政府工作報(bào)告
——2020年1月13日在縣十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
淶源縣人民政府縣長周峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淶源縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是淶源整縣高質(zhì)量脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年。一年來，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了最為堅(jiān)實(shí)的一步。
——一年來，我們把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作為中心工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，綜合實(shí)力得到新加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成65億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資完成55.8億元，同比增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.9億元，同比增長5.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.7億元，同比增長10%;全部財(cái)政收入完成14.59億元，增長5.6%，一般公共預(yù)算收入完成11.12億元，增長8.6%(剔除占補(bǔ)平衡和減稅降費(fèi)影響);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28090元、9113元，同比分別增長10%、13%;實(shí)際利用外資1682萬美元;外貿(mào)出口完成2426萬元。截止12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額130.60億元;貸款余額65.46億元;存貸比為50.12%。全縣市級(jí)以上眾創(chuàng)空間1家、高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)97家,民營企業(yè)達(dá)到3000家、個(gè)體工商戶11479家。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，企業(yè)獲得實(shí)惠8515萬元。促進(jìn)企業(yè)入統(tǒng)和“小升規(guī)”，新增入統(tǒng)企業(yè)9家。
——一年來，我們把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量脫貧，全面小康社會(huì)邁出新步伐。按照“抓規(guī)范、搞搬遷、上產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、兜底線、增動(dòng)力、保退出、防腐敗”總體思路，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”行動(dòng)，所有政策、資金、資源、力量全部向脫貧攻堅(jiān)傾斜，脫貧工作取得決定性成效。一是“兩不愁三保障”水平全面提升。投入資金4071.8萬元，對(duì)1470戶“四類人員”實(shí)施了危房改造;在財(cái)政十分困難的情況下，投入資金1.97億元，實(shí)施“暖心房”工程，8972戶“四類人員”以外的老舊房屋得到全面修繕，村容村貌、戶容戶貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾滿意度大大提升。貧困人口參保率和財(cái)政資助率實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100%。全縣醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。累計(jì)為貧困人口先行墊付醫(yī)療費(fèi)用1.19億元，惠及貧困人口2.68萬人次;開展慢性病百日篩查，全縣享受慢性病政策貧困人口9509人，占全部貧困人口的20.1%。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)352個(gè)，簽約率達(dá)到100%。義務(wù)教育階段控輟保學(xué)成效明顯，小學(xué)和初中入學(xué)率100%，鞏固率100%。投入資金7947.3萬元，精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)前教育資助、兩免一補(bǔ)、三免一助政策;全面實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，全年投入資金1100多萬元、惠及學(xué)生14095人次。二是易地搬遷圓滿完成?？h城安置區(qū)二期工程交付使用，4556名搬遷群眾全部拿到新房鑰匙并喜遷新居，至此國家下達(dá)的“十三五”易地搬遷任務(wù)全部完成，共搬遷人口19460名，其中建檔立卡貧困人口14147名，貧困群眾百年夢(mèng)圓，祖祖輩輩挪出窮窩的夢(mèng)想真正變成了現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”，盛英智谷產(chǎn)業(yè)園、白石山產(chǎn)業(yè)園吸引北京綠山谷芽菜、森海服裝、沛福箱包、河北駟乾新能源等9家勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐運(yùn)營，可為搬遷群眾提供就業(yè)崗位4500個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)搬遷勞動(dòng)力全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)搬遷片區(qū)黨組織、群團(tuán)組織、綜合治理、移風(fēng)易俗等各項(xiàng)工作，妥善解決搬遷人口就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等各項(xiàng)問題，真正讓搬遷群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾，共拆除村莊28個(gè)、房屋5100處，騰退土地2700畝，其中用于旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目7個(gè)，用于設(shè)施養(yǎng)殖3個(gè)。三是脫貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。車間進(jìn)農(nóng)村，全縣家庭手工企業(yè)達(dá)到116家，輻射帶動(dòng)45個(gè)貧困村2647戶貧困家庭，年均增收萬元以上。光伏上屋頂，全縣光伏扶貧電站總裝機(jī)容量達(dá)到207.67兆瓦，年可提供光伏扶貧收益8000萬元左右，戶年均增收3000元以上，貧困村集體收益達(dá)到2萬元以上。旅游全縣域，以國家全域旅游示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，全縣旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到320個(gè)，新增就業(yè)8000多人，通過旅游扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展“兩養(yǎng)一種”特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。玖興肉雞分散養(yǎng)殖場(chǎng)已建設(shè)269棟，125棟雞舍已投放飼養(yǎng)，50萬噸飼料廠正在加緊施工，雞糞無害化處理及資源化利用項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，玖興牧業(yè)將成為我縣集雛雞孵化、肉雞養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰分割及熟食加工、冷鏈物流、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)有機(jī)肥為一體的世界一流全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化農(nóng)牧企業(yè)，可有效帶動(dòng)17029戶、37582名貧困人口穩(wěn)定增收。寶迪養(yǎng)豬能繁基地五條生產(chǎn)線均已完工，第一條生產(chǎn)線投入使用;分散養(yǎng)殖場(chǎng)已建成86個(gè)，投產(chǎn)59個(gè);52間異位發(fā)酵舍基本完工，寶迪養(yǎng)豬將成為我縣集規(guī)模化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、品牌化銷售為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，可有效帶動(dòng)7129戶、16452名貧困人口穩(wěn)定增收。