政府工作報(bào)告
——2020年5月8日在會(huì)昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)余學(xué)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年以來(lái)工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，突出打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.56億元，增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政總收入14.72億元，增長(zhǎng)3.3%;一般公共預(yù)算收入10.32億元，增長(zhǎng)5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，增幅居全市第三;實(shí)際利用外資7213萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.7%;出口總額11.48億元，增長(zhǎng)62.4%，增幅居全市第一。
——脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，如期通過(guò)省貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查。脫貧退出后，按照“四個(gè)不摘”要求，抓好脫貧成果鞏固提升，接續(xù)開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動(dòng)，全縣貧困發(fā)生率降至0.17%，剩余9個(gè)深度貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——各項(xiàng)工作奮勇爭(zhēng)先。我縣獲得了一系列榮譽(yù)，被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展貧困縣類先進(jìn)縣、全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)二類縣先進(jìn)縣及“四好農(nóng)村路全省示范縣”，被表彰為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效考評(píng)先進(jìn)縣、全省森林防火平安縣、全省水生態(tài)文明縣，全省雙擁模范縣創(chuàng)建考核列居全市首位，會(huì)昌城鄉(xiāng)供水一體化模式在全省推廣。
(一)加快調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，首位產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)40%，工業(yè)投資增長(zhǎng)15.2%，新增入規(guī)企業(yè)6家，“主攻工業(yè)、三年再翻番”開局良好。首位產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，中氟化學(xué)含氟高分子新材料、匯凱化工氟化氫、南氟化工制冷劑等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，30萬(wàn)噸離子膜燒堿(二期)等16個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，形成了較為完整的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條。研發(fā)能力不斷提升，設(shè)立氟材料研發(fā)中心和含氟高分子研究所，與中科院上海硅酸研究所等科研院所建立了合作關(guān)系。招大引強(qiáng)取得突破，與湖南輕鹽集團(tuán)簽訂20億元項(xiàng)目投資合同和100億元戰(zhàn)略投資框架協(xié)議，引進(jìn)江蘇鎮(zhèn)江茂源、珠海賽維等16家企業(yè)落戶園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展，全面完成年內(nèi)大棚建設(shè)任務(wù)，大棚總面積達(dá)1.1萬(wàn)畝;大力推進(jìn)“二品二標(biāo)二區(qū)”建設(shè)，全縣獲批為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，舉辦了產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、烹飪創(chuàng)意大賽等推介活動(dòng)，形成了以貝貝小南瓜為引領(lǐng)“一枝獨(dú)秀、百花齊放”的發(fā)展格局。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供扎實(shí)推進(jìn)，糧食、煙葉生產(chǎn)保持平穩(wěn)，肉牛、稻蝦共作等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)打好黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。全域旅游加快推進(jìn)，和君小鎮(zhèn)、小密花鄉(xiāng)、風(fēng)景獨(dú)好園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，會(huì)昌旅游知名度、美譽(yù)度不斷提升。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)3%、21%，存貸比提高到87.6%。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，快遞單量突破1500萬(wàn)單，電商交易額達(dá)25億元，增長(zhǎng)23.4%;配套物流更加完善，快遞集散中心、京東云分揀中心投入運(yùn)營(yíng)。
(二)著力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。大力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升，實(shí)施了九二大道中段、湘南四路等8條主次干道建設(shè)，完成城區(qū)道路雨污分流改造8公里，建成湘江公園，完善濱江公園，湘江兩岸景觀通道初步打通。加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)新城市社區(qū)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”和單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，實(shí)施小區(qū)品質(zhì)提升試點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。洞頭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，洞頭美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“一般村、提升村、示范村”因村施策、分類整治，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，S217會(huì)昌梓坑至莊口段公路改建工程竣工通車，省天然氣管網(wǎng)工程贛州南支線(會(huì)昌段)項(xiàng)目加快建設(shè)，瑞梅鐵路通過(guò)可研評(píng)審，清溪盤古嶂風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
(三)縱深抓改革擴(kuò)開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)新活力。全面深化“放管服”改革，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，面積比之前擴(kuò)大5倍，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事“進(jìn)一扇門、辦所有事”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“贛服通”會(huì)昌分廳上線運(yùn)行，93項(xiàng)本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線，“掌上辦”服務(wù)事項(xiàng)達(dá)524項(xiàng)，最多跑一次事項(xiàng)比例提高到91%。啟動(dòng)“證照分離”改革，企業(yè)辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，年內(nèi)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.02億元。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，編制第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。質(zhì)量工作成效明顯，新增各類管理體系認(rèn)證證書14張，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書11張，連續(xù)五年獲評(píng)全市質(zhì)量強(qiáng)市工作先進(jìn)縣。北上南下成效顯著，全年?duì)幦∩霞?jí)各類無(wú)償資金26.54億元、債券資金4.74億元;爭(zhēng)取用地指標(biāo)4477畝，獲得全省耕地保護(hù)考核優(yōu)秀和土地節(jié)約集約利用進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì);全年簽約項(xiàng)目45個(gè)，總投資90.9億元。