政府工作報(bào)告
——2020年6月8日在瑞金市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代市長(zhǎng)吳建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年以來(lái)工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是瑞金發(fā)展破浪前行的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，“7.14”特大洪澇災(zāi)害和“登革熱”疫情帶來(lái)的不利影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。我市連續(xù)六年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展(科學(xué)發(fā)展)先進(jìn)縣市。
——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.8%，出口總額增長(zhǎng)32.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平。
——發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增值稅、用電量、外貿(mào)出口總額位列贛州“第一方陣”。游客突破1800萬(wàn)人次、旅游收入突破100億元，分別增長(zhǎng)35.5%和45.2%。
——生態(tài)穩(wěn)中更優(yōu)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%、水耗下降9.8%，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良率保持全省前列。我市列為全國(guó)“無(wú)廢城市”【1】建設(shè)試點(diǎn)、全省綠色低碳試點(diǎn)縣，羅漢巖景區(qū)評(píng)為“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”。
——民生穩(wěn)中向好。上級(jí)下達(dá)和本市實(shí)施的107件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32659元，增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12510元，增長(zhǎng)10.2%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是突出質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。扎實(shí)推進(jìn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入185.4億元，我市榮獲2016-2018年度江西工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。發(fā)行全省首單紅色旅游債券，承辦2019紅色旅游博覽會(huì)暨中國(guó)紅色旅游推廣聯(lián)盟年會(huì)，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，入選2019中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。金融機(jī)構(gòu)年末存貸比達(dá)90.6%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，新建大棚蔬菜基地86個(gè)，新植臍橙2.1萬(wàn)畝、白蓮1萬(wàn)畝、高產(chǎn)油茶8600畝，創(chuàng)建2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)。
二是聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，后勁不斷積蓄。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，竣工34個(gè)。升級(jí)改造瑞金火車(chē)站，開(kāi)通至北京、南昌始發(fā)高鐵列車(chē)，瑞金正式邁入“高鐵時(shí)代”。瑞金機(jī)場(chǎng)、瑞梅鐵路可研獲批。建設(shè)瑞興于快速交通走廊(瑞金段)，實(shí)施G206、G319、S451、S543國(guó)省道升級(jí)改建工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金48億元、用地指標(biāo)3400畝，獲得政策性融資8.2億元，籌備發(fā)行第二期城投企業(yè)債。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌并進(jìn)，城鄉(xiāng)不斷提質(zhì)。以“兩城同創(chuàng)”為抓手，深入開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)。建成城市智能停車(chē)場(chǎng)、體育中心體育場(chǎng)，打通10條城市斷頭路，新建7個(gè)城市小游園。提升改造城西、城南、綿水、綿江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施496個(gè)城區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目，整治39條背街小巷，拆除鐵皮棚84萬(wàn)平方米。新改建城區(qū)公廁25座，新建農(nóng)村公廁51座。生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)營(yíng)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化。建設(shè)16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，打造3個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村森林公園。堅(jiān)決抓好中央(省)環(huán)保督察、“回頭看”反饋和信訪件交辦問(wèn)題整改。改造低質(zhì)低效林8.5萬(wàn)畝，治理水土流失3.8萬(wàn)畝，斷面水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
四是致力創(chuàng)新創(chuàng)效，改革不斷深化。實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)和預(yù)約服務(wù)、“窗口無(wú)否決權(quán)”機(jī)制，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)91.5%，78個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)療衛(wèi)生、民主法治等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)9.2億元?？诎蹲鳂I(yè)區(qū)主體工程完工，與廈門(mén)港務(wù)集團(tuán)達(dá)成運(yùn)營(yíng)合作。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，建成2個(gè)院士工作站。得邦照明LED燈具、綠野軒油茶榮獲省級(jí)名牌產(chǎn)品，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，培育省科技型中小企業(yè)30家。