北味黑木耳核心菌包廠建成投產(chǎn)，成為全國規(guī)模最大、集約化程度最高、設(shè)備最先進(jìn)的黑木耳菌包生產(chǎn)基地，計(jì)劃年產(chǎn)菌棒4000萬包，6個(gè)基地1000棟大棚基本建成，3月份實(shí)現(xiàn)入棚產(chǎn)耳，可直接提供就業(yè)崗位1.6萬個(gè)，有效帶動(dòng)8918戶、18400名貧困人口穩(wěn)定增收。不到兩年時(shí)間，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)，遍地開花，并結(jié)出累累碩果，真正為農(nóng)民群眾鋪就了一條產(chǎn)業(yè)增收的康莊大道。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)一重產(chǎn)業(yè)覆蓋的15個(gè)村、兩重產(chǎn)業(yè)覆蓋的70個(gè)村、三重產(chǎn)業(yè)覆蓋的90個(gè)村、四重及以上產(chǎn)業(yè)覆蓋的達(dá)到了108個(gè)村，形成了長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、多重覆蓋的產(chǎn)業(yè)格局。我們也欣喜的看到，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益讓越來越多貧困戶自發(fā)組織起來，通過扶貧小額信貸政策主動(dòng)參與進(jìn)來，自覺嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過勤勞雙手脫貧致富奔小康，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。以“水電路貌公”為重點(diǎn)，農(nóng)村公共服務(wù)和村容村貌改造提升全部完工。重點(diǎn)實(shí)施了投資1.97億元涉及177個(gè)行政村342個(gè)自然村27346戶的農(nóng)村安全飲水工程、投資1.98億元的交通路網(wǎng)建設(shè)和近100萬平米的村內(nèi)道路硬化工程、投資8237萬元的電力改造工程、投資1161萬元的教育醫(yī)療工程。23個(gè)深度貧困村“雙基”提升工程全部完成。重點(diǎn)圍繞水、電、村內(nèi)道路，貧困村和非貧困村全面開工，基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。五是防貧機(jī)制日益完善。全面落實(shí)“精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理、鞏固提升、精準(zhǔn)防貧、精準(zhǔn)幫扶、資金管控”5項(xiàng)機(jī)制，將全縣脫貧人口分類建立臺(tái)賬、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的日常監(jiān)測(cè)和幫扶救助，強(qiáng)化兜底保障政策。目前，400萬防貧保險(xiǎn)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警8022人次,救助488人次、發(fā)放救助資金497.5萬元。農(nóng)村低保擴(kuò)面達(dá)到12179戶16504人，保障面由3.4%提高到8.5%;特困供養(yǎng)人員共保障2397戶2449人，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。共發(fā)放扶貧小額貸款1874.58萬元，總量位居全市第三。與阿里巴巴旗下的浙江網(wǎng)商銀行簽訂縣域普惠金融合作協(xié)議，著力解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴、融資慢的實(shí)際問題。六是幫扶合力極大凝聚。“五包一”“三包一”“一包一”單位鼎力支持成效明顯。省、市、縣工作隊(duì)扎根基層，傾力幫扶，積極爭(zhēng)取各類幫扶資金3.9億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目81個(gè)，省農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放扶貧貸款13億元。中直單位定點(diǎn)幫扶力度持續(xù)加大。航天科技集團(tuán)累計(jì)投入幫扶資金2547萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目94個(gè)。國家農(nóng)展館通過自身平臺(tái)和長沙農(nóng)交會(huì)等多渠道推介我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品31次，淶源農(nóng)副產(chǎn)品開始走向全國。東西部協(xié)作喜結(jié)碩果。豐臺(tái)區(qū)累計(jì)幫扶淶源項(xiàng)目93個(gè)、投入資金2.52億元，14個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及42個(gè)社區(qū)(村)與我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子。5月21日，北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧率北京市黨政代表團(tuán)到我縣實(shí)地考察調(diào)研京冀扶貧協(xié)作工作，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“打工不用往外走、掙錢就在家門口”的扶貧模式給予充分肯定。豐臺(tái)區(qū)——淶源縣《兩區(qū)同建“拔窮根”“三金扶貧”全覆蓋》入選全國東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶十大優(yōu)秀案例。華夏幸福無私援助彰顯社會(huì)責(zé)任。累計(jì)投入資金7億多元，整拆整建幸福新村5個(gè)，新建房屋937套，改造提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)，對(duì)“四類人員”實(shí)施危舊房屋改造1126套，改擴(kuò)建道路6.8公里，建成村級(jí)光伏扶貧電站21兆瓦，華夏幸福幫扶淶源整縣脫貧入選“中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例”。華夏圣德，大愛無疆，華夏幸福的支持與幫助，淶源人民將永遠(yuǎn)銘記。2019年，全縣貧困村脫貧出列102個(gè)、貧困人口脫貧退出13573人，貧困發(fā)生率降至0.6%，順利通過省扶貧成效考核評(píng)估驗(yàn)收。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，全縣各級(jí)干部和群眾全面唱響“立下愚公移山志、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的時(shí)代強(qiáng)音，全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、全員參戰(zhàn)，凝聚起萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大合力。省委常委、組織部長梁田庚先后6次深入淶源調(diào)研指導(dǎo)并召開座談會(huì)，先后10次對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)作出重要批示;中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、河北日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)、河北新聞網(wǎng)等中央、省市18家媒體對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行了深入報(bào)道。