對(duì)口支援取得新成效，在審計(jì)署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)日?qǐng)?bào)社的關(guān)心支持下，我縣脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、品牌創(chuàng)建等方面取得了新突破。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)保護(hù)重治理，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，信訪問(wèn)題全部完成銷號(hào)申報(bào)，瑞金萬(wàn)年青水泥安全防護(hù)距離內(nèi)我縣征地拆遷協(xié)議簽約基本完成，牛蛙整治全面完成。生態(tài)工程建設(shè)不斷推進(jìn)，實(shí)施了紅獅固廢處置、沃德合潤(rùn)生活垃圾綜合處理等環(huán)保項(xiàng)目。完成森林撫育12.3萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造4.7萬(wàn)畝，獲評(píng)全市低質(zhì)低效林改造工作先進(jìn)縣。完成水土流失綜合治理35.96平方公里。全面完成上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.5%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，均居全省前列。
(五)傾力惠民生保穩(wěn)定，群眾生活得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29333元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11829元，增長(zhǎng)10%。69件民生實(shí)事全部辦結(jié)，妥善解決了小區(qū)地下車位及征地拆遷歷史遺留用地辦證等問(wèn)題。深入開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育取得重大突破，縣職業(yè)學(xué)校升格為普通中等專業(yè)學(xué)校，產(chǎn)教融合加快推進(jìn);縣幼兒園被評(píng)為省級(jí)示范園，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園被評(píng)為市級(jí)示范園，我縣獲評(píng)全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)85個(gè)。扎實(shí)開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治，“綠色殯葬”改革成效明顯。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力不斷提升。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，108所村級(jí)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全部投入使用。全面搭建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。積極推進(jìn)平安會(huì)昌、法治會(huì)昌建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣公眾安全感不斷提升，公眾安全感指數(shù)全省排位較上年前移30名。國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、應(yīng)急管理、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、審計(jì)、人防、消防、老齡、供銷、物價(jià)、氣象、檔案、礦管、民宗、外僑、地方志、糧食流通、計(jì)劃生育等各方面工作取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，糾治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義，政府效能不斷提高。機(jī)構(gòu)改革逐步深化，政府治理體系更加優(yōu)化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見建議。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全力解決群眾身邊的急難事麻煩事煩心事，政府執(zhí)行力和公信力持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，迅速成立縣委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣疫情防控應(yīng)急指揮部，立即進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的工作策略，果斷采取有力措施，第一時(shí)間對(duì)全縣所有交通出入口嚴(yán)格管控，第一時(shí)間開展全面檢篩、集中隔離，第一時(shí)間對(duì)村組、社區(qū)、單位實(shí)行封閉管理，第一時(shí)間對(duì)境外人員落實(shí)閉環(huán)管理，第一時(shí)間控制傳染源、切斷傳播途徑。我們想盡辦法保障物資供應(yīng)，狠抓糧油、生豬、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，確保了疫情期間“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。我們?nèi)婕訌?qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力維護(hù)社會(huì)秩序，確保了社會(huì)大局的平穩(wěn)有序。
在這場(chǎng)大考面前，廣大黨員干部挺身而出、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼、堅(jiān)守崗位，沖在救護(hù)一線，在抗疫斗爭(zhēng)中發(fā)揮了中流砥柱作用。7名援鄂醫(yī)護(hù)人員逆行出征、不負(fù)重托，出色完成任務(wù)，勝利平安凱旋，為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了會(huì)昌力量。廣大基層干部、公安民警、社區(qū)工作人員頂著嚴(yán)寒、冒著風(fēng)險(xiǎn)、晝夜值守，筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的銅墻鐵壁，為抗擊疫情作出了重要貢獻(xiàn)。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體主動(dòng)擔(dān)責(zé)，社會(huì)各界踴躍捐贈(zèng)，新聞工作者深入一線，廣大人民群眾并肩作戰(zhàn)，匯聚起了強(qiáng)大的抗疫合力。經(jīng)過(guò)艱苦努力，實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例全部清零，疫情防控取得階段性勝利。
我們一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。及時(shí)撤銷各級(jí)公路卡點(diǎn)，全面恢復(fù)交通運(yùn)輸，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)“30條”等系列政策，大力開展“百名干部幫百企、防控疫情促生產(chǎn)”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。不失時(shí)機(jī)抓好春耕生產(chǎn)，采取超常規(guī)力度推進(jìn)糧食生產(chǎn)“不拋荒、單改雙、擴(kuò)面積、增產(chǎn)量”，早稻播種面積實(shí)現(xiàn)大突破。安全有序抓好學(xué)生返校復(fù)學(xué)，全縣初高中、中職學(xué)校畢業(yè)班學(xué)生順利開學(xué)。我們毫不松懈打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定貧困戶收入系列措施，千方百計(jì)解決貧困群眾返崗就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等實(shí)際困難，確保疫情期間就業(yè)不中斷、收入不下降。經(jīng)過(guò)不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，步入正常發(fā)展軌道。
各位代表!這些成績(jī)十分來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體醫(yī)務(wù)工作者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和關(guān)心支持參與會(huì)昌建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過(guò)去一年尤其是這場(chǎng)疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題和短板：受疫情沖擊，部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育進(jìn)程緩慢;財(cái)政收支矛盾加劇，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新不足，國(guó)企改革沒(méi)有突破;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板，應(yīng)急儲(chǔ)備能力需要進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二、2020年工作重點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好政府工作意義重大。
