—2017年2月27日在博野縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
博野縣人民政府代縣長劉永澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表博野縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，攻堅克難，真抓實干，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、治污染、促改革、惠民生各項工作，較好地完成了縣十六屆人大歷次會議確定的各項任務，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去的五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合實力大幅提升的五年。2016年，全縣地方生產(chǎn)總值實現(xiàn)47億元，是2011年的1.3倍。一般財政預算收入完成2.1億元，是2011年的2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.7億元，是2011年的1.5倍。社會消費品零售總額完成24.4億元，是2011年的1.8倍。固定資產(chǎn)投資完成52.8億元，是2011年的2.6倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20456元和11151元，分別是2011年的1.5倍和1.9倍。全年財政支出達到17.4億元，是2011年的2.5倍，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量提升，人民生活持續(xù)改善。
過去的五年，是開放爭引項目集聚，園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展后勁不斷增強的五年。做大開放招商格局。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，全力推進“大招商、招大商”項目建設(shè)攻堅行動，堅持全員招商、全域招商、全黨招商，樹牢“來到博野、一切妥帖”理念，與中石化聯(lián)合總會、中國涂料協(xié)會、廣東河北商會等機構(gòu)建立了良好合作關(guān)系。實施總投資241億元的省、市重點項目38個，晨陽水漆、中煤科工等項目竣工投產(chǎn)，大成機械、智博泡沫等項目加快建設(shè)，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。做優(yōu)園區(qū)承載平臺。總面積22平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為省級開發(fā)區(qū)，小店產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過省環(huán)評、安評，成為全市兩個省批化工園區(qū)之一，“九通一平”[1]基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進。已進駐各類企業(yè)133家，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，占全縣的3/4。2016年，開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入和稅收增速分別排名全省第29位和第37位。做強企業(yè)增長動能。橡膠機帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我縣先后榮獲“中國(博野)輸送帶工業(yè)城”“河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣”“河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”等稱號?！爸袊狈缴鷳B(tài)涂裝城”建設(shè)穩(wěn)健起步。絲網(wǎng)、機械、紡織等產(chǎn)業(yè)加快規(guī)范有序發(fā)展步伐。培育省級科技型中小企業(yè)188家，高新技術(shù)企業(yè)3家，省級以上品牌達到22個，華月、京博、三源3家企業(yè)商標被認定為中國馳名商標。
過去的五年，是交通瓶頸加速破解，縣城功能更加健全，城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。交通路網(wǎng)不斷完善。在我縣樞紐互通的曲港、津石兩條高速[2]加快建設(shè)，使我縣成為京津冀路網(wǎng)框架上的重要節(jié)點。累計投資4.8億元，新改建主干公路58.3公里、農(nóng)村公路187公里，基本形成縣城通一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通水泥路的路網(wǎng)格局，城鄉(xiāng)路網(wǎng)整體實現(xiàn)優(yōu)化升級?？h城形象顯著提升。深入開展縣城建設(shè)“擴容提質(zhì)”攻堅行動，與天津大學、北方規(guī)劃設(shè)計院等單位合作，完成了縣城總規(guī)、新區(qū)控詳規(guī)等各類規(guī)劃編制。以創(chuàng)園為抓手，累計實施20多個重點項目，建成了縣城公園、地表水廠等一批精品工程，開展了路面鋪裝、牌匾整治、立面改造等一系列專項行動，基本實現(xiàn)縣城免費WIFI全覆蓋，“智慧城市”[3]建設(shè)扎實推進，成功創(chuàng)建省級園林縣城。圍繞建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城”，協(xié)同推進開發(fā)區(qū)、縣城新區(qū)建設(shè)，道路、供水、供電、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施不斷完善，縣城建成區(qū)面積達9.6平方公里，五年翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展亮點紛呈。東墟、北楊、城東完成“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，形成“6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)”格局，博野鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，東墟鎮(zhèn)被評為河北省橡膠輸送帶產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、“最美河北?品牌之鄉(xiāng)”，小城鎮(zhèn)建設(shè)走在全市前列。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。18個重點村村容村貌明顯改善，示范帶動作用初步顯現(xiàn)。