——一年來，我們把建園區(qū)上項(xiàng)目作為重要引擎，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新拓展。全年謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目38項(xiàng)，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資251.09億元，完成年度投資30.39億元。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。完成投資3.07億元，雙向六車道園區(qū)一號(hào)主干路、主路大橋一期工程基本完工;緯十七、經(jīng)十二路實(shí)現(xiàn)通車，污水處理廠一期主體工程和設(shè)備安裝全部完成，達(dá)到聯(lián)機(jī)運(yùn)行條件，園區(qū)350萬方尾礦整治工程有序推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破?？偼顿Y60億元、占地1500畝、建筑面積100萬平米的雄源服裝智慧新城項(xiàng)目，4月份一期工程開工建設(shè)，完成投資2.28億元，智能化廠房主體工程施工至二層，今年9月份一期正式投產(chǎn)?？偼顿Y5.8億元的重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——玖興農(nóng)牧20萬噸肉雞、3萬噸熟食深加工項(xiàng)目，去年2月份開工建設(shè)，目前12萬平米的屠宰加工車間建設(shè)完成，采用世界最先進(jìn)的屠宰加工成套設(shè)備，近期正式掛雞生產(chǎn)。礦山固廢物綜合利用項(xiàng)目全面啟動(dòng)。圍繞固廢物綜合利用和礦山生態(tài)修復(fù)，制定出臺(tái)《淶源縣關(guān)于支持礦山固廢物綜合利用工作的意見》，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策支持、生態(tài)修復(fù)的整體思路，推動(dòng)礦產(chǎn)資源集約化、科學(xué)化、綜合化利用，已與雄安集團(tuán)、中國中鐵、中國建筑、中國交建、北京城建等大型央企、國企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全部建成后預(yù)計(jì)年消耗尾礦廢渣6160萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元、納稅2億元以上，可有力支持雄安新區(qū)建設(shè)，有效修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
——一年來，我們把旅游服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、全域推動(dòng)，旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。完善頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了《淶源縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《淶源縣白石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制。進(jìn)一步完善了白石山景區(qū)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)和服務(wù)功能，新建旅游廁所12座，白石山景區(qū)榮獲2019年“全國最具影響力景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)和保定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，成為河北省第一個(gè)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的旅游景區(qū)，被北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司授予“抖音美好打卡地”;全年接待游客234萬人次，同比增長12%，綜合收入19.8億元，同比增長11%。雁宿崖——黃土嶺戰(zhàn)役紀(jì)念館建設(shè)修繕完成，紀(jì)念黃土嶺戰(zhàn)役80周年座談會(huì)成功舉辦。發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，總投資46.58億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目華中溫泉度假區(qū)，2019年完成投資6億元，累計(jì)完成投資26.8億元，華中溫泉度假區(qū)被評(píng)選為河北省創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，被省文化和旅游廳確定為省級(jí)旅游度假區(qū)。投資2.8億元的洲際假日、投資2.5億元的龍昂驪谷兩個(gè)國際連鎖酒店已進(jìn)場(chǎng)施工。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成功承辦第二屆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展暨新材料技術(shù)大會(huì)、2019宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等國家級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議，全年共承接中國人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司、中國企業(yè)家思想俱樂部、北京太平洋保險(xiǎn)公司等各類年會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)800余場(chǎng)次、18萬余人次。憑借良好的氣候、便捷的交通和優(yōu)質(zhì)的接待條件，京津冀越來越多的大型會(huì)議和企業(yè)年會(huì)選擇在淶源召開。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，成功舉辦全國全民健身工程系列活動(dòng)•河北淶源站、全國青少年健康與安全公益項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、白石山杯第二屆京津冀登山節(jié)暨國際太極拳交流大會(huì)、京津冀運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季(冰雪季)•走進(jìn)淶源、中國•河北2019房車露營大會(huì)等一系列賽事。去年我縣共承接國際、國家、省市賽事活動(dòng)及培訓(xùn)70余場(chǎng)次，參與運(yùn)動(dòng)員達(dá)1萬多人，直接消費(fèi)3000萬元，帶動(dòng)社會(huì)效益1億元以上。通過大密度、高層次的賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育+旅游(1)深度融合。發(fā)展冰雪溫泉經(jīng)濟(jì)，七山滑雪度假區(qū)完成投資5億元，新建20萬平米戲雪區(qū)和國內(nèi)最大U型槽，新雪具大廳投入使用，造雪面積達(dá)60萬平米，參與人員15萬人次，預(yù)計(jì)2019—2020雪季參與人數(shù)將突破20萬人次;白樺林溫泉谷全年接待人數(shù)突破15萬人次。淶源真正實(shí)現(xiàn)了由夏季游向四季游的實(shí)質(zhì)性跨越，被授予2019年度“河北省特色體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。國家備戰(zhàn)冬奧會(huì)重大項(xiàng)目——淶源國家高山跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地正式落戶我縣，今年11月份一期HS140和HS106兩條滑道和訓(xùn)練風(fēng)洞正式建成投訓(xùn)，項(xiàng)目全部建成后將成為世界最大的跳臺(tái)滑雪群。制定出臺(tái)《淶源縣冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)方案》，縣財(cái)政每年投入500萬元支持冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，創(chuàng)建國家級(jí)冰雪特色學(xué)校2所，成功舉辦淶源縣首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、承辦保定市首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，在河北省首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣體育健兒取得2金、4銀、8銅的歷史最好成績(jī)。通過幾年的持續(xù)用力，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的6.2:61.2:32.6到2019年底的8.8:27.8:63.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%，旅游服務(wù)業(yè)正在成為淶源新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變輕變優(yōu)，生態(tài)變綠變美，質(zhì)量變高變好，淶源依托自身優(yōu)勢(shì)走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展之路。
