政府工作報告
——2020年7月14日在南城縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長汪華輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南城縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年以來，注定是不平凡的歷程。一年多來，我們滿懷奮斗者的堅持與豪情，守正創(chuàng)新，善作善成，用行動為新中國成立70周年獻上了一份賀禮。尤其面對新冠肺炎疫情的考驗，全縣各級黨員干部齊心協(xié)力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，廣大醫(yī)護人員和基層干部始終戰(zhàn)斗在疫情防控一線，用一腔熱血和仁心仁術，踐行著“以人民為中心”的初心和使命，疫情防控取得了階段性勝利。
一、2019年和今年以來工作回顧
回顧過去一年來的工作，我們堅持新發(fā)展理念，迎難而上，銳意進取，在推動經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展征程上邁出了堅實的步伐。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值148.4億元，增長8.3%;財政總收入17.27億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資增長3.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%;社會消費品零售總額55.4億元，增長11.6%;外貿(mào)出口16.75億元，增長16.2%;實際利用外資5206萬美元，增長8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36836元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入18338元，增長9.3%。獲評2019年全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，2018年度全省高質量發(fā)展先進縣。
——三大攻堅戰(zhàn)役成效明顯。精準脫貧持續(xù)發(fā)力。深入開展脫貧攻堅春季整改、夏季提升和秋冬鞏固行動，抓好中央和省、市巡視巡察反饋問題整改落實，不斷補齊工作短板，扎實推進高質量脫貧，2019年實現(xiàn)581戶、1774人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.2%，省級成效考核獲評“好”的等次。風險化解有序推進。大力壓減一般性支出，壓縮辦公經(jīng)費10%、“三公”經(jīng)費5%;嚴控新增隱性債務，有序化解存量債務，首季即完成年度化債任務，債務率處偏低水平。污染防治成效明顯。深入推進各項大氣及企業(yè)排污專項整治，2019年城區(qū)PM2.5平均濃度14ug/m³，全省綜合排名第二。河長巡河實現(xiàn)常態(tài)化，拆除廖坊水庫潭江等5座庫汊，集中式飲用水水源地水質達到Ⅱ類標準。
——產(chǎn)業(yè)集群集聚勢頭強勁。工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建設生產(chǎn)性平臺，推進校具產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設，新建標準廠房70余萬�O;建設功能性平臺，完善電子產(chǎn)業(yè)園生活配套設施，新建了可容納2000人食宿的職工食堂和員工宿舍;建設服務性平臺，加快180畝校具產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園建設進度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推校具走出校門、走出國門。聚力產(chǎn)業(yè)招商。實行委托招商、產(chǎn)業(yè)招商，與深圳方舟智略、上海東方龍等專業(yè)招商機構合作，2019年通過委托招商引進企業(yè)25家，其中：引進電子信息產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)12家、校具產(chǎn)業(yè)1家，項目總投資113.8億元，同比增長35%。南城“委托招商”工作受到市政府嘉獎，并在全市得到推廣。主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值119.4億元、稅收3.2億元;校具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值106.5億元、稅收1.12億元;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.78億元、稅收0.2億元，三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達88.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“米、漁、藥、菜”為重點，舉辦“麻姑米”區(qū)域品牌暨系列產(chǎn)品招商推介會，獲評2019年地理標志產(chǎn)品。建成高標準農(nóng)田5.4萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)1.25萬畝，培育種養(yǎng)經(jīng)營主體50余個。打造白花蛇舌草、枳殼、黃精、重樓等4個種植示范基地，大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)基地總面積達8200余畝。