五是聚焦群眾期盼，民生不斷改善。投入各類(lèi)民生資金59.4億元，占財(cái)政支出的88.9%。實(shí)施扶貧項(xiàng)目2271個(gè)，減貧975戶3127人，貧困發(fā)生率降至0.17%，我市被評(píng)為“2018年度中國(guó)十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”。新改擴(kuò)建26所學(xué)校，新增校舍面積7.7萬(wàn)平方米，瑞金中專(zhuān)被評(píng)為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。加快緊密型醫(yī)共體【2】建設(shè)，藥品價(jià)格降低3%，被列為全省縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣市。新改擴(kuò)建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成76個(gè)城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)“7·14”特大洪澇災(zāi)害、歷史罕見(jiàn)旱災(zāi)，有效防控“登革熱”疫情。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件立案數(shù)下降23.2%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備、民族宗教、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食流通、婦女兒童、地方志、雙擁、老齡、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、供銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)、人防、消防等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“五型”政府【3】建設(shè)，瑞金市行政審批局榮獲全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，市政府發(fā)文減少30.5%，會(huì)議數(shù)量、督查活動(dòng)進(jìn)一步減少。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重大金融風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和贛州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照市委的決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市上下聞令而動(dòng)、眾志成城，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、基層干部沖鋒在前，迅速進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，果斷實(shí)施嚴(yán)格管控措施，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零感染、零疫情”的防控目標(biāo)，贏得了疫情防控的決定性勝利。
我們堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)“39條”等政策措施，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕生產(chǎn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，積極穩(wěn)妥組織復(fù)學(xué)復(fù)課，搶抓時(shí)機(jī)開(kāi)展招商引資。通過(guò)不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定有序，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展取得明顯成效，開(kāi)創(chuàng)了“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”的良好局面。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、贛州市委市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，凝結(jié)著全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向?yàn)槿鸾鸢l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心、支持瑞金發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
需要說(shuō)明的是，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算、減稅降費(fèi)等因素影響，去年全市GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅分別低于預(yù)期目標(biāo)0.5、0.9和2個(gè)百分點(diǎn)。受疫情影響，今年一季度，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅同比全面回落，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也清醒看到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高;要素保障較為緊張，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)還有不少短板;安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)還很繁重;有的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然存在。此外，這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生保障的壓力持續(xù)加大。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，全力推進(jìn)解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們也要更加清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，國(guó)家以更大力度、更加精準(zhǔn)的宏觀政策對(duì)沖疫情影響，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。尤其是新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展政策的落地實(shí)施，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，只要我們保持定力、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、穩(wěn)健前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)同步全面小康。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和贛州六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決落實(shí)“六保”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力邁出瑞金高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建成富有活力實(shí)力魅力的區(qū)域性中心城市，勇當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)出口穩(wěn)健增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