——一年來，我們把建設(shè)旅游城市作為重要載體，堅(jiān)持規(guī)劃先行、高點(diǎn)定位，城市品質(zhì)得到新提升。百姓出行越來越便利。投入資金1.63億元，開展老舊街道管網(wǎng)改造和巷道硬化工程，中心路東延工程竣工通車。城市公園越建越美。濱湖新區(qū)配套功能進(jìn)一步完善，濱湖公園音樂噴泉和水幕電影建成投用，湖區(qū)水岸、橋梁、景觀亮化工程全面開啟，成為旅游城市新的標(biāo)志性景觀?！按竺篮由?#8226;醉美淶源”慶祝中華人民共和國成立70周年文藝匯演在濱湖公園成功舉辦。城市功能越來越完善。投資1.87億元的新垃圾綜合處理廠一期投入使用，原垃圾填埋場(chǎng)停用并完成封場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)。投資7144萬元的污水處理廠提標(biāo)工程全面完成并投入使用，投資9649萬元的擴(kuò)容工程主體完成。加快新水廠建設(shè)，完成了供水管網(wǎng)穿越鐵路防護(hù)管涵、供水水源地水文地勘等工程。推進(jìn)城區(qū)集中供熱三期工程，新昌熱電1號(hào)和2號(hào)爐全面啟用，城區(qū)集中供熱面積達(dá)到400萬平米。城市保潔越來越精細(xì)。城區(qū)主次干道實(shí)現(xiàn)“洗掃、灑水、沖洗、霧炮、鏟雪”五位一體機(jī)械化作業(yè)，道路清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)全面提高，淶源縣榮獲河北省首批“潔凈城市”稱號(hào)。
——一年來，我們把污染治理作為頭等大事，堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治理，生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)精細(xì)揚(yáng)塵綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染管控、散煤污染治理、成品油市場(chǎng)整治、油煙污染治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理、散亂污企業(yè)“清零”整治、秸稈垃圾露天焚燒等大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。建立大氣污染防治工作群，通過20個(gè)微站和一套激光雷達(dá)，線上指揮調(diào)度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。推廣潔凈煤10萬余噸、爐具4.3萬臺(tái)，加強(qiáng)安全宣傳和入戶指導(dǎo)，購買一氧化碳報(bào)警裝置，確保城鄉(xiāng)居民安全清潔溫暖過冬。拆除取締運(yùn)營24年的47家水堡煤炭物流園區(qū)經(jīng)營企業(yè)和31家散煤銷售攤點(diǎn)。通過源頭管控、綜合施治，徹底扭轉(zhuǎn)了空氣綜合指數(shù)和PM2.5濃度連續(xù)兩年不降反升的被動(dòng)局面，2019年，空氣綜合指數(shù)5.67，同比下降2.24%，PM2.5濃度48微克/立方米，同比下降7.69%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到254天，比去年增加4天,大氣污染防治取得階段性成效。堅(jiān)決打好白洋淀上游環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《淶源縣落實(shí)<白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)>實(shí)施方案》等文件，制定完善《淶源縣水污染防治(2018—2020年)三年作戰(zhàn)計(jì)劃》等6個(gè)方案，全力推進(jìn)唐河、拒馬河周邊環(huán)境綜合治理，封堵、整改農(nóng)村生活污水入河排污口132處。生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶交辦問題5件、省委省政府白洋淀流域治理和保護(hù)專項(xiàng)督察反饋6大類、204個(gè)具體問題全部完成整改。全面落實(shí)河湖長制，河湖“清四亂”(2)31個(gè)問題全部整改銷號(hào)，累計(jì)出動(dòng)機(jī)械設(shè)備1560臺(tái)次，拆除違章建筑56處，拆除房屋42處251間，拆除地磅14個(gè)，清除河道垃圾13萬方，疏浚河道40公里。對(duì)河道非法采砂行為零容忍，堅(jiān)持露頭就打，17處河道非法采砂點(diǎn)全部拆除到位。我縣入境和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，確保不讓一滴污水流入白洋淀。堅(jiān)決打好“1+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步提高政治站位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最大的決心、最有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，15宗95棟違建別墅全部整治到位，違法占地整改完成98宗、1364.94畝，違法違規(guī)采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成，維護(hù)了社會(huì)的公平與正義。持續(xù)推進(jìn)礦山治理和“綠滿太行”行動(dòng)。投資6800萬元完成34處責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理工程，完成造林綠化19萬畝，義務(wù)植樹60萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)到41%。
——一年來，我們把保障民生作為根本任務(wù)，堅(jiān)持為民情懷、以人為本，民生事業(yè)獲得新改善。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成了9個(gè)部門、65項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)承接工作。新一中建設(shè)快速推進(jìn)，累計(jì)投入資金3.15億元，目前17棟單體建筑主體已全部封頂，建成面積12.9萬平米;原一中按照初級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全面改造和提升，有效解決大班額問題，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體完工，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面提升群眾的健康意識(shí)和水平，順利通過河北省健康促進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4005人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2503人，為2454人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2422人。
——一年來，我們把安全穩(wěn)定作為根本保障，堅(jiān)持筑牢防線、守住底線，社會(huì)治理能力得到新提高。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”“安全生產(chǎn)大排查大整治”活動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)“雙控”體系建設(shè)。全縣沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全力保障社會(huì)大局穩(wěn)定。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、綜合施策、標(biāo)本兼治，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大安保任務(wù)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化“一案三查”(3)，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，受理涉黑涉惡線索100件，打掉各類犯罪團(tuán)伙8個(gè)，全縣刑事案件破案率提高14%。有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。先后四次對(duì)11家投資咨詢類公司、4家小貸公司、828家農(nóng)民專業(yè)合作社、32家房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，注銷農(nóng)民專業(yè)合作社95家，停業(yè)整頓房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)13家。確保人民群眾飲食用藥安全。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，全面落實(shí)“食藥安全•誠信淶源行動(dòng)計(jì)劃”(2018—2020年)，深入開展食藥安全專項(xiàng)整治，全力做好非洲豬瘟防控工作，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。