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦“2019南城麻姑文化節(jié)(周)”系列活動，完成麻姑山旅游總體規(guī)劃以及麻姑山旅游環(huán)山公路、文化廣場等項目設計，啟動200余畝汽車服務中心工程建設，積極籌建鐵路貨運物流園。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢凸顯。編制完成《南城縣總體規(guī)劃修編(2016-2035年)》《南城縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，改造提升無物業(yè)老舊小區(qū)20個，新建城區(qū)公廁23個，打通了山水大道、體育西路(建昌大道至山水大道路段)等“斷頭路”，完成銀福高速南城收費站擴建升級、山水大道改造、建昌大道人行道改造。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、第三方治理為主體的“一級管護、四級管理”農(nóng)村環(huán)境長效管護模式，精致打造了徐家、龍湖兩個美麗宜居試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣25戶以上宜居村莊整治建設覆蓋率達100%。
——改革開放創(chuàng)新后勁充足。開展“以照含證、集約辦理”試點，頒發(fā)了全省首本“以照含證”營業(yè)執(zhí)照。全面實行錯時、延時、預約、上門等便民服務，完成“一窗受理、集成服務”改革，“贛服通”南城分廳、“12345”政務服務熱線等平臺建成上線。完成150個村清產(chǎn)核資和債權債務清理，徐家鎮(zhèn)下弓村、上唐鎮(zhèn)上舍村被定為市級產(chǎn)權制度改革試點村。建成35個城鄉(xiāng)公益性墓地，民營殯儀館改造搬遷完成，遺體火化率達100%。對接“一帶一路”戰(zhàn)略，搭乘撫州開通中歐木材進境班列的“東風”，有效滿足南城校具企業(yè)木材需求，實現(xiàn)降本增效;外貿(mào)“兩轉”力度持續(xù)加大，8家企業(yè)實現(xiàn)異地出口轉本地出口，“兩轉”出口額達1930萬美元。全年新增高新技術企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)35家、“專精特新”企業(yè)4家，獲省政府科技進步二等獎，國家綠色工廠、省級綠色工廠均實現(xiàn)零的突破。
——民生福祉增進成果顯著。開展“春風行動”、送崗位下鄉(xiāng)等招聘活動，新增就業(yè)4429人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8811萬元。推進農(nóng)科所、食品公司、河東洪門片區(qū)等棚戶區(qū)改造，完成房屋征收430戶、面積達7.2萬�O，安置2396人。全面推行保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制度”，開展農(nóng)民工工資支付大排查大清欠專項行動。老年人免費乘公交年齡放寬到65歲以上。穩(wěn)步推進縣中醫(yī)院二期建設，大力推廣熱敏灸技術，推動中醫(yī)診療、智慧醫(yī)療、公共衛(wèi)生一體化進社區(qū)、進鎮(zhèn)村、進養(yǎng)老機構。泰伯學校建成投用，新一中工程基本竣工，建成3個居家養(yǎng)老服務中心和10個幸福之家。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團5個、惡勢力犯罪團伙7個，公眾安全感指數(shù)不斷提升。持續(xù)深化安全生產(chǎn)九大專項整治工作，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動、安全生產(chǎn)“三項整治”工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。
——“五型”政府建設扎實推進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做好基層減負工作，清理規(guī)范了微信工作群、基層掛牌、考核評價、一票否決、簽訂責任狀等一批事項，積極推動“三減三強兩倡導”，大力倡導和推行“一線工作法”，會議和文件數(shù)量較上年精簡10%以上。加快法治政府建設，進一步完善依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進“減證便民”機制，創(chuàng)新社會治理能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議42件(含閉會期間3件)，政協(xié)提案70件，辦復率和滿意率均達100%。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!回顧過去一年，我們面臨錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，承受矛盾風險的疊加壓力，經(jīng)歷轉型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，取得的成績實屬不易。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以后，我們認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示精神以及省、市疫情防控工作部署要求，以堅定的信心、頑強的意志、果斷的措施，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了“兩手抓、兩手硬、兩促進”。疫情防控按照“外防輸入、內防反彈”要求，對外抓好全國中高風險地區(qū)、重點地區(qū)以及境外返城人員的“閉環(huán)”管理，把疫情輸入風險降到最低;對內抓實社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理和重點公共場所佩戴口罩、檢測體溫、查驗健康碼、消毒通風等常態(tài)化防控措施，堅決鞏固疫情防控成果，全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)，防控等級持續(xù)維持在低風險級別。