過去的五年，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。持續(xù)抓好蔬菜、苗木“兩綠”產(chǎn)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)5.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達到31.4%，建成百畝以上基地300多個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到69%，市級以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)達到23家。博野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)達到2萬畝，被評為市級精品園區(qū)，我縣被評為“全國設(shè)施蔬菜標準園創(chuàng)建示范縣”。鄉(xiāng)村旅游無中生有。挖掘放大我縣的生態(tài)資源和人文資源，大北河、沙窩旅游專線、古梨園游客服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。成功舉辦了梨花節(jié)、采摘節(jié)等鄉(xiāng)村生態(tài)游系列活動，央視、北京衛(wèi)視等媒體專題報道百余次。我縣被列入河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全市旅游重點縣。環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。以“減煤、抑塵、治企、禁燒、增綠”為重點，拆除生產(chǎn)經(jīng)營性燃煤鍋爐233臺，機關(guān)事業(yè)單位燃煤設(shè)備全部替代改造。關(guān)停取締土小企業(yè)95家。購置130輛新能源汽車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保公共交通全覆蓋，新增植樹造林面積4萬多畝。2015年，我縣PM2.5平均濃度下降30.5%，位居全省第四位。
過去的五年，是民生得到較大改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各項事業(yè)繁榮發(fā)展的五年。精準脫貧扎實推進，圍繞“2+6”扶貧產(chǎn)業(yè)集群[4]精準施策，實施了地下水超采綜合治理等惠民項目，所有行政村實現(xiàn)安全飲水、通動力電、村衛(wèi)生室和文化設(shè)施等全覆蓋。新建各類保障性住房3203套，農(nóng)村危房改造2391戶。民生水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保險覆蓋面不斷擴大，社會保障功能明顯增強。加大教育投入，新改建學校35所，全縣半數(shù)學校建成標準化學校。實施“三名”工程[5]，順利通過省“兩項評估”[6]驗收，高考成績穩(wěn)中有升。實事助學基金會學生營養(yǎng)餐項目[7]落戶我縣?？h醫(yī)院、中醫(yī)院與省級醫(yī)院實現(xiàn)對口合作，東墟鎮(zhèn)衛(wèi)生院、同連社區(qū)衛(wèi)生服務站交付使用。舉辦了顏元誕辰380周年公祭和全國顏元思想研討會等活動，顏元文化影響力持續(xù)擴大。我縣被授予全省首個“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播教育基地”。穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。深入推進“一年四打”[8]嚴打整治行動，建成“天網(wǎng)工程”[9]，扎實開展信訪矛盾糾紛調(diào)處工作，五年來未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)居全市第一平臺。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計承辦人大代表議案、建議和意見118件，政協(xié)提案204件，按時辦結(jié)率達100%，代表委員滿意率達98%，一批群眾關(guān)心的熱點難點問題得到了有效解決。
同時，審計、監(jiān)察、物價、金融、保險、老齡、民族宗教、婦女兒童、國防動員、民兵預備役等工作均取得新成績。
各位代表，剛剛過去的2016年，讓我們難以忘懷。這一年，我們在應對挑戰(zhàn)中打開了協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。面對嚴峻的環(huán)保形勢和市場低迷、經(jīng)濟下行等多重壓力，我們科學施策、精準發(fā)力，縣域經(jīng)濟發(fā)展各項指標穩(wěn)中有升。同時，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)增加71天，重污染天數(shù)減少17天。我縣PM2.5平均濃度同期下降19.6%，空氣質(zhì)量綜合排位居全市第四位。這一年，我們在合力攻堅中凝聚了跨越趕超新動力?！皟沙且粎^(qū)一基地”[10]的發(fā)展定位更加明確，“兩大攻堅行動”的工作抓手更加有力。實施重點項目13個，總投資48億元，中國民族涂料成長性最好的兩個企業(yè)先后落戶博野，晨陽水漆竣工投產(chǎn)，三棵樹華北地區(qū)生產(chǎn)基地項目正式簽約。海川膠帶在石交所成功掛牌上市。在全市項目互看聯(lián)查中，我縣位居保南地區(qū)第二名，取得歷史最好成績。這一年，我們在奮起直追中開啟了城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。曲港高速開工建設(shè)、津石高速即將開工，全長35公里的河龍線繞城改線、博成街北延等4條主干路順利通車，縣城第二批“七個一”工程[11]位居全市前列，投資2億多元完成“1+2+13”綠地系統(tǒng)工程[12]，省級園林縣城創(chuàng)建一次性通過驗收，真正實現(xiàn)了“博野每天不一樣”。這一年，我們在求真務實中實現(xiàn)了民生事業(yè)新突破。民生支出達到10.7億元，占財政預算支出的85%，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，36個貧困重點村、4633名貧困人口全部達到退出標準。先后獲得了“全國六五普法先進縣”“全省義務教育均衡發(fā)展先進縣”“河北省食品藥品安全示范縣”等榮譽稱號。
