各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展，大膽探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1510.92億元，增長7.9%;財政總收入213.04億元，增長6.1%;一般公共預算收入129.24億元，增長4.05%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;固定資產(chǎn)投資增長9.2%;社會消費品零售總額607.53億元，增長11.7%;出口總值139.87億元，增長6.8%;實際利用外資4.12億美元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34518元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16081元，增長8.9%;常住人口城鎮(zhèn)化率達51.35%，提高1.54個百分點。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是全力振興實體經(jīng)濟，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。狠抓項目建設。扎實開展“大干項目年”活動，154個省大中型項目、249個省市縣三級聯(lián)動重大項目、268個市重點項目快速推進，撫州東外環(huán)高速公路、廖坊灌區(qū)二期工程、市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等一批重大基礎設施項目建成投用，鐘嶺大道西延、崇崗大道等一批重點城建項目快速推進，吉撫武溫鐵路進入勘察設計階段，南昌至南豐高速、臨川至東鄉(xiāng)快速公路通過立項審批。全力招大引強。新引進的投資50億元的創(chuàng)世紀區(qū)塊鏈云計算數(shù)據(jù)中心、投資20億元的格瑞斯智能商業(yè)顯示屏、投資20億元的儒德超薄電解銅箔等一批重大項目先后落戶，“5020”項目實現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋。臨川區(qū)引進上市公司新元科技。提升產(chǎn)業(yè)能級?，F(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速分別比工業(yè)投資增速高11.9、2.5個百分點，金品銅科、大乘汽車等一批企業(yè)年銷售收入超過80億元，新增東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料、南豐工業(yè)園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)2個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟迅速崛起，連續(xù)三年成功承辦江西省互聯(lián)網(wǎng)大會，撫州高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(數(shù)據(jù)中心類)，我市成為江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模在全省占比超過50%，算力規(guī)模占全省49.6%、占中部地區(qū)8.4%。文化、體育與旅游加快融合，成功舉辦2019年湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動、中國撫州·WBA世界拳王爭霸賽、第98屆WBA世界拳擊協(xié)會全球年會、2019中國(撫州)國際美發(fā)美容節(jié)等重大文旅體活動，連續(xù)三年榮獲“中國文化競爭力十佳城市”稱號，獲評2019年度中國國家旅游最佳全域旅游目的地，千金陂古代水利工程列入2019年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，資溪縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)。建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，中陽建設集團進入中國裝配式建筑企業(yè)50強，玉茗集團現(xiàn)代裝配生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中陽廣場工程(總部大樓)榮獲魯班獎。有力防范化解重大金融風險。地方政府債務穩(wěn)步下降，全口徑債務率下降22.66個百分點，控制在省下達的限額之內(nèi)。全面打響防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動，強化房地產(chǎn)穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控。
二是全力深化改革創(chuàng)新，加快推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。穩(wěn)步推進重點領域改革?！胺殴芊备母锍尚黠@，市政務服務中心順利搬遷，便民利企服務環(huán)境極大改善。市本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達到91%，“撫州12345”政務熱線整合建成運行，全面推行延時錯時預約服務，成為全國醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點城市，非稅收入收繳電子一體化管理改革獲國務院第六次大督查通報表揚，撫州政務云平臺獲評“全國十佳政務云”。狠抓科技創(chuàng)新。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所全面開展科技合作，“科貸通”在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，科技特派員工作受到科技部通報表揚，撫州高新區(qū)獲批納入建設鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，崇仁工業(yè)園區(qū)獲批更名為江西崇仁高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增高新技術企業(yè)126家、國家企業(yè)技術中心1家、院士工作站1家，14項科研成果在全省科學技術獎勵大會上獲獎。進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，減輕企業(yè)和個人稅費負擔82.5億元，獲評2019中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市。全力幫助企業(yè)解決融資難題，年末全市各項貸款余額增加265.24億元，增長16.41%。新設市場主體42617戶，增長20.7%。
