各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，大膽探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1510.92億元，增長(zhǎng)7.9%;財(cái)政總收入213.04億元，增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算收入129.24億元，增長(zhǎng)4.05%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額607.53億元，增長(zhǎng)11.7%;出口總值139.87億元，增長(zhǎng)6.8%;實(shí)際利用外資4.12億美元，增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34518元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16081元，增長(zhǎng)8.9%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.35%，提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，154個(gè)省大中型項(xiàng)目、249個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)重大項(xiàng)目、268個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，撫州東外環(huán)高速公路、廖坊灌區(qū)二期工程、市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，鐘嶺大道西延、崇崗大道等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目快速推進(jìn)，吉撫武溫鐵路進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段，南昌至南豐高速、臨川至東鄉(xiāng)快速公路通過立項(xiàng)審批。全力招大引強(qiáng)。新引進(jìn)的投資50億元的創(chuàng)世紀(jì)區(qū)塊鏈云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、投資20億元的格瑞斯智能商業(yè)顯示屏、投資20億元的儒德超薄電解銅箔等一批重大項(xiàng)目先后落戶，“5020”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋。臨川區(qū)引進(jìn)上市公司新元科技。提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速分別比工業(yè)投資增速高11.9、2.5個(gè)百分點(diǎn)，金品銅科、大乘汽車等一批企業(yè)年銷售收入超過80億元，新增東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料、南豐工業(yè)園區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速崛起，連續(xù)三年成功承辦江西省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，撫州高新區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(數(shù)據(jù)中心類)，我市成為江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模在全省占比超過50%，算力規(guī)模占全省49.6%、占中部地區(qū)8.4%。文化、體育與旅游加快融合，成功舉辦2019年湯顯祖戲劇節(jié)暨國(guó)際戲劇交流月活動(dòng)、中國(guó)撫州·WBA世界拳王爭(zhēng)霸賽、第98屆WBA世界拳擊協(xié)會(huì)全球年會(huì)、2019中國(guó)(撫州)國(guó)際美發(fā)美容節(jié)等重大文旅體活動(dòng)，連續(xù)三年榮獲“中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力十佳城市”稱號(hào)，獲評(píng)2019年度中國(guó)國(guó)家旅游最佳全域旅游目的地，千金陂古代水利工程列入2019年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，資溪縣入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，中陽建設(shè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)裝配式建筑企業(yè)50強(qiáng)，玉茗集團(tuán)現(xiàn)代裝配生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中陽廣場(chǎng)工程(總部大樓)榮獲魯班獎(jiǎng)。有力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)穩(wěn)步下降，全口徑債務(wù)率下降22.66個(gè)百分點(diǎn)，控制在省下達(dá)的限額之內(nèi)。全面打響防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，強(qiáng)化房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二是全力深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?！胺殴芊备母锍尚黠@，市政務(wù)服務(wù)中心順利搬遷，便民利企服務(wù)環(huán)境極大改善。市本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到91%，“撫州12345”政務(wù)熱線整合建成運(yùn)行，全面推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，成為全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)城市，非稅收入收繳電子一體化管理改革獲國(guó)務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng)，撫州政務(wù)云平臺(tái)獲評(píng)“全國(guó)十佳政務(wù)云”。狠抓科技創(chuàng)新。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所全面開展科技合作，“科貸通”在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，科技特派員工作受到科技部通報(bào)表揚(yáng)，撫州高新區(qū)獲批納入建設(shè)鄱陽湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，崇仁工業(yè)園區(qū)獲批更名為江西崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)126家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、院士工作站1家，14項(xiàng)科研成果在全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上獲獎(jiǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)82.5億元，獲評(píng)2019中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市。全力幫助企業(yè)解決融資難題，年末全市各項(xiàng)貸款余額增加265.24億元，增長(zhǎng)16.41%。新設(shè)市場(chǎng)主體42617戶，增長(zhǎng)20.7%。
三是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗江西“撫州樣板”。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市PM2.5平均濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、省級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作考核雙雙躍居全省第一，樂安縣被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。全省唯一的生態(tài)文明先行示范市建設(shè)取得重要階段性成果，53項(xiàng)指標(biāo)已有51項(xiàng)提前完成。流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國(guó)家試點(diǎn)有序推進(jìn)。獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)。創(chuàng)新推出畜禽智能潔養(yǎng)貸、河道采砂權(quán)抵押貸、古屋貸、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等生態(tài)專屬金融產(chǎn)品。2019年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。全面推行綠色生活方式。持續(xù)推廣“綠寶”碳普惠制，深入推進(jìn)“文明餐桌”行動(dòng)，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，探索開展生活垃圾“零廢棄”管理和分類處理試點(diǎn)，大力推行機(jī)關(guān)無紙化辦公、節(jié)能運(yùn)行管理和政府綠色采購。
