—2019年1月29日在博野縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
博野縣人民政府縣長(zhǎng)劉永澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表博野縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是博野經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，在決勝全面建成小康社會(huì)的征程中又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
一年來(lái)，我們把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，致力于穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，綜合實(shí)力得到新提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.3億元，同比增長(zhǎng)7%;財(cái)政收入完成3.9億元，同比增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.1億元，同比增長(zhǎng)3.6%;一般公共預(yù)算收入完成2.14億元，同比增長(zhǎng)18%;固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，同比增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅明顯。實(shí)際利用外資763萬(wàn)美元，超額完成市核任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，致力于加快轉(zhuǎn)型、上檔升級(jí)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.6%、4%、10%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)放權(quán)證5萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)證率達(dá)95%。積極打造“博野縣太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”，成立保定市苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，投資2.2億元的河北中植苗木基地完成一期建設(shè)。實(shí)施了全市唯一的“省級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用”試點(diǎn)項(xiàng)目，10家企業(yè)20個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到69%。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資230億元，其中市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)。生態(tài)涂裝產(chǎn)業(yè)上檔次，晨陽(yáng)水漆亞洲最大的全水漆自動(dòng)化生產(chǎn)線全面達(dá)效，三棵樹(shù)北方基地項(xiàng)目成功落地，智博新型墻體保溫材料項(xiàng)目建成投產(chǎn);輸送帶產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型，投資9300萬(wàn)元與北京化工大學(xué)聯(lián)建京津冀晟化(博野)新材料技術(shù)研究院，昊野博道、榮順?biāo)帢I(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，友鑫環(huán)保制造項(xiàng)目完成選址，與中科同和、地大熱能等公司簽訂框架協(xié)議，與大成機(jī)械二期及總部搬遷等項(xiàng)目達(dá)成合作意向。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、層次高、后勁足的態(tài)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)給力。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)47家、高新技術(shù)企業(yè)5家，新建市級(jí)眾創(chuàng)空間[1]1家。特別是瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，全年對(duì)接洽談項(xiàng)目29個(gè)，落地項(xiàng)目12個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)，在廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上與總投資80億元的昆侖電力等項(xiàng)目成功簽約，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變輕、變綠，發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越好。
一年來(lái)，我們把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，致力于夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新改觀。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。對(duì)接雄安新區(qū)，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，基本完成縣域規(guī)劃編制。曲港高速[2]正式通車，津石高速[3]全面開(kāi)工，徹底結(jié)束了博野不通高速的歷史。雄石城際鐵路正式立項(xiàng)，博野涵蓋其中，一舉扭轉(zhuǎn)我縣交通劣勢(shì)，成為雄南石北重要的交通樞紐。城市框架基本拉開(kāi)?？傞L(zhǎng)17公里的朝陽(yáng)街、博興路東延、南環(huán)西延、博明路中段等8條道路正式通車或全面開(kāi)工;博明路東段、張?jiān)缆纺涎雍凸I(yè)區(qū)一街南延“F”型路網(wǎng)已完成招投標(biāo)，城區(qū)路網(wǎng)“五縱六橫”框架已具雛形。市政建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)?？偼顿Y15億元，實(shí)施第二批“七個(gè)一”[4]、新“三個(gè)一”[5]工程24個(gè)。污水處理廠二期項(xiàng)目投入使用，在全市率先達(dá)到四類水處理能力。醫(yī)療衛(wèi)生綜合體項(xiàng)目主體完成三層，城鄉(xiāng)一體化垃圾處理項(xiàng)目已入選財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)[6]，新東街小學(xué)、燃?xì)忾T站、1000千伏特高壓等項(xiàng)目全面實(shí)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力崛起。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積擴(kuò)大至25平方公里，小店智慧園區(qū)與國(guó)電投聯(lián)合體簽訂合作協(xié)議，程委絲網(wǎng)園區(qū)啟動(dòng)二期規(guī)劃，城東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行前期論證，“一區(qū)三園”格局遠(yuǎn)景可期。管理秩序更加規(guī)范。搶抓政策“窗口期”，36個(gè)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題全部銷賬，3806戶“辦證難”問(wèn)題成功化解。土地違法整治成效明顯，整改土地衛(wèi)片122個(gè)，15萬(wàn)平方米違建全部拆除。