同時，統(tǒng)籌做好了經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。一是抓實企業(yè)復產(chǎn)達標。落實援企穩(wěn)企政策，因地制宜出臺19條實體經(jīng)濟幫扶措施;建立三大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定;深入開展“兩宣一幫”活動，117名“特派員”點對點深入重點企業(yè)解決復工復產(chǎn)難題;推動銀企高效對接，通過精準匹配、快速放貸，發(fā)放貸款2億元，有效解決了企業(yè)“燃眉之急”;做好企業(yè)用工保障，舉辦2020年復工企業(yè)春季大型網(wǎng)絡招聘會，引導返鄉(xiāng)滯留人員、農(nóng)村轉移勞動力等群體就近就業(yè)。目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點商貿(mào)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)復工率均達100%，產(chǎn)能恢復率保持在95%以上。二是抓牢項目復工復建。以“項目建設提速年”行動為契機，做好項目招引、申報、實施等工作。在全市率先開啟“屏上洽談、線上簽約”招商新模式，簽訂億元以上工業(yè)項目6個，并抱團引進投資30億元的“5020”項目1個;上半年共簽約3000萬元以上項目22個，總投資72億元。積極向上爭取項目資金，梳理上報地方政府專項債券項目19個，申報2020年新增中央投資項目31個。全力推進項目建設，深化“一項目一策”措施，建立重點工程項目復工復建獎懲機制，29個省大中型在建項目全部復工，縣級重點項目基本達到進度要求。三是抓好經(jīng)濟社會秩序恢復。有序推動社會秩序恢復，交通運輸、餐飲住宿、商貿(mào)流通、教育教學等各行業(yè)逐漸步入正軌?？阜€(wěn)糧食安全重任，抓好春耕備耕工作，完成早稻播種面積22.14萬畝。鞏固提升脫貧攻堅成果，建立脫貧質量預警監(jiān)測機制，全方位預防返貧風險。開辟物流運輸新渠道，在5月中旬依托向莆鐵路開通了鐵路貨運。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化，南城至金溪城際公交開通進入倒計時。推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與洪都航空集團、江西航空職業(yè)技術學院簽訂合作協(xié)議，共同打造通航產(chǎn)業(yè)園項目。上半年，我們經(jīng)受住了疫情防控和經(jīng)濟下行的雙重考驗，變壓力為動力、化危機為契機，奮戰(zhàn)“二季度”，大多數(shù)指標由負轉正，實現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)態(tài)勢。1-6月，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.3億元、增長3.6%;財政總收入11.29億元、增長-3.9%;固定資產(chǎn)投資增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.2%;社會消費品零售總額17.4億元、增長1.2%。
成績來自拼搏，榮譽源于奮斗!這些成績的取得，取決于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干群的加倍努力、超常付出。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐縣武警官兵、民兵預備役、政法干警和消防救援隊伍，向關心支持南城發(fā)展的社會各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到，對標高質量發(fā)展要求，我們還存在一些問題和短板，主要體現(xiàn)在：一是從經(jīng)濟發(fā)展來看，受新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力較大，出口受阻、消費低迷、投資乏力，財政收支形勢嚴峻;二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)層次整體不高，產(chǎn)業(yè)配套鏈條尚不完善，企業(yè)抗風險能力不強，資源優(yōu)勢還未轉化為顯著的經(jīng)濟效益;三是從保障民生來看，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，民生領域欠賬較多，教育、醫(yī)療等公共服務供給與人民群眾對美好生活的要求還有差距，環(huán)境污染問題尚未根治，打造宜業(yè)宜居環(huán)境任重道遠;四是從政府建設來看，一些干部的思想狀態(tài)和能力素質與高質量發(fā)展還不能完全適應，改革創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的激情仍需要進一步強化，少數(shù)公職人員不擔當、不作為的現(xiàn)象依然存在。
這里要向各位代表報告的是，去年我縣大部分經(jīng)濟指標都達到甚至超出了預期目標，但仍有幾個指標與2019年初確定的目標有一定差距，生產(chǎn)總值低于計劃增速0.2個百分點，固定資產(chǎn)投資低于計劃增速5.7個百分點。固定資產(chǎn)投資低于預期，既有往年基數(shù)虛高、需壓水分的主觀原因，也有重大項目支撐不足的客觀因素。對于這些問題，我們將下更大的決心，用更實的措施，努力加以克服和解決。