四是全力擴(kuò)大開放合作，加快形成內(nèi)外雙向開放格局。深化區(qū)域合作。積極主動(dòng)參與大南昌都市圈建設(shè)，加快推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)、溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)、東臨新區(qū)建設(shè)。積極對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、海西綜合物流園，全力打造向莆(撫州)電子信息產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大對(duì)外開放。全面融入共建“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。撫州海關(guān)正式封關(guān)運(yùn)行，結(jié)束了我市外貿(mào)企業(yè)異地報(bào)關(guān)的歷史。中歐班列和鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行?！澳档ねぁ痹谏勘葋喒枢l(xiāng)英國(guó)斯特拉福德區(qū)、柴可夫斯基故鄉(xiāng)俄羅斯彼爾姆邊疆區(qū)落戶，撫州對(duì)外影響力越來越大，“文化走出去”戰(zhàn)略取得明顯成效。
五是全力提升城市形象，加快建設(shè)人民滿意城市。全面打響市中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，一次性順利通過全國(guó)愛衛(wèi)辦暗訪。扎實(shí)開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，市中心城區(qū)改造提升10個(gè)老舊小區(qū)3295戶、16個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成10個(gè)城市社區(qū)服務(wù)中心、30座新型公廁建設(shè)，集中連片建設(shè)18個(gè)停車場(chǎng)、新增3600個(gè)停車位，新增綠地面積200.4萬�O。各縣(區(qū))因地制宜、突出特色，實(shí)現(xiàn)城市功能與品質(zhì)“一年有提升”工作目標(biāo)，撫州城市面貌發(fā)生了明顯變化，在2019年度全省城市功能與品質(zhì)提升工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
六是全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46.86萬畝，糧食總產(chǎn)55億斤。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻235萬畝、蔬菜105.6萬畝、果業(yè)148.7萬畝、中藥材42.18萬畝。中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)江西活動(dòng)、全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我市舉行。高質(zhì)量推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，基本完成25戶以上宜居村莊新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、資溪縣、南豐縣4個(gè)美麗示范縣建設(shè)全面推進(jìn)。建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)履約、農(nóng)民自治“三位一體”農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作，東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、資溪縣、崇仁縣、高新區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上行政村占比提高到88.18%。
七是全力保障和改善民生，加快提升人民群眾幸福感滿意度。全年民生支出387.66億元，占公共預(yù)算支出的81.7%，51件民生實(shí)事全面完成。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，2.2萬名貧困人口脫貧，貧困縣全面摘帽、貧困村全部出列。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.09萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%。完成棚戶區(qū)改造7333戶。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”供應(yīng)得到有效保障。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建改建擴(kuò)建245所中小學(xué)，公辦幼兒園在園幼兒占比提高18個(gè)百分點(diǎn)，全省高考文科第一名花落我市，33名學(xué)生被北大清華錄取，東華理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院整體移交我市管理，江西中醫(yī)藥高專按本科院校標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)容工程快速推進(jìn)。體育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，撫州籍職業(yè)拳擊手徐燦被評(píng)為2019年中國(guó)十佳運(yùn)動(dòng)員，我市被授予“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”稱號(hào)。健康撫州建設(shè)加快，我市被列入第二批國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)，熱敏灸服務(wù)在全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)院規(guī)范開展，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程覆蓋300余萬人。高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報(bào)銷政策全面落地，25種藥品實(shí)現(xiàn)集中帶量采購，藥價(jià)平均降幅達(dá)59%。疫苗、藥品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎泳C合文化服務(wù)中心建設(shè)深入推進(jìn)。7處文物單位入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，入選數(shù)量居全省首位。聚焦老齡群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求，為60歲以上失獨(dú)困難老人等六類困難老齡人群和70歲以上農(nóng)村留守老人提供助餐補(bǔ)助，城市社區(qū)、農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到71.32%、41.36%，我市入圍第三批全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，我市探索推進(jìn)的“農(nóng)村法律明白人”基層治理模式成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。樂安縣“1134”模式入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定，掃黑除惡取得明顯階段性成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，人民群眾安全感明顯提升。征兵、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、軍民融合等工作全面加強(qiáng)。司法行政、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、煙草、糧食、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、水文、保密、檔案、地方志、郵政、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新成效。
一年來，全市政府系統(tǒng)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，大力整治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，著力建設(shè)“五型”政府，全市政府系統(tǒng)干部的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫乃谐煽?jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐撫部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向中央和省駐撫單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持撫州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
