村莊、重點村莊、示范村莊”三類，對薄弱村莊，以“清、改”為主，開展村莊清潔行動，穩(wěn)步推進“七改三網(wǎng)”基礎設施建設;對重點村莊，用好閑置土地建設“三園”、實施“增減掛”;對示范村莊，圍繞“布局美、設施美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風美、產(chǎn)業(yè)美”，打造美麗宜居示范標桿。著力抓好村容整治，推進100個新農(nóng)村點、2個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個美麗宜居村莊建設，抓好贛深高鐵、大廣高速復線、S454沿線及周邊環(huán)境整治，加強農(nóng)村建房管理和風貌管控，建立農(nóng)村超高超大建房常態(tài)化整治機制，確保重點區(qū)域違建別墅全部清理整治到位。大力開展“圩鎮(zhèn)管理建設提升年”活動，提升圩鎮(zhèn)功能品質(zhì)。整村推進農(nóng)村“廁所革命”，新建、改建農(nóng)村公廁39座，改造戶廁900座，推進無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋;新建農(nóng)村污水處理設施40處。深入推進“贛南新婦女”運動，完善“道德先鋒榜”、清潔家庭評星等長效管理機制，培育新時代文明鄉(xiāng)風，爭創(chuàng)全省美麗宜居示范縣。
(六)堅持補齊短板、擴面延伸，著力強化對接粵港澳大灣區(qū)的基礎支撐。
加快補齊交通短板。加快推進大廣高速復線全南段建設。加快啟動“三南快線”縣城至南逕段一級公路改建工程、社逕江口至龍下12.7公里破損路面修復改造工程。著力修復災毀道路、橋梁等基礎設施，推進“四好農(nóng)村路”【19】建設，改造鄉(xiāng)道15.1公里、村道20.4公里、危橋12座，實施安防工程21.4公里。加快推進公路養(yǎng)護中心及公路驛站建設，持續(xù)開展治超治限和打非治違專項行動。大力支持鼎龍集團興建通用機場，積極爭取贛廣高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃，推動尋全高速西延納入江西、廣東高速公路網(wǎng)規(guī)劃并盡快組織實施。
提升水利保障能力。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，實施縣城備用水源武坊山水庫改造擴容工程，將嚴坑水庫納入備用水源;實施縣城自來水廠擴容改造，新建第二自來水廠、南逕自來水廠;鞏固提升龍源壩鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中供水工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。實施山塘水庫整治及灌區(qū)改造工程，整治山塘36座，改造灌區(qū)130處、渠道7.5萬米。持續(xù)推進小慕河流域和水庫水環(huán)境綜合治理，治理河長12公里，建立水土保持縣鄉(xiāng)村三級管理制度，治理水土流失面積15平方公里。啟動上窖水庫前期工作。
強化能源通信保障。加快推進5G信息化建設項目，力爭完成120個5G基站建設及信號開通，實現(xiàn)縣城和重要場景5G信號連續(xù)覆蓋。配合完成省級天然氣管網(wǎng)鋪設和對接門站建設，年內(nèi)實現(xiàn)通氣入戶。積極引進市場主體投資電動公交，新建各類新能源汽車充電樁300根。加快啟動烏梅山風電二期工程，建成五光220千伏變電站2號主變擴建、烏梅山風電場220千伏外送線路，完成龍下至龍南楊坊35千伏輸電線路16.3公里。統(tǒng)籌推進中低壓配電網(wǎng)建設改造工程，新改建10千伏輸電線路17公里，新增、改造變壓器3900千伏安。
(七)堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，著力激發(fā)對接粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展活力。
持續(xù)深化改革攻堅。圍繞打造“四最”營商環(huán)境【20】，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化“贛服通”全南分廳，力爭政務服務事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、70%以上高頻事項“掌上辦”。大力推進“減證便民”，推動80%以上事項無證明辦理。推行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、零見面”、工程建設項目審批“一網(wǎng)申報、全程網(wǎng)辦”。扎實推進相對集中行政許可權改革試點，組建縣行政審批局。建立政務服務“好差評”制度，完善提升行政服務自助大廳，完善延時錯時預約服務制度，打造“24小時不下班的政務服務平臺”。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革、整合基層審批服務執(zhí)法力量改革，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。
提升科技創(chuàng)新能力。建好用好人才公寓，落細落實人才新政“33條”，為高層次人才提供“管家式”服務。以更大力度推進產(chǎn)學研用園區(qū)建設，推動銘鑫榮智能科技等10家企業(yè)入駐投產(chǎn)。加快中山大學(深圳)藥學院全南研究院建設，推進中瓷科技在全南設立博士后工作站，推動鋯鉿應用新材料工程技術研究中心等平臺實質(zhì)性運作。引導晶陽光電、華鼎電子等企業(yè)開展智能化改造，確保技改投資增速35%以上。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，推動全社會研發(fā)投入占GDP比重提高至1.6%以上。實施科技型企業(yè)培育工程，全年新增高新技術企業(yè)6家以上，組建市級以上創(chuàng)新平臺2家，培育省級新型研發(fā)機構1家，新增發(fā)明專利申請35件以上。
全面加強開放對接。用好商務部對口支援優(yōu)勢，爭取商務部有關司局牽頭，協(xié)調(diào)廣東省商務廳、廣州市商務局、香港中聯(lián)辦經(jīng)濟部、澳門中聯(lián)辦經(jīng)濟部，與省、市商務局和我縣建立多方會商制度。緊盯上級“十四五”規(guī)劃以及國家新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，大力爭取一批重大項目、重要政策進入上級規(guī)劃“籠子”。強化外貿(mào)企業(yè)幫扶，助力外貿(mào)企業(yè)盡快恢復、穩(wěn)定生產(chǎn)。圍繞現(xiàn)代旅游運營管理、電子信息延鏈強鏈補鏈、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領域，大力實施招商引資升級行動，開展“三請三回”【21】等招商活動，年內(nèi)舉辦招商推介會4場以上，拓展委托招商、行業(yè)協(xié)會招商、以商招商等新模式，力爭全年引進50億元工業(yè)項目1個以上，20億元項目2個以上。