二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，這既是決勝期，也是攻堅期，做好今年各項工作十分關鍵、意義重大。今年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿眨ν苿痈哔|量跨越式發(fā)展，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，努力描繪新時代南城改革發(fā)展新畫卷。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%;財政總收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額增長10%;出口實現(xiàn)穩(wěn)中提質;實際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
圍繞上述目標要求，重點抓好以下幾個方面工作：
(一)在決戰(zhàn)決勝上再突破，打贏打好三大攻堅戰(zhàn)
把打贏打好三大攻堅戰(zhàn)擺在更加突出位置，合力攻堅，務求必勝，全面夯實高質量發(fā)展基礎。
1.全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。緊扣“剩余貧困人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶”三類群體，對脫貧戶實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，兜牢因疫致貧返貧底線。著力在查漏補缺上下功夫，切實筑牢義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全四項保障。圍繞穩(wěn)定貧困群眾收入，持續(xù)強化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、消費扶貧等工作力度。進一步壓緊壓實扶貧責任，鞏固提升脫貧成果長效機制和制度保障，全力備戰(zhàn)脫貧攻堅國家普查和中央脫貧攻堅巡視“回頭看”整改“兩場大考”，確保年底前現(xiàn)行標準下剩余185戶、436名貧困人口全面脫貧。
2.穩(wěn)步化解重大風險。大力壓縮一般性財政支出和“三公經(jīng)費”，進一步調整重點項目建設計劃，全力確?！叭！敝С?。用足用活抗疫特別國債、地方政府專項債券等利好政策，健全完善政府債券項目庫，積極爭取債務額度，并同步做好存量債務化解工作。加速金創(chuàng)集團、工創(chuàng)投公司實體化轉型發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。合理有序組織土地供應，夯實?；鶎舆\轉的財力基礎。
3.鐵腕保護生態(tài)環(huán)境。開展PM2.5和NO2治理專項行動，確保PM2.5和NO2濃度持續(xù)下降。加快園區(qū)污水管網(wǎng)改造升級和雨污分流管網(wǎng)改造，嚴格實施好“一企一管”。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，推動飲用水水源地規(guī)范化建設，制定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定方案，全面完成21座小水電清理整改。深入推進撫河干流南城段水域全面禁捕退捕，精準識別禁捕退捕漁民身份，確保在年底前完成禁捕和退捕漁民安置保障任務。落實綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，推進裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保審計問題、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”執(zhí)法檢查問題的整改，切實解決損害生態(tài)環(huán)境突出問題。
(二)在產(chǎn)業(yè)轉型上再升級，高質量推動經(jīng)濟發(fā)展
緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，持續(xù)強工、穩(wěn)農(nóng)、興三產(chǎn)，構建三次產(chǎn)業(yè)相互促進、相互融合、相得益彰的產(chǎn)業(yè)新格局。
1.以更實的舉措推動工業(yè)升級。精準發(fā)力電子信息產(chǎn)業(yè)。高質量編制電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出線路板、顯示屏、AR/VR等重點方向，完善細分領域規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)特色和層次。加快推進產(chǎn)業(yè)園二期25萬�O標準廠房建設，7月底主體竣工，企業(yè)入駐裝修。盡快啟動產(chǎn)業(yè)園三期標準廠房建設?？焖偻七M重點項目，確保投資30億元電子智能終端產(chǎn)業(yè)鏈項目年底竣工投產(chǎn)，投資20億元AR/VR產(chǎn)業(yè)園項目年底主體廠房建設完工。堅持扶優(yōu)扶強，全面落實“兩宣一幫”，加大企業(yè)金融穩(wěn)崗等支持力度，培育龍頭骨干企業(yè)，支持聯(lián)益電子、科想智能、佰利威、建隆光學等企業(yè)做大做強，重點扶持聯(lián)益電子年內完成股改。高起點發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極策應支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議明確“支持撫州南城縣建設中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和中藥材產(chǎn)地電子交易中心”的機遇，全面落實《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》，全力實施2020年中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃。突出品牌做響，以建昌幫中藥炮制技藝申報國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄為契機，重點圍繞“一書、一館、一院、一方”，唱響“建昌幫”品牌。突出種植做精，大力發(fā)展枳殼、黃精、重樓、何首烏等優(yōu)勢道地藥材種植，重點打造新豐街鎮(zhèn)500畝枳殼(玳玳果)基地、萬坊鎮(zhèn)500畝何首烏基地和千畝黃精基地、建昌鎮(zhèn)千畝黃精及重樓基地。促進同善堂藥業(yè)與中國中醫(yī)科學院合作，加快打造600畝中藥材良種繁育基地。突出產(chǎn)業(yè)做強，加強與華潤集團、祥能集團等知名企業(yè)合作，高標準規(guī)劃建設3000畝“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭年內引進2-3家中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。突出平臺做實，實施走出去引進來戰(zhàn)略，積極籌建中藥材線上線下交易中心、中藥材檢測檢驗平臺和國際合作交流平臺。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，積極推進“智慧藥房”項目建設。突出康養(yǎng)做活，結合麻姑長壽文化、洪門益王文化和建昌幫中藥文化，以“健康長壽·康養(yǎng)體驗”為主題開設中醫(yī)藥特色旅游線路，研究具有“建昌幫”、�B江醫(yī)學食療技藝的特色養(yǎng)生美食進景區(qū)、進餐館，打造省內領先、國內知名的文旅康養(yǎng)之城和全國性文旅康養(yǎng)中心。聚力聚焦校具(教育裝備)產(chǎn)業(yè)。在建平臺上下功夫。加快完成17萬�O標準廠房建設，啟動13萬�O標準廠房建設;加快推進全省區(qū)域性校具檢測檢驗中心建設;盡快啟動產(chǎn)業(yè)園沿江景觀帶、周家堡大橋拓寬以及園區(qū)市政路網(wǎng)建設;積極推進校具科創(chuàng)園建設，年底建成綜合辦公大樓、產(chǎn)業(yè)園酒店、物流中心等項目。在提品質上下功夫。突出建設標準化、經(jīng)營集團化、產(chǎn)品智能化、園區(qū)集群化的“四化”方向，精心編制校具(教育裝備)產(chǎn)業(yè)千億規(guī)劃。鼓勵引導本地校具企業(yè)與高新企業(yè)、高校開展合作。加強與洛客科技有限公司的合作，全面做好校具產(chǎn)品創(chuàng)新設計，年底前完成五大標桿企業(yè)、十類產(chǎn)品的設計打樣工作。強化產(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理及校具企業(yè)內部管理。在拓外延上下功夫。瞄準教育裝備和智能家具兩大領域，立足于生產(chǎn)和展銷兩大基地，著力引進一批業(yè)內有影響力的AI教育裝備、AR/VR終端設備和智能家具制造企業(yè)，推動校具產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化拓展延伸。在強功能上下功夫。完善校具產(chǎn)業(yè)園配套功能，加大創(chuàng)新研發(fā)支持力度，鼓勵更多企業(yè)參與工業(yè)創(chuàng)新設計，提升產(chǎn)品品質;加快倉儲物流中心建設，為校具企業(yè)提供原材料配送和產(chǎn)品儲存，降低企業(yè)生產(chǎn)成本;規(guī)劃建設展示、體驗、銷售為一體的校具(教育裝備)產(chǎn)品展銷中心，打造智慧教育裝備體驗中心，如期舉辦2020江西教育裝備(撫州)博覽會。
2.以更大的力度做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面完成2020年度4.34萬畝高標準農(nóng)田建設任務，持續(xù)做好“米、漁、菜”的文章。高度重視糧食生產(chǎn)安全，堅決完成糧食種植面積56.33萬畝、總產(chǎn)量5.28億斤目標任務;大力實施“麻姑米”區(qū)域公用品牌建設，落實麻姑米訂單面積30萬畝，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地和全省首批農(nóng)產(chǎn)品質量“雙認證”示范縣。持續(xù)鞏固徐家、上唐兩個稻漁綜合種養(yǎng)核心示范區(qū)，發(fā)展300畝丘陵地區(qū)稻漁種養(yǎng)新模式，打造80個百畝以上稻漁綜養(yǎng)示范點，新創(chuàng)建3個以上國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，繼續(xù)唱響“洪門有機魚”綠色品牌。全力完成蔬菜生產(chǎn)13.43萬噸、新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地面積1500畝的任務，以安蔬蔬菜基地為龍頭，力爭新增精品蔬菜生產(chǎn)大棚400畝，盡快建成物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)平臺，為全縣蔬菜高質量發(fā)展作出示范;在里塔、徐家、龍湖、天井源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1200畝竹蓀菇、淮山、檳榔芋等特色蔬菜。同時，全力實施生豬復養(yǎng)計劃，確保完成全年生豬存欄任務。