各位代表，在受疫情影響、一季度經(jīng)濟(jì)回落的情況下，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)難度很大。我們充分估計(jì)困難，及時(shí)采取有效措施，積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在3月份已扭轉(zhuǎn)下滑趨勢(shì)，目前基本恢復(fù)到疫前正常水平。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足發(fā)展干勁，提速提效、分秒必爭(zhēng)，抓緊把耽擱的時(shí)間搶回來(lái)，把造成的影響對(duì)沖掉，盡全力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)壯筋骨、提質(zhì)效，主攻工業(yè)不動(dòng)搖。大力育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群，力爭(zhēng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加50億元，工業(yè)固投突破50億元，不斷增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。
明晰定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，把綠色食品、紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)做出亮點(diǎn)、做出特色，電氣機(jī)械及器材制造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做扎實(shí)、做牢靠。建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，編制綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)與紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天楷源稻米油、濟(jì)民可信食品醫(yī)藥科技園項(xiàng)目落地，嘉匯飲品、姚老弟食品建成投產(chǎn)，大健康飲料達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)客佳紅釀造、京都啤酒、綠野軒茶油開(kāi)拓市場(chǎng)。扶持好萊克紡織、義興體育擴(kuò)大產(chǎn)能，加快洪興實(shí)業(yè)、遠(yuǎn)業(yè)環(huán)保、溫瑞鞋業(yè)、華鑫新材料項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高端面料、品牌休閑服裝企業(yè)，打造“贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶”休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。推進(jìn)惠明網(wǎng)紗二期竣工投產(chǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)美潤(rùn)環(huán)保防護(hù)用品生產(chǎn)項(xiàng)目，培育特種服裝、特殊面料、特色部件、特級(jí)輔料等細(xì)分行業(yè)集群，打造特種服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。穩(wěn)定銅加工企業(yè)發(fā)展，支持金一電纜構(gòu)建集團(tuán)化企業(yè)，促進(jìn)電氣機(jī)械及器材制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快金拉銅箔、智佳科技項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金澤新材料建成投產(chǎn)。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、智能穿戴、知名電商等新興產(chǎn)業(yè)，延伸銅箔銅帶、光電照明、智能輸配電、高端線材產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)園。
聚合要素，夯實(shí)承載平臺(tái)。開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)“市區(qū)合一”改革，承接國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)全鏈審批權(quán)。完善經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)新增建成面積2000畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米。深化“畝產(chǎn)論英雄”【4】改革，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”【5】改革試點(diǎn)，清理盤(pán)活閑置低效用地，力爭(zhēng)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入均達(dá)到400萬(wàn)元。加快建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)紅土地物流園、經(jīng)開(kāi)區(qū)物流港。引進(jìn)北京銀行入駐，支持瑞金光大村鎮(zhèn)銀行設(shè)立“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。發(fā)揮工投公司作用，設(shè)立創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金。完善落實(shí)企業(yè)招工穩(wěn)工政策，幫助企業(yè)解決用工難題。
優(yōu)化環(huán)境，提高招商實(shí)效。招商先要安商，堅(jiān)決兌現(xiàn)涉企承諾，加大減稅降費(fèi)力度，持續(xù)開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)。招商就要親商，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)，完善常態(tài)化幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。招商依靠“瑞商”，開(kāi)展“三請(qǐng)三回”“三企”入贛【6】活動(dòng)，實(shí)施“瑞商瑞才”回歸工程，用好鄉(xiāng)賢資源開(kāi)展招商。招商更要“以商招商”，用政府誠(chéng)信贏得客商信任，發(fā)揮“口碑”的力量推動(dòng)招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全民招商，力爭(zhēng)引進(jìn)20億元、50億元項(xiàng)目各2個(gè)，100億元項(xiàng)目1個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資更大突破。