三是全力推進生態(tài)文明建設，加快打造美麗江西“撫州樣板”。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全市PM2.5平均濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量保持國家二級標準，國家、省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，河(湖)長制、林長制工作考核雙雙躍居全省第一，樂安縣被評為全國綠化模范縣。探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制。全省唯一的生態(tài)文明先行示范市建設取得重要階段性成果，53項指標已有51項提前完成。流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點有序推進。獲批長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點。創(chuàng)新推出畜禽智能潔養(yǎng)貸、河道采砂權抵押貸、古屋貸、環(huán)境污染責任險等生態(tài)專屬金融產(chǎn)品。2019年全國發(fā)展改革系統(tǒng)生態(tài)文明試驗區(qū)建設現(xiàn)場會在我市召開。全面推行綠色生活方式。持續(xù)推廣“綠寶”碳普惠制，深入推進“文明餐桌”行動，大力開展綠色創(chuàng)建活動，探索開展生活垃圾“零廢棄”管理和分類處理試點，大力推行機關無紙化辦公、節(jié)能運行管理和政府綠色采購。
四是全力擴大開放合作，加快形成內(nèi)外雙向開放格局。深化區(qū)域合作。積極主動參與大南昌都市圈建設，加快推進昌撫合作示范區(qū)、溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)、東臨新區(qū)建設。積極對接海西經(jīng)濟區(qū)，加快建設贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海西綜合物流園，全力打造向莆(撫州)電子信息產(chǎn)業(yè)帶。擴大對外開放。全面融入共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略。撫州海關正式封關運行，結束了我市外貿(mào)企業(yè)異地報關的歷史。中歐班列和鐵海聯(lián)運貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。“牡丹亭”在莎士比亞故鄉(xiāng)英國斯特拉福德區(qū)、柴可夫斯基故鄉(xiāng)俄羅斯彼爾姆邊疆區(qū)落戶，撫州對外影響力越來越大，“文化走出去”戰(zhàn)略取得明顯成效。
五是全力提升城市形象，加快建設人民滿意城市。全面打響市中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)，一次性順利通過全國愛衛(wèi)辦暗訪。扎實開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，市中心城區(qū)改造提升10個老舊小區(qū)3295戶、16個農(nóng)貿(mào)市場，完成10個城市社區(qū)服務中心、30座新型公廁建設，集中連片建設18個停車場、新增3600個停車位，新增綠地面積200.4萬�O。各縣(區(qū))因地制宜、突出特色，實現(xiàn)城市功能與品質(zhì)“一年有提升”工作目標，撫州城市面貌發(fā)生了明顯變化，在2019年度全省城市功能與品質(zhì)提升工作考核中被評為優(yōu)秀等次。
六是全力推動鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新建高標準農(nóng)田46.86萬畝，糧食總產(chǎn)55億斤。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，大力發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻235萬畝、蔬菜105.6萬畝、果業(yè)148.7萬畝、中藥材42.18萬畝。中國農(nóng)民豐收節(jié)江西活動、全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會在我市舉行。高質(zhì)量推進秀美鄉(xiāng)村建設，基本完成25戶以上宜居村莊新農(nóng)村建設任務，東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、資溪縣、南豐縣4個美麗示范縣建設全面推進。建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)履約、農(nóng)民自治“三位一體”農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會在我市召開。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化工作，東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、資溪縣、崇仁縣、高新區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全市年經(jīng)營性收入5萬元以上行政村占比提高到88.18%。
七是全力保障和改善民生，加快提升人民群眾幸福感滿意度。全年民生支出387.66億元，占公共預算支出的81.7%，51件民生實事全面完成。脫貧攻堅取得決定性進展，2.2萬名貧困人口脫貧，貧困縣全面摘帽、貧困村全部出列。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.09萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%。完成棚戶區(qū)改造7333戶。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”供應得到有效保障。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建改建擴建245所中小學，公辦幼兒園在園幼兒占比提高18個百分點，全省高考文科第一名花落我市，33名學生被北大清華錄取，東華理工大學新校區(qū)建設實質(zhì)性推進，南昌大學撫州醫(yī)學院整體移交我市管理，江西中醫(yī)藥高專按本科院校標準提質(zhì)擴容工程快速推進。體育工作進一步加強，撫州籍職業(yè)拳擊手徐燦被評為2019年中國十佳運動員，我市被授予“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號。健康撫州建設加快，我市被列入第二批國家安寧療護試點，熱敏灸服務在全市二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)院規(guī)范開展，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程覆蓋300余萬人。高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，25種藥品實現(xiàn)集中帶量采購，藥價平均降幅達59%。疫苗、藥品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。基層綜合文化服務中心建設深入推進。7處文物單位入選第八批全國重點文物保護單位，入選數(shù)量居全省首位。聚焦老齡群體基本養(yǎng)老服務需求，為60歲以上失獨困難老人等六類困難老齡人群和70歲以上農(nóng)村留守老人提供助餐補助，城市社區(qū)、農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到71.32%、41.36%，我市入圍第三批全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。