3.以更新的理念做活第三產(chǎn)業(yè)。加快文旅融合。積極申報“麻姑文化之鄉(xiāng)”，繼續(xù)擴大麻姑文化影響力。全力推進麻姑山景區(qū)項目建設和市場化進程，督促粵港集團加快投資進度，年底前完成旅游環(huán)山公路路基基礎建設、麻姑廟主體工程，全面竣工麻姑雕像廣場、仙都廣場提升、雙龍湖區(qū)域提升、讀書林布展等一批基礎設施和人文景觀項目，景區(qū)運營團隊全面進駐。發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟。成立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作專班，充分利用京東眾創(chuàng)授權南城產(chǎn)業(yè)基地這一平臺， 以數(shù)字科技連接金融和實體產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)提升智能化水平，力爭全年引進企業(yè)50家，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，納稅4000萬元。與杭州賦能工坊合作，建設數(shù)字經(jīng)濟云產(chǎn)業(yè)園平臺，力爭全年納稅2000萬元以上。促進消費升級。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動，推動特色商業(yè)街“王府大街”品質提升，帶動餐飲美食和旅游娛樂融合聚集。利用社會資本參與特色夜市街區(qū)開發(fā)建設，鼓勵銀行推動消費貸發(fā)展，不斷豐富“夜經(jīng)濟”業(yè)態(tài)。壯大現(xiàn)代物流。在穩(wěn)定傳統(tǒng)物流基礎上，發(fā)力網(wǎng)絡貨運，抓好物流企業(yè)轉型升級，加快無車承運平臺建設。積極推進東外環(huán)汽車服務中心建設，打造集汽車銷售、檢測維修、停車服務、物流配送等為一體的綜合物流園區(qū)。
(三)在城鄉(xiāng)品質上再提檔，完善補齊功能短板
按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，以城市修補、生態(tài)修復為依托，堅持完善功能、提升品質，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量。
1.聚焦短板，完善城市功能。聚焦城市功能短板和群眾期盼，解決“行路難”“買菜難”“停車難”“吃水難”等民生熱點焦點問題，持續(xù)做精河西。打通王府大街北延伸段、體育路西延伸段、站前橫路等“斷頭路”，有序推進高速下線、迎賓大道、南光大道、泰伯東路等城區(qū)道路“白改黑”;完成孔家?guī)X農(nóng)貿(mào)市場、城南農(nóng)超新建工程;開展城市公共停車設施提質增量補短板專項行動，新建一批停車設施，力爭年內建成市民廣場人防工程公共停車場;推進第二水廠二期建設和供水管網(wǎng)提升改造，提高麻源水廠制水能力，加大末梢水檢測力度;推進宏鑫、蘋果園、登高軒等老舊小區(qū)和邱坊等安置點改造提升，大力整治背街小巷，持續(xù)營造宜居生活環(huán)境。
2.聚焦品質，提升城市形象。堅持“組團式發(fā)展”城市規(guī)劃建設理念，通過完善基礎配套、改善人居環(huán)境、優(yōu)化河岸生態(tài)，持續(xù)做靚河東。加快推進新一中搬遷，高標準建設東方紅小學、幼兒園，謀劃實施河東新區(qū)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等組團式建設;適時啟動河東蔡王殿、港下園城中村改造，加快推進河東歷史文化街區(qū)項目落地;實施盱江、黎灘河河道清淤疏浚工程，推動盱江、黎灘河河道生態(tài)治理和堤防景觀工程建設，不斷改善河道生態(tài)環(huán)境。
3.聚焦宜居，打造秀美鄉(xiāng)村。致力產(chǎn)業(yè)興旺，推動食用菌、中藥材、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批農(nóng)旅結合體、景村融合體，力爭創(chuàng)建5A級鄉(xiāng)村旅游點1個、4A級鄉(xiāng)村旅游2個。聚力環(huán)境整治，健全“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理體系，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化;推進2個美麗宜居示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及11個美麗宜居示范村莊、1100個美麗示范庭院創(chuàng)建;完成160個省級新農(nóng)村點建設。著力品牌創(chuàng)建，深入開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，力爭新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品5個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地1個;開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，新增家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民合作社20家;有序推進森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，創(chuàng)建一批省級森林鄉(xiāng)村。
(四)在改革創(chuàng)新上再發(fā)力，持續(xù)注入發(fā)展動能
堅持解放思想，以勇于創(chuàng)新、勇立潮頭的勁頭抓改革、促開放，構建更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。