(二)補(bǔ)鏈條、添業(yè)態(tài)，紅色旅游再出發(fā)。立足好基礎(chǔ)、好勢(shì)頭，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)、延伸鏈條，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加速向全國(guó)紅色旅游一線城市邁進(jìn)。
全域化發(fā)展紅色旅游。高舉紅色旅游的旗幟，樹(shù)立瑞金旅游就是紅色旅游的理念，在各類(lèi)景區(qū)植入紅色元素，推動(dòng)旅游融合發(fā)展。挖掘紅色內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升“共和國(guó)搖籃”旅游區(qū)參與性、體驗(yàn)性。實(shí)施“紅色故都”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館基本陳列改展。啟動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(瑞金段)建設(shè)，推進(jìn)三觀集團(tuán)重走長(zhǎng)征路項(xiàng)目，建成云石山重走長(zhǎng)征路體驗(yàn)園，打造長(zhǎng)征主題體驗(yàn)旅游。加快瑞金干部學(xué)院、瑞金黨校建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)一批精品紅色教育課程，進(jìn)一步打響紅色培訓(xùn)研學(xué)品牌。
差異化豐富旅游業(yè)態(tài)。高舉全域旅游的旗幟，樹(shù)立瑞金旅游就是全域旅游的理念，豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足游客的差異化體驗(yàn)。加快紅色影視基地落地建設(shè)，打造以旅游休閑、影視文化為主的城郊旅游片區(qū)。實(shí)施歷史文化街區(qū)改造，布局特色餐飲、旅游商品、旅游夜市，打造紅都古城旅游片區(qū)。綜合開(kāi)發(fā)陳石湖水利風(fēng)景區(qū)、羅漢巖景區(qū)，開(kāi)發(fā)利用武陽(yáng)、謝坊地?zé)豳Y源，打造山水度假、溫泉養(yǎng)生旅游片區(qū)。塑造紅色故都朝圣意境，規(guī)劃建設(shè)日東太陽(yáng)山生態(tài)旅游度假區(qū)，打造集紅色文化、高山養(yǎng)生、度假休閑于一體的旅游片區(qū)。力爭(zhēng)新增國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)各1個(gè)，讓可玩可看可體驗(yàn)的旅游景區(qū)更加豐富。
鏈條化完善功能配套。高舉全民旅游的旗幟，樹(shù)立瑞金旅游就是全民旅游的理念，加快補(bǔ)齊“吃、住、行、購(gòu)、娛”等要素短板，完善功能配套，讓游客留得下、能消費(fèi)。推廣“紅軍餐”“紅都國(guó)宴”，新建一批紅軍餐館、客家美食旗艦店、特色主題餐飲店。規(guī)劃建設(shè)高山避暑、溫泉養(yǎng)生特色主題酒店，年內(nèi)創(chuàng)評(píng)五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店2家。加快完善旅游交通體系，實(shí)施旅游集散中心項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)、景區(qū)、車(chē)站快速連接。突出地域特色，研發(fā)紅色伴手禮、工藝品等標(biāo)志性旅游商品。支持創(chuàng)意文化、兒童娛樂(lè)、動(dòng)漫、演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，做活旅游市場(chǎng)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。
市場(chǎng)化擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷(xiāo)。高舉注意力旅游的旗幟，樹(shù)立瑞金旅游就是注意力旅游的理念，用全新的營(yíng)銷(xiāo)手段做旺人氣、打響品牌。高質(zhì)量承辦2020年全省旅發(fā)大會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)“十萬(wàn)上海市民游瑞金”和百趟專(zhuān)列游瑞金。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)、新媒體傳播，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，策劃“紅色故都、朝圣之地”“共和國(guó)搖籃、制度發(fā)源地”“重走長(zhǎng)征路、重溫蘇區(qū)史”主題宣傳，大力開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介。對(duì)接知名旅行社，聯(lián)動(dòng)紅色旅游熱點(diǎn)城市，加強(qiáng)與攜程等主流旅游平臺(tái)的宣傳合作，開(kāi)發(fā)一批旅游精品線路、定制產(chǎn)品，不斷提升瑞金旅游知名度和影響力。
(三)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)互動(dòng)促發(fā)展。立足贛州次中心城市定位，布局完善區(qū)域性中心城市功能，全方位、精細(xì)化提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、攜手并進(jìn)、共同繁榮。
謀遠(yuǎn)圖強(qiáng)，筑牢區(qū)域中心格局。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略的思維，謀劃推進(jìn)一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局、見(jiàn)長(zhǎng)效，為今后發(fā)展打牢基礎(chǔ)、提供動(dòng)力的區(qū)域性功能項(xiàng)目。貫徹執(zhí)行《瑞金市中心城區(qū)整體提升規(guī)劃》，規(guī)劃實(shí)施“一江三灣”【7】，優(yōu)化城市功能和空間布局。加快研究全域水系綜合保護(hù)利用。樹(shù)立大水系理念，針對(duì)域內(nèi)水資源時(shí)空分布不均現(xiàn)狀，研究論證梅江水引調(diào)工程，強(qiáng)化全域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)城市飲用水取水口置換，探索將陳石湖水庫(kù)取水點(diǎn)上移，把日東水庫(kù)轉(zhuǎn)為飲用水源點(diǎn)，新增龍山水庫(kù)備用水源點(diǎn)、南華水庫(kù)應(yīng)急水源點(diǎn)，提高城市供水和防洪抗旱能力。加強(qiáng)綿江河等重點(diǎn)水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合利用，筑牢次中心城市發(fā)展的水功能支撐。加快構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐。全面開(kāi)工建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)，謀劃布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。完成瑞金火車(chē)站升級(jí)改造，做好瑞梅鐵路開(kāi)工準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取南豐至瑞金鐵路列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站、公交指揮中心，開(kāi)通城際定制快客。建成瑞興于快速交通走廊瑞金段一期，力爭(zhēng)6月底二期全線開(kāi)工。完成G206城區(qū)至瑞金南高速出口段、日東水廟至羅漢巖景區(qū)段改造，加快S451泉水逕至瑞林段、九堡至云石山段和S543瑞金至葛練段改擴(kuò)建。