一年來(lái)，我們把治理污染作為頭等大事，致力于重拳出擊、持續(xù)攻堅(jiān)，生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把“生態(tài)”作為比較優(yōu)勢(shì)來(lái)抓，明責(zé)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真落實(shí)大氣污染綜合防治“1+16”方案，出臺(tái)了《博野縣關(guān)于開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件。與中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)共同打造“生態(tài)文明建設(shè)管家服務(wù)試驗(yàn)縣”，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，安裝秸稈禁燒監(jiān)控云平臺(tái)9臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全天候、網(wǎng)格化監(jiān)管。投資6000余萬(wàn)元實(shí)施“雙代”工程[7]4735戶，圓滿完成年度任務(wù)。在西王各莊村順利實(shí)施了省住建廳農(nóng)村淺層地?zé)峁┡脑煸圏c(diǎn)項(xiàng)目327戶(保定市兩個(gè)新型清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目之一)，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。持續(xù)實(shí)施“碧水行動(dòng)”，全面推行“河長(zhǎng)制”[8]，集中清理河道垃圾6.9萬(wàn)余方，整治河道內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)和違建15處。完成造林綠化1萬(wàn)畝，植樹(shù)6萬(wàn)余株，為雄安新區(qū)建設(shè)打造了良好的綠色屏障。
一年來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)，致力于精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧，全面小康邁出新步伐。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。所有行政村全部派駐了駐村(聯(lián)系)工作隊(duì)，抽調(diào)2373名幫扶責(zé)任人，對(duì)全部“建檔立卡”貧困戶落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共支出專項(xiàng)資金3100余萬(wàn)元，支出率97.11%。為894名貧困學(xué)生落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”[9]“三免一助”[10]“雨露計(jì)劃”[11]等資助政策。完成了棚戶區(qū)改造1180套，為350戶農(nóng)戶改造了危房，為11個(gè)貧困村新建了農(nóng)田水利設(shè)施，新建農(nóng)村公路47.15公里,全縣農(nóng)村主街道全部硬化。2018年，實(shí)現(xiàn)638戶1051人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.18%，建檔立卡貧困村全部出列。9月29日，省政府正式批準(zhǔn)我縣退出省級(jí)貧困縣序列。
一年來(lái)，我們把改善民生作為執(zhí)政之本，致力于為民服務(wù)、共建共享，群眾生活再上新臺(tái)階。教育發(fā)展質(zhì)量顯著提升。深入實(shí)施“縣城學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，投資1900余萬(wàn)元改擴(kuò)建學(xué)校14所，新增校舍面積1萬(wàn)余平方米。進(jìn)一步豐富學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐“1+2+N”博野模式，相關(guān)做法得到省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。醫(yī)藥衛(wèi)生改革不斷深入?？h中醫(yī)院與北大醫(yī)療集團(tuán)簽訂協(xié)議實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，程委鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體完工，醫(yī)療服務(wù)水平得到整體加強(qiáng)。社會(huì)保障擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10.5%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提升，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3700元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6600元。新增就業(yè)2574人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)2350人，失業(yè)率穩(wěn)定保持在3.88%以內(nèi)。成功舉辦博野春晚、少兒春晚以及“梨花節(jié)”“采摘節(jié)”、冰雪采摘節(jié)等系列文旅活動(dòng)，人民群眾的文化生活更加豐富。
一年來(lái)，我們把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)力引擎，致力于重點(diǎn)突破、穩(wěn)定全局，社會(huì)環(huán)境煥發(fā)新活力。深入推進(jìn)“放管服”改革[12]，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)[13]。成立了行政審批局，劃轉(zhuǎn)222項(xiàng)事項(xiàng)，90%以上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。中國(guó)建設(shè)銀行博野支行建成營(yíng)業(yè)。南小王鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)[14]獲批，我縣成為全市首個(gè)全鎮(zhèn)縣。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成。堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，政府的執(zhí)行力、公信力、凝聚力有效提升。自覺(jué)接受縣委黨紀(jì)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年累計(jì)辦理人大代表建議23件、政協(xié)提案45件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。統(tǒng)籌抓好糧食安全、安全生產(chǎn)、食品安全、普法宣傳等各項(xiàng)工作，我縣被授予“河北省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，及時(shí)妥善處置了“6.13”特大冰雹災(zāi)害等突發(fā)事件，全縣未發(fā)生重大以上安全事故，社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)居全市第一平臺(tái)。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、人防、民宗、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得是市委、市政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、指揮有方的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持博野發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問(wèn)題和缺點(diǎn)，群眾生活還有不少操心事和煩心事。一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。輸送帶產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量還有很大提升空間。生態(tài)涂裝項(xiàng)目的拉動(dòng)力有所欠缺，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于爬坡過(guò)坎階段，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到有效解決。二是發(fā)展質(zhì)量效益不高。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較多，資金、土地瓶頸制約嚴(yán)重，剛性支出不斷增加，財(cái)政收入“過(guò)5億”任務(wù)十分艱巨。三是城鄉(xiāng)面貌亟待提升。城鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，欠賬較多，城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展的要求十分迫切。四是生態(tài)環(huán)境還需改善。生態(tài)保護(hù)與上級(jí)要求有較大差距，空氣質(zhì)量等重點(diǎn)指標(biāo)對(duì)全市整體貢獻(xiàn)率不高。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的重要一年，也是雄安新區(qū)規(guī)劃落地和啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)的一年，博野面臨著千載難逢的機(jī)遇，凝聚了繼往開(kāi)來(lái)的優(yōu)勢(shì)。