各位代表，回顧五年來的工作，我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，奮發(fā)作為、扎實工作，謀劃推動了一些利當前、惠長遠、關(guān)系博野發(fā)展的“大事”，認真辦好了一大批涉及老百姓切身利益的“實事”。博野面臨的重大機遇和有利形勢前所未有，博野加速崛起的發(fā)展態(tài)勢前所未有，各級各界對博野的關(guān)注程度前所未有，全縣上下團結(jié)干事的大好局面前所未有。
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級各部門負重前行、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾和所有為博野發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，縱向比我們的進步很大，但橫向比我縣的差距依然，社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。一是趕超發(fā)展的壓力。經(jīng)濟總量小、總體欠發(fā)達的基本縣情還未改變，面臨供給側(cè)改革新形勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開工不足、亟待轉(zhuǎn)型。同時，支撐性、引領(lǐng)性強的大項目、好項目仍然比較缺乏，項目建設(shè)的速度和質(zhì)量還需進一步加快和增強。二是要素資源的制約。財政收支矛盾尖銳、環(huán)保壓力增大、土地指標不足等問題突出。同時，隨著發(fā)展的不斷加快，改革的不斷深入，各類矛盾多發(fā)，排查調(diào)處難度加大。三是基礎(chǔ)條件的差距。城鎮(zhèn)化率仍落后全市、全省平均水平4和8.5個百分點，縣城建設(shè)的欠賬和短板仍然較多，縣城新區(qū)還處于起步階段，功能設(shè)施總體水平無論是與京津地區(qū)、還是兄弟縣市都存在較大落差。城鄉(xiāng)基本公共服務水平不高，全面脫貧和全面小康的任務十分艱巨。四是轉(zhuǎn)變作風的要求。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“來到博野，一切妥帖”還沒有成為自覺行動，推諉扯皮、不作為、慢作為問題不同程度存在。對此，我們一定認真對待不回避，勇于擔當不退縮，迎難而上，切實解決，決不辜負全縣人民的期望。
二、今后五年的總體思路和目標任務
今后五年，博野既面臨著不少的困難挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機遇，從宏觀形勢看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面和“穩(wěn)中求進”總基調(diào)沒有改變，新常態(tài)下轉(zhuǎn)型路徑日趨明晰，新動力、新優(yōu)勢正在逐步積蓄。為我們推進結(jié)構(gòu)性改革、加快動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好環(huán)境。從區(qū)域發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展全面推開，京津保率先聯(lián)動發(fā)展加快推進，為我們在對接京津、借勢京津中加快發(fā)展自己，在擴大開放、釋放紅利中牢牢抓住機遇，注入了新的發(fā)展勢能，增創(chuàng)了新的資源優(yōu)勢。從自身基礎(chǔ)看，各領(lǐng)域工作思路清晰、重點明確、措施有力，與上級政策取向和支持方向高度契合。特別是省市領(lǐng)導對博野的關(guān)注支持持續(xù)增強，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍空前濃厚，聚精會神搞建設(shè)的干勁日趨高漲。只要我們堅定信心不動搖、自我加壓不懈怠、破解瓶頸不畏難，博野就一定能夠開創(chuàng)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新局面。
今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗旗幟，順應發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“五四三二一”總體思路[13]，圍繞“兩城一區(qū)一基地”發(fā)展定位，突出“兩準兩效”[14]工作要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實干實政、決戰(zhàn)決勝，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟強縣，全面建成小康社會而努力奮斗。
今后五年，我們將凝神聚力，扎實工作，全力以赴實現(xiàn)經(jīng)濟社會主要指標增幅高于全省、全市平均水平，在縣域發(fā)展增比進位中實現(xiàn)新突破，全力打造“五個博野”。
——打造實力博野。繼續(xù)推進“兩城一區(qū)一基地”建設(shè)，生態(tài)涂裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100萬噸，橡膠機帶產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興?！耙粎^(qū)三園”[15]成為京津高端項目的重要承載地。爭引3-5家具有全國影響力和產(chǎn)業(yè)主導地位的領(lǐng)軍企業(yè)落地，規(guī)上企業(yè)達70家以上，上市企業(yè)達6家以上。經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均指標翻一番以上。
——打造魅力博野。縣城新區(qū)功能完善，舊城區(qū)品位提升，空間布局更加優(yōu)化，完成國家級園林縣城創(chuàng)建，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，縣城常住人口超過10萬人，以人為核心的新型城鎮(zhèn)格局加速形成。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位、競相發(fā)展，建成“規(guī)模適當、功能完善、各具特色”的特色城鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制更加健全，基本實現(xiàn)長治久美。