加強和創(chuàng)新社會治理，我市探索推進的“農(nóng)村法律明白人”基層治理模式成為全國經(jīng)驗。樂安縣“1134”模式入選第一批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設典型經(jīng)驗，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設經(jīng)驗交流會在我市召開。信訪形勢總體穩(wěn)定，掃黑除惡取得明顯階段性成效，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，人民群眾安全感明顯提升。征兵、國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務、軍民融合等工作全面加強。司法行政、民族宗教、涉臺事務、審計、煙草、糧食、統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、防震減災、氣象、水文、保密、檔案、地方志、郵政、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、駐外聯(lián)絡等工作取得新成效。
一年來，全市政府系統(tǒng)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，大力整治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法三項制度建設，自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，著力建設“五型”政府，全市政府系統(tǒng)干部的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫乃谐煽儯橇暯叫聲r代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐撫部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向中央和省駐撫單位，致以崇高的敬意!向所有關心支持撫州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
實踐使我們更加深刻地體會到，做好撫州各項工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，把黨的領導落實到政府工作的各領域各方面;必須堅持用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展體現(xiàn)在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的具體實踐中;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
同時，我們也清醒地看到困難和問題。主要是：受外部環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐力不強;社會民生領域還有很多短板，與人民群眾的期待存在不少差距;少數(shù)干部缺乏爭創(chuàng)一流、主動作為精神，一些領域不正之風依然存在，有的還易發(fā)多發(fā)，等等。對這些問題，我們將高度重視、認真整改。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作，意義重大、使命光榮。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照市委“突出五項重點、力求四大突破”的工作要求，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實“六?！惫ぷ饕?，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;財政總收入增長4.3-5%，一般公共預算收入增長3.3-4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3-8.6%;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;出口實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì);實際利用外資增長6-7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務。
實現(xiàn)上述目標，我們面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情更加增大了工作難度，我們必須堅定信心、迎難而上、主動作為，重點做好八個方面工作：
(一)始終繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓細抓實各項防控措施
持續(xù)鞏固疫情防控成果。撫州是全省最早出現(xiàn)輸入性病例的設區(qū)市，我市迅速行動、科學調(diào)度、精準施策，全力抗擊疫情，在全省最早采取湖北武漢來撫人員嚴格管控措施，最早一批實行城市小區(qū)農(nóng)村村組分類精準管控，最早一批實現(xiàn)中藥預防為主、中西醫(yī)結合治療，最早一批推動企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市，在全省較早實現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全復工、在建重點項目全復建、市場秩序全恢復。要倍加珍惜來之不易的持續(xù)向好形勢，堅持警惕性不降低、防控要求不降低，不斷完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，慎終如始抓好疫情防控工作。
因時因勢完善防控策略。堅持外防輸入不放松，嚴格入境人員管理，實行信息報告、隔離管控、檢測檢疫、轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救治“五個閉環(huán)”管理，確?？勺匪菘晒芸?，確保不發(fā)生輸入性病例傳染事件。堅持內(nèi)防反彈不懈怠，精準管理好“新四類人員”和重點疫情地區(qū)來撫返撫人員，有效控制潛在傳染源，堅決遏制疫情反彈。
補齊衛(wèi)生健康領域短板弱項。啟動實施市檢驗檢測中心、市中西醫(yī)結合醫(yī)院、市醫(yī)療廢棄物處置中心等一批重點醫(yī)療衛(wèi)生項目。健全公共衛(wèi)生防疫體系，推進智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程提質(zhì)增效，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，構建縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村、組(社區(qū)、小區(qū))網(wǎng)格化管理體系。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級公共衛(wèi)生防疫體系。健全突發(fā)事件應急預案、應急物資儲備調(diào)用機制、突發(fā)事件社會動員機制，切實增強應對突發(fā)公共事件的能力和水平。