從宏觀層面和外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素沒(méi)有變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有變。2018年是改革開(kāi)放40周年，2019年是新中國(guó)成立70周年，改革紅利必將持續(xù)釋放，政策活力必將持續(xù)迸發(fā)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市全會(huì)、兩會(huì)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，提出了在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫的戰(zhàn)略部署，為我們做好今年各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)抓好高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
從博野實(shí)際和區(qū)域發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期，北京非首都功能疏解和要素流動(dòng)打開(kāi)了一條向西南方向發(fā)展的通道。津石高速與曲港高速樞紐互通，雄石城際鐵路謀劃建設(shè)，并在博野東、西各設(shè)站點(diǎn)，高速高鐵互聯(lián)互通，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，投資潛力、品牌魅力進(jìn)一步提升。同時(shí)，博野“兩城一基地”[15]的區(qū)域稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在與雄安新區(qū)的錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展上得天獨(dú)厚，必將吸引戰(zhàn)略投資搶灘市場(chǎng)，高端資源加速涌入，創(chuàng)新動(dòng)力全面激發(fā)，抓住這個(gè)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，我們將直接踏上跨越發(fā)展的快車道。
從自身發(fā)展和隊(duì)伍狀態(tài)看，近年來(lái)，我們堅(jiān)持既定的發(fā)展路徑、思路、定位不動(dòng)搖，一批投資體量大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目順利落地，一批穩(wěn)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的市政項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件越來(lái)越好。在壓力疊加、負(fù)重前行的路上，我們經(jīng)受住了種種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，全縣上下政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)干部思發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，人民群眾求發(fā)展、盼發(fā)展的愿望空前強(qiáng)烈，這些都是我們今后跨越發(fā)展的寶貴財(cái)富。
做好今年政府工作，總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示批示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[16]為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，突出“兩準(zhǔn)兩效”工作要求[17]，全力推進(jìn)脫貧、項(xiàng)目、城建、環(huán)保四大攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，解放思想，苦干實(shí)干，破解難題，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、決勝全面建成小康社會(huì)新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資700萬(wàn)美元。其他約束性指標(biāo)，確保完成市核任務(wù)。
2019年，重點(diǎn)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破。
(一)深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)大突破。以“大招商、招大商”項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，著力在產(chǎn)業(yè)抓特色、行業(yè)抓骨干、園區(qū)抓提升、服務(wù)抓改善上下功夫，強(qiáng)力實(shí)施“3223”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好“三個(gè)定位”。按照“兩城一基地”的產(chǎn)業(yè)布局，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保高質(zhì)量發(fā)展?！爸袊?guó)北方生態(tài)涂裝城”擴(kuò)規(guī)模、增影響，晨陽(yáng)水漆要提高產(chǎn)能，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)率，三棵樹(shù)北方基地項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，建設(shè)“產(chǎn)能百萬(wàn)噸級(jí)生態(tài)涂料生產(chǎn)基地”。大力發(fā)展裝配式、被動(dòng)式節(jié)能建筑，依托智博保溫材料，打造創(chuàng)新型示范項(xiàng)目，建設(shè)“產(chǎn)值百億級(jí)新型建材基地”?！爸袊?guó)輸送帶工業(yè)城”提品質(zhì)、拓市場(chǎng)，深化與青島橡膠谷[18]、北京化工大學(xué)、青島科技大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，謀劃引進(jìn)一批國(guó)家“863”高端項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集、抵御風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興。“中國(guó)北方苗木基地”調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快太行山驛站、河北中植苗木二期項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮保定市苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、筑邦園林、大連彩色苗木等示范帶動(dòng)作用，為雄安新區(qū)綠化提供全方位的優(yōu)質(zhì)苗木支撐。