(八)堅持民生至上、共享成果，著力凝聚對接粵港澳大灣區(qū)的強大合力。
傾力辦好民生實事。堅持民生投入只增不減，全面完成省市下達的民生任務和縣里確定的20件重點民生實事。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項治理，全面消除無證園。鞏固發(fā)展義務教育，加快完成城鄉(xiāng)學校建設三年行動計劃，確保桃江新區(qū)學校秋季交付使用。實施職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、服務、強基”行動，加快啟動職業(yè)學校擴建工程。著力抓好“五支隊伍”【22】建設，柔性引進名師，加大中小學和幼兒園教師招聘力度，力爭教育教學質(zhì)量實現(xiàn)提升突破。合理整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，加快建成中西醫(yī)結合醫(yī)院，新建感染科大樓、康復大樓和疾控中心業(yè)務大樓，配套建好二級生物安全實驗室。強化公共衛(wèi)生服務和重大疾病防控體系建設，調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和縣級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，加強傳染病防治知識培訓，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;抓好醫(yī)聯(lián)體【23】和分級診療服務體系建設，繼續(xù)柔性引進一批高層次、緊缺類醫(yī)療專家。開展基層醫(yī)療機構“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化管理。深入實施文化惠民工程，推進縣博物館建設，辦好“書香全南”全民讀書月、民間民俗展演等活動。加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，確保健身步道達到300公里以上、社區(qū)體育設施實現(xiàn)全覆蓋，讓全縣人民樂享運動、收獲健康。
筑牢社會保障底線。扎實做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完成補貼性職業(yè)技能培訓2200人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7500萬元以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務管理工作。嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打好治欠保支動態(tài)清零殲滅戰(zhàn)，維護農(nóng)民工合法權益。穩(wěn)步推進社保擴面提標，推廣應用社保“一卡通”。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，加大欺詐騙保打擊力度，推進藥品耗材集中帶量采購，提升醫(yī)保保障和服務水平。高度重視“一老一小”，運營好城西智慧養(yǎng)老服務中心，新增農(nóng)村養(yǎng)老服務站點22個、城市社區(qū)養(yǎng)老服務站點4個，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。穩(wěn)妥推進綠色殯葬改革，實施“三沿六區(qū)”【24】專項整治，完成城市公益性公墓一期建設。
加強社會治理創(chuàng)新。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”【25】，完善基層治理和治安防控體系。加快“雪亮工程”【26】建設，推進基層綜治中心實體化運行?？v深推進全面依法治縣和法治政府建設，進一步培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強和改進信訪工作，推動重點信訪積案全部化解到位。健全防范打擊涉黑涉惡違法犯罪長效機制，深化重點行業(yè)領域亂象治理，推動掃黑除惡專項斗爭長效常治。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全治理示范縣。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習。加快補齊應急管理短板，加強應急救援隊伍建設，建成應急物資儲備倉庫，提高突發(fā)事件防范處置和防災減災救災能力。深入開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表!加強政府自身建設永遠在路上，發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。全縣政府系統(tǒng)將始終堅持黨的全面領導，以“五型”政府建設為主抓手，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保障。我們將鑄牢忠誠之魂，建設忠誠型政府。始終把對黨絕對忠誠作為首要政治品格，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，從更高層次落實習近平總書記對江西、贛州工作的重要要求，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委的決策部署，把絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。我們將勇闖發(fā)展新路，建設創(chuàng)新型政府。始終把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大興調(diào)查研究之風，加強對形勢政策的分析研判，持續(xù)開展“拉高標桿、爭創(chuàng)一流”活動，積極運用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解難題，以思想大解放推動工作大提升，力爭更多工作進入省市前列。我們將擔當時代使命，建設擔當型政府。始終把狠抓落實作為政府天職，大力開展“項目建設提速年”活動，加速推進89個六大攻堅戰(zhàn)重點項目建設。持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，推動各項工作任務落實、落細、落到位。我們將提升服務效能，建設服務型政府。始終把為民服務作為根本使命，著力解決群眾辦事遇到的難點、痛點、堵點問題，推動“五型”政府建設進園區(qū)、進企業(yè)，推行“企業(yè)吹哨、部門報到”，讓老百姓干事創(chuàng)業(yè)“事事順、萬事通”。推行零基預算改革，壓減一般性支出10%，以政府過“緊日子”，確保全南人民過“好日子”。我們將鍛造過硬本領，建設過硬型政府。始終把清正廉潔作為政府執(zhí)政底線，不斷提升能力素質(zhì)，提高依法行政水平，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。認真履行黨風廉政建設主體責任和意識形態(tài)工作責任制，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，讓政治過硬、能力過硬成為全縣政府工作人員的鮮明底色!