實(shí)踐使我們更加深刻地體會(huì)到，做好撫州各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面;必須堅(jiān)持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的具體實(shí)踐中;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
同時(shí)，我們也清醒地看到困難和問題。主要是：受外部環(huán)境和新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng);社會(huì)民生領(lǐng)域還有很多短板，與人民群眾的期待存在不少差距;少數(shù)干部缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、主動(dòng)作為精神，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)依然存在，有的還易發(fā)多發(fā)，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真整改。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、使命光榮。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委“突出五項(xiàng)重點(diǎn)、力求四大突破”的工作要求，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六?！惫ぷ饕?，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.3-5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3-4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3-8.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右;出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6-7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情更加增大了工作難度，我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)始終繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控措施
持續(xù)鞏固疫情防控成果。撫州是全省最早出現(xiàn)輸入性病例的設(shè)區(qū)市，我市迅速行動(dòng)、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，全力抗擊疫情，在全省最早采取湖北武漢來撫人員嚴(yán)格管控措施，最早一批實(shí)行城市小區(qū)農(nóng)村村組分類精準(zhǔn)管控，最早一批實(shí)現(xiàn)中藥預(yù)防為主、中西醫(yī)結(jié)合治療，最早一批推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，在全省較早實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全復(fù)工、在建重點(diǎn)項(xiàng)目全復(fù)建、市場(chǎng)秩序全恢復(fù)。要倍加珍惜來之不易的持續(xù)向好形勢(shì)，堅(jiān)持警惕性不降低、防控要求不降低，不斷完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，慎終如始抓好疫情防控工作。
因時(shí)因勢(shì)完善防控策略。堅(jiān)持外防輸入不放松，嚴(yán)格入境人員管理，實(shí)行信息報(bào)告、隔離管控、檢測(cè)檢疫、轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救治“五個(gè)閉環(huán)”管理，確?？勺匪菘晒芸?，確保不發(fā)生輸入性病例傳染事件。堅(jiān)持內(nèi)防反彈不懈怠，精準(zhǔn)管理好“新四類人員”和重點(diǎn)疫情地區(qū)來撫返撫人員，有效控制潛在傳染源，堅(jiān)決遏制疫情反彈。
補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市醫(yī)療廢棄物處置中心等一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。健全公共衛(wèi)生防疫體系，推進(jìn)智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程提質(zhì)增效，完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村、組(社區(qū)、小區(qū))網(wǎng)格化管理體系。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級(jí)公共衛(wèi)生防疫體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制、突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。
(二)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余貧困人口脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障扶貧等措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，推行防貧責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作。積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面抓好中央和省環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，打好污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保市中心城區(qū)PM2.5平均濃度保持在35微克/立方米以下、空氣質(zhì)量繼續(xù)保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到省定目標(biāo)，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，主要污染物排放總量減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，基本完結(jié)非法集資存量案件處置。落實(shí)地方金融監(jiān)管要求，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，加快地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。落實(shí)城市主體責(zé)任，大力發(fā)展租賃住房，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。
(三)堅(jiān)持供需兩端共同發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行
積極擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施13個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、254個(gè)省大中型項(xiàng)目、44個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目和532個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)吉撫武溫鐵路加快設(shè)計(jì)論證，力爭(zhēng)盡早開工;推動(dòng)昌廈(福)高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。開工建設(shè)東臨環(huán)城高速、市區(qū)至溫泉景區(qū)快速通道;加快南昌至南豐高速、西外環(huán)高速等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)撫州機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快開展南城、資溪、南豐通用機(jī)場(chǎng)論證和前期工作。推進(jìn)800千伏東鄉(xiāng)直流特高壓工程及500千伏配套工程、220千伏高新、資溪等輸變電工程建設(shè)，加快市域天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)，大力開展專業(yè)招商、委托招商、代理招商，全力引進(jìn)“5020”項(xiàng)目，力爭(zhēng)撫州高新區(qū)新引進(jìn)3個(gè)以上投資超50億元的工業(yè)項(xiàng)目，各省級(jí)開發(fā)區(qū)新引進(jìn)1個(gè)以上投資超20億元的工業(yè)項(xiàng)目。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集發(fā)展，助力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展“兩宣一幫”活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家有效對(duì)沖疫情影響的宏觀政策措施以及省20條、市17條具體措施，幫助企業(yè)解決融資、用工、物流、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等難題。繼續(xù)加大“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)力度，切實(shí)發(fā)揮好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商基金等引導(dǎo)基金和市擔(dān)保集團(tuán)的作用，努力解決企業(yè)融資難題。支持各大金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，力爭(zhēng)新增上市公司3戶以上。