(二)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余貧困人口脫貧。落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障扶貧等措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。強化返貧預警監(jiān)測，推行防貧責任保險，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作。積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不掉隊。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面抓好中央和省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，打好污染防治八大標志性戰(zhàn)役，確保市中心城區(qū)PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下、空氣質(zhì)量繼續(xù)保持國家二級標準，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到省定目標，污染地塊安全利用率達到90%以上，主要污染物排放總量減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法金融活動，基本完結非法集資存量案件處置。落實地方金融監(jiān)管要求，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領域重點風險。落實地方政府隱性債務問責辦法，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型。落實城市主體責任，大力發(fā)展租賃住房，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好其他領域風險防控。
(三)堅持供需兩端共同發(fā)力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行
積極擴大有效投資。大力實施13個省重點建設項目、254個省大中型項目、44個省市縣三級聯(lián)動推進重大項目和532個市重點建設項目。推動吉撫武溫鐵路加快設計論證，力爭盡早開工;推動昌廈(福)高鐵列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。開工建設東臨環(huán)城高速、市區(qū)至溫泉景區(qū)快速通道;加快南昌至南豐高速、西外環(huán)高速等項目前期工作。力爭年內(nèi)啟動撫州機場建設，加快開展南城、資溪、南豐通用機場論證和前期工作。推進800千伏東鄉(xiāng)直流特高壓工程及500千伏配套工程、220千伏高新、資溪等輸變電工程建設，加快市域天然氣長輸管網(wǎng)建設。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)，大力開展專業(yè)招商、委托招商、代理招商，全力引進“5020”項目，力爭撫州高新區(qū)新引進3個以上投資超50億元的工業(yè)項目，各省級開發(fā)區(qū)新引進1個以上投資超20億元的工業(yè)項目。探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)項目突破行政區(qū)劃向優(yōu)勢區(qū)域聚集發(fā)展，助力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。
大力扶持實體經(jīng)濟。深入開展“兩宣一幫”活動，全面落實國家有效對沖疫情影響的宏觀政策措施以及省20條、市17條具體措施，幫助企業(yè)解決融資、用工、物流、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等難題。繼續(xù)加大“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務力度，切實發(fā)揮好新一代信息技術產(chǎn)業(yè)招商基金等引導基金和市擔保集團的作用，努力解決企業(yè)融資難題。支持各大金融機構開展普惠金融服務，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加快實施企業(yè)上市“映山紅”行動，力爭新增上市公司3戶以上。
著力促進消費升級。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動計劃，全面推動文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托育等服務消費提質(zhì)擴容。加快培育夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟。適應新冠肺炎疫情防控帶來的消費變革，大力發(fā)展線上經(jīng)濟、電子商務、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥服務等新興消費業(yè)態(tài)，促進消費市場快速恢復增長。
努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。積極主動幫扶外貿(mào)出口企業(yè)應對疫情影響，加大出口信保支持力度，提供通關便利，支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，大力培育外貿(mào)主體，引進出口型生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)，支持企業(yè)開拓國際新市場。著力暢通出口通道，盡快啟用撫州海西綜合物流園，爭創(chuàng)設立綜合保稅物流中心(B型)，積極謀劃陸海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等集疏運體系，啟動開設至寧波、深圳、福州、廈門等口岸的快速運輸通道，逐步實現(xiàn)“三同”目標。
(四)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
強化創(chuàng)新引領作用。加快撫州高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，以撫州高新區(qū)為載體創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)。加快創(chuàng)建撫州(廣昌)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭全年R&D占比達到1.4%，新增10個科技創(chuàng)新平臺載體、10個科技創(chuàng)新團隊和100家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深入推進科貸通增量擴面，加快建設省級科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)。加快中科院撫州大數(shù)據(jù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，爭取設立更多的院士工作站、“海智計劃”工作站。大力實施人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)實施科技特派員制度，引培并舉建設高水平創(chuàng)新人才隊伍。
