政府工作報(bào)告
——2019年3月5日在會(huì)昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)余學(xué)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，克難奮進(jìn)，實(shí)干拼搏，縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114.83億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入14.25億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入9.83億元，增長(zhǎng)5.7%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%;實(shí)際利用外資6824萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.7%;出口總額7.1億元，增長(zhǎng)24.7%。
——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17.4∶40.7∶41.9，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)25%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.39%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)23%、21%?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.9%。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增2個(gè)江西名牌產(chǎn)品。
——人民生活更加美好。在財(cái)政收支壓力加大的情況下，民生類資金支出達(dá)34.6億元，增長(zhǎng)20%，占一般公共預(yù)算支出的86%。68件民生實(shí)事基本完成。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.7億元，增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27122元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10751元，增長(zhǎng)11.9%。教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化雛形基本形成。
一年來(lái)所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
(一)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。接續(xù)開(kāi)展“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，全年脫貧3880戶16938人、76個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.73%。創(chuàng)新優(yōu)化指揮調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，以“一邊倒”態(tài)勢(shì)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，按照“不漏一戶、村村過(guò)關(guān)”要求，全面開(kāi)展大排查、大整改、大督查，有效解決各類問(wèn)題。全力加強(qiáng)資金保障，全年投入脫貧攻堅(jiān)資金25億元，全面實(shí)施“十大扶貧工程”，扎實(shí)推進(jìn)“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)鞏固提升項(xiàng)目近4000個(gè)。突出抓好“兩業(yè)”扶貧，按照“五個(gè)一”思路，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，每個(gè)貧困村開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧專崗8個(gè)以上、非貧困村達(dá)到5個(gè)以上。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完善農(nóng)村各類供水設(shè)施，農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題全面解決，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)86%。狠抓農(nóng)村保障房建設(shè)、危舊房改造，推進(jìn)易地搬遷工程，全面保障貧困群眾住房安全。教育扶貧政策全面落實(shí)，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。鞏固完善“四道醫(yī)療保障線”政策，貧困戶住院自付比例控制在10%以內(nèi)。順利迎接了省2018年度貧困縣退出評(píng)估專項(xiàng)檢查及脫貧攻堅(jiān)成效考核。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)17.7%，工業(yè)固投增長(zhǎng)21.4%，圓滿完成“主攻工業(yè)、三年翻番”任務(wù)。首位產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，新引進(jìn)7個(gè)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過(guò)省市聯(lián)審聯(lián)批，全產(chǎn)業(yè)鏈加速成型。工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，年產(chǎn)60萬(wàn)平方米真空玻璃、芙蓉堂藥業(yè)搬遷技改、匯凱化工氫氟酸(一期)等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。會(huì)昌工業(yè)園被評(píng)為省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，九州工業(yè)基地、九二氟鹽化工基地基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。石磊氟化工、九二鹽業(yè)等5家企業(yè)被國(guó)家科技部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范果園;會(huì)昌桔柚成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增種植面積1.35萬(wàn)畝，新建鋼架大棚5000多畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.85萬(wàn)畝，我縣被評(píng)為省績(jī)效考評(píng)三等獎(jiǎng)，被省委、省政府表彰為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工廠化、規(guī)?；?、創(chuàng)新化發(fā)展，重點(diǎn)打造了魚(yú)菜共生、稻(蓮)蝦共作、肉牛立體養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域旅游加快推進(jìn)，漢仙溫泉度假區(qū)(一期)建成運(yùn)營(yíng)，清溪盤古嶂等鄉(xiāng)村旅游方興未艾，洞頭畬族村被評(píng)為江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，文武壩古坊村被評(píng)為江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。金融業(yè)快速發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別達(dá)到170.2億元和126.9億元，均突破百億元大關(guān)，增速列全市第一位，存貸比提高到74.6%。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，獲批2018年江西省農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點(diǎn)縣，全年電商交易額達(dá)20.26億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，商品房住宅均價(jià)和庫(kù)存保持在合理區(qū)間。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入20億元，實(shí)施中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程，棚改三年任務(wù)一年完成。實(shí)施了貢江片區(qū)“城市雙修”、九州大道綜合改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成林崗公園(一期)，完善城市綠化亮化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及公共停車場(chǎng)等設(shè)施，開(kāi)展了中心城區(qū)交通秩序和鐵皮棚專項(xiàng)整治。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，和君教育小鎮(zhèn)入選贛州市2018年第二批特色小鎮(zhèn)。麻州鎮(zhèn)列入全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，全域推進(jìn)村莊環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;農(nóng)村“空心房”整治全面完成，累計(jì)拆除危舊土坯房565.6萬(wàn)平方米。農(nóng)村道路建設(shè)取得突破，珠蘭至高排、莊口至莊埠公路改建工程竣工通車，基本完成536公里通鄉(xiāng)通村公路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城公路均達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、各村均有一條四級(jí)以上出村道路。
