—2020年6月3日在奉新縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長李國興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，大力推進“五型”政府建設(shè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向優(yōu)的良好態(tài)勢。在嚴格落實減稅降費政策和做優(yōu)財稅結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完成財政總收入26.3億元，增長1.1%;一般公共預(yù)算支出37.3億元，增長7.5%。完成生產(chǎn)總值185.5億元，增長8%;社會消費品零售總額51.8億元，增長13%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%;外貿(mào)出口2.1億美元，增長10.2%;園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長15.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.2%;節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)。連續(xù)六年被省委、省政府評為全省科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展考核先進縣。
——2019年，是項目建設(shè)加快推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效的一年。始終把項目建設(shè)作為擴投資、強支撐的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提振實體經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。項目建設(shè)扎實推進。大力開展“項目攻堅年”行動，省市重大項目及縣“1213”工程進展順利，總投資78.3億元的抽水蓄能電站項目省政府已發(fā)布“封庫令”，正在開展移民等相關(guān)工作。靖安-奉新-高安-樟樹高速公路正在編制可研報告。招商引資取得實效。全年新簽約項目32個，簽約資金101.5億元。為4名招商引資功臣兌現(xiàn)線索獎勵，單個最高達30萬元。積極跑項爭資，爭取棚戶區(qū)改造、高標準農(nóng)田建設(shè)等各類項目資金16.2億元。引進內(nèi)資81.8億元。利用外資9233萬美元。工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家、達128家。工業(yè)用電11.6億千瓦時，增長5.5%。璞泰來新材料產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運行，紫宸科技獲評2019江西瞪羚企業(yè)、入選江西民營企業(yè)百強榜單，寧新新材料正在接受省證監(jiān)局上市輔導，飛宇新能源獲批鋰資源綠色開發(fā)與高值利用研究院士工作站。中國社科院人口與勞動研究所國情調(diào)研基地掛牌高新園區(qū)。我縣被省政府授予“2016—2018年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起年度貢獻獎”。農(nóng)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國第四批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。新增北京、宜昌等9家大米專賣店及配送中心，完成南昌到宜昌高鐵奉新大米·天工傳承號廣告冠名，奉新大米暢銷北京、武漢等全國30多個大中型城市。成功舉辦2019中國•奉新第二屆獼猴桃文化旅游節(jié)，獼猴桃種植面積8.5萬畝，成為全國最大的“黃心獼猴桃”生產(chǎn)基地?？叼B(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)取得成效。聘請中國社科院編制《奉新縣生態(tài)+大健康產(chǎn)業(yè)實施規(guī)劃》，儲備康養(yǎng)休閑旅游項目41個，已開工28個，完成投資43.8億元。百丈至找橋二級公路墊層通車。百丈山景區(qū)通過4A級景區(qū)復核。澡溪鄉(xiāng)獲評全省旅游風情小鎮(zhèn)。成立了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，出臺了旅游民宿管理和產(chǎn)業(yè)扶持辦法。中央電視臺“鄉(xiāng)約”欄目走進奉新，“鄉(xiāng)土氣息”登上熒屏。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，中國銀行奉新支行和贛州銀行奉新支行正式營業(yè)，全縣銀行貸存比達81.5%。
——2019年，是生態(tài)文明碩果累累、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進的一年。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，圓滿承辦全省污染防治攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進會，被生態(tài)環(huán)境部評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。生態(tài)環(huán)保成效凸顯。全面開展污染防治八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動。中央、省環(huán)保督察問題整改均已達到時序進度或已銷號。完成園區(qū)污水處理廠提標改造，實現(xiàn)一企一管、達到一級A排放標準。搭建了全省首個環(huán)保安全應(yīng)急智慧管理大數(shù)據(jù)平臺，形成完整“點、線、面”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依法對8家違法排污企業(yè)處罰158萬元，行政拘留3人。園區(qū)污染防治10項制度、30條舉措在全省進行推廣。扎實推進了松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動。城市功能逐步完善。實施城市功能和品質(zhì)提升八大行動。首次將城中村納入棚改范圍。深入推進4個老舊小區(qū)改造及城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾焚燒發(fā)電、城市污水管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，完成“一河兩岸”亮化提升工程，建成濱河西路、天工大道南延伸段等9條城市道路、共計10.6公里。