推進(jìn)依法行政、依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，106件省市縣人大代表建議、政協(xié)提案已全部辦復(fù)。同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績(jī)。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定奮進(jìn)，以擔(dān)當(dāng)砥礪前行，回望難忘的2019年，我們感慨萬千。這一年，我們做了很多打基礎(chǔ)的事，扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，特別是玖興肉雞、寶迪養(yǎng)豬、北味黑木耳三大產(chǎn)業(yè)加快落地投產(chǎn)見效，為整縣高質(zhì)量脫貧摘帽和鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一年，我們做了很多利長遠(yuǎn)的事，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)克服重重困難全面啟動(dòng)，項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)零的突破，成為支撐淶源未來發(fā)展的重要引擎。積極爭(zhēng)取國家高山跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地項(xiàng)目落戶淶源，是我縣冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，必將對(duì)未來打造世界級(jí)冰雪小鎮(zhèn)和冰雪城市產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這一年，我們解決了許多多年沒有解決的難事，擱置多年的馬圈片區(qū)群眾喜遷新居，閑置八年之久的縣城7.21集中安置片區(qū)全面復(fù)工，水電路暖配套全面完成，3165套房屋具備交房條件，分房工作全面啟動(dòng)，片區(qū)群眾期盼多年的搬遷夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)。至此，7.21災(zāi)后重建房屋遺留問題得到全面解決。這一年，我們做了很多群眾身邊的事，對(duì)路況老化、坑洼不平、群眾反映強(qiáng)烈的同裕街、富強(qiáng)路、小東關(guān)街等城區(qū)14條道路和53條巷道進(jìn)行了提升改造，群眾出行更加順暢安全。這一年，我們辦結(jié)了很多群眾操心的事，共解決房地產(chǎn)遺留問題17個(gè)，用好政策、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，集中辦理恒星花園、聯(lián)合關(guān)小區(qū)等15個(gè)小區(qū)4809戶居民的不動(dòng)產(chǎn)登記證，困擾買房戶多年的辦證難問題得到徹底解決。這一年，我們做了許多群眾最期盼的事，易地扶貧搬遷二期、暖心房工程、農(nóng)村安全飲水工程、村內(nèi)道路硬化亮化工程，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨的好政策。這一年，我們做了許多立規(guī)矩理秩序的事，依法嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂、清理違法占地、拆除違建別墅、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，彰顯了縣委、縣政府對(duì)違法行為零容忍的決心和促進(jìn)公平正義的鮮明態(tài)度。這一年，是全縣各級(jí)干部“5+2”“白+黑”“7+7”艱苦付出的一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線取得累累碩果的一年。這些成績(jī)的取得，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，也凝聚了各級(jí)干部的心血和汗水，更凝聚了廣大群眾的理解與信任。成績(jī)來之不易，這是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干苦干的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表淶源縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐淶部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持淶源發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些深層次的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施剛剛起步，歷史欠賬較多，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，缺乏立縣壯財(cái)?shù)拇箜?xiàng)目好項(xiàng)目。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，占補(bǔ)平衡、土地增減掛等一次性非稅收入占比過高，財(cái)政收支矛盾突出、壓力持續(xù)加大。三是財(cái)政綜合債務(wù)率居高不下，脫貧攻堅(jiān)、民生實(shí)事、大氣和水污染治理、信訪穩(wěn)定等方面的剛性支出不斷增加，如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生支出、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定還需要想更多的辦法、下更大的氣力。四是城鄉(xiāng)發(fā)展、民生領(lǐng)域還有許多短板要補(bǔ)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能完全滿足廣大群眾的需要，城鄉(xiāng)人居環(huán)境還需要不斷改善。五是政府部門服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和效率仍需進(jìn)一步提升，政府行為距離企業(yè)的期盼還有不小的差距，“腸梗阻”現(xiàn)象在一些部門仍不同程度存在，老百姓還有不少的操心事、揪心事和煩心事。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。做好今年的政府工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和中央、省市一系列會(huì)議精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央、省、市委決策部署落地見效。必須持續(xù)推動(dòng)“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動(dòng)自覺，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須緊緊扭住新發(fā)展理念不動(dòng)搖，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡(jiǎn)單以GDP增長率論英雄的老路上去，決不能再回到違法違規(guī)圈占土地、開采礦山等以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，也不能再回到靠土地財(cái)政、過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)等粗放式發(fā)展的模式上去，始終把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。必須以協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新高地，加大招商引資力度，把園區(qū)項(xiàng)目作為淶源未來發(fā)展的生命線，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。必須進(jìn)一步?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，對(duì)脫貧工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的回頭看，查找問題，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，合力攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)水污染綜合治理，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，以實(shí)際行動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思想。必須貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，提高保障和改善民生水平，全力以赴做好政府今年向全縣人民承諾的民生實(shí)事，全面提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