(四)生態(tài)環(huán)境更加秀美。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改順利推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展磚廠整治行動(dòng)，對(duì)63家違規(guī)磚廠依法實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，石壁坑飲用水源地整治全面完成，湘江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)3個(gè)小水電站成功拆除。水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全面推行“林長(zhǎng)制”，完成人工造林1.2萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造6.66萬(wàn)畝、森林撫育12萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率提高到80.86%。山水林田湖草首批項(xiàng)目基本建成。綜合治理水土流失面積35平方公里，完成礦山恢復(fù)治理面積26公頃。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均已開(kāi)工建設(shè)。依法開(kāi)展生態(tài)綜合執(zhí)法，全年查處各類生態(tài)違法案件216起，有力震懾了環(huán)境違法行為。全面完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)，PM2.5濃度均值為29微克/立方米，下降9.4%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
(五)改革開(kāi)放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。推行企業(yè)開(kāi)辦、工程項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記三個(gè)“一窗辦”改革，清理各類證明事項(xiàng)105項(xiàng)，推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，“最多跑一次”事項(xiàng)超過(guò)80%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)50%。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面完成，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。投融資改革成效明顯，我縣被國(guó)務(wù)院評(píng)為推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式工作有力、社會(huì)資本參與度較高的縣，也是全省唯一獲此殊榮縣。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入發(fā)展，縣雙創(chuàng)中心交易額突破2億元，被評(píng)為市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，我縣被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。北上南下成效顯著，全年?duì)幦∩霞?jí)各類無(wú)償補(bǔ)助資金23.4億元，爭(zhēng)取用地指標(biāo)8000余畝?！摆M商回歸”工程深入實(shí)施，新成立北京、南昌、成都、揭陽(yáng)等4個(gè)會(huì)昌外埠商會(huì)。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資75億元。對(duì)口支援取得新進(jìn)展，在國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)日?qǐng)?bào)社的關(guān)心支持下，我縣在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、品牌創(chuàng)建、平臺(tái)建設(shè)等方面取得了新突破。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、村居干部補(bǔ)貼等提標(biāo)提補(bǔ)工作全面完成，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全縣高考文化類二本以上上線和藝體本科錄取人數(shù)達(dá)到2029人，高考萬(wàn)人比列全市第5位;我縣被評(píng)為全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收。文化事業(yè)更加繁榮，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心基本建成;大型采茶山歌劇《畬山情歌》入選國(guó)家文化部主辦的首屆全國(guó)采茶戲匯演并榮獲優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，我縣非遺保護(hù)中心被國(guó)家文化部評(píng)為全國(guó)非遺保護(hù)先進(jìn)集體。縣人民醫(yī)院整體搬遷主體工程基本完工，建成108所村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。體育事業(yè)取得新突破，我縣在江西省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得3金2銀2銅的好成績(jī)。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，掃黑除惡形成有力震懾，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、糧食流通、計(jì)劃生育、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)、民宗、外僑、地方志、老齡、氣象、檔案、農(nóng)機(jī)、礦管、供銷、物價(jià)、人防、消防等工作取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率，深入開(kāi)展“五型”政府建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，工作效能不斷提升。機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，政府職能不斷優(yōu)化。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，政府工作更加公開(kāi)透明。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用效益不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，回顧過(guò)去一年，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員，向參與支持會(huì)昌建設(shè)的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!特別是廣大干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，舍小家、為大家，夜以繼日走村入戶，用心用情幫扶解困，付出了艱辛努力，有的還獻(xiàn)出了寶貴的生命。在此，我代表縣人民政府對(duì)積極投身參與脫貧攻堅(jiān)的廣大干部致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，首位產(chǎn)業(yè)還未做大做強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?jīng)]有形成有效支撐;財(cái)政收支矛盾較為突出，財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，支出剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)沒(méi)有改變;部分貧困群眾自身發(fā)展能力弱，穩(wěn)定脫貧難度大;少數(shù)干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、正視困難，采取有力措施，切實(shí)加以解決，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作責(zé)任重大，使命光榮。