融匯山水大酒店、銅鑼灣城市綜合體主體封頂。華林廣場正式開放。城東農(nóng)貿(mào)市場投入使用。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施。編制《鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》。完成赤岸馮田至宋埠、赤岸沿里至華林村縣道提升改造，新增組組通水泥路73.3公里，全縣村民小組100%通水泥路。完成167個新農(nóng)村建設(shè)點，16個秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點和2個秀美示范村莊建設(shè)。建成高標準農(nóng)田4.2萬畝。全域啟動農(nóng)村宅基地管理改革，拆除“三房”面積151.8萬平方米。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。新增集體收入5萬元以上的村48個、達116個，占比79.5%。
——2019年，是改革攻堅縱深推進、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)的一年。著力革除制約發(fā)展的束縛，為各項工作注入新的動能。改革事業(yè)不斷深化?？v深推進“放管服”改革。創(chuàng)新推進商事制度改革。全面完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。加快發(fā)投集團市場化轉(zhuǎn)型，總資產(chǎn)達48.4億元?！敖?jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”經(jīng)驗做法在全省示范推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，累計為企業(yè)減少各類成本5.2億元。發(fā)放“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”貸款3.9億元，有效緩解136戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織融資難、融資貴問題。建成全省首個外來務(wù)工人員臨時安置中心，完成首屆勞動模范評選活動。強力推進“贛服通”奉新分廳建設(shè)，在全省縣級行政區(qū)率先上線運行。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)11家、達46家。園區(qū)獲省政府批準更名為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。冠億研磨獲批省級“海智計劃”工作站。華士藥業(yè)、寧新新材料獲批省級工程技術(shù)研究中心。全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.5億元，新增各類市場主體1184戶，專利授權(quán)324個，市場發(fā)展活力持續(xù)增強。
——2019年，是民生溫度不斷提升、社會大局和諧穩(wěn)定的一年。堅持把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,以更大力度保障和改善民生。脫貧攻堅縱深推進。實現(xiàn)578戶、1403名貧困人口脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降至0.13%。派駐1330名幫扶干部，實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)對幫扶全覆蓋。公共服務(wù)更加優(yōu)化。民生支出31.3億元，占總支出的84.1%。啟動新示范幼兒園城東分園建設(shè)，收購第二示范幼兒園，逐步化解“入園難、入園貴”問題。奉新四中、奉新六小主體完工。上富二級醫(yī)院完成初步設(shè)計，人民醫(yī)院感染疾病樓投入使用。九仙變電站順利運行。新建農(nóng)村“幸福食堂”65個。新增村級綜合文化活動中心35個，實現(xiàn)所有行政村100%覆蓋。濟美石坊獲批國家級重點文物保護單位。支月英獲評全國“最美奮斗者”，電影《一生只為一事來》入選向全國中小學生推薦優(yōu)秀影片片目。著力講好退役軍人故事，完成7000余戶“光榮之家”榮譽牌懸掛工作，擁軍優(yōu)屬氛圍更加濃厚。社會保持和諧穩(wěn)定。大力開展安全生產(chǎn)十四大專項整治行動和“打非治違”百日行動，全縣安全生產(chǎn)和食品藥品安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。實施摩托車、電動車非法安裝遮陽傘(雨棚)專項治理，拆除遮陽傘(雨棚)1.2萬余個。大力推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，信訪秩序不斷優(yōu)化?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉黑涉惡犯罪團伙2個，社會治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時，我們以“五型”政府建設(shè)為抓手，全面加強自身建設(shè)，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。全面落實中央、省市決策部署。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率均為100%。大力推進政務(wù)公開，主動公開各類政府信息5697條。嚴格落實“一崗雙責”，強化審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費支出下降3.7%。
此外，國防動員、武警、人民防空等工作不斷加強，殘聯(lián)、檔案、氣象、史志、保險、民族宗教、婦女兒童、外事、紅十字會等工作均取得新的成效，共同推動了政府工作的整體進步。
各位代表，上述成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省、市親切關(guān)懷、縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)奉獻智慧和力量的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位縣人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持奉新發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒的看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)集聚水平和整體競爭力還需加強，產(chǎn)品優(yōu)勢還未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面還有不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等民生事業(yè)與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部作風不夠扎實，主動作為、擔當作為、能力建設(shè)等方面有待提高，等等。對于這些問題，我們將事不避難、義不逃責，采取有力有效的舉措，切實予以解決。