1.抓改革增動力。持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務中心標準化建設，規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務平臺，積極打造“贛服通”南城分廳3.0版，深化“一次不跑”“只跑一次”改革，力爭辦理率達到90%以上。扎實開展事業(yè)單位機構改革，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構)改革。圍繞保基層運轉，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，充分激發(fā)基層發(fā)展活力。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權“兩權”抵押貸款工作，力爭信貸投放達8.6億元。持續(xù)抓好綠色殯葬改革，推動殯葬改革宣傳引導精細化、常態(tài)化，樹立文明殯葬新風。
2.抓創(chuàng)新促活力。增強企業(yè)科技軟實力，積極組織工業(yè)企業(yè)申報省、市科技項目，促進企業(yè)開展技術研發(fā)、工藝升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，將電子信息產(chǎn)業(yè)園打造為省級科技孵化器。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭研發(fā)投入達到5億元。繼續(xù)深化校企合作，促進科技成果轉移轉化，重點推進昌諾藥業(yè)的院士合作示范。依托“科貸通”政策，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，努力解決科技創(chuàng)新企業(yè)融資難問題，全年爭取實現(xiàn)不少于5家企業(yè)，1000萬元以上的融資目標。
3.抓開放蓄潛力。緊盯重點區(qū)域招商。突出珠三角、長三角等重點區(qū)域，利用省市組織的贛臺會、泛珠會等招商推介會，加大“5020”項目招引力度，重點圍繞單體投資20億元以上的工業(yè)項目，針對性開展對接、洽談活動，今年引進20億元以上項目不少于1個。緊扣重點產(chǎn)業(yè)招商。聚焦電子信息、校具(教育裝備)、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，力爭一批好項目、大項目落戶南城。加大產(chǎn)業(yè)專題招商力度，下半年在安徽亳州、河北安國等地舉辦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題招商會，在廣東順德等地舉辦智能家居、教育裝備、校具設備制造專題招商會。緊抓專業(yè)委托招商。充分發(fā)揮校具產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等平臺的承載和吸引作用，深化與上海東方龍、深圳方舟智略等專業(yè)化公司合作，加強與深圳、上海等商會、資本平臺、科研機構和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動對接，實現(xiàn)借力發(fā)展，力爭全年引進3000萬元以上項目41個，億元以上項目23個，5億元以上項目5個，10億元以上項目2個。緊跟外貿(mào)出口招商。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷優(yōu)化出口結構，加強“兩轉”企業(yè)跟蹤服務，努力引進和培育電子信息、校具(教育裝備)產(chǎn)業(yè)大型生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)，加大自營出口力度。
4.抓項目擴投資。緊盯中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債、補短板四個方面，積極抓好“三個一批”項目。圍繞抗疫特別國債和地方政府專項債券，認真謀劃包裝電子產(chǎn)業(yè)園三期、第二水廠擴容及水源地保護等一批項目。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，切實抓好一批項目申報，力爭縣人民醫(yī)院整體搬遷、職業(yè)教育“產(chǎn)教學”一體化建設等重點項目擠進規(guī)劃“籠子”。圍繞補齊重大基礎設施短板，全力推進一批重點項目，加快鐵路物流園建設，打通鐵路物流園貨物進出的通道;加快撫州(南城)通用航空產(chǎn)業(yè)園建設，年內完成項目選址、規(guī)劃設計等工作。
(五)在百姓福祉上再提升，堅持不懈改善民生
堅持以人民為中心，兜牢基本民生底線，大力發(fā)展社會事業(yè)，積極創(chuàng)新社會治理，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
1.夯實社會保障，讓群眾更放心。壓緊壓實穩(wěn)就業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗轉崗職工、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)幫扶力度。持續(xù)推進“和諧勞動·幸福江西”三年行動計劃，建立健全根治欠薪長效機制，做好保障農(nóng)民工工資支付省級考核和國家考核工作。加大社保擴面力度，落實退役軍人優(yōu)撫政策，全力加強城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障。抓好市場保供穩(wěn)價工作，時時關注老百姓的“米袋”“菜籃”“氣罐”“住房”，切實保障市場穩(wěn)定、民心安定。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，更好地滿足廣大群眾出行需求。