——打造生態(tài)博野。環(huán)保理念深入人心，主要污染物排放全面達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天氣大幅減少，生態(tài)環(huán)境總體水平保持全省前列。鄉(xiāng)村生態(tài)游彰顯特色，成為京津冀休閑旅游目的地，建成“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“兩綠”產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
——打造平安博野。堅持依法治縣，深入開展“七五”普法。保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，加強縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“人防、物防、技防、聯(lián)防，群防群治、綜合施治”。依法規(guī)范信訪秩序，及時就地解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全管理，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，社會穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)居全市第一平臺。
——打造幸福博野?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%、13.5%以上。城鄉(xiāng)社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務水平居省市前列。“智慧城市”融入百姓生活，建成省級文明縣城。人民群眾幸福感和滿意度明顯增強，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
三、2017年重點工作
2017年，是新一屆政府的起始之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;一般公共預算收入同比增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費品零售總額增長11.5%;PM2.5年平均濃度下降15%;萬元生產(chǎn)總值能耗等減排指標完成市核任務;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13.5%;實際利用外資700萬美元以上。
實現(xiàn)以上目標，必須牢牢把握三個“始終堅持”：一是始終堅持“一張藍圖繪到底”。真正做到既定戰(zhàn)略不動搖，咬定目標不放松，善于乘勢借勢，補齊發(fā)展短板，不忘初心、砥礪前行。二是始終堅持“擼起袖子加油干”。真正做到解放思想、善謀實干，啃硬骨頭、下苦功夫，以開放激活力、以創(chuàng)新促趕超、以統(tǒng)籌求突破、以效率促落實，集中力量辦大事，殫精竭慮謀發(fā)展。三是始終堅持“作風永遠在路上”。嚴格落實“兩個責任”[16]，持之以恒轉(zhuǎn)“四風”[17]，真正做到以民為本、清正廉潔，恪盡職守、勇于擔當，腳踏實地解難題，全心全意為民生。
具體工作中，著力打造“五個升級版”。
(一)堅持轉(zhuǎn)型升級，全力打造項目建設(shè)升級版。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，積極承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在強化對接、主動融入、借勢借力中謀求新突破。
全力以赴育產(chǎn)業(yè)。按照做強做精存量、做大做優(yōu)增量的原則，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，著力壯大“兩城一基地”產(chǎn)業(yè)集群。傾力做大生態(tài)涂裝業(yè)。依托晨陽水漆、三棵樹等行業(yè)龍頭，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批服務配套型企業(yè)，打造產(chǎn)能百萬噸、在北方有影響力的生態(tài)涂裝產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新振興橡膠機帶業(yè)。從供給和需求兩方面著手，分析解決行業(yè)存在的主要問題，在技術(shù)、人才、市場等方面制定一攬子幫扶計劃，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強做優(yōu)苗木產(chǎn)業(yè)。推動“中國北方苗木基地”邁向高端。依托北外環(huán)、博成街北延等主要交通干道，打造“百里苗木展示長廊”。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。借勢安國中藥都，加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進絲網(wǎng)、機械制造、紡織、食品等其他產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)、又好又快發(fā)展。
齊心協(xié)力抓項目。全年安排總投資100億元的20個重點項目。以“釘釘子”的狠勁推進項目，把三棵樹華北地區(qū)生產(chǎn)基地作為項目建設(shè)的一號工程來抓，開辟綠色通道，集中辦理前期手續(xù)，確保早開工、快建設(shè)。智博泡沫、大成機械等重點項目竣工投產(chǎn)。力促昊野博道、中煤科工煤粉加工、博亮通宇、現(xiàn)代電力變壓器等項目開工建設(shè)。加快與百消丹藥業(yè)、保定莆田現(xiàn)代物流園等項目對接，力爭早日落地。積極爭引富思特、立邦、東方雨虹等高端企業(yè)，取得實質(zhì)性進展。以“牽紅線”的巧勁引進項目。繼續(xù)深入開展“大招商、招大商”項目建設(shè)攻堅行動。堅持對接京津、借勢京津“兩手抓”，以京津、長三角、珠三角等區(qū)域為重點，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶博野。不斷創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的影響力、號召力，進一步加強與商會、協(xié)會和博野籍在外人士的聯(lián)系，推進以商招商、以誠招商、以情招商。以“種梧桐”的實勁承載項目。盡快完成開發(fā)區(qū)新規(guī)調(diào)整審批，深化開發(fā)區(qū)改革，最大限度釋放改革紅利，大力推進“九通一平”，完善園區(qū)路網(wǎng)，著力提升硬環(huán)境。完善項目準入、推進和退出機制，實行項目建設(shè)“四個一”管理[18]，建立項目臺帳，提高履約率、開工率、投資率，讓博野成為項目建設(shè)最好的投資沃土、最佳的發(fā)展平臺。