二、2020年工作安排
今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下萬眾一心、眾志成城，共戰(zhàn)病毒、共克時艱，疫情防控的人民戰(zhàn)爭取得了階段性成果。分析當前形勢：一是改革發(fā)展任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)和風險更加嚴峻。受新冠肺炎疫情及宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行影響，市場還未完全恢復，企業(yè)投資意愿減弱，做強主導產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟總量壓力增大。從全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)來看，不少工作仍有差距。從優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)要求出發(fā)，政府投資項目還需收緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅運行壓力愈發(fā)凸顯，過緊日子，保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生將成為主旋律。二是改革發(fā)展基礎(chǔ)堅實、優(yōu)勢和機遇相繼涌現(xiàn)。隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，園區(qū)企業(yè)擴產(chǎn)及以商招商氛圍更加濃厚。隨著大南昌都市圈規(guī)劃實施，我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢必將得到進一步彰顯。加上近年來有序推進了“補短板、強弱項”工作，發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固、“進”的動能持續(xù)增強。三是改革發(fā)展責任重大、能力和素質(zhì)急需更新。政府系統(tǒng)工作人員只有按照增強“八大本領(lǐng)”要求，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，才能在勤學苦干、多思善悟中成為“行家里手”，就一定能夠把握主動、搶占先機、創(chuàng)造未來。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對江西工作提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，堅決落實省委“二十四字”工作方針和市委“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅定不移推進“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、對接南昌、同步小康”主戰(zhàn)略，全力打贏“做強工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、唱響旅游、建優(yōu)城鄉(xiāng)”四大攻堅戰(zhàn)，大力開展“1213工程決戰(zhàn)決勝年”活動，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，加快邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展更大步伐。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;財政總收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長12%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;實際利用外資增長8.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點做好以下工作：
(一)堅持凝心聚力抓發(fā)展，加快推動縣域經(jīng)濟復蘇增效
1.強化發(fā)展意識，狠抓招商引資。啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，爭取更多項目擠進國家、省市規(guī)劃“籠子”。建立完善重大項目庫，持續(xù)深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在大南昌都市圈的功能定位和戰(zhàn)略地位，力爭在市政交通、產(chǎn)業(yè)對接上有新的突破。把招大引強作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，緊緊圍繞紡織服裝、新能源新材料、電子信息、生態(tài)+大健康等重點方向，瞄準全國500強和重點龍頭企業(yè)，深入長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，開展專業(yè)招商、以商招商、推介招商、第三方招商。給招商引資功臣經(jīng)濟獎勵，給以商招商企業(yè)社會榮譽，不斷濃厚全民招商氛圍，力爭全年引進項目簽約資金超百億元，其中，10億元以上項目2個、20億元以上項目1個。力促靖安-奉新-高安-樟樹高速公路完成前期準備工作，抽水蓄能電站核準開工。大力推進省市重大項目及縣“1213”工程建設(shè)，繼續(xù)實行“龍虎獎”“蝸牛獎”評比辦法。全面完成天工創(chuàng)業(yè)園、寶澤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園58.5萬平方米標準廠房建設(shè)，強力推進招商入駐工作。