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆八次全會(huì)、縣委十三屆九次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持打贏中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，堅(jiān)決落實(shí)“六?！币?，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)“一軸、三區(qū)、兩高地”，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)新篇章，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
年初確定的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6 %，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%，出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
各位代表，今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。我們既要充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，這些年我縣發(fā)展也積累了扎實(shí)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，千方百計(jì)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失奪回來(lái)，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)三年再翻番。
深入實(shí)施“主攻工業(yè)、三年再翻番”戰(zhàn)略，堅(jiān)持集群化、高端化、智能化、綠色化的主攻方向，全力打造會(huì)昌工業(yè)高地。
做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)集群。按照“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群”的思路，進(jìn)一步做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加速壯大氟鹽化工首位產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)江蘇鎮(zhèn)江茂源水楊酸、江西泰戈高性能液晶屏幕基礎(chǔ)新材料及氟化學(xué)中間體等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)南氟化工新型制冷劑(二期)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)與湖南輕鹽集團(tuán)合作項(xiàng)目落地，設(shè)立氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。狠抓首位產(chǎn)業(yè)招商，促成國(guó)內(nèi)外氟鹽化工行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，力爭(zhēng)2020年首位產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到60億元、利稅達(dá)到12億元。發(fā)展壯大特色食品和中成藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)西江扶貧車間二期建設(shè)，推動(dòng)礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善提升園區(qū)平臺(tái)。不斷提升園區(qū)承載力，進(jìn)一步完善兩個(gè)基地路網(wǎng)、供熱、供氣、供水、供電、綠化、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)九二氟鹽化工基地調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。按照產(chǎn)城融合理念，在九二氟鹽化工基地外規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)、衛(wèi)生、教育、文體等配套設(shè)施，著力打造會(huì)昌氟鹽化工綠色科創(chuàng)城。全面實(shí)施“畝均論英雄”改革，著力盤活閑置土地，加快騰退低效用地，清理“僵尸企業(yè)”;對(duì)落戶工業(yè)園區(qū)的招商引資企業(yè)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓。深化園區(qū)改革，探索建立市場(chǎng)化、高效率的管理模式。
全面優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)惠企政策。加快建成九二氟鹽化工基地公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)涉企公共服務(wù)向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。建設(shè)基地公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)數(shù)據(jù)共享。大力扶持壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)6家以上。大力培育壯大新動(dòng)能新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠、數(shù)字車間、智能車間。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，在會(huì)昌中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立氟鹽化工班，緩解基地企業(yè)招工難、留工難問(wèn)題。
(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力構(gòu)建“一軸、三區(qū)、兩高地”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，著力完善市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)征地拆遷，實(shí)施好水東大道東延、湘青中路、湘南一路等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好城市“雙修”，推進(jìn)南外公園、貢江公園建設(shè)，著力打造“三江六岸”城市景觀。提高城市精細(xì)化管理水平，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造、品質(zhì)提升;深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治;開展垃圾分類試點(diǎn)，打造整潔宜居的美麗城市。
彰顯特色小鎮(zhèn)魅力。啟動(dòng)和君小鎮(zhèn)二期建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，抓好運(yùn)營(yíng)管理。完成西北街改造任務(wù)，確保聲川藝術(shù)村、美食街等年內(nèi)建成，積極開展運(yùn)營(yíng)招商，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)布局。加快推進(jìn)小密花鄉(xiāng)建設(shè)，全面建成冷杉花海影視基地、贛南美食村、豐源杜鵑博覽園等項(xiàng)目。在完善洞頭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)筠門嶺示范鎮(zhèn)建設(shè)，其他圩鎮(zhèn)全面抓好環(huán)境整治，打造一批產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、環(huán)境和諧宜居、充滿活力魅力的特色集鎮(zhèn)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)、互利共贏。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，抓好G206周田至筠門嶺公路改建、廈蓉高速會(huì)昌白鵝互通立交等工程建設(shè);加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”管護(hù)，創(chuàng)建“深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革”試點(diǎn)縣;加快推進(jìn)瑞梅鐵路會(huì)昌段建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，同步啟動(dòng)會(huì)昌縣火車站片區(qū)綜合開發(fā)的規(guī)劃建設(shè)。開展5G應(yīng)用示范城市建設(shè)，新建106個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步完善新能源汽車充電設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均衡發(fā)展，不斷滿足新時(shí)代群眾精神文化需求;加大城鄉(xiāng)公共文化社區(qū)建設(shè)，打造一批特色文化新村、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化大院。