創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型。通過政策引導、要素配置、環(huán)境保障促進各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，擴規(guī)模、提質(zhì)量、上水平。堅持“抓大不放小”。重點扶持體量較大、技術(shù)領(lǐng)先、后勁強勢的骨干企業(yè)，提高“博野制造”市場占有率。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，加快發(fā)展各類中小微企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6家以上。堅持“喜新不忘舊”。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)雙創(chuàng)活力，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)20家以上。加大與橡膠谷、北京化工大學等高校智庫合作，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力支撐。新增掛牌上市企業(yè)1家，推動上市企業(yè)擴大融資規(guī)模。堅持“重建不輕管”。開展項目清理，對長期閑置、建設(shè)緩慢的項目和“僵尸企業(yè)”[19]，通過經(jīng)濟、法律、行政等措施進行綜合整治。對投資強度、稅收等不達標的，采取措施促其達產(chǎn)達標。
(二)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)建設(shè)升級版。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)村民變市民，在打造綠色生態(tài)、人文休閑、智慧便捷、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境中謀求新突破。
做大交通。堅持交通優(yōu)先，打造外聯(lián)內(nèi)通的縣城路網(wǎng)格局，拉大縣城發(fā)展框架。在外聯(lián)上，加快推進曲港高速及其引線建設(shè)，連通縣城西環(huán)、南環(huán)，力促年內(nèi)竣工通車。推進津石高速前期工作，爭取早日開工。謀劃新博溫路建設(shè)。在內(nèi)通上，進一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，朝陽北街、博文路西段、博興路東延[20]等竣工通車，博明路、博興路等完成改造，博成街北延路段、北環(huán)路、東環(huán)路的管網(wǎng)、路燈及綠化等附屬工程投入使用。
做精縣城。以縣城建設(shè)“擴容提質(zhì)”攻堅行動為統(tǒng)攬，推進產(chǎn)城互動，謀求產(chǎn)城教融合、衛(wèi)購游一體發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計突出著眼長遠、剛性約束。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。逐步完善規(guī)劃體系，加強新區(qū)市政項目整體包裝，探索PPP模式[21]，爭引戰(zhàn)略投資商整體開發(fā)。強化房地產(chǎn)市場管理，依法規(guī)范開發(fā)秩序，城區(qū)拆遷實行資格預審，對違法違規(guī)建設(shè)實行“零容忍”，堅決依法嚴厲打擊。基礎(chǔ)設(shè)施突出百年大計、質(zhì)量至上。每一項工程都要干到極致、經(jīng)久實用，經(jīng)得起歷史的檢驗。扎實推進“七個一”工程，燃氣門站、污水處理廠二期、博成街污水提升泵站、垃圾無害化處理等項目投入使用。規(guī)劃展館、博物館、民俗館和智慧城市指揮中心開工建設(shè)。地表水廠啟動運營，實現(xiàn)全面供水，逐步關(guān)停自備井。醫(yī)療衛(wèi)生綜合體上半年開工建設(shè)，教育園區(qū)加快辦理前期手續(xù)。加快棚戶區(qū)改造，積極爭引星級酒店、商業(yè)綜合體等功能性項目。城市管理突出以人為本、標本兼治。鞏固創(chuàng)園成果，通過政府購買服務的方式，積極探索綠化、凈化、亮化、序化的長效管理機制。加大環(huán)衛(wèi)投入，社會化運營向城中村、背街小巷延伸。打造高品質(zhì)夜景亮化工作，抓好“智慧城市”建設(shè)。按照“常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化”的原則，深入實施城市管理“6S”專項行動[22]，取締馬路市場、外溢市場和店外經(jīng)營。制定國家級園林縣城創(chuàng)建實施方案，分步實施。
做強鄉(xiāng)村。以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升承載能力、增強發(fā)展活力為重點,著力建設(shè)小而精、小而美、小而特、小而富的小城鎮(zhèn)，積極打造全市首個“全鎮(zhèn)縣”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“四美五改”[23]要求，著力實施民居改造、道路硬化、“三清一拆”等十二個專項行動[24]，抓好高標準基本農(nóng)田、地下水超采綜合治理等項目。按照省農(nóng)村公路三年會戰(zhàn)要求，加強與國開行對接合作，加快實施191公里農(nóng)村道路升級改造工程。完成9個美麗鄉(xiāng)村重點村建設(shè)任務，發(fā)揮示范帶動作用，打造精品典型。
(三)堅持綠色發(fā)展，全力打造生態(tài)建設(shè)升級版。堅持綠色發(fā)展不動搖，全域化、長效化治理污染，擦亮“生態(tài)博野”品牌，在生態(tài)保護、強民富民協(xié)調(diào)推進中謀求新突破。
以“底線意識”改善環(huán)境質(zhì)量。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進藍天、碧水、凈土、雷霆“四項行動”，持續(xù)抓好“減煤、抑塵、治企、禁燒、增綠”等重點措施。加強煤質(zhì)監(jiān)管，完成煤改氣、煤改電工程，推廣5000臺高效清潔燃燒爐具。突出治理揚塵污染，所有在建工地實行綠色施工，切實解決道路揚塵問題。依法嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)。加強農(nóng)村面源污染治理，推行秸稈禁燒和綜合利用。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格化體系建設(shè)，進一步完善重污染天氣應急預案，增強應急措施針對性，確?？刹僮鳌⒖珊瞬?。嚴控水污染物排放總量，開展全縣土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動機制，依法打擊各類違法行為。