2.強化項目意識，主攻工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)主導地位，堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行壓力。完成產(chǎn)城融合調(diào)規(guī)修編工作。強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，盤活300畝以上閑置低效用地，力促畝均投資強度、營業(yè)收入雙超400萬元。確保同和藥業(yè)二期等項目投入使用。抓好企業(yè)入規(guī)、上市梯度培育工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家以上，力爭寧新新材料創(chuàng)業(yè)板上市。馮田園區(qū)重點引進紡織服裝、新能源新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈項目，黃溪新區(qū)重點引進電子信息、智能制造、創(chuàng)意服裝等高科技項目。
3.強化品牌意識，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壓實“米袋子”、拎穩(wěn)“菜籃子”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。持續(xù)推進“食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，組織龍頭企業(yè)、合作社積極參加各類展示展銷活動，重點扶持“奉新大米”“奉新獼猴桃”和綠色有機富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，力爭綠色有機認證產(chǎn)品達94個、種植面積超70萬畝。以實施稻米區(qū)域公用品牌和“中國好糧油”行動計劃示范縣項目建設(shè)為抓手，完成奉新大米全景展示智控中心及天工米業(yè)新生產(chǎn)線建設(shè)，更好發(fā)揮高標準農(nóng)田綜合效益，提高“奉新大米”質(zhì)量標準和市場銷售量。加快獼猴桃種植區(qū)域向會埠延伸。加強與武漢植物園、江西農(nóng)大等科研院所技術(shù)合作，深化與百果園等銷售平臺市場合作，著力提高獼猴桃果品品質(zhì)和市場競爭力。舉辦中國•奉新第三屆獼猴桃文化旅游節(jié)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。全面穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，九月底前完成生豬屠宰場新址搬遷。
4.強化機遇意識，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。加快澡溪溫泉生態(tài)小鎮(zhèn)、天工開物農(nóng)旅小鎮(zhèn)、世紀悠然生態(tài)養(yǎng)老度假村、香坪湖旅游度假區(qū)建設(shè)步伐，打造健康產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成“拳頭”效應(yīng)。完成百丈至找橋二級公路改造工程。加大越王山等項目的招引力度。鼓勵澡溪、柳溪、石溪、百丈圍繞九百旅游公路，用活民間資本，打造秀美風光帶、品質(zhì)旅游線、康養(yǎng)集中地。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索社會化養(yǎng)老服務(wù)，推動縣老年公寓、福利院和老年康復大樓等項目實行社會養(yǎng)老服務(wù)合作新模式，力爭引進1家較高檔次民營養(yǎng)老機構(gòu)。以發(fā)展全域旅游為目標，引導各類農(nóng)業(yè)合作社拓展休閑觀光旅游內(nèi)涵，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂及民宿經(jīng)濟。加快恢復商貿(mào)經(jīng)濟，培育優(yōu)化1條“夜經(jīng)濟”主街區(qū)，確保融匯山水大酒店、銅鑼灣城市綜合體投入使用，滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求，激發(fā)新一輪消費升級潛力。完成與全國總社“供銷e家”對接聯(lián)合，用好“帶貨”平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
(二)堅持眾志成城優(yōu)環(huán)境，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場活力
1.更大力度深化改革?？v深推進“放管服”改革，全面實行“一窗受理”，編制“一鏈辦理”事項目錄清單和辦事指南，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互用。積極探索創(chuàng)新國有資本授權(quán)經(jīng)營模式，推動支持國有資本投資運營公司采取市場化方式壯大企業(yè)規(guī)模。加快完善政府購買公共服務(wù)機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、園林管護等諸多公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場化運作。深化全縣事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游市場、交通運輸和農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。加強對馮田園區(qū)、黃溪新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、健全政策支撐體系，促進“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型升級。緊扣“尊崇工作法”，健全完善退役軍人組織管理及工作運行體系，不斷濃厚尊崇軍人的社會氛圍。
2.更大力度優(yōu)化環(huán)境。深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，嚴格落實新簽約企業(yè)入園函告制度，堅持掛點幫扶企業(yè)及重大困難問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，重點企業(yè)派駐“政府事務(wù)服務(wù)代表”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和重點責任單位營商環(huán)境測評工作，繼續(xù)提升“贛服通”奉新分廳服務(wù)功能，上線人民醫(yī)院掛號繳費等與群眾生活密切相關(guān)的民生服務(wù)事項，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，推動政務(wù)服務(wù)水平向先進地區(qū)看齊。落實金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核，創(chuàng)新綠色金融體制機制，引導銀行加大對重點項目、優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)的信貸支持力度，強化保險機構(gòu)對地方的保障服務(wù)。啟動“科貸通”，繼續(xù)推進“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，開展“轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，切實降低企業(yè)成本，緩解融資壓力。