2020年總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)、市委十一屆七次、八次全會(huì)和縣委十三屆五次、六次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委“3689”工作思路和市委“1+9”工作部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“三創(chuàng)四建”(4)活動(dòng)，全面做好“六穩(wěn)”(5)工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
通過分析研判，我們初步確定了2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，進(jìn)出口總值增長5%左右，實(shí)際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。
圍繞以上思路目標(biāo)，今年我們要全力做好六方面重點(diǎn)工作。
(一)一鼓作氣、乘勢(shì)而上，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“抓規(guī)范、搞搬遷、上產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、兜底線、增動(dòng)力、保退出、防腐敗”總體思路，對(duì)照國家、省扶貧成效考核和省委巡視脫貧攻堅(jiān)反饋問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)深入“回頭看”，找差距、補(bǔ)短板、做細(xì)活，不自滿、不松勁、不懈怠，力度不減，靶心不變，全力做好今年貧困縣退出國家抽查和貧困縣普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，1228名貧困人口全部達(dá)到脫貧退出條件，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧。
持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。住房安全保障方面，對(duì)全縣范圍內(nèi)的住房狀況進(jìn)行再摸底再排查，對(duì)危房改造和暖心房檔案進(jìn)行再核對(duì)，對(duì)存在質(zhì)量問題的房屋進(jìn)行再修繕，確保住房安全有保障。醫(yī)療保障方面，繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療保障各項(xiàng)政策，持續(xù)拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，對(duì)慢性病進(jìn)行再篩查再回訪，特別是對(duì)殘疾、智障等特殊群體送診上門，委托代辦，確保慢性病群眾全部及時(shí)享受醫(yī)療政策。教育保障方面，繼續(xù)抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)，精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)前教育資助、兩免一補(bǔ)、三免一助政策及營養(yǎng)改善計(jì)劃，全面鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。做好村莊特別是自然村安全飲水動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)，確保讓每一戶群眾喝上安全放心的水。開展村容村貌、戶容戶貌專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
脫貧產(chǎn)業(yè)全面投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)做好“車間進(jìn)農(nóng)村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”四大產(chǎn)業(yè)板塊，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，分板塊打造產(chǎn)業(yè)集群，放大“兩養(yǎng)一種”產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動(dòng)作用。已建成的玖興肉雞分散養(yǎng)殖場(chǎng)269個(gè)、寶迪養(yǎng)豬分散養(yǎng)殖場(chǎng)86個(gè)、黑木耳5個(gè)分散種植基地700個(gè)大棚要全部投產(chǎn)。新建玖興肉雞100個(gè)分散養(yǎng)殖場(chǎng)，全縣肉雞年出欄達(dá)到8100萬只，飼料廠建成投用，異位發(fā)酵罐配套建設(shè)完成，玖興屠宰項(xiàng)目?jī)蓷l生產(chǎn)線全部投產(chǎn);寶迪能繁母豬基地五條生產(chǎn)線全部投放，加快建設(shè)寶迪7棟15層“豬上樓”項(xiàng)目，全縣生豬存欄規(guī)模達(dá)到30萬頭，配套異位發(fā)酵床同步啟用，加快有機(jī)肥廠選址并建設(shè)。黑木耳核心工廠三條生產(chǎn)線全部啟動(dòng)，達(dá)到年產(chǎn)4000萬包產(chǎn)能。繼續(xù)擴(kuò)大“兩區(qū)同建”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)更多勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐園區(qū)。
不斷完善防貧長效機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血功能，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和帶貧機(jī)制，開展扶智扶志行動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。繼續(xù)推行精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)服務(wù)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和非建檔立卡低收入戶加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W返貧致貧。
加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資本資金監(jiān)管。出臺(tái)監(jiān)督管理辦法，聘請(qǐng)專業(yè)第三方對(duì)所有扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，資產(chǎn)量化，建賬明責(zé)，進(jìn)一步明晰扶貧產(chǎn)業(yè)資本歸屬、運(yùn)營、分紅、監(jiān)管等要求，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位”的扶貧資產(chǎn)資本運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體制，確保資產(chǎn)安全、資本安全、資金安全，切實(shí)維護(hù)扶貧資產(chǎn)資本所有者、經(jīng)營者和貧困戶的合法權(quán)益，不斷提高貧困人口參與度和直接受益水平，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，管好、用好產(chǎn)業(yè)收益資金。在村一級(jí)探索建立大病基金、助學(xué)基金、養(yǎng)老基金、孝善基金、公共維修服務(wù)基金等多種基金，穩(wěn)步實(shí)施公共服務(wù)均等化，讓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果由全體村民共享。
各位代表!2020年在淶源脫貧攻堅(jiān)史上注定是載入史冊(cè)的一年，讓我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不忘初心、牢記使命，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，把細(xì)節(jié)再做得極致一些，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的勇氣奪取全面小康社會(huì)的新勝利!