2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西和贛州工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面深化改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持聚焦現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出。
嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。
大力推進(jìn)志智雙扶。深入開(kāi)展“扶志、扶智、扶德”活動(dòng)，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，通過(guò)典型引領(lǐng)、制度約束、道德評(píng)議等手段，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口“等靠要”問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，深入實(shí)施文化扶貧工程，發(fā)揮文化的力量拔除貧困群眾思想“窮根”。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、賭博敗家、不贍養(yǎng)老人等行為，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)俗，不斷扶出新氣象、新風(fēng)尚。
持續(xù)抓好“兩業(yè)”扶貧。按照產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)再提升，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾長(zhǎng)期受益。抓好光伏、電商、旅游、金融扶貧工作，拓寬群眾增收渠道。大力推行村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，確?！按逵蟹鲐毊a(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”。全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
健全防止返貧機(jī)制。建立健全貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期核查機(jī)制，對(duì)未脫貧戶采取更加精準(zhǔn)的扶持措施，給予更大力度的幫扶救助;對(duì)容易返貧的已脫貧戶，做到重點(diǎn)關(guān)注，分類扶持。建立常態(tài)化貧困監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握因突發(fā)重大疾病、重大災(zāi)害返貧戶情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類實(shí)施救助，保障每個(gè)貧困家庭基本生活。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫對(duì)接，以脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成效。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、守望相助的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)的濃厚氛圍。
(二)堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)施三年再翻番計(jì)劃。
堅(jiān)定不移實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，啟動(dòng)新一輪工業(yè)三年翻番計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
突出做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。制定氟鹽化工首位產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，用三年時(shí)間，打造成為百億元產(chǎn)值集群，力爭(zhēng)2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)50億元、利稅達(dá)10億元。不斷做好延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章，推動(dòng)高分子聚合物(二期)、含氟新型制冷劑(二期)、水楊酸、滅火劑、離子膜燒堿(二期)、高性能液晶屏幕材料、含氟涂料及含氟電子化學(xué)品等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)10個(gè)億元以上項(xiàng)目。加大首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度，支持建設(shè)中氟含氟高分子研究所。大力建設(shè)被動(dòng)房新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)被動(dòng)房新材料系列項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持藤木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食品藥品、有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。按照產(chǎn)城融合的理念，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)九二氟鹽化工基地規(guī)劃修編，啟動(dòng)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色化工園區(qū)。樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，建立工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，大力清理“僵尸企業(yè)”，提升工業(yè)園區(qū)綜合效益。開(kāi)展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，實(shí)施“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，全面推進(jìn)園區(qū)智慧化、綠色化、服務(wù)化，進(jìn)一步提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平。開(kāi)展會(huì)昌工業(yè)園省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)園區(qū)道路、綠化、亮化、供熱、停車場(chǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，全面提升園區(qū)承載力。
加大企業(yè)幫扶力度。著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造項(xiàng)目10個(gè)以上。大力實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、強(qiáng)龍頭、育集群”工程，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上。精準(zhǔn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)企業(yè)降本增效。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)石磊氟化工、芙蓉堂藥業(yè)等企業(yè)掛牌上市。
(三)堅(jiān)持精致建設(shè)精細(xì)管理，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”理念，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到50%。
提升城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全面打通“三江六岸”，建設(shè)水東大道東延、湘青中路、惠誠(chéng)路、湘南四路等一批城市主次干道，實(shí)施沿江路景觀提升和沿街建筑立面整治工程，推進(jìn)湘江兩岸“城市雙修”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善月亮灣新區(qū)，著力提升城市品位。結(jié)合中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，突出以人為本，推進(jìn)停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、公園綠地等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷舒適的“10分鐘生活圈”。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，完善數(shù)字城管指揮平臺(tái)，全面建立網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化城市管理體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建設(shè)管理。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃修編，狠抓規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民建房審批和批后監(jiān)管，保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，引導(dǎo)和推廣贛南風(fēng)貌民居，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求，建一片新房、成一道風(fēng)景。大力推進(jìn)麻州國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。集中力量抓好洞頭鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升圩鎮(zhèn)管理水平，建成一批產(chǎn)業(yè)繁榮、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的新型集鎮(zhèn)。
狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。突出抓好和君教育小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建以教育為主題，集商學(xué)教育、義務(wù)教育、研學(xué)教育、金融服務(wù)、自然休閑、生態(tài)居住、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康體為一體的特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)風(fēng)景獨(dú)好小鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)推廣，將其打造成為客家文化濃厚、戲劇元素豐富的高品位小鎮(zhèn)。
(四)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)打造成高收益、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，打造貝貝小南瓜等主導(dǎo)品種，健全技術(shù)服務(wù)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，努力把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成繼贛南臍橙之后的又一富民產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范園;大力發(fā)展桔柚產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，將會(huì)昌打造成為全國(guó)桔柚主產(chǎn)區(qū)，唱響會(huì)昌桔柚品牌。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力培育和引進(jìn)畜禽屠宰加工類和果蔬類龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2.18萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。全面清理整治“大棚房”，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
讓農(nóng)村美起來(lái)。全力抓好“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，完成328個(gè)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成生活垃圾綜合處理項(xiàng)目，長(zhǎng)效治理農(nóng)村生活垃圾。推進(jìn)農(nóng)村污水有效治理，因地制宜推行低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水治理模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，樹(shù)立生態(tài)文明新風(fēng)。
讓農(nóng)民富起來(lái)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)，建立穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)機(jī)制。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建節(jié)約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)聚集，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，拓寬農(nóng)民收入渠道。
(五)堅(jiān)持做大總量提升質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、全面發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快發(fā)展全域旅游。將全景會(huì)昌作為一個(gè)完整旅游目的地進(jìn)行全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈提升，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。認(rèn)真實(shí)施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，著力推進(jìn)漢仙巖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)前期工作，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)工作。充分挖掘紅色旅游資源，加強(qiáng)革命文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)紅色旅游與教育研學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，加快推進(jìn)“獨(dú)好園”等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造全省知名的紅色旅游區(qū)。積極打造一批3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
做活做旺商貿(mào)物流業(yè)。加快建成新汽車站(旅游集散中心)、商會(huì)大廈、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園等商貿(mào)項(xiàng)目。建成城市綜合體，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能、結(jié)構(gòu)和空間布局，支持發(fā)展一批大型品牌購(gòu)物中心、特色餐飲酒店和特色商業(yè)街區(qū)。依托現(xiàn)有汽車建材城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等專業(yè)市場(chǎng)，完善金融、物流、電子商務(wù)等配套服務(wù)，建成集商品展示、物資交易、貿(mào)易信息服務(wù)等功能于一體的商業(yè)集聚區(qū)。著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
培育壯大新興服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)會(huì)昌縣農(nóng)產(chǎn)品電商倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，建設(shè)縣級(jí)物流中轉(zhuǎn)中心和鄉(xiāng)村物流中轉(zhuǎn)站，推動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。加快農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系建設(shè)，提升站點(diǎn)活躍度和運(yùn)營(yíng)效益。積極爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)各類私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和打擊非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)。加快居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，探索養(yǎng)老服務(wù)PPP模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育健康養(yǎng)老、健康旅游和中醫(yī)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(六)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，全力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
聚焦制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