加快構(gòu)建區(qū)域性物流能源中心。建成運(yùn)營(yíng)瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)，融入廈門(mén)港、納入贛州港，打造贛州“東翼”口岸拓展功能區(qū)。建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、贛閩商貿(mào)物流園二期，新增2家以上國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、第三方物流。爭(zhēng)取中石油西三線天然氣開(kāi)閥供氣，謀劃與中石化合作建設(shè)管道油庫(kù)。新建竹崗110千伏輸變電站，實(shí)施華潤(rùn)公司、三峽集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目，重啟核電項(xiàng)目可行性研究。加快構(gòu)建區(qū)域性教育體育中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，普惠普及學(xué)前教育、高中教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化瑞金中專(zhuān)品牌建設(shè)，爭(zhēng)取瑞金文化傳媒職業(yè)學(xué)院落地開(kāi)工。以體教融合為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)每個(gè)校園推廣一項(xiàng)主導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)，讓每個(gè)孩子愛(ài)上一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)城東全民健身中心，建設(shè)一批體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。引進(jìn)、申辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)賽事體育進(jìn)步、全民體育普及。加快構(gòu)建區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。推進(jìn)人民醫(yī)院建設(shè)，完成婦保院遷建，創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院。整合專(zhuān)業(yè)醫(yī)科力量，引進(jìn)充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才，建設(shè)婦女兒童醫(yī)療中心。完善重大疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援與疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，打造公共衛(wèi)生臨床中心。
重農(nóng)固本，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施3.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力抓好糧食生產(chǎn)。新增開(kāi)發(fā)利用土地3000畝，繼續(xù)清理違建別墅、“大棚房”【8】，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。嚴(yán)格臍橙苗木管理，柑橘黃龍病總體發(fā)病率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感防控，堅(jiān)決打贏松材線蟲(chóng)疫病防控殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。下大力氣推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)實(shí)在在選好人、選好地、建好棚、種好菜。新造高產(chǎn)油茶林5000畝、改造低產(chǎn)油茶林2000畝，新增白蓮3000畝，新建無(wú)刺可食用玫瑰基地200畝。推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。大力推進(jìn)四好農(nóng)村路【9】建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)重建，延伸農(nóng)村水利灌溉支網(wǎng)。拓展城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋面，提高農(nóng)村自來(lái)水使用率，讓城鄉(xiāng)群眾都能喝上干凈水、放心水。
以城帶鄉(xiāng)，提升美麗城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持以“兩城同創(chuàng)”為抓手，開(kāi)展城市功能和品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”【10】，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市。推進(jìn)城市“雙修”【11】、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，加快海綿城市【12】、地下綜合管廊建設(shè)。整合公安、交通、城管、醫(yī)療、教育等資源，加大5G應(yīng)用推廣，加快構(gòu)建智慧城管。常態(tài)化推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善國(guó)省道路域環(huán)境，加大亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、“蜘蛛網(wǎng)”管線整頓力度，啟動(dòng)“兩城同創(chuàng)”第二批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水一體化治理。加快沙洲壩、黃柏示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興市級(jí)示范帶、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，全面推行移風(fēng)易俗和綠色殯葬改革，大力除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，不斷涵養(yǎng)紅都文明新風(fēng)尚。
(四)聚動(dòng)能、提效能，改革創(chuàng)新更有為。弘揚(yáng)瑞金人民敢想敢干、敢為人先的精神，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力提升工作效能，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革要有新突破。深化“放管服”改革，高頻事項(xiàng)全部接入“贛服通”【13】瑞金分廳，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)申報(bào)、全程網(wǎng)辦”。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，推行服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)和全城通辦，建設(shè)24小時(shí)不打烊“政務(wù)客廳”。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，市城投集團(tuán)公司信用評(píng)級(jí)達(dá)AA級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”【14】試點(diǎn)，抓好整村整組流轉(zhuǎn)土地“三權(quán)分置”【15】改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記。探索推進(jìn)農(nóng)村“三資”入股國(guó)有公司、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社重建。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民主法治等各領(lǐng)域改革，充分釋放改革“新紅利”。