(二)解放思想、打破藩籬，牢牢扭住招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，緊盯前期項(xiàng)目抓推進(jìn)、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，形成結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目梯次配置格局。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資118.92億元，年計(jì)劃投資21.69億元。華中溫泉度假區(qū)白石山居商務(wù)酒店和文化交流中心項(xiàng)目開工建設(shè)，雄源服裝智慧新城一期竣工投產(chǎn)，玖興農(nóng)牧屠宰項(xiàng)目正式投產(chǎn)。洲際假日、龍昂驪谷酒店項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)天恒集團(tuán)地中海俱樂部度假村酒店+特色主題商業(yè)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，確保國家高山跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地今年11月份建成投訓(xùn)。深度對(duì)接同光晶體第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
全面提升園區(qū)承載能力。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打開園區(qū)主入口，完成緯一路等七條道路及兩座橋梁新建工程，加快推進(jìn)北屯河、馮村溝河治理、110KV變電站工程和園區(qū)凈水廠項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“九通一平”。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是淶源最大的資源，要堅(jiān)決貫徹省、市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展意見，理順開發(fā)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，細(xì)化完善淶源縣招商引資優(yōu)惠政策和淶源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)《淶源縣人民政府關(guān)于設(shè)立引進(jìn)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的意見》，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接京津和雄安新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和新材料、紡織服裝、食品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)。
最近黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于更好營造發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，特別是“28條措施”(6)，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，縣委、縣政府將一如既往的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立大抓民營經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，傾聽他們的意見，尊重他們的主體地位，解決他們的實(shí)際問題，與他們同呼吸、共命運(yùn)，激勵(lì)民營企業(yè)和企業(yè)家為淶源發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
(三)拓展張力、提升品質(zhì)，傾力打造景城融合主客共享的山水宜居城市。
以人為本建設(shè)好城市。完善全域“規(guī)劃樹”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，建立全縣國土空間規(guī)劃體系。進(jìn)一步拉大城市框架，拓寬城市空間，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。閣院路東延建成通車，加快推進(jìn)廣泉大街拓寬改造工程，廣泉大街至新一中路(學(xué)府路)建成通車，緩解交通擁堵現(xiàn)狀。啟動(dòng)城里村路、裕城街、晶華東路等23條小街小巷的路面改造提升及雨污分流治理工程。加快縣城污水處理廠擴(kuò)容工程，垃圾綜合處理廠二期工程建成投用。完成投資2.4億元的新水廠建設(shè)，年底前建成并實(shí)現(xiàn)供水，同時(shí)關(guān)閉第一、第二水廠。大力推進(jìn)城里、聯(lián)合關(guān)、麻園、南關(guān)等城中村改造。啟動(dòng)集中供熱四期工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱全覆蓋。同時(shí)啟動(dòng)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)更換維修工作，今年入冬取暖前改造工程全部完工，確保群眾安全溫暖過冬。
注重品位提升好城市。以創(chuàng)建國家園林縣城和省級(jí)文明縣城為抓手，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)。高度重視、謀劃啟動(dòng)長城國家文化公園建設(shè)，傳承歷史文脈，保護(hù)好、挖掘好、利用好長城文化資源。全力支持濱湖新區(qū)加快建設(shè)，完善路網(wǎng)布局，加快拆遷進(jìn)度，實(shí)施濱湖新區(qū)品質(zhì)提升工程。
精心精細(xì)管理好城市。依托數(shù)字化城管平臺(tái)，全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)格化管理，不斷提高“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施城市廣告牌匾整治提升行動(dòng)，打造整潔有序的市容街景。完善城管綜合執(zhí)法體制，建立白石山景區(qū)旅游執(zhí)法大隊(duì)，深化“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治行動(dòng)，以更大的力度，更嚴(yán)的措施整治馬路市場(chǎng)，清退廢舊品收購市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)已建成公園綠地的運(yùn)營和維護(hù)，全面滿足群眾休閑、健身、娛樂需求。
(四)科學(xué)施策、鐵腕治理，構(gòu)建人與自然和諧共生的網(wǎng)格化生態(tài)格局。
在污染治理上多措并舉。圍繞“治氣、治水、治土”三大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染治理。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊盯住空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5等指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)清潔化取暖，徹底杜絕散煤污染，持續(xù)加大清潔煤使用和安全教育宣傳力度，讓廣大群眾溫暖過冬、安全過冬。嚴(yán)格管控?fù)P塵污染，城區(qū)全面禁放煙花爆竹，加大對(duì)餐飲油煙和尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛的監(jiān)管，做好秸稈垃圾禁燒工作，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，加大唐河、拒馬河流域環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，全面啟動(dòng)白洋淀上游綜合整治工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)，抓好土壤污染防治，強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善，切實(shí)維護(hù)白洋淀上游水生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)不讓一滴污水流入白洋淀的目標(biāo)。