加大改革攻堅(jiān)力度?？v深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推開(kāi)“證照分離”和“多證合一”改革，“最多跑一次”“一次不用跑”事項(xiàng)分別提高到90%和50%以上。完成行政服務(wù)中心搬遷工作，深入推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制度改革，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，做到對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)。全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升開(kāi)放合作水平。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，扎實(shí)開(kāi)展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)，健全重大招商項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、跨國(guó)公司等方面取得重大突破，爭(zhēng)取引進(jìn)10個(gè)5億元以上項(xiàng)目。深入實(shí)施“贛商回歸”工程，開(kāi)展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”等活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、人才回歸、資本回歸、總部回歸。大力支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決清除影響社會(huì)資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y30億元以上。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從更寬的視野、更大的格局、更高的定位，著力構(gòu)建“一軸、三區(qū)、兩高地”的縣內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以會(huì)杉公路、206國(guó)道為主軸線，串聯(lián)南中北三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，致力將會(huì)昌打造成為工業(yè)高地和文化高地。大力抓好南部工業(yè)和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以漢仙巖國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、漢仙溫泉度假區(qū)、九二氟鹽化工基地為主要支撐，大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)、度假產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)氟鹽化工首位產(chǎn)業(yè)。大力抓好中部文化創(chuàng)意和休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以風(fēng)景獨(dú)好小鎮(zhèn)、“獨(dú)好園”、西北街聲川藝術(shù)村等項(xiàng)目為支撐，全力打造旅游縣城。大力抓好小密鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)特色，通過(guò)公路網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)豐富、業(yè)態(tài)多元、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶。
(七)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融為一體，使綠色成為會(huì)昌發(fā)展的主色調(diào)。
以最堅(jiān)決的態(tài)度防治污染。全面完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，推進(jìn)瑞金萬(wàn)年青公司600米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)征地拆遷。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展城市“四塵”“三煙”“三氣”專項(xiàng)治理，有效改善空氣質(zhì)量;全面整治“散亂污”企業(yè)，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐;切實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)危廢、固廢處置能力建設(shè)。加快推進(jìn)會(huì)昌縣水生態(tài)文明建設(shè)工程PPP、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、東江源流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目。全面完成人工造林0.5萬(wàn)畝、森林撫育12.3萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造4.7萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝。加大生態(tài)綜合執(zhí)法力度，保持生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
以最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)“林長(zhǎng)制”管理體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加強(qiáng)過(guò)程管控，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核，加大對(duì)不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度。健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法保障機(jī)制，堅(jiān)持行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任并究，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為。
以最低碳的理念推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，謀劃共建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，參與會(huì)尋安生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，先行先試推進(jìn)綠色金融等試點(diǎn)工作，打造綠色發(fā)展先行區(qū)。著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，全面節(jié)約能源資源。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)保門檻，堅(jiān)決不上破壞生態(tài)環(huán)境、危害群眾身心健康的項(xiàng)目，強(qiáng)化污染企業(yè)停產(chǎn)治理、淘汰和退出。推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，讓會(huì)昌大地天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升群眾幸福指數(shù)。
從群眾最急最盼的事情抓起，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
加強(qiáng)社會(huì)保障。完成上級(jí)下達(dá)的民生任務(wù)，辦好一批縣本級(jí)民生實(shí)事。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會(huì)救助力度，加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，織牢民生保障網(wǎng)。進(jìn)一步完善健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”政策，大力推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作;加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，杜絕過(guò)度醫(yī)療。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，做到不漏一戶、不落一人。