以“市場導向”做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面向京津市場，通過消費需求引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。以建園區(qū)、育龍頭、創(chuàng)品牌為抓手，打造“京津石保綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地”。謀劃實施高標準農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)爭創(chuàng)省級精品園區(qū)。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等發(fā)展，建成省級示范家庭農(nóng)場2-3個，新增市級以上龍頭企業(yè)2家以上。推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”模式，抓好北邑、大營、東章、南陶墟、白塔等蔬菜基地建設(shè)，抓好程委麻山藥、杜各莊柴胡等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增無公害認證2家，綠色食品認證1家。加快土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)率提高1.5個百分點，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
以“全域思維”發(fā)展生態(tài)旅游。弘揚旅發(fā)大會精神，借鑒先進地區(qū)成功模式，積極探索“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高標準推進全域旅游，積極推廣EPC發(fā)展模式[25]，加快鄉(xiāng)村生態(tài)游專項規(guī)劃編制，完善沙窩古梨園、大北河梨園基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃啟動博野縣旅游咨詢集散中心項目，新建千畝社游客服務中心，繼續(xù)辦好“梨花節(jié)”“采摘節(jié)”和冰雪采摘節(jié)等節(jié)事活動。依托綠廊綠道建設(shè)，大力發(fā)展自行車騎行等賽事活動。
(四)堅持為民惠民，全力打造民生改善升級版。強化財政傾斜，致力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，在增強居住在博野、休閑在博野、創(chuàng)業(yè)在博野的吸引力上謀求新突破。
推進扶貧攻堅。堅持“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”，持續(xù)加大扶持力度，確保脫貧穩(wěn)定。保持政策的連續(xù)性，兜住民生底線，提高貧困人口社會保障水平。用好“一事一議”政策資金，實施一批農(nóng)村道路硬化、亮化工程，完成農(nóng)村危房改造450戶。繼續(xù)扶持食用菌、棚室蔬菜等脫貧產(chǎn)業(yè)，推進長毛兔產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，發(fā)展家庭特色手工業(yè)，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，整村、整鄉(xiāng)連片發(fā)展。
聚焦民生事業(yè)。繼續(xù)加大民生投入，落實各項惠民政策。努力擴大就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2350人。加強農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益保護，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。深化績效工資改革，提高機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平，冬季取暖補貼提高到600元/人。擴大社會保障覆蓋面。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在96%以上?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高到90元/月。進一步加強“一門受理，協(xié)同辦理，三級代辦”社會救助機制[26]建設(shè)。發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。高考成績實現(xiàn)新提升。實施“全面改薄”[27]和“學前推進”[28]工作，完成東伯章小學等5個校舍改造工程，推動胡莊等4個小學項目建設(shè)，通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家驗收。程委鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓項目年內(nèi)投入使用。全面落實《全民健身條例》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個不少于1000平方米的健身廣場。
確保社會穩(wěn)定。全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。深入開展“七五”普法，持續(xù)開展“一年四打”專項整治行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。做好重大活動安保工作，完善應急預案，加強重大突發(fā)敏感事件處置工作。堅持用法治思維和法制方法，解決好非法集資、民間借貸等重點領(lǐng)域的矛盾和問題，著力營造安定和諧的社會環(huán)境。
(五)堅持優(yōu)化環(huán)境，全力打造要素保障升級版。乘勢抓改革，合力強創(chuàng)新，深度破瓶頸，在創(chuàng)優(yōu)良好“營商”環(huán)境上謀求新突破。
向資源要潛力。盤活土地資源。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)，切實抓好磚瓦窯復墾和土地整理工作，為項目建設(shè)提供用地保障。壟斷土地一級市場，加強土地儲備，用地指標向縣城新區(qū)和開發(fā)區(qū)傾斜。嚴格土地執(zhí)法，特別是嚴防新建道路兩側(cè)違法占地行為，確?！傲慵s談、零問責”。優(yōu)化金融環(huán)境。加強政銀企對接，幫助企業(yè)融資貸款。借鑒重慶“八大投”模式，加強博興、城投融資平臺建設(shè)，融資3.5億元以上。積極采用PPP等投融資方式破解資金難題。培養(yǎng)人才隊伍。大力加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，招聘培養(yǎng)一批招商、金融、園林綠化等方面專業(yè)性人才。