在生態(tài)修復(fù)上持續(xù)攻堅(jiān)。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，2020年完成造林15萬畝，義務(wù)植樹60萬株。繼續(xù)實(shí)施露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，完成45處責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理。制定出臺(tái)《淶源縣縣域河道綜合治理及砂石資源經(jīng)營管理實(shí)施方案》，構(gòu)建政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、開采有序、監(jiān)管有效、整治河道、自然修復(fù)、平抑市場(chǎng)的采砂管理新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、防洪安全、岸線規(guī)整的河道管護(hù)目標(biāo)。
在監(jiān)管執(zhí)法上重拳出擊。鞏固“1+5”專項(xiàng)行動(dòng)成果，挖根源、重打擊、強(qiáng)震懾、嚴(yán)監(jiān)管、零容忍，堅(jiān)決消化存量、遏制增量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從嚴(yán)從快從重處理，對(duì)于履職不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)盡心盡力、聚焦聚力，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好更公平惠及全縣人民。
辦好一批民生實(shí)事。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，本著量力而行、盡力而為的原則，今年縣委、縣政府確定了12件惠民實(shí)事，提請(qǐng)各位代表進(jìn)行票決。一是淶源縣新一中投入使用。二是淶源縣新水廠投入使用。三是廣泉大街至新一中路(學(xué)府路)建成通車。四是啟動(dòng)廣泉大街拓寬改造工程(從中心路至前泉坊轉(zhuǎn)盤)。五是啟動(dòng)城區(qū)23條小街小巷道路改造及雨污分流治理項(xiàng)目。六是繼續(xù)推進(jìn)集中供熱工程，改造二、三次管網(wǎng)50萬平米、“串改并”改造1.4萬平米、新增供熱面積10萬平米。七是垃圾綜合處理廠建成投入使用。八是解決縣城7.21片區(qū)遺留問題，完成房屋建設(shè)、分配工作。九是全域推廣潔凈煤6.22萬戶、10萬噸。十是每年投入400萬元為全縣非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶購買防貧保險(xiǎn)。十一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院旱廁改造。十二是閣院路東延工程建成通車。
全力做好社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2130人以上。按照“應(yīng)保盡保、人人參保”要求，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民享有更高層次保障。切實(shí)提高低保政策執(zhí)行水平，促進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)商品房?jī)r(jià)格備案制度，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，積極改善中低收入群體住房條件。
承諾體現(xiàn)著擔(dān)當(dāng)，踐諾意味著責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們相信，通過每年辦一批民生實(shí)事，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓更多改革發(fā)展的成果惠及全縣人民，讓老百姓的日子越過越紅火，生活越來越幸福!
(六)筑牢防線、共治共享，堅(jiān)定不移推進(jìn)“平安淶源”建設(shè)。
全力做好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，牢固樹立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)“雙控機(jī)制”建設(shè)，盯緊非煤礦山、消防、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、危化物品等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展森林防火應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)白石山、橫嶺子林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，嚴(yán)格火源管控，嚴(yán)肅責(zé)任追究，運(yùn)用人防、技防、物防，綜合施策，確保冬春季森林草原防火安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持露頭就打、除惡務(wù)盡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，凈化社會(huì)治安土壤，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全。抓好信訪維穩(wěn)和退役軍人管理服務(wù)保障工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。鞏固提高禁種鏟毒成效，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作科學(xué)化水平。
三、務(wù)實(shí)前進(jìn)，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
爭(zhēng)做忠誠履職的表率。越是艱難險(xiǎn)重，越要自身過硬，政府要始終重視政治建設(shè)，全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市政策方針和工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)政府工作的前瞻性、科學(xué)性、專業(yè)性、協(xié)同性，提高政府的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、親和力，打造讓人民群眾滿意的政府。
爭(zhēng)做依法行政的表率。加快法治政府、法治淶源建設(shè)，全面加快依法治縣進(jìn)程。健全公眾參與政府決策機(jī)制，完善集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、聽證制度和政府法律顧問制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。
爭(zhēng)做效率提升的表率。堅(jiān)持高效施政，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。深化放管服改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作和“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)，大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府部門間“最多跑一次”，加快打造“云上淶源”綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，讓更多服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上辦理、辦結(jié)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
爭(zhēng)做清正廉潔的表率。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度嚴(yán)查腐敗，堅(jiān)決整治漠視群眾利益的行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者踏實(shí)。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就,擔(dān)當(dāng)正逢其時(shí)。讓我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游城市、美麗淶源”，為決勝全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗!