招商引資實(shí)施“兩個(gè)精準(zhǔn)”。今年招商引資目標(biāo)是“2211”，深入對(duì)接億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、上市公司1家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮緊鄰雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高速高鐵互聯(lián)互通的交通優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京津冀、浙廣深，對(duì)接世界、國(guó)內(nèi)、民企“三個(gè)500強(qiáng)”龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施專業(yè)駐點(diǎn)精準(zhǔn)招商。組建一個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、梳理一套招商政策、制定一個(gè)招商產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)目錄、制作一套宣傳資料，讓招商更精準(zhǔn)、更高效。
項(xiàng)目推進(jìn)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”。開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，今年謀劃實(shí)施投資128.5億元的項(xiàng)目16個(gè)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)五大板塊，分類實(shí)施。建立大協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目扁平化管理，全面構(gòu)建科局對(duì)接、園區(qū)準(zhǔn)入、綠色審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“四位一體”推進(jìn)機(jī)制，抓好側(cè)重點(diǎn)，傳好交接棒，確保項(xiàng)目高效落地。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，促進(jìn)創(chuàng)新資源和先進(jìn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。建立高效能服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施“放管服”改革、“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和清單管理制度，“一企一策”幫助企業(yè)解決困難。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，給予企業(yè)家更多關(guān)愛(ài)和榮譽(yù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施三年滾動(dòng)計(jì)劃[19]，中科同和、昆侖電力、友鑫環(huán)保制造等6個(gè)項(xiàng)目早日開(kāi)工;亞士創(chuàng)能、大成總部等11個(gè)項(xiàng)目盡快落地。深入實(shí)施“千企轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，全年新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)5家，建立市級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)5家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、眾創(chuàng)空間1家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。
園區(qū)建設(shè)推進(jìn)“三大工程”。實(shí)施工業(yè)園區(qū)“滿園工程”。借力第三次全國(guó)土地調(diào)查，加快清理、盤活經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地和現(xiàn)有存量，全盤統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)承載能力。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，整治園地、殘次林地，置換占補(bǔ)平衡指標(biāo)1000畝以上，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)力保障，用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“滿園”。實(shí)施問(wèn)題項(xiàng)目“清零工程”。按照“扶持盤活一批、兼并重組一批、騰籠換鳥(niǎo)一批、取締淘汰一批”的方式，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)期未開(kāi)工項(xiàng)目，確保盡快開(kāi)工、復(fù)工;依法淘汰落后產(chǎn)能，收回土地指標(biāo)，做到企業(yè)無(wú)停產(chǎn)半停產(chǎn)、設(shè)備廠房無(wú)閑置，基本實(shí)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目“清零”。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“提升工程”。加快推進(jìn)博明路東段、張?jiān)缆纺涎印⒐I(yè)區(qū)一街南延等“F”型路網(wǎng)，確保年內(nèi)竣工;積極謀劃信息通、市場(chǎng)通、物流通等新“九通一平”[20]。小店智慧園區(qū)全面開(kāi)放招商，加快與昆侖電力、中博智能科技公司合作，盡快開(kāi)工;啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。程委絲網(wǎng)園區(qū)啟動(dòng)二期工程，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。城東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定規(guī)劃，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)深入實(shí)施城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)現(xiàn)大突破。以縣城建設(shè)“擴(kuò)容提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，按照“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”原則，將博野建設(shè)成為產(chǎn)城教融合、衛(wèi)購(gòu)游一體的現(xiàn)代城市。用心用力抓好四個(gè)方面：
抓好規(guī)劃藍(lán)圖。結(jié)合博野新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，編制高水平的城市規(guī)劃，并通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，開(kāi)放城市空間。突出規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)接《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》及《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》，扎實(shí)有序推進(jìn)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)[21]，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展。突出規(guī)劃約束。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及五個(gè)專題規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。出臺(tái)《博野縣城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批辦法》《進(jìn)一步加快棚戶區(qū)(城中村)改造的實(shí)施意見(jiàn)》等，確?？h城開(kāi)發(fā)改造依法依規(guī)、規(guī)范有序。加快城東鎮(zhèn)、東墟鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃編制，為項(xiàng)目落地打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化規(guī)委會(huì)作用，城建重點(diǎn)項(xiàng)目落地和改造提交規(guī)委會(huì)審議。突出規(guī)劃執(zhí)法。深化“一區(qū)三邊”[22]“大棚房”[23]等違法建設(shè)整治行動(dòng)，完成土地例行督察和違法違規(guī)占用基本農(nóng)田整改工作，建立良好的用地秩序。