向改革要動力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。深化“放管服”改革，提高行政效能。升級“兩個代辦”[29]，落實“四個清單”[30]，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深化財稅體制改革，落實“營改增”政策措施。加快財政事權(quán)和支出責任劃分改革，推進預決算公開。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實承包土地“三權(quán)分置”[31]辦法，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，扎實推進不動產(chǎn)登記工作。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等社會領(lǐng)域改革。
向環(huán)境要合力。持續(xù)打好優(yōu)化環(huán)境組合拳，繼續(xù)貫徹“來到博野、一切妥帖”“有求必應、無事不擾”理念，全力創(chuàng)優(yōu)“十個環(huán)境”[32]。優(yōu)化政務環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能，強化服務，提升效率，非禁即許。加快構(gòu)建市場主體信用監(jiān)管平臺，完善信息共享機制。優(yōu)化執(zhí)法、司法、治安環(huán)境，維護企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化營商環(huán)境，弘揚親商文化，讓外來投資者在博野安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展。
四、與時俱進強化政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新任務，我們一定強化“四個意識”[33]，崇尚實干，力戒空談，直面問題，攻堅克難，加快建設(shè)務實政府、法治政府、清廉政府、為民政府。
堅持實干實政，打造務實政府。深化機關(guān)作風整頓，建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”[34]，切實解決不能為、不想為、不敢為、不作為的問題。強化功成不必在我的發(fā)展理念，煥發(fā)最佳狀態(tài)，夙興夜寐、激情工作，用實干贏得群眾的支持，以實政回報人民的信任。
堅持依法行政，打造法治政府。忠實履行憲法和法律賦予的職責，推進依法科學民主決策，堅持行政權(quán)責依法公開，堵住權(quán)力尋租空間，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴肅追究違法違規(guī)行為。
堅持從嚴治政，打造清廉政府。嚴格執(zhí)行黨中央《準則》和《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴明政治規(guī)矩和工作紀律，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風”。落實“兩個責任”和“一崗雙責”[35]，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律，以勤政廉政的實際成效取信于民。
堅持科學理政，打造為民政府。始終牢記為民宗旨，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從基層中尋找方式方法，從群眾中汲取發(fā)展智慧。強化服務意識，狠抓民生工程，探索成立行政審批局，全面清理各種證明和手續(xù)，打通服務企業(yè)、聯(lián)系群眾的“最后一公里”。堅持一線工作，多為群眾解難事、辦實事、做好事，把人民期盼變成生活現(xiàn)實，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
各位代表!回顧過去，智慧勤勞的博野人民創(chuàng)造了豐碩成果，展望未來，跨越發(fā)展的宏偉藍圖已全面鋪開。今天的博野，已經(jīng)站在了新的歷史起點，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、�哿ν�心，拼搏進取、奮發(fā)作為，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟強縣，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
※名詞解釋※
[1]九通一平：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。(見第2頁)
[2]曲港、津石兩條高速：曲港高速從曲陽京昆高速起，經(jīng)定州、安國、博野、蠡縣至滄州黃驊港，我縣境內(nèi)17公里;津石高速從石家莊外環(huán)高速起，經(jīng)無極、深澤、安國、博野、蠡縣、高陽、任丘、文安、大城，與天津市高速相接，我縣境內(nèi)9.6公里。(見第3頁)
[3]智慧城市：就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。(見第3頁)
[4]“2+6”扶貧產(chǎn)業(yè)集群：2即綠色蔬菜、綠色苗木產(chǎn)業(yè);6即萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬畝麻山藥種植基地、萬畝苗木基地、萬畝中藥材種植基地、畜禽特色養(yǎng)殖基地、程委絲網(wǎng)輔業(yè)基地六個基地。(見第4頁)
[5]“三名”工程：名校、名師、名學科。(見第5頁)
[6]兩項評估：河北省政府教育工作督導評估和義務教育均衡發(fā)展督導評估。(見第5頁)
[7]實事助學基金會學生營養(yǎng)餐項目：實事助學基金會是由朱�F基同志捐贈其全部著書版稅設(shè)立的公益性團體，為我縣遷莊小學、白塔小學兩所鄉(xiāng)村小學開展學生課間營養(yǎng)餐項目。(見第5頁)
[8]一年四打：即“春節(jié)專打”“春季嚴打”“夏季閃電”“秋收100”等專項打擊整治行動。(見第5頁)
[9]天網(wǎng)工程：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(見第5頁)