科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化要有新成果。依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大柔性引才力度，與高等院校建立緊密型產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)科技孵化器，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)孵化園。強(qiáng)化與寧波、昆山、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)革新、軍民融合、兩化融合，促進(jìn)電線電纜、照明燈具產(chǎn)業(yè)升級(jí)提效。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型企業(yè)20家，新增1個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)、1家省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
工作謀劃推進(jìn)要有新提升。倡導(dǎo)創(chuàng)新思維、原創(chuàng)工作，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少謀劃一個(gè)原創(chuàng)性思路、抓好一項(xiàng)原創(chuàng)性工作。拓寬思路編制“十四五”規(guī)劃，前瞻性包裝策劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入上級(jí)計(jì)劃“盤(pán)子”，確保項(xiàng)目數(shù)量、投資總額增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投資突破百億。完善“五個(gè)一”工作機(jī)制【16】，推行“四定”責(zé)任制【17】。實(shí)行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目量化考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，構(gòu)建任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的工作考核制度，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超工作氛圍。
(五)用真情、盡全力，改善民生增福祉。堅(jiān)持以人民為中心，傾情傾力辦好群眾關(guān)切的民生實(shí)事，不斷提升群眾幸福感獲得感，讓全面小康成果更多更公平惠及全市人民。
奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余355戶、973名貧困人口減貧任務(wù)。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改，全面完成“十個(gè)清零”【18】任務(wù)，高質(zhì)量通過(guò)貧困縣普查評(píng)估。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”【19】要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧措施，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。完善防范致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個(gè)不少。
提高民生兜底保障水平。完成上級(jí)下達(dá)的民生任務(wù)，實(shí)施50件市本級(jí)民生實(shí)事，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1件群眾身邊的好事實(shí)事。全力保居民就業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，加快社?！耙豢ㄍā蓖茝V應(yīng)用。合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，健全殘疾人幫扶制度。做好城鎮(zhèn)貧困群眾住房解困工作，完成4000戶棚改任務(wù)，加快返遷安置房建設(shè)，讓群眾早遷新居、居有所安。
辦好人民群眾急事難事。把群眾的“急難事、麻煩事、煩心事”，當(dāng)作政府的大事要事辦好辦實(shí)，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。著力解決“入園難、上學(xué)難”問(wèn)題?；I集21億元資金，全面推進(jìn)瑞金八中、紅都小學(xué)、金穗幼兒園等16所城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。治理無(wú)證民辦幼兒園，收回城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，推動(dòng)家校共育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。著力解決“看病難”問(wèn)題。加快緊密型醫(yī)共體、醫(yī)療健康信息系統(tǒng)建設(shè)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。完成云石山、武陽(yáng)中心衛(wèi)生院整體遷建，實(shí)行公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室一體化管理。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌政策，逐步提高報(bào)銷(xiāo)比例，進(jìn)一步減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。著力解決“養(yǎng)老難”問(wèn)題。建成8所區(qū)域性中心敬老院。構(gòu)建失智失能護(hù)理院和城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，確保一半以上村(居)建成養(yǎng)老服務(wù)中心。著力解決“出行難”問(wèn)題。完成城北濱江大道和白面壩返遷房、瑞鼎公館、國(guó)濱中央城周邊路網(wǎng)建設(shè)，打通瑞明路、迎賓路西延、金都大道東延等斷頭路。收回民營(yíng)特許公交經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加公交運(yùn)力、巡游出租車(chē)，投放共享電動(dòng)單車(chē)，建設(shè)公共交通智能出行系統(tǒng)。著力解決“停車(chē)難”問(wèn)題。利用城區(qū)空閑地、邊角地，新改建一批臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批智能化立體停車(chē)場(chǎng)，累計(jì)建成充電樁550根。建設(shè)智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，規(guī)范主要街道公共停車(chē)位收費(fèi)管理。