抓好路網(wǎng)拓展。把路網(wǎng)建設(shè)作為第一突破口，重點(diǎn)解決向外的“通透性”和向內(nèi)的“微循環(huán)”問(wèn)題，構(gòu)建外通、內(nèi)暢的一體化交通體系，全面融入京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍區(qū)。縣城外曲港高速引線完成掃尾，津石高速加快建設(shè)，謀劃啟動(dòng)新博溫路(省道S530)[24]、保衡線改造工程。同時(shí)，謀劃與雄石高鐵路網(wǎng)對(duì)接。縣城內(nèi)博興路東延、博明路改造等道路竣工通車;謀劃啟動(dòng)總投資1.56億元的博文路、興隆街北延、環(huán)路連接工程，改善交通環(huán)境，完善路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)“四環(huán)”閉合。同時(shí)，依托在建和新建路網(wǎng)，提升綠化水平，打造城市綠色廊道。
抓好新城啟動(dòng)。推動(dòng)城市發(fā)展重心向縣城新區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)新區(qū)擴(kuò)容分擔(dān)舊城交通和生活壓力，提升城市形象，拉開(kāi)發(fā)展格局。做好土地管控。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)。借鑒周邊縣市成功經(jīng)驗(yàn)，完善收儲(chǔ)制度，盤活土地資源。創(chuàng)新融資方式。發(fā)揮國(guó)有公司平臺(tái)作用，加強(qiáng)與銀行對(duì)接，引入PPP融資模式，爭(zhēng)取政策、資金支持。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，吸引有信譽(yù)、有實(shí)力的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。做好功能布局。因地制宜、合理布局，完成醫(yī)療衛(wèi)生綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店等項(xiàng)目落地，用“產(chǎn)城教”融合發(fā)展[25]的實(shí)際行動(dòng)提升新區(qū)整體價(jià)值。
抓好舊城改造。以“一補(bǔ)三化”[26]為要求，提升城市功能和環(huán)境再造。完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)總投資9.4億元的新“三個(gè)一”工程建設(shè)，鶴園老年公寓二期、新東街小學(xué)等項(xiàng)目投入使用;啟動(dòng)新興華小學(xué)項(xiàng)目建設(shè);完成供水管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)地表水廠全面供水;全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾綜合處理項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理社會(huì)化服務(wù)。理順?lè)康禺a(chǎn)秩序。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)、銷售行為。加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)管理，與高端企業(yè)合作，對(duì)所有地?zé)峋?、回灌，并統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)城市管理。借鑒棗強(qiáng)、肅寧等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行模式，推進(jìn)縣容縣貌“治臟”，馬路市場(chǎng)“治亂”，市政設(shè)施“治差”，交通秩序“治堵”。持續(xù)開(kāi)展“6S”治理行動(dòng)[27]，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為。
(三)深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染治理實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)守環(huán)保底線，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打造京津和雄安新區(qū)的生態(tài)支撐區(qū)。
著力整治大氣污染。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)對(duì)接合作，聘請(qǐng)專家進(jìn)行把脈會(huì)診。加快燃煤替代。嚴(yán)格劣質(zhì)散煤管控，全面推廣潔凈型煤，取締經(jīng)營(yíng)性燃煤設(shè)施，有效降低燃煤使用量。穩(wěn)妥推進(jìn)氣(電)代煤，積極探索土壤能、蓄熱式取暖等清潔能源采暖方式。嚴(yán)格揚(yáng)塵治理。深入查擺揚(yáng)塵治理中存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單，全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”[28]，加強(qiáng)管控區(qū)內(nèi)所有停車場(chǎng)治理。整治“散亂污”企業(yè)。建立動(dòng)態(tài)排查管理機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治污。加大汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等監(jiān)管力度，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度減少污染物排放。堅(jiān)持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜合排名進(jìn)位升級(jí)。
著力整治水、土壤污染。把白洋淀上游流域綜合治理作為重中之重，全面深化“河長(zhǎng)制”，抓好《白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，建立健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、全流域責(zé)任分包”的管理責(zé)任體系，大力整治河流和納污坑塘。圍繞潴龍河、孝義河、沙河灌渠等白洋淀上游河流，實(shí)施水污染治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)“三水共治”，推進(jìn)工業(yè)污染管控和治理等六大工程，開(kāi)展河湖清理等六大專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)土壤與大氣、水協(xié)同治理，全面落實(shí)“土十條”[29]，開(kāi)展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)工業(yè)固廢無(wú)害化處理、農(nóng)作物秸稈資源化利用。
著力抓好問(wèn)題整改。嚴(yán)格按照“四個(gè)第一”(第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改、第一時(shí)間反饋)原則，做好環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局督查巡查工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，綜合利用多種手段，深入推進(jìn)企業(yè)分包責(zé)任制，建立網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”，嚴(yán)防反彈，杜絕隱患。