做強做優(yōu)現(xiàn)代工業(yè)。深入實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育工程，力爭實現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，推動大乘汽車與世界知名車企合作，推動金馳汽車、鈞天機械等車企集聚發(fā)展，打造撫州高新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈汽車產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以博雅生物為龍頭，推動生物制藥、中藥材精深加工等企業(yè)做大做強。大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞迪比科、海利不銹鋼、德義半導體等企業(yè)，引進上下游特別是應用端企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞金品銅科，推動以高精密寬幅銅板帶為主的銅材料精深加工;圍繞銅博科技，推動高頻高射銅箔生產(chǎn)，打造全國銅箔制造基地。深入推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，深化人事薪酬制度改革，抓好全鏈審批賦權清單落實，加快鄰里中心等綜合型服務平臺建設，力爭撫州高新區(qū)主營業(yè)務收入過500億元。注重節(jié)約集約用地，推行建設多層標準廠房，向地下要空間、向空中要土地。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。制定出臺《撫州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》，加快構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。圍繞做強“兩云一超一湖”基礎平臺，加快創(chuàng)世紀二期25萬�O、8.4萬臺新型服務器的超算中心、卓朗二期16萬�O、T3+等級的10700個機柜產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新一代“網(wǎng)絡靶場”、中科曙光的同城雙活數(shù)據(jù)中心以及易華錄的冷存儲數(shù)據(jù)湖等一批“新基建”項目建設;圍繞上游發(fā)展裝備制造，加快浪潮自主可控PC終端、服務器硬件設備生產(chǎn)等一批數(shù)字裝備制造項目建設;圍繞下游發(fā)展數(shù)字應用，加快規(guī)劃建設“城市大腦”，推動企業(yè)上云，實施大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)融合，全方位推動數(shù)字應用;圍繞營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快國際人才社區(qū)建設，繼續(xù)承辦好第六屆江西省互聯(lián)網(wǎng)大會，加速5G商業(yè)應用，加速形成從數(shù)字收集、分析、加工、存儲、交易、應用到數(shù)字裝備制造、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、全國區(qū)域性算力中心、全國重要數(shù)字裝備制造基地、全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展重點基地。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉辦2020年湯顯祖戲劇節(jié)、中國(撫州)國際美發(fā)美容節(jié)、南豐蜜桔節(jié)、廣昌蓮花節(jié)、資溪面包節(jié)等文化旅游活動，承辦好“文化的力量—2020江西文化發(fā)展巡禮展”。采取市場化手段，推動景區(qū)景點高質(zhì)量發(fā)展。推動市中心城區(qū)創(chuàng)評國家歷史文化名城、文昌里歷史文化街區(qū)創(chuàng)評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持金溪縣創(chuàng)建國家古村落活化利用示范區(qū)。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“�B江醫(yī)學”“建昌幫”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快線上線下中藥材交易中心和檢驗檢測中心建設。發(fā)展道地中藥材種植，力爭中藥材種植面積達50萬畝。做好中藥材深加工文章，引進一批中藥材加工和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，鼓勵支持現(xiàn)有中醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展，增強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。充分利用綠色、生態(tài)、文化、溫泉等獨特資源，著力構建大健康產(chǎn)業(yè)體系。大力推進熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康休閑、健康管理等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。適應新冠肺炎疫情防控催生的市場需求，著力培育一批重點醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)，進一步健全醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護紅線管理，完成高標準農(nóng)田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加快發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)稻、出口蔬菜、中藥材、獼猴桃、撫州胭脂柚、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進南豐蜜桔提質(zhì)增效。加快恢復生豬生產(chǎn)，加強非洲豬瘟等動物疫病防控。打造“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品20個以上。
(五)全面深化改革開放，進一步激發(fā)市場活力
在重點改革上再深化。深化“放管服”改革，深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，加強江西政務服務網(wǎng)撫州分廳運用;打造“贛服通”撫州分廳3.0版，推動更多高頻服務事項“掌上辦”;市縣兩級依申請類政務服務事項“只跑一次”“一次不跑”辦理率分別提高到95%、90%;強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用;實行全程代辦審批事項服務制度;開展政務服務“好差評”評價;支持東鄉(xiāng)區(qū)、高新區(qū)開展相對集中行政許可權改革試點。深化國資國企改革，加快國有投資公司實體化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推進國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革試點。深化財稅體制改革，加快推進預算績效管理體系建設。穩(wěn)妥推進生態(tài)文明體制、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等其他領域改革。