繁榮社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，加快建設(shè)第五中學(xué)、希望小學(xué)黃坊分校整體搬遷、會(huì)昌小學(xué)中山分校擴(kuò)容改建等教育項(xiàng)目;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中心城區(qū)新建2所達(dá)到省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，完成人民醫(yī)院整體搬遷，實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育人才隊(duì)伍建設(shè)，大步田全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)交通體系，抓好G206周田至筠門嶺公路改造、廈蓉高速會(huì)昌白鵝互通立交、七木橋至黃雷村公路改建等工程建設(shè)，把已建好的農(nóng)村公路進(jìn)一步管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。加快推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)工程贛州南支線(會(huì)昌段)項(xiàng)目。
創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。按照“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，抓牢抓實(shí)食品藥品安全工作，確保群眾飲食用藥安全。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提高公眾安全感和滿意度。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、國(guó)家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)、消防、外僑、氣象等工作，大力支持工、青、婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，讓各行各業(yè)充滿生機(jī)活力!
各位代表!新時(shí)代、新目標(biāo)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將以“五型”政府建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，努力打造人民更加滿意的政府。我們將著力打造忠誠(chéng)型政府，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力抓好中央、省、市及縣委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。著力打造創(chuàng)新型政府，認(rèn)真開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，著力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力打造擔(dān)當(dāng)型政府，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，把抓落實(shí)作為一切工作的生命線，重標(biāo)準(zhǔn)、重效率、重實(shí)干，努力形成比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)局面。著力打造服務(wù)型政府，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為“亮劍”，全面推行“店小二”“保姆式”服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，大幅提升政務(wù)服務(wù)效率，最大限度便民利企，真正讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、高效辦成事。著力打造過(guò)硬型政府，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主依法決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，真誠(chéng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥有序化解政府存量債務(wù)。
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建成全面小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.十大扶貧工程：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程、生態(tài)保護(hù)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
2.脫貧攻堅(jiān)八大行動(dòng)：是指農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村村組道路建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、住房保障攻堅(jiān)和“空心房”整治行動(dòng)、教育扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、健康扶貧政策落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村低保專項(xiàng)整治行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”：即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、扶持一筆資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系。
4. “河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”：“河長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理;“湖長(zhǎng)制”指在有湖泊的市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)和管理;“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
5.畝產(chǎn)論英雄：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展及市“主攻工業(yè)、三年再翻番”部署要求，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”改革，我縣九州工業(yè)基地、九二氟鹽化工基地畝均投資強(qiáng)度要提高到400萬(wàn)元、畝產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到260萬(wàn)元以上。
6.僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
7.兩型三化：兩型是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，三化是指智慧化、綠色化、服務(wù)化。
8. “專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
9. “小巨人”企業(yè)：業(yè)績(jī)良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值且處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。
10. “瞪羚”企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
11.大棚房：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化?！按笈锓俊眴?wèn)題清理整治范圍主要包括三類問(wèn)題：第一類，在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是“私家莊園”、別墅、度假酒店、商業(yè)養(yǎng)老設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性住宅等，或以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名按設(shè)施農(nóng)用地備案后，改變土地性質(zhì)和設(shè)施用途，用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的。第二類，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，主要包括建設(shè)住宅、餐飲、娛樂(lè)等破壞耕作層的非農(nóng)設(shè)施。第三類，農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)和用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)和建設(shè)餐飲設(shè)施等。
12.三請(qǐng)三回：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
13.三企入贛：外企、民企、國(guó)企入贛。
14.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
15.綠色金融：指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
16.四個(gè)最嚴(yán)：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的要求，即“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”。
17.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