(三)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅罅ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升貝貝小南瓜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植水平，持續(xù)抓好“二品二標(biāo)二區(qū)”創(chuàng)建，加大營(yíng)銷推廣力度，打響富硒蔬菜品牌。實(shí)施7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，盤活撂荒耕地資源，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食播種面積達(dá)43.2萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量達(dá)15.15萬(wàn)噸以上。持續(xù)鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻蝦共作等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快溫氏集團(tuán)年出欄40萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、中藥材、蜜蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等庭院經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)60%以上。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)蔬菜、肉牛等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，讓農(nóng)民獲得更多增值收益，拓寬增收渠道。大力發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)等專業(yè)大戶，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)工作。引導(dǎo)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)、代耕代種、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，提供便利高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。狠抓“美麗整潔，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好S217、會(huì)杉線等國(guó)省道沿線村點(diǎn)整治提升，完成全縣新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”任務(wù)。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，著力推進(jìn)村容村貌提升、村莊污水治理、農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。全面規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理，堅(jiān)決查處未批先建和超高超大違法建設(shè)行為;大力推廣贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，對(duì)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、歷史文化名村進(jìn)行保護(hù)、修繕和整治。塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和村規(guī)民約作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革。
(四)加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
搶抓服務(wù)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、挖潛力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。
著力引爆旅游業(yè)。全力抓好全省旅發(fā)大會(huì)參觀項(xiàng)目建設(shè)，唱響會(huì)昌“風(fēng)景這邊獨(dú)好”旅游品牌。以漢仙巖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)旅游旺縣戰(zhàn)略，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。大力發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游和鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)風(fēng)景獨(dú)好園、會(huì)昌山國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游宣傳和營(yíng)銷策劃，完善文化旅游消費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)形成全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民參與的文化旅游發(fā)展新格局。
繁榮商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)供給質(zhì)量，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能、結(jié)構(gòu)和空間布局。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園、電商倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，推動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品出村”，狠抓電商消費(fèi)扶貧。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的理念，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，著力解決房地產(chǎn)逾期交房等信訪問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
培育新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)文武壩鎮(zhèn)中心敬老院、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋50%以上行政村。依托漢仙溫泉等資源，策劃包裝一批新的康養(yǎng)項(xiàng)目，著力打造“生態(tài)+康養(yǎng)”“旅游+康養(yǎng)”等新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。
(五)縱深推進(jìn)改革開放。
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向開放要潛力，向創(chuàng)新要活力，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。
深化改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“贛服通”會(huì)昌分廳3.0版，實(shí)現(xiàn)所有備案類服務(wù)“掌上辦”，無(wú)證明辦理事項(xiàng)達(dá)80%以上，“一窗”受理率達(dá)100%。健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，優(yōu)化提升“12345”政府服務(wù)熱線，確保群眾合理訴求及時(shí)解決。大力改善營(yíng)商環(huán)境，推行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、零見面”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)申報(bào)、全程網(wǎng)辦”，努力讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”。完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革工作。深化國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展、資本化管理。完善財(cái)稅管理體制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”，抓好土地開發(fā)、增減掛工作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