在雙向開放上再提升。搶抓我省被批準為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的歷史機遇，積極融入大南昌都市圈建設，加速推進昌撫一體化，努力把撫州建設成大南昌都市圈的戰(zhàn)略增長極和美麗后花園。加快東臨新區(qū)核心起步區(qū)基礎設施和重大項目建設，將其打造成撫州承接發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，積極參與海西經(jīng)濟區(qū)建設，深化與長珠閩等沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。主動融入共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵推動撫州企業(yè)在國外特別是“一帶一路”沿線國家開拓市場、承包工程、投資實業(yè)。
(六)推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，持續(xù)增強綠色發(fā)展優(yōu)勢
在生態(tài)工程建設上求實效。加快推進撫河流域生態(tài)保護與綜合治理生態(tài)修復工程二期、三期、三江濕地生態(tài)修復、鳳崗河國家濕地公園等重大生態(tài)工程建設。加快實施南豐縣、崇仁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。全力打造溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)，建設成為集文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)生、綠色生活為一體的生態(tài)文明示范區(qū)。
在生態(tài)價值轉(zhuǎn)換上謀突破。深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算國家標準，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游，加強古村落活化利用，創(chuàng)建“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。深入挖掘生態(tài)資產(chǎn)蘊含的金融價值，開展“信用+多種經(jīng)營權”抵押貸款試點，重點抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權“兩權”抵押質(zhì)押融資，加快組建綠色產(chǎn)業(yè)基金，推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，探索發(fā)行“氣候債”，推動“綠碳美元基金”落地。探索生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機制、遠期林業(yè)碳匯權益制度、風險緩釋機制、生態(tài)資產(chǎn)收儲托管制度。
在生態(tài)環(huán)境保護上出實招。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善河(湖)長制、林長制，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護和修復制度。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟。擴大“綠寶”碳普惠制覆蓋面，推進公共機構節(jié)能，廣泛開展綠色機關、綠色學校、綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動，讓低碳生活成為新時尚。
(七)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮
加快建設美麗鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展“廁所”革命，加大戶廁及公廁無害化改造力度，加快推進農(nóng)村生活污水治理，確保如期完成三年行動目標。持續(xù)完善政府監(jiān)管、企業(yè)履約、農(nóng)民自治“三位一體”的長效管護機制，有效破解農(nóng)村環(huán)境長效管護難題。規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，今年全面消除年經(jīng)營性收入5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村。
全力打造美麗城市。全面推進市中心城區(qū)城市管理體制改革，實現(xiàn)市中心城區(qū)城市管理重心下移。深入實施城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設和背街小巷改造、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結合部整治。大力推進老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造204個、1.64萬戶。深入實施保障性安居工程，啟動實施棚戶區(qū)改造23860戶。市中心城區(qū)深入推進“四城”同創(chuàng)工作，確保創(chuàng)國衛(wèi)工作通過全國愛衛(wèi)會綜合評審。各縣全面啟動國家或省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，不斷滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的需要。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。對縣(區(qū))繼續(xù)實行重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能區(qū)分類指導，推動各縣(區(qū))錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，努力走出一條符合新發(fā)展理念要求、切合本地實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，支持鼓勵縣(區(qū))通過“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。
(八)全面保障和改善民生，不斷增進人民群眾福祉