健全機(jī)關(guān)企事業(yè)單位非工作時(shí)間免費(fèi)停車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決“買(mǎi)菜難”問(wèn)題。提升改造綿塘、桔林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配建畫(huà)龍崗、沙子崗、松山下、荔枝園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在九天御景、白屋子等小區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品超市，建成20家社區(qū)蔬菜便利店。著力解決“休閑難”問(wèn)題。完成文化藝術(shù)中心場(chǎng)館裝修布展，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建成村級(jí)文化活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心。加大公共體育設(shè)施和公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放力度。建好一批城市小游園，打造城市社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)9個(gè)城市社區(qū)活動(dòng)中心、5個(gè)住宅小區(qū)便民活動(dòng)場(chǎng)所、3個(gè)紅色驛站。著力解決“如廁難”問(wèn)題。完成“廁所革命”三年攻堅(jiān)任務(wù)，新、改建公廁65座，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改，城區(qū)旱廁全面消除，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所全部對(duì)群眾開(kāi)放。著力解決“環(huán)境差”問(wèn)題。網(wǎng)格化推進(jìn)背街小巷整治，改造23個(gè)老舊小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市住宅小區(qū)物業(yè)公司管理全覆蓋。建成城北污水處理廠及截污干管，完成城西片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，加快城區(qū)入河排污口、黑臭水體整治，清理疏通城區(qū)主次干道地下排污管道。推進(jìn)廚余垃圾綜合治理，規(guī)范建筑垃圾、余土渣土管理，持續(xù)開(kāi)展油煙、揚(yáng)塵、噪音治理，讓環(huán)境更優(yōu)美、市民更舒心。
(六)守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧保穩(wěn)定。樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促和諧，筑牢全面小康的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。
嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)底線。做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批和管理，規(guī)范融資舉債行為。積極“開(kāi)源節(jié)支”，落實(shí)沉淀資金回收制度，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。緊跟政策走向，建立向上對(duì)接常態(tài)化制度，全年?duì)庂Y48億元，新增項(xiàng)目融資50億元。銜接特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，積極申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債，募投二期10億元城投企業(yè)債。合理安排土地出讓?zhuān)e極推動(dòng)增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)交易。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，規(guī)范民間融資行為，加大不良貸款處置力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)信訪問(wèn)題，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
守住生態(tài)環(huán)境紅線。全面完成中央(省)環(huán)保督察、“回頭看”反饋和信訪件交辦問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，完成萬(wàn)年青水泥公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，抓好小石灰窯污染整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決打好“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”【20】。深化“四塵三煙三氣”【21】整治，空氣質(zhì)量保持全省前列。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”【22】，抓好綿江、梅江河流域治理、山水林田湖草治理、病死畜禽無(wú)害化處理，推進(jìn)城市生活污水處理擴(kuò)能提標(biāo)。建成經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流斷面水水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。改造7.7萬(wàn)畝低質(zhì)低效林，完成3萬(wàn)畝水土流失治理。加快“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，深化固體廢物綜合管理改革。開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，堅(jiān)決守護(hù)好瑞金的青山、綠水和藍(lán)天。
筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。深化平安瑞金、法治瑞金建設(shè)。實(shí)施“雪亮工程”【23】，完善社會(huì)治安防控體系。完成“七五”普法考核驗(yàn)收，加強(qiáng)行業(yè)矛盾調(diào)解，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，重拳整治圍標(biāo)串標(biāo)、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、森林防滅火工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故。提倡“控鹽限油”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好第七次全國(guó)人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。