推進(jìn)開放提升。主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等沿海區(qū)域溢出式轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。狠抓招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、跨國(guó)公司等方面取得重大突破，爭(zhēng)取引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上2個(gè)。深入開展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”活動(dòng)，立足資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、人才回歸、資本回歸、總部回歸。健全招商引資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早見效。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦o(wú)償資金30億元以上。牢牢把握國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情影響、擴(kuò)大有效投資的“窗口期”，搶抓國(guó)家“新基建”機(jī)遇，積極謀劃和爭(zhēng)取一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的項(xiàng)目。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)政府資金帶動(dòng)社會(huì)投入的放大效應(yīng)，著力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入主體，推動(dòng)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.57%。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，申報(bào)1-2家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大扶持力度，充分發(fā)揮含氟新材料實(shí)驗(yàn)室、含氟高分子研究所的引領(lǐng)作用，提升首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。
(六)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓會(huì)昌天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
強(qiáng)化污染防治。全力抓好中央、省環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，確保所有問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，全面完成瑞金萬(wàn)年青水泥安全防護(hù)距離內(nèi)我縣征地拆遷工作。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5年均濃度低于28微克/立方米。抓好工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源減排工作，不折不扣完成主要污染物減排任務(wù)。
護(hù)好綠水青山。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)保審計(jì)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化和生活垃圾綜合處理廠項(xiàng)目建設(shè)，確?？h城生活污水處理率達(dá)91%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。全面推行縣鄉(xiāng)村組四級(jí)“林長(zhǎng)制”，把森林資源管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)山頭。抓好造林綠化，推進(jìn)裸露山體修復(fù)綠化，完成人工造林3600畝、低質(zhì)低效林改造5.8萬(wàn)畝。堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)我縣森林資源安全。調(diào)整理順生態(tài)執(zhí)法體制，齊抓共管狠抓生態(tài)執(zhí)法，重拳整治生態(tài)違法行為。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施好新一輪?wèn)|江源生態(tài)補(bǔ)償工程。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停淘汰高耗能、高污染的過(guò)剩產(chǎn)能，著力打造綠色發(fā)展先行區(qū)。
(七)加強(qiáng)保障和改善民生。
始終把民生事業(yè)放在心坎上、落實(shí)到行動(dòng)上，用政府的緊日子保障老百姓的好日子，努力讓群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，做到政策不變、隊(duì)伍不撤、力度不減。緊盯剩余貧困人口和重點(diǎn)村，深入開展掛牌督戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立完善相對(duì)貧困幫扶機(jī)制、防范致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的幫扶。深入徹底抓好上級(jí)反饋及全面排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全面完成“十一個(gè)清零”任務(wù)，確保我縣高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)不能少。
全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。積極擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌解決好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。織牢社會(huì)保障網(wǎng)，進(jìn)一步抓好基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)、擴(kuò)大社會(huì)保障卡應(yīng)用范疇等工作，持續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高退役軍人服務(wù)保障水平，推廣“尊崇工作法”。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加快推進(jìn)第五中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，做好全縣幼兒園專項(xiàng)治理工作，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)辦好人民滿意教育。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，實(shí)施工人文化宮建設(shè)，精心辦好2020中國(guó)BMX自由式聯(lián)賽江西會(huì)昌站賽事。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè);提升分級(jí)診療質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域就診率達(dá)90%以上;推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇;加快人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在2020年全面投入使用。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，補(bǔ)齊防護(hù)原材料及耗材、醫(yī)療器械等公共安全防護(hù)類產(chǎn)業(yè)短板，毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控，穩(wěn)步推進(jìn)全縣“雪亮工程”建設(shè)，完善源頭預(yù)防、社會(huì)治安形勢(shì)分析研判預(yù)警、常態(tài)化打擊整治、突發(fā)事件應(yīng)急處置四項(xiàng)機(jī)制。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患。加強(qiáng)城市社區(qū)治理，推進(jìn)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，爭(zhēng)創(chuàng)“五好社區(qū)”。加快整合人員和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立救援人才專家?guī)欤晟茟?yīng)急平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，織牢織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展一系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。