[10]兩城一區(qū)一基地：中國北方生態(tài)涂裝城、中國輸送帶工業(yè)城、京津保率先聯(lián)動發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、中國北方苗木基地。(見第6頁)
[11]“七個一”工程：一條景觀河道、一條景觀大道、一條特色風貌街區(qū)、一個高標準公園、一個商貿(mào)綜合體、一個城市廣場、一批公共設(shè)施。(見第6頁)
[12]“1+2+13”綠地系統(tǒng)工程：“1”就是高標準建成了綜合性縣城公園;“2”就是建成了晨陽公園、博趣園兩個中型公園;“13”就是基本建成了凝翠園、盛世園等13個街區(qū)游園。(見第6頁)
[13]“五四三二一”總體思路：縣委十一屆九次全會提出：“五”是全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;“四”是統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”;“三”是大力實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略“三大主體戰(zhàn)略”;“二”是深入開展大招商、招大商項目建設(shè)和縣城建設(shè)擴容提質(zhì)兩個攻堅行動;“一”是奮力實現(xiàn)“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟強縣”、全面建成小康社會這一發(fā)展目標。(見第9頁)
[14]兩準兩效：即抓精準、抓標準、抓效率、抓效果。(見第9頁)
[15]一區(qū)三園：即省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小店化工園區(qū)、程委絲網(wǎng)園區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(見第9頁)
[16]兩個責任：黨的十八屆中央紀委三次全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。(見第11頁)
[17]四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。(見第11頁)
[18]“四個一”管理：市委、市政府提出的，圍繞生產(chǎn)性項目、規(guī)模型項目、高科技項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，精心謀劃一批;抓住北京辦奧和“退二進三”機遇，招商引進一批;加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，技術(shù)改造新上一批;著力提高現(xiàn)有企業(yè)的裝備水平和管理水平，發(fā)展壯大一批。(見第13頁)
[19]僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。(見第14頁)
[20]朝陽北街、博文路西段、博興東延：朝陽街北延南起博明路，北至博文路，全長0.85公里;博文路西段東起朝陽北街，西至興華北街，全長0.8公里;博興路東延西起博成街，東至東環(huán)路，全長1.36公里。(見第14頁)
[21]PPP模式：是英文“Public-Private Partnerships”的簡寫，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。(見第14頁)
[22]城市管理“6S”專項行動：現(xiàn)代企業(yè)管理模式，整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)約六個單詞的統(tǒng)稱。(見第15頁)
[23]四美五改：四美即環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美;五改即改房、改水、改路、改廁、改廚。(見第15頁)
[24]十二個專項行動：民居改造、安全飲水、街道硬化、無害化衛(wèi)生廁所改造、村莊綠化、清潔能源利用、“三清一拆”和垃圾治理、污水治理、特色富民產(chǎn)業(yè)、電商服務網(wǎng)點建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、基層組織建設(shè)12個專項行動。(見第15頁)
[25]EPC發(fā)展模式：是英文“Engineering Procurement Construction”的簡寫，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。(見第17頁)
[26]“一門受理，協(xié)同辦理、三級代辦”社會救助機制：我縣探索實施的以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集低保、五保、醫(yī)療救助、特困學生救助、住房救助等多元化救助于一體的社會救助新機制。(見第18頁)
[27]全面改?。河山逃?、國家發(fā)展改革委、財政部提出，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。(見第18頁)
[28]學前推進：由教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合啟動，在全國農(nóng)村地區(qū)新建和改擴建一批面向區(qū)域內(nèi)適齡兒童的普惠性幼兒園的農(nóng)村學前教育推進工程。(見第18頁)
[29]兩個代辦：即為民服務全程代辦和項目服務全程代辦。(見第19頁)
[30]四個清單：即權(quán)力清單、責任清單、負面清單和程序清單。(見第19頁)
[31]三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。(見第19頁)
[32]十個環(huán)境：即政治環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、營商環(huán)境、科技環(huán)境、金融環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。(見第19頁)
[33]四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。(見第20頁)
[34]三個區(qū)分開來：即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。(見第20頁)
[35]一崗雙責：即一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責。(見第21頁)