各位代表!常態(tài)化疫情防控考驗(yàn)政府的韌勁和毅力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展考驗(yàn)政府的擔(dān)當(dāng)和能力。我們將嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”要求，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”【24】，依法履行政府職能。堅(jiān)持為民執(zhí)政，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為行動(dòng)方向，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，盡最大努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅(jiān)持高效施政，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，執(zhí)行責(zé)任追究辦法，營(yíng)造“馬上就辦、辦就辦好”工作常態(tài)。馳而不息整治作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決整治懶政庸政問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。堅(jiān)持廉潔從政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為。自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的行為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、贛州市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勤勉實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力推動(dòng)瑞金高質(zhì)量跨越式發(fā)展，勇當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的先鋒模范，加快建成富有活力實(shí)力魅力的區(qū)域性中心城市，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!
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《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.“無(wú)廢城市”：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
2.醫(yī)共體：每個(gè)縣根據(jù)地理位置、服務(wù)人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局等情況，組建若干個(gè)(一般為1-3個(gè))以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的緊密型醫(yī)共體。
3.“五型”政府：忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。
4.“畝產(chǎn)論英雄”：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。
5.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：在土地出讓前，政府明確地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等控制性指標(biāo)，企業(yè)依法依規(guī)取得項(xiàng)目用地后自愿選擇實(shí)行承諾、簽署承諾書(shū)，行政審批職能部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，取消技術(shù)性審查或?qū)⒓夹g(shù)性審查轉(zhuǎn)移至審批后辦理，并采取事中事后監(jiān)管、全過(guò)程信用監(jiān)管措施，大幅度壓減項(xiàng)目開(kāi)工之前的審批時(shí)間。
6.“三請(qǐng)三回”“三企”入贛：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請(qǐng)校友回母校，請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地;外企、民企、國(guó)企入贛。
7.“一江三灣”：《瑞金市中心城區(qū)整體提升規(guī)劃》提出打造十六公里綿江河兩岸及“三灣”生態(tài)公園，即綿江河“一河兩岸”以及沿河的搖籃灣、金瑞灣、紅都灣。其中，“一江”是城旅融合發(fā)展的紐帶;搖籃灣公園以共和國(guó)搖籃為主題，是紅色文化產(chǎn)業(yè)的承載之地;金瑞灣公園以紅都古城為主題，是瑞金市古城文化、紅色文化的體驗(yàn)之所;紅都灣公園以生態(tài)新城為主題，作為城市創(chuàng)新發(fā)展之地。
8.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”：治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、彰顯特色、亮化美化、治理創(chuàng)新等八大行動(dòng)。
11.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
12.海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
13.“贛服通”：江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開(kāi)通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
14.“三改合一”：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
15.“三權(quán)分置”：將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
16.“五個(gè)一”工作機(jī)制：一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)項(xiàng)目部、一支工作隊(duì)伍、一套工作方案。
17.“四定”責(zé)任制：定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定獎(jiǎng)懲。
18.“十個(gè)清零”：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷(xiāo)積壓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未得到保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件辦理貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無(wú)衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零。
19.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
21.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
22.“河(湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”：“河長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長(zhǎng)制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)和管理;“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
23.“雪亮工程”：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