(四)深入實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)大突破。鞏固貧困縣脫貧摘帽成果，落實(shí)《博野縣脫貧攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)解決好“后三年”和“三年后”的問(wèn)題，確保到2020年如期建成小康社會(huì)。
聚焦問(wèn)題抓整改。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”[30]要求和“五個(gè)一批”[31]幫扶制度，對(duì)照綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率、群眾認(rèn)可度等指標(biāo)體系，全面清零2018年國(guó)家、省考核和各級(jí)巡視、督查、審計(jì)反饋問(wèn)題。把脫貧措施細(xì)化到村、到戶、到人，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，使全縣扶貧脫貧的任務(wù)更加明確、目標(biāo)更加清晰、途徑更加具體，嚴(yán)格做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)。
聚焦產(chǎn)業(yè)抓脫貧。以利益聯(lián)結(jié)為抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以貧困村為單位，建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)托管、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、股份合作、公共服務(wù)、自主發(fā)展等7種產(chǎn)業(yè)覆蓋并行的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，年底80%以上貧困戶實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)覆蓋。支持有條件的貧困戶將土地、林地、建筑物等生產(chǎn)資料折價(jià)入股專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益，穩(wěn)定增收。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保脫真貧、真脫貧。把扶貧與扶志氣、扶智力結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，不斷提高穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。
聚焦成果抓鞏固。按照精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)、幫扶創(chuàng)新、激發(fā)動(dòng)力的原則，以非“建檔立卡”低保戶、特困戶為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已脫貧的貧困人口，繼續(xù)在“兩不愁三保障”[32]方面進(jìn)行幫扶，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)保障，切實(shí)做到政策宣傳無(wú)盲點(diǎn)、政策落實(shí)全覆蓋，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)已經(jīng)退出的貧困村，繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上實(shí)施幫扶，進(jìn)一步改善貧困村整體面貌，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的滿意度和獲得感。
(五)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)大突破。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展、新型主體培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)五大工程。瞄準(zhǔn)高端。圍繞京津、雄安市場(chǎng)，做優(yōu)質(zhì)量、做出特色、做響品牌，大力發(fā)展高端種植，引入深加工項(xiàng)目，打造“京津、雄安綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”。打造特色。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提升大營(yíng)、東章兩個(gè)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推進(jìn)南陶墟、白塔等蔬菜基地上檔升級(jí)，抓好程委麻山藥、杜各莊中藥材等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多元發(fā)展格局。指導(dǎo)河北創(chuàng)然農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)積極申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。樹(shù)立品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快打造高品質(zhì)有口碑的博野農(nóng)業(yè)“金字招牌”，全年力爭(zhēng)增加2-3個(gè)市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，培育發(fā)展3-5個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，至少打造1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、特色品牌。
農(nóng)村發(fā)展面貌變“美”。完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，細(xì)化完善“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局，規(guī)劃管控新建農(nóng)房，管理改造“空心村”。治理環(huán)境衛(wèi)生。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決臟亂差問(wèn)題。弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制農(nóng)村陋習(xí)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，傳承鄉(xiāng)土文化，培樹(shù)文明鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
農(nóng)民生產(chǎn)生活變“富”。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置，銜接好第二輪土地承包政策，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、宅基地確權(quán)登記，提高農(nóng)民土地收益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)。借助承辦第五屆保定市旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，謀劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),完成顏元紀(jì)念館改建，繼續(xù)提升沙窩、大北河基礎(chǔ)設(shè)施水平，辦好“梨花節(jié)”“采摘節(jié)”和冰雪采摘節(jié)等文化生態(tài)旅游節(jié)事活動(dòng)，進(jìn)一步提升博野知名度及美譽(yù)度。
(六)深入實(shí)施惠民利民攻堅(jiān)戰(zhàn)，民生改善實(shí)現(xiàn)大突破。大力增加基本公共服務(wù)有效供給，以全面深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾獲得感、幸福感更強(qiáng)。