2.繁榮社會事業(yè)，讓群眾更舒心。優(yōu)化教育網(wǎng)點布局。加快南城一中、實驗中學搬遷和建昌小學組建進度，確保三所學校在今年秋季如期開學，新增學位5000個，基本化解城區(qū)“大班額”問題。加快縣職業(yè)中專和東方紅小學遷建、東方紅幼兒園和城西幼兒園新建等教育重點項目建設進度，進一步提升辦學條件，優(yōu)化學校布局，擴大教育容量。提升醫(yī)療服務水平。推動疫情常態(tài)化防控，切實抓好返城重點人群“閉環(huán)”管控，持續(xù)強化社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理和重點公共場所防疫措施落實。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進醫(yī)聯(lián)體建設，健全完善公共衛(wèi)生管理、重大傳染病疫情防控體系，加大衛(wèi)生領域投入力度，年底前完成新中醫(yī)院整體搬遷。發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。完善社會養(yǎng)老服務平臺建設，有序推進公辦養(yǎng)老機構實行“公建民營”改革。加快推進久久祥和康養(yǎng)中心建設，力爭主體工程10月底前全面結束，年底前完成一期工程(108個床位)裝修，并投入運營。完善公共文體設施。扎實推進基層綜合性文化服務中心設備更新，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務中心全面達標;抓好社會足球場建設，廣泛開展全民健身活動。
3.強化社會治理，讓群眾更安心。圍繞“平安南城”“法治南城”，全面實施“七五”普法規(guī)劃，深入推進一戶一位“法律明白人”工作。落實撫州市文明行為促進條例，強化文明行為習慣養(yǎng)成，提升市民整體文明素養(yǎng)。加大信訪積案化解力度，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。持續(xù)加強“雪亮工程”“智慧監(jiān)所”“社會治安防控體系”等建設，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭。深入開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦社會治安、工程建設、金融放貸、市場流通等重點行業(yè)領域存在的突出問題，針對性地開展專項整治，徹底鏟除黑惡勢力滋生發(fā)展土壤。全面壓實安全生產(chǎn)責任，突出道路交通、消防、生產(chǎn)、校園、食藥安全等重點行業(yè)和領域，狠抓安全隱患排查整治，保持安全生產(chǎn)良好形勢。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、群眾的期盼，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以全省“五型”政府建設示范縣創(chuàng)建為契機，以“好人主義之害”解放思想大討論活動為抓手，團結依靠全縣廣大人民群眾，砥礪奮進、筑夢同行，為推進我縣高質量跨越式發(fā)展，奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.PPP模式：即政府和社會資本合作，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
2.一級管護、四級管理：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為單位主體的長效管護體制，縣、鄉(xiāng)、村、組四級共同管理和監(jiān)督工作實施。
3.贛服通：是指江西省人民政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團開展戰(zhàn)略合作，依托江西政務服務網(wǎng)和支付寶移動端而開發(fā)建設的一款手機軟件，旨在實現(xiàn)江西政務服務由PC端向手機端延伸。
4.兩金三制度：“兩金”，即“工資保證金”、“應急周轉金”;“三制度”，即建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪“責任制度”，對欠薪逃匿行為的“行政司法聯(lián)動打擊機制”，欠薪案件處置“屬地政府負責制”。
5.三減三強兩倡導：即精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。
6.“兩宣一幫”活動：形勢宣傳、政策宣講、“一對一”幫扶。
7.項目建設提速年：即推動項目建設再提速、推動項目落地再提速、推動項目前期再提速、推動項目謀劃再提速。
8.“5020”項目：即國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
9.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
10.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
11.脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶：脫貧監(jiān)測戶是指建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定有返貧風險戶;邊緣戶是指收入略高于建檔立卡貧困戶有致貧風險戶。
12.AR/VR：AR即增強現(xiàn)實技術，VR即虛擬現(xiàn)實技術。
13.一書、一館、一院、一方：“一書”是編撰一本建昌幫歷史文化專著;“一館”是興建“建昌幫博物館”;“一院”是籌建�B江醫(yī)學研究院;“一方”是開發(fā)具有“建昌幫”特色的長壽、防疫方劑。
14.智慧藥房：又稱智慧中藥房服務平臺，是綜合利用信息化手段，整合線上線下資源，提供包括專業(yè)藥品調劑、飲片煎煮、按照傳統(tǒng)工藝制劑、送藥上門、用藥咨詢等一站式綜合藥事服務。
15.夜經(jīng)濟：是指從當日18時至次日凌晨2時所發(fā)生的服務業(yè)類經(jīng)濟活動。
16.飛地經(jīng)濟：是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
17.公建民營：是指政府通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，將政府擁有所有權的養(yǎng)老設施交給企業(yè)、社會組織或個人運營。