著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快培育夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)新冠肺炎疫情防控帶來的消費(fèi)變革，大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥服務(wù)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)快速恢復(fù)增長(zhǎng)。
努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。積極主動(dòng)幫扶外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，加大出口信保支持力度，提供通關(guān)便利，支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會(huì)。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，大力培育外貿(mào)主體，引進(jìn)出口型生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)開拓國(guó)際新市場(chǎng)。著力暢通出口通道，盡快啟用撫州海西綜合物流園，爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)立綜合保稅物流中心(B型)，積極謀劃陸海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等集疏運(yùn)體系，啟動(dòng)開設(shè)至寧波、深圳、福州、廈門等口岸的快速運(yùn)輸通道，逐步實(shí)現(xiàn)“三同”目標(biāo)。
(四)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快撫州高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以撫州高新區(qū)為載體創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。加快創(chuàng)建撫州(廣昌)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入開展加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年R&D占比達(dá)到1.4%，新增10個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體、10個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和100家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深入推進(jìn)科貸通增量擴(kuò)面，加快建設(shè)省級(jí)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加快中科院撫州大數(shù)據(jù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立更多的院士工作站、“海智計(jì)劃”工作站。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施科技特派員制度，引培并舉建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代工業(yè)。深入實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大乘汽車與世界知名車企合作，推動(dòng)金馳汽車、鈞天機(jī)械等車企集聚發(fā)展，打造撫州高新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈汽車產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以博雅生物為龍頭，推動(dòng)生物制藥、中藥材精深加工等企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞迪比科、海利不銹鋼、德義半導(dǎo)體等企業(yè)，引進(jìn)上下游特別是應(yīng)用端企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞金品銅科，推動(dòng)以高精密寬幅銅板帶為主的銅材料精深加工;圍繞銅博科技，推動(dòng)高頻高射銅箔生產(chǎn)，打造全國(guó)銅箔制造基地。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，深化人事薪酬制度改革，抓好全鏈審批賦權(quán)清單落實(shí)，加快鄰里中心等綜合型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)撫州高新區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過500億元。注重節(jié)約集約用地，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，向地下要空間、向空中要土地。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。圍繞做強(qiáng)“兩云一超一湖”基礎(chǔ)平臺(tái)，加快創(chuàng)世紀(jì)二期25萬�O、8.4萬臺(tái)新型服務(wù)器的超算中心、卓朗二期16萬�O、T3+等級(jí)的10700個(gè)機(jī)柜產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新一代“網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”、中科曙光的同城雙活數(shù)據(jù)中心以及易華錄的冷存儲(chǔ)數(shù)據(jù)湖等一批“新基建”項(xiàng)目建設(shè);圍繞上游發(fā)展裝備制造，加快浪潮自主可控PC終端、服務(wù)器硬件設(shè)備生產(chǎn)等一批數(shù)字裝備制造項(xiàng)目建設(shè);圍繞下游發(fā)展數(shù)字應(yīng)用，加快規(guī)劃建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)企業(yè)上云，實(shí)施大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)融合，全方位推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用;圍繞營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)承辦好第六屆江西省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，加速5G商業(yè)應(yīng)用，加速形成從數(shù)字收集、分析、加工、存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用到數(shù)字裝備制造、人才培養(yǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、全國(guó)區(qū)域性算力中心、全國(guó)重要數(shù)字裝備制造基地、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)基地。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉辦2020年湯顯祖戲劇節(jié)、中國(guó)(撫州)國(guó)際美發(fā)美容節(jié)、南豐蜜桔節(jié)、廣昌蓮花節(jié)、資溪面包節(jié)等文化旅游活動(dòng)，承辦好“文化的力量—2020江西文化發(fā)展巡禮展”。