把改革創(chuàng)新做深。按照省委、市委既定部署及工作要求，抓好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，使權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運(yùn)行更加高效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“一窗辦理”“一章審批”“一站辦理”“最多跑一次”服務(wù)機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)、廈門改革經(jīng)驗(yàn)和“拿地即開(kāi)工”[33]“一會(huì)三函”審批新模式[34]，深化工程建設(shè)、項(xiàng)目審批制度改革。繼續(xù)抓好養(yǎng)老、衛(wèi)生、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)改革，讓群眾在改革中得到更多實(shí)惠。
把安全穩(wěn)定做實(shí)。持續(xù)深化平安博野、法治博野建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)信訪領(lǐng)域安全穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急管理處置機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
把民生福祉做優(yōu)。在多渠道多層次征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著民生至上、積極而為的原則，今年重點(diǎn)謀劃實(shí)施15件惠民實(shí)事。①實(shí)施城鄉(xiāng)道路提升工程，確保博興路東延、博明路改造及開(kāi)發(fā)區(qū)“F”型路網(wǎng)年內(nèi)竣工通車，新建農(nóng)村公路37.5公里。②實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新東街小學(xué)投入使用，啟動(dòng)新興華小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。③實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)提升工程，完成醫(yī)療衛(wèi)生綜合體項(xiàng)目建設(shè)，積極打造“保南區(qū)域性醫(yī)療中心”。④實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成棚戶區(qū)改造985套。⑤實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，完成4類重點(diǎn)對(duì)象涉及的農(nóng)村危房改造225戶。⑥實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造。⑦實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化綜合處理項(xiàng)目建設(shè);對(duì)孝義河兩側(cè)1千米內(nèi)的9個(gè)重點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境綜合整治。⑧實(shí)施造林綠化工程，完成植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝。⑨實(shí)施冬季清潔取暖工程，堅(jiān)持以氣定改、以電定改，完成農(nóng)村清潔取暖年度任務(wù)。⑩實(shí)施社會(huì)救助工程，全面建立托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在95%以上。?實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目擴(kuò)面工程，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和宣傳帶動(dòng)作用。?實(shí)施食品藥品安全工程，保障人民群眾舌尖上的安全。?實(shí)施公共文化服務(wù)工程，啟動(dòng)顏元展室遷建項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)特色文化廣場(chǎng)。?實(shí)施城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程，打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。?實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。我們將本著“民生優(yōu)先”的原則，一以貫之、一抓到底，把人民群眾身邊的小事當(dāng)做政府的大事，集中精力財(cái)力人力，堅(jiān)決把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府工作的最高政治原則，讓人民滿意是政府工作的最高追求。我們將始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在突出位置，牢記使命、依法行政、提能增效、廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)“責(zé)任型”政府。“利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去”。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，多辦惠民實(shí)事，多解決群眾和企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。積極打造年初建賬、隨機(jī)查賬、定期兌賬、全年交賬、年底結(jié)賬的“五個(gè)賬單制”。堅(jiān)持責(zé)任上肩、行動(dòng)落地，對(duì)重大決策決不變形走樣，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目決不半途而廢，對(duì)重要任務(wù)決不無(wú)果而終，切實(shí)做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過(guò)失勇?lián)?zé)。
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)“法治型”政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過(guò)程。堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)行，加大普法力度，提高法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
狠抓工作落實(shí)，建設(shè)“高效型”政府。牢固樹(shù)立政府工作“一盤棋”觀念，強(qiáng)化部門之間、上下之間的主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，解決好決策不落實(shí)、落不實(shí)問(wèn)題。各項(xiàng)工作任務(wù)都設(shè)定“任務(wù)書”、排出“時(shí)間表”、繪制“路線圖”、明確“責(zé)任人”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)決策都有人抓、有人管、有人落實(shí)。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾的切身感受為標(biāo)尺，少講不行的理由，多想能干的辦法，不斷優(yōu)化服務(wù)，讓流程跑、數(shù)據(jù)跑、部門跑，跑出便民便企的加速度，提升服務(wù)發(fā)展的新高度。
全力反腐倡廉，建設(shè)“廉潔型”政府。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，決不允許占著位子不想事，拿著薪水不干事，帶著笑臉不辦事。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的使用和效益。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。自覺(jué)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了博野兒女創(chuàng)造幸福美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了博野人民實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定步伐!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、決勝全面建成小康社會(huì)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向偉大祖國(guó)70華誕獻(xiàn)禮!