今年是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，我們將精心組織、科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，深入謀劃新一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策，編制符合實(shí)際、引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的五年規(guī)劃。
各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，深入開展“五型”政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民更加滿意的政府。更加注重政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央、省、市及縣委的決策部署落地生根。更加注重依法行政。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光政府”。更加注重?fù)?dān)當(dāng)實(shí)干。牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導(dǎo)向，以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話。堅(jiān)持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”，完善工作調(diào)度落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)。更加注重改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)保持合理水平。帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格壓縮一般性支出，全面實(shí)行最嚴(yán)格的預(yù)算制度，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重拳整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、奮勇拼搏，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)新篇章而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
2.二品二標(biāo)二區(qū)：“二品”即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“二標(biāo)”即國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo);“二區(qū)”即建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)(縣)。
3. “社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制：即當(dāng)社區(qū)遇到需要跨部門解決的難題時(shí)，由城市社區(qū)黨工委(管委會(huì))“吹哨”，發(fā)出集結(jié)令，相關(guān)部門“報(bào)到”， 認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，抓好落實(shí)。
4.贛服通：江西省政務(wù)服務(wù)APP?！摆M服通”平臺(tái)將原來(lái)分散的政務(wù)服務(wù)聚合起來(lái)，建設(shè)統(tǒng)一的掌上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，為市民和企業(yè)打造便捷的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。
5.“證照分離”改革：是指將企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離?！白C照分離”改革是國(guó)務(wù)院繼“先照后證”“多證合一”之后的又一項(xiàng)重大改革舉措，既是行政審批制度改革的重要內(nèi)容，也是對(duì)商事制度改革的一次升華。
6.八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、贛江源頭生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.三沿六區(qū)：“三沿”是指公路、鐵路沿線兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
8. “五型”政府：忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。
9.一軸、三區(qū)、兩高地：“一軸”是指以會(huì)杉公路、206國(guó)道為主軸線，串連南中北三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū);“三區(qū)”是指南部工業(yè)和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部文化創(chuàng)意和休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)?！皟筛叩亍笔侵复蛟旃I(yè)高地、文化高地。
10.畝均論英雄：指不以規(guī)模大小為標(biāo)準(zhǔn)，而以企業(yè)畝均效益來(lái)評(píng)估企業(yè)發(fā)展。實(shí)質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的效益產(chǎn)出。
11.標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：政府在土地出讓前，明確地塊建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)拿地后與政府簽訂履行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承諾書，用以替代原先施工前需要辦理的諸多審批，實(shí)現(xiàn)快速開工。
12. “四最”營(yíng)商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境。
13.三權(quán)分置：將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
14.三改合一：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
15.三請(qǐng)三回：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
16.三企入贛：外企、民企、國(guó)企入贛。
17.新基建：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
18.河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制：“河(湖)長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河(湖)的管理和保護(hù)工作;“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
19.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.十一個(gè)清零：受疫情影響收入減少的貧困戶清零;農(nóng)村貧困戶有就業(yè)能力的未就業(yè)人口清零;貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零;農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零;農(nóng)村飲水不安全的人口清零;農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)的人口清零;農(nóng)村基本醫(yī)療未保障的貧困人口清零;農(nóng)村符合條件貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零;農(nóng)村家庭無(wú)衛(wèi)生廁所的人口清零;農(nóng)村未應(yīng)享盡享兜底保障的人口清零;農(nóng)村貧困邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶致、返貧風(fēng)險(xiǎn)清零。
21. BMX：指自行車越野，全稱是BICYCLE MOTOCROSS，是在70年代中后期在美國(guó)興起的一種自行車越野運(yùn)動(dòng)。
22.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
23.五好社區(qū)：即社區(qū)班子好、社區(qū)治理好、社區(qū)服務(wù)好、社區(qū)環(huán)境好、市民素質(zhì)好。
24.四個(gè)最嚴(yán)：習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的要求，即“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”。