織密扎牢社會保障網(wǎng)。著力辦好51件民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。完善覆蓋全民的社會保障體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，推進國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農(nóng)村困難殘疾人補貼等標準。統(tǒng)籌抓好國家醫(yī)養(yǎng)結合試點、養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，推進全國智慧養(yǎng)老示范基地建設，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)學前三年毛入園率85%、普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒占比達50%的目標;加快中小學校建設，基本消除“大班額”問題;支持撫州職業(yè)技術學院升級發(fā)展，推動江西機械電子技工學校、東鄉(xiāng)區(qū)技工學校申辦高級技工學校;加快東華理工大學撫州新校區(qū)建設和長江學院獨立辦學，加快撫州醫(yī)學院引進社會力量建院升本，支持江西中醫(yī)藥高專、撫州幼師高專升級發(fā)展。加快發(fā)展體育事業(yè)，活躍群眾性體育活動。積極實施健康撫州專項行動，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，進一步擴大藥品集中帶量采購品種。加快推進市婦女兒童醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院醫(yī)療大樓、市立醫(yī)院改擴建、市精神病人福利院、市中醫(yī)院改擴建等重點衛(wèi)生項目建設。提升市、縣(區(qū))醫(yī)院綜合能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設，不斷完善村衛(wèi)健室和社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥特色診療區(qū)(中醫(yī)館)建設，加快推動熱敏灸技術進社區(qū)、進景區(qū)、進酒店、進賓館。積極推進文化小康建設，基本實現(xiàn)村(社區(qū))基層綜合性文化服務中心全覆蓋，全面推進基本公共文化服務標準化均等化。
加強和創(chuàng)新社會治理。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進社區(qū)建設、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，努力建設更高水平的平安撫州。深入實施“七五”普法規(guī)劃，進一步深入推廣“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程。啟動全國社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建工作，加快誠信體系建設。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，推行“一站式接受、一攬子處理、全鏈條解決”模式。加強社會治安防控體系建設，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，加快實施“雪亮工程”，推進綜治中心實體化建設?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全公共安全體制機制，強化應急管理和防災減災救災能力體系建設，完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，嚴格壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善網(wǎng)絡綜合治理體系，嚴打網(wǎng)絡犯罪，全面凈化網(wǎng)絡空間。
扎實做好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務、軍民融合、國家安全、人民防空等工作。大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設。開發(fā)利用好氣象資源，推進氣象現(xiàn)代化。進一步做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、地震、水文以及其他各項工作。
各位代表!新的形勢和任務，對政府工作提出了更高要求，我們將踐行初心使命，持續(xù)深化“五型”政府建設，努力打造人民更加滿意的政府。切實加強政治建設，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全力推動改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進政府治理理念創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞服務企業(yè)全生命周期，深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“兩宣一幫”活動等重點工作，想群眾和企業(yè)之所想，急群眾和企業(yè)之所急，辦群眾和企業(yè)之所需，在提升服務效能中展示政府新形象。牢固樹立過緊日子思想，今年這場全球范圍的新冠肺炎疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，財政收支平衡難度增大，要堅守節(jié)用裕民之道，精打細算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，市本級壓減一般性支出10%，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。
各位代表，當今世界正面臨百年未有之大變局，中華民族正在迎來偉大復興的光明前景。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代撫州改革發(fā)展新篇章!
附件：
《政府工作報告》注釋
1.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
2.“兩云一超一湖”基礎平臺：中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、創(chuàng)世紀超算中心、易華錄贛撫數(shù)據(jù)湖。
3.“兩特一游”：特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4.六類困難老齡人群：60歲以上失獨困難老年人、60歲以上優(yōu)撫(傷殘)軍人、70歲以上低保家庭中的老年人、70歲以上散居特困老年人、70歲以上經(jīng)濟困難家庭的空巢(獨居)老年人、80歲以上高齡失能困難老年人。
5.“1134”模式：在縣一級打造一個“黨群通”智慧便民指揮中心;在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心”;實行服務事項下放、管理權限下沉、工作重心下移“三個向下”;打造縣、鄉(xiāng)、村、組“四級便民服務網(wǎng)絡”。
6.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
7.“突出五項重點、力求四大突破”：突出三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、縣域經(jīng)濟、基本民生等重點;在項目建設、招商引資、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風上力求突破。
8.“新四類人員”：無癥狀感染者、境外入撫人員、確診病例和疑似病例以及無癥狀感染者的密切接觸者、治愈出院患者。
9.“兩宣一幫”活動：形勢宣傳、政策宣講、“一對一”幫扶。
10.“兩轉(zhuǎn)”：供貨出口和供特殊監(jiān)管區(qū)出口轉(zhuǎn)為本地自營出口。
11.“三同”目標：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。