3.更大力度推進創(chuàng)新。不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境，堅持“非禁即入”原則，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有力有序推動個體工商戶及各類企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)、提質(zhì)升級。實施“奉才回歸”工程，在經(jīng)濟待遇、住房保障、子女就學等方面給予更多優(yōu)惠政策。在企業(yè)“點對點”開展“產(chǎn)學研用”合作基礎(chǔ)上，探索園區(qū)與高?？蒲性核献?，加快形成“以企業(yè)為主體、市場為導向、政用產(chǎn)學研相結(jié)合”的協(xié)同創(chuàng)新體系，全力增強產(chǎn)品優(yōu)勢、拓寬市場版圖、對沖疫情帶來的不利影響。持續(xù)加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，引導企業(yè)把減稅降費紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實力，確保全縣科研經(jīng)費增長15%以上。
(三)堅持全力以赴惠民生，統(tǒng)籌推進發(fā)展成果共建共享
1.精準實現(xiàn)全面脫貧。按照“兩不愁三保障”要求，確保剩余貧困人口全部如期脫貧。深化感恩教育活動，著重推進產(chǎn)業(yè)扶貧、全面實施“防貧保”，加強返貧監(jiān)測，繼續(xù)開展消費扶貧，廣泛引導社會力量參與扶貧，鞏固提升脫貧成果。規(guī)范完善精準扶貧檔案，講好中國減貧奉新故事。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制，確保城鄉(xiāng)貧困群眾同步邁入全面小康社會。
2.大力發(fā)展民生事業(yè)。全力推進“入園難、入園貴”治理工作，確保新示范幼兒園城東分園主體完工，公辦園幼兒占比達50%以上。加快推進奉新四中、奉新六小建設(shè)，確保秋季正式招生。加強職業(yè)教育能力建設(shè)，力爭冶城職校升格為普通中專。加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際差距，提高均衡發(fā)展水平。全面提升重大疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高疾病防治水平，保障人民身體健康和生命安全。力爭縣中醫(yī)院整體搬遷項目進場施工，上富二級醫(yī)院主體完工，確保人民醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用。啟動第七次全國人口普查。積極開展全民閱讀活動。繼續(xù)推進非遺進校園。完成文體藝術(shù)中心建設(shè)。
3.持續(xù)提升城市品位。深入推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，完成奉新縣國土空間規(guī)劃編制、城東新區(qū)控制性規(guī)劃和城市設(shè)計工作。有序開展城鄉(xiāng)土地儲備，超前謀劃各類發(fā)展承接平臺。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，解決斷頭路問題，確保應(yīng)星北大道延伸段、四中校前路、新陽路、新二路投入使用，力促環(huán)城南路、環(huán)城北路、九天閣路、洗沙路、縱七路、長樂大道、東湖大道完成墊層鋪設(shè)。啟動天工抬水壩、文峰步行橋、赤岸110千伏輸變電工程建設(shè)。完成奉新大道提升改造、城鄉(xiāng)供水一體化工程一期、文峰公園、天工濕地公園、應(yīng)星公園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。確保垃圾焚燒發(fā)電廠6月底前并網(wǎng)發(fā)電。全面啟動城市污水處理廠搬遷提標擴容建設(shè)工程。增加城市公廁、停車場及小型休閑場所。嚴格落實人民防空工程規(guī)劃建設(shè)要求，綜合利用地上地下空間。繼續(xù)開展老舊小區(qū)改造。大力推進2019年城中村棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)。啟動赤岸山背、馮田組，馮川陳家、新居、老居、彭家、上園頭組，干洲黃溪、萬家、馬嶺、田鋪、鄒家組和相關(guān)城市棚改工作。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城市污水管網(wǎng)改造，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)推行垃圾分類工作，重點整治路燈不亮、道路難走、下雨積水、亂排亂倒、亂停亂放等問題，確保所有背街小巷、城郊結(jié)合部“燈明亮、路好走”，努力實現(xiàn)城市發(fā)展和諧美好。
4.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和其他比較優(yōu)勢，準確定位主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成多業(yè)態(tài)支撐發(fā)展態(tài)勢。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以“七改三網(wǎng)”為重點，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保新農(nóng)村點建設(shè)覆蓋所有行政村。大力推進“廁所革命”，確保新增農(nóng)村公廁40個以上。持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成69公里縣、鄉(xiāng)道路提升改造和13座危橋改造，力爭羅市馬路口至仰山、上富晉坪至石溪縣道升級工程墊層通車。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。全域推進宅基地管理改革工作，完善有關(guān)獎補和考核評比辦法，對該退出的做到應(yīng)退盡退，對超面積有償使用的做到應(yīng)收盡收。組織實施好“增減掛”項目，加強對退出空閑宅基地的后續(xù)管護和綜合利用，并以此為抓手，做好與發(fā)展村級集體經(jīng)濟的結(jié)合文章。繼續(xù)推行扶持集體經(jīng)濟“二十條”政策，基本消除年收入5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村。進一步鞏固殯葬改革成果，完善鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)和管理，保持火化率100%。持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入開展農(nóng)村移風易俗，推行厚養(yǎng)薄葬，培育新時代文明鄉(xiāng)風。