各位代表!歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;精彩的華章，總是在接續(xù)奮斗里書寫。使命催人奮進，征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，萬眾一心加油干，只爭朝夕抓落實，加快對接融入服務協(xié)同粵港澳大灣區(qū)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.6個“三年行動計劃”：城區(qū)公共服務設施提升、城鄉(xiāng)學校建設、衛(wèi)生計生服務能力提升、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設和環(huán)?；A設施建設。
2.八大標志性戰(zhàn)役：長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
3.贛服通：江西省為打通政務服務瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務服務平臺。
4.五個信貸通：“財園信貸通”、“小微信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”。
5.畝均論英雄：通過開展“畝產(chǎn)效益”綜合評價和節(jié)地增效行動，建立“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制等六大機制，把提升“畝產(chǎn)效益”作為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力主抓手，通過實施資源要素差別化管理，實現(xiàn)要素配置效率和效益最大化，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
6.四道醫(yī)療保障線：城鄉(xiāng)貧困人口基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助。
7.基層減負年：2019年中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。
8.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
9.七個到位：組織領導到位、聯(lián)防聯(lián)控到位、學生返校學習準備到位、完善疫情防控制度到位、人員管理到位、教育教學工作到位、關心關愛師生到位。
10.十個清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應享盡享兜底保障的人口清零。
11.三個三：分別是“三落實”“三精準”“三保障”?！叭鋵崱笔侵肛熑温鋵崱⒄呗鋵?、工作落實，“三精準”提指識別精準、幫扶精準、退出精準，“三保障”是指義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障。
12.四個不減：攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。
13.河(湖)長制、林長制：“河長制”指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設立“湖長”，負責轄區(qū)內(nèi)湖治的保護和管理;“林長制”指由各級黨政主要負責人擔任“林長”，負責轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護和發(fā)展。
14.一主三優(yōu)：一個首位產(chǎn)業(yè)即電子信息產(chǎn)業(yè)，三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即不銹鋼、氟新材料、稀土新材料產(chǎn)業(yè)。
15.兩型三化：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務化。
16.標準地+承諾制：按照“政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的原則，在土地出讓前，政府明確地塊產(chǎn)業(yè)準入要求等控制性指標，企業(yè)依法依規(guī)取得項目用地后自愿選擇實行承諾、簽署承諾書，行政審批職能部門簡化審批程序，取消技術性審查或?qū)⒓夹g性審查移至審批后辦理，并采取事中事后監(jiān)管、全過程信用監(jiān)管等措施，大幅度壓減項目開工之前的審批時間，加快項目落地。
17.三權分置：指將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
18.五個堅持：指堅持規(guī)劃先行、堅持產(chǎn)業(yè)核心、堅持功能完善、堅持管理科學、堅持黨建引領。
19.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
20.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快。
21.三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
22.五支隊伍：校長、班主任、骨干教師、青年教師、臨聘教師。
23.醫(yī)聯(lián)體：將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室等組成一個聯(lián)合體。
24.三沿六區(qū)：“三沿”是指沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)。
25.楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
26.雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。