采取市場(chǎng)化手段，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)市中心城區(qū)創(chuàng)評(píng)國(guó)家歷史文化名城、文昌里歷史文化街區(qū)創(chuàng)評(píng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持金溪縣創(chuàng)建國(guó)家古村落活化利用示范區(qū)。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“�B江醫(yī)學(xué)”“建昌幫”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快線上線下中藥材交易中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。發(fā)展道地中藥材種植，力爭(zhēng)中藥材種植面積達(dá)50萬畝。做好中藥材深加工文章，引進(jìn)一批中藥材加工和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有中醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。充分利用綠色、生態(tài)、文化、溫泉等獨(dú)特資源，著力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康休閑、健康管理等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。適應(yīng)新冠肺炎疫情防控催生的市場(chǎng)需求，著力培育一批重點(diǎn)醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步健全醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)紅線管理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加快發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、出口蔬菜、中藥材、獼猴桃、撫州胭脂柚、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)南豐蜜桔提質(zhì)增效。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控。打造“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。
(五)全面深化改革開放，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力
在重點(diǎn)改革上再深化。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)撫州分廳運(yùn)用;打造“贛服通”撫州分廳3.0版，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”;市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”“一次不跑”辦理率分別提高到95%、90%;強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用;實(shí)行全程代辦審批事項(xiàng)服務(wù)制度;開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià);支持東鄉(xiāng)區(qū)、高新區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有投資公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明體制、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等其他領(lǐng)域改革。
在雙向開放上再提升。搶抓我省被批準(zhǔn)為國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，積極融入大南昌都市圈建設(shè)，加速推進(jìn)昌撫一體化，努力把撫州建設(shè)成大南昌都市圈的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極和美麗后花園。加快東臨新區(qū)核心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，將其打造成撫州承接發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化與長(zhǎng)珠閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)融入共建“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)推動(dòng)撫州企業(yè)在國(guó)外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家開拓市場(chǎng)、承包工程、投資實(shí)業(yè)。
(六)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
在生態(tài)工程建設(shè)上求實(shí)效。加快推進(jìn)撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理生態(tài)修復(fù)工程二期、三期、三江濕地生態(tài)修復(fù)、鳳崗河國(guó)家濕地公園等重大生態(tài)工程建設(shè)。加快實(shí)施南豐縣、崇仁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。全力打造溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)，建設(shè)成為集文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)生、綠色生活為一體的生態(tài)文明示范區(qū)。
在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換上謀突破。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游，加強(qiáng)古村落活化利用，創(chuàng)建“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。深入挖掘生態(tài)資產(chǎn)蘊(yùn)含的金融價(jià)值，開展“信用+多種經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)“兩權(quán)”抵押質(zhì)押融資，加快組建綠色產(chǎn)業(yè)基金，推廣綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，探索發(fā)行“氣候債”，推動(dòng)“綠碳美元基金”落地。探索生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制、遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯權(quán)益制度、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制、生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管制度。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上出實(shí)招。健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化及勘界落地。完善河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計(jì)劃，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟。擴(kuò)大“綠寶”碳普惠制覆蓋面，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，讓低碳生活成為新時(shí)尚。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展“廁所”革命，加大戶廁及公廁無害化改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保如期完成三年行動(dòng)目標(biāo)。持續(xù)完善政府監(jiān)管、企業(yè)履約、農(nóng)民自治“三位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有效破解農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)難題。規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，今年全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