(四)堅持齊心協(xié)力守底線，全面抵御風險促進和諧穩(wěn)定
1.慎終如始防控疫情。精準落實生產(chǎn)生活各方面疫情防控要求，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線。聚焦重點領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到科學防控、閉環(huán)管控，堅決守住農(nóng)村社區(qū)廠區(qū)商區(qū)“小門”，管好開學復課學校“校門”。持續(xù)強化對境外和重點疫區(qū)返奉入員動態(tài)監(jiān)測及服務(wù)管理工作，繼續(xù)堅持全覆蓋開展企業(yè)員工新型冠狀病毒核酸檢測，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)核盡核，著力構(gòu)建全方位防控鏈條，持續(xù)鞏固擴大防控成果。
2.防范化解重大風險。做大做強發(fā)投集團，確保成功創(chuàng)建2A級投融資平臺，嘗試開展企業(yè)發(fā)債，促進投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴格實施保障農(nóng)民工工資支付各項制度措施，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展防范非法集資宣傳工作。加快推進房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤集中處置，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全失信聯(lián)合懲治機制，防范國有資產(chǎn)流失，切實保障人民群眾合法權(quán)益。
3.從嚴從緊防治污染。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成《污染源普查數(shù)據(jù)分析報告》，大力開展“凈空、凈水、凈土”三大行動，重點抓好潦河流域環(huán)境綜合整治、水庫清養(yǎng)和大氣污染防治工作。扎實開展中央、省環(huán)保督察組交辦問題“回頭看”行動和重點企業(yè)環(huán)保核查專項整治行動，加大空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標督查和整治力度，嚴厲打擊影響發(fā)展和損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題。發(fā)揮園區(qū)環(huán)保應(yīng)急智慧管理中心震懾作用，促進企業(yè)污染物“產(chǎn)、治、削、排”更加科學規(guī)范。發(fā)揮“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)推行“林長制”，推進森林“四化”建設(shè)。打造“河(湖)長制”生態(tài)管護升級版。
4.提升社會治理水平。強化“隱患就是事故”理念，圍繞“查大風險、除大隱患、防大事故”重點目標，全面開展安全生產(chǎn)和食品藥品安全專項整治，確保不發(fā)生較大以上事故。不斷完善應(yīng)急管理體制，推進“奉新縣預(yù)警信息發(fā)布中心”接入省市平臺開展預(yù)警業(yè)務(wù)，用好氣象現(xiàn)代化資源。繼續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，既在深挖根治上見成效，又在長效常治上下功夫，奪取“掃黑除惡”專項斗爭全面勝利。大力開展突出治安問題整治，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪活動，確保社會總體和諧穩(wěn)定。全面禁止非法野生動物交易。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，豐富法律顧問制度內(nèi)容，落實領(lǐng)導干部包案化解信訪矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。
5.推進“五型”政府建設(shè)。打造忠誠過硬隊伍。鞏固、運用主題教育成果，以絕對忠誠、堅定信仰學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政府系統(tǒng)干部新時代、新常態(tài)下科學研判、駕馭風險、破解難題的能力，確保政府工作高質(zhì)量推進。深化創(chuàng)新服務(wù)理念。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的第一動力，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府體制機制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新，引導和激勵廣大干部勇于革新、探索實踐，不斷增強政府工作開拓性和創(chuàng)造性。弘揚擔當實干精神。以敬畏之心對待肩負的責任和手中的權(quán)力，切實做到守土負責、守土盡責。推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。大力弘揚艱苦奮斗作風，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，帶頭過“緊日子”。推進法治政府建設(shè)。強化法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，用法治思維和法治方式推動政府工作，始終保持清正廉潔本色。把依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀從政貫穿于政府工作全過程，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核機制、行政執(zhí)法“三項制度”和重大行政決策法定程序。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
各位代表，同志們，使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，擦亮擔當實干、務(wù)實作為本色，凝聚上下同心、奮發(fā)進取合力，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利!