※名詞解釋※
[1]眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。(見(jiàn)第3頁(yè))
[2]曲港高速：從京昆高速起經(jīng)定州、安國(guó)、博野、蠡縣至黃驊港，我縣境內(nèi)17公里。2018年10月30日，曲港高速曲陽(yáng)至肅寧段正式通車。(見(jiàn)第3頁(yè))
[3]津石高速：從石家莊外環(huán)高速起，經(jīng)無(wú)極、深澤、安國(guó)、博野、蠡縣、高陽(yáng)、任丘、文安、大城與天津市高速相接，我縣境內(nèi)13.4公里。(見(jiàn)第3頁(yè))
[4]“七個(gè)一”工程：即一條景觀河道、一條景觀大道、一條特色風(fēng)貌街區(qū)、一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公園、一個(gè)商貿(mào)綜合體、一個(gè)城市廣場(chǎng)、一批公共設(shè)施。(見(jiàn)第3頁(yè))
[5]新“三個(gè)一”工程：即新建一個(gè)城市綜合體、一所高水平學(xué)校、一所高水平醫(yī)院。(見(jiàn)第3頁(yè))
[6]PPP項(xiàng)目庫(kù)：“PPP”是英文“Public-Private Partnerships”的簡(jiǎn)寫，指公共部門通過(guò)與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。(見(jiàn)第4頁(yè))
[7]“雙代”工程：即氣代煤電代煤，是為了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖采取的措施，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。(見(jiàn)第4頁(yè))
[8]“河長(zhǎng)制”：2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，指出建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。(見(jiàn)第4頁(yè))
[9]“兩免一補(bǔ)”：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策，主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。(見(jiàn)第5頁(yè))
[10]“三免一助”：高中和大學(xué)階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，享受國(guó)家助學(xué)金。(見(jiàn)第5頁(yè))
[11]“雨露計(jì)劃”：由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在貧困地區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑的幫扶計(jì)劃。(見(jiàn)第5頁(yè))
[12]“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔捶殴芙Y(jié)合，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔磧?yōu)化服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。(見(jiàn)第6頁(yè))
[13]“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)：是河北省開(kāi)展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的活動(dòng)，旨在將黨的十九大提出的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求落實(shí)到具體工作中，推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉。(見(jiàn)第6頁(yè))
[14]撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)：將所轄鄉(xiāng)調(diào)整為鎮(zhèn)的一種城鎮(zhèn)化行政手段，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一種措施。(見(jiàn)第6頁(yè))
[15]“兩城一基地”：即中國(guó)北方生態(tài)涂裝城、中國(guó)輸送帶工業(yè)城、中國(guó)北方苗木基地。(見(jiàn)第8頁(yè))
[16]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。(見(jiàn)第9頁(yè))
[17]“兩準(zhǔn)兩效”工作要求：即抓精準(zhǔn)、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓效率、抓效果。(見(jiàn)第9頁(yè))
[18]青島橡膠谷：位于山東青島，是一個(gè)以行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知名橡膠企業(yè)和相關(guān)中介服務(wù)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具備科研教育、創(chuàng)業(yè)孵化、文化博覽、會(huì)展商務(wù)、信息平臺(tái)、中介融通六大功能。(見(jiàn)第10頁(yè))
[19]三年滾動(dòng)計(jì)劃：為加快重大項(xiàng)目前期策劃和儲(chǔ)備，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，以三年為周期(2018-2020年)制定發(fā)展計(jì)劃，滾動(dòng)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整，第一年與當(dāng)年重大項(xiàng)目年度計(jì)劃全面銜接。(見(jiàn)第12頁(yè))
[20]新“九通一平”：即在軟件上達(dá)到“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)。(見(jiàn)第12頁(yè))
[21]“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)：“五級(jí)”指省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，“兩規(guī)”指城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，“一導(dǎo)則”指建設(shè)導(dǎo)則。(見(jiàn)第13頁(yè))
[22]“一區(qū)三邊”：一區(qū)，是指城市(縣城)建成區(qū);三邊，是指鐵路邊、高速公路邊和國(guó)省干道邊。同時(shí)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、景區(qū)周邊、水庫(kù)周邊等。(見(jiàn)第13頁(yè))
[23]“大棚房”：即工商企業(yè)或個(gè)人，以借建農(nóng)業(yè)大棚之名，違法違規(guī)建設(shè)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施。(見(jiàn)第13頁(yè))
[24]新博溫路(省道S530)：北起自清苑區(qū)溫仁保衡路向南經(jīng)陶墟店、西田，至博野縣城北外環(huán)，全長(zhǎng)19公里，其中博野段14公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(見(jiàn)第14頁(yè))
[25]“產(chǎn)城教”融合發(fā)展：即以城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以教育為支撐，全方位完善城市功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、教育持續(xù)發(fā)展。(見(jiàn)第14頁(yè))
[26]“一補(bǔ)三化”：即公共設(shè)施補(bǔ)短板、環(huán)境容貌整潔化、建設(shè)改造精品化、產(chǎn)城教融合化。(見(jiàn)第14頁(yè))
[27]“6S”治理行動(dòng)：指現(xiàn)代企業(yè)管理模式，整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)約六個(gè)單詞的統(tǒng)稱。(見(jiàn)第15頁(yè))
[28]“六個(gè)百分之百”：即在建筑工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。(見(jiàn)第15頁(yè))
[29]“土十條”：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。(見(jiàn)第16頁(yè))
[30]“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。(見(jiàn)第16頁(yè))
[31]“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。(見(jiàn)第16頁(yè))
[32]“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。(見(jiàn)第17頁(yè))
[33]“拿地即開(kāi)工”:即工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日，大幅度提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。(見(jiàn)第20頁(yè))
[34]“一會(huì)三函”審批新模式：“一會(huì)”指政府召開(kāi)會(huì)議集體審議決策;“三函”指前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)、施工意見(jiàn)登記書。(見(jiàn)第20頁(yè))