全力打造美麗城市。全面推進(jìn)市中心城區(qū)城市管理體制改革，實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)城市管理重心下移。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設(shè)和背街小巷改造、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造204個(gè)、1.64萬戶。深入實(shí)施保障性安居工程，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造23860戶。市中心城區(qū)深入推進(jìn)“四城”同創(chuàng)工作，確保創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作通過全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)綜合評(píng)審。各縣全面啟動(dòng)國(guó)家或省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需要。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。對(duì)縣(區(qū))繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)，推動(dòng)各縣(區(qū))錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，努力走出一條符合新發(fā)展理念要求、切合本地實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持鼓勵(lì)縣(區(qū))通過“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
(八)全面保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。著力辦好51件民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，堅(jiān)決打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)國(guó)家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、社會(huì)救助、農(nóng)村困難殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)智慧養(yǎng)老示范基地建設(shè)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率85%、普惠性幼兒園覆蓋率80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)50%的目標(biāo);加快中小學(xué)校建設(shè)，基本消除“大班額”問題;支持撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)江西機(jī)械電子技工學(xué)校、東鄉(xiāng)區(qū)技工學(xué)校申辦高級(jí)技工學(xué)校;加快東華理工大學(xué)撫州新校區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)，加快撫州醫(yī)學(xué)院引進(jìn)社會(huì)力量建院升本，支持江西中醫(yī)藥高專、撫州幼師高專升級(jí)發(fā)展。加快發(fā)展體育事業(yè)，活躍群眾性體育活動(dòng)。積極實(shí)施健康撫州專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品集中帶量采購品種。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院醫(yī)療大樓、市立醫(yī)院改擴(kuò)建、市精神病人福利院、市中醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。提升市、縣(區(qū))醫(yī)院綜合能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷完善村衛(wèi)健室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色診療區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)，加快推動(dòng)熱敏灸技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)賓館。積極推進(jìn)文化小康建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，努力建設(shè)更高水平的平安撫州。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深入推廣“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程。啟動(dòng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推行“一站式接受、一攬子處理、全鏈條解決”模式。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全公共安全體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。
扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、軍民融合、國(guó)家安全、人民防空等工作。大力支持工、青、婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)。開發(fā)利用好氣象資源，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震、水文以及其他各項(xiàng)工作。
各位代表!新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將踐行初心使命，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“兩宣一幫”活動(dòng)等重點(diǎn)工作，想群眾和企業(yè)之所想，急群眾和企業(yè)之所急，辦群眾和企業(yè)之所需，在提升服務(wù)效能中展示政府新形象。牢固樹立過緊日子思想，今年這場(chǎng)全球范圍的新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政收支平衡難度增大，要堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，精打細(xì)算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，市本級(jí)壓減一般性支出10%，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
各位代表，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，中華民族正在迎來偉大復(fù)興的光明前景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代撫州改革發(fā)展新篇章!
附件：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“5020”項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2.“兩云一超一湖”基礎(chǔ)平臺(tái)：中科曙光云計(jì)算中心、卓朗云計(jì)算中心、創(chuàng)世紀(jì)超算中心、易華錄贛撫數(shù)據(jù)湖。
3.“兩特一游”：特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4.六類困難老齡人群：60歲以上失獨(dú)困難老年人、60歲以上優(yōu)撫(傷殘)軍人、70歲以上低保家庭中的老年人、70歲以上散居特困老年人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難家庭的空巢(獨(dú)居)老年人、80歲以上高齡失能困難老年人。
5.“1134”模式：在縣一級(jí)打造一個(gè)“黨群通”智慧便民指揮中心;在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”;實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)下放、管理權(quán)限下沉、工作重心下移“三個(gè)向下”;打造縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
6.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
7.“突出五項(xiàng)重點(diǎn)、力求四大突破”：突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、縣域經(jīng)濟(jì)、基本民生等重點(diǎn);在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上力求突破。
8.“新四類人員”：無癥狀感染者、境外入撫人員、確診病例和疑似病例以及無癥狀感染者的密切接觸者、治愈出院患者。
9.“兩宣一幫”活動(dòng)：形勢(shì)宣傳、政策宣講、“一對(duì)一”幫扶。
10.“兩轉(zhuǎn)”：供貨出口和供特殊監(jiān)管區(qū)出口轉(zhuǎn)為本地自營(yíng)出口。
11.“三同”目標(biāo)：口岸貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。
