2020年1月10日在順平縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
順平縣人民政府縣長 鄧艷學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順平縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、扎實苦干，較好完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計生產(chǎn)總值完成62.7億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資完成38.9億元，增長7.5%;全部財政收入完成8.05億元，增長7.3%;一般公共預(yù)算收入突破5億元，增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29520元和8840元，增長8.5%和10%，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。
(一)脫貧成效穩(wěn)步提升。2019年是縣委、縣政府確定的“脫貧成效擴大提升年”。2019年5月5日，省政府正式宣布我縣脫貧出列。我們按照“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁、三保障”，積極探索扶貧防貧新舉措，太行山驛站、“獎補式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，分別入選國家、省典型案例;東西部扶貧協(xié)作工作在全省大會介紹經(jīng)驗;金融扶貧先進(jìn)做法在全市推廣;線上電子圖書館被《人民日報》宣傳報道。全年實際脫貧1157戶2376人，剩余未脫貧77戶168人，貧困發(fā)生率降到了0.06%，超額完成年度減貧任務(wù)，贏得了上級肯定，爭取了工作主動，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)不斷壯大，蘋果、鮮桃、柿子、杏李四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積達(dá)35.4達(dá)到了萬畝，草莓、瓜果、蔬菜種植面積達(dá)到10萬畝。建成省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，太行山驛站3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%，五花頭實現(xiàn)新三板上市，嚴(yán)防死守打贏了非洲豬瘟防控戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。實施省市重點項目11個,總投資142億元,當(dāng)年完成投資29億元，中聯(lián)水泥、恒天天鵝、順安遠(yuǎn)大等項目相繼建成投產(chǎn)，維爾機電試運行。著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了金龍汽車、益生元果汁等一批生產(chǎn)性項目。實施技改項目3個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)33家。全年減稅降費5985萬元，新增市場主體2021家。完成110千伏變電站、供氣供水管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年接待游客超過80萬人次，旅游收入達(dá)2億元。投資1800萬元，實施商務(wù)部創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目，全年預(yù)計網(wǎng)上銷售3700萬元，銷售溢價400萬元。
各位代表，一年來，面對經(jīng)濟下行壓力和諸多困難矛盾，我縣經(jīng)濟仍保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，各項指標(biāo)均完成上級任務(wù)，增速位居全市中上游水平，省市重點項目進(jìn)展順利，新簽約億元以上工業(yè)項目6個，儲備了安軒科技等一批科技含量高、帶動能力強的大項目，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、攢足了后勁，我們對順平的發(fā)展充滿信心。成績的取得來之不易，在此，向各位企業(yè)家和為順平經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士表示深深的感謝!
(三)生態(tài)環(huán)境大幅改善。一是突出抓好大氣污染防治，以3·15塑料曝光事件為契機，扎實開展“綠色使命”等系列攻堅活動，常態(tài)化開展夜間執(zhí)法檢查，關(guān)停取締散亂污企業(yè)110家;全力推進(jìn)清潔取暖，實施“雙代改造”3306戶，投入5300萬元推廣潔凈煤10.5萬噸，查扣沒收劣質(zhì)散煤600噸，安裝油煙凈化裝置510臺。全年P(guān)M2.5平均濃度68微克/立方米、同比下降5.56%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天，超額完成市核任務(wù)，一舉扭轉(zhuǎn)了被動局面。二是全力推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，封堵拆除排污口43個，清理河道垃圾9000方，整改養(yǎng)殖場78家，關(guān)停自備井26眼，5家醫(yī)療機構(gòu)建成污水處理設(shè)施，基本完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，七節(jié)河屯頭斷面穩(wěn)定達(dá)到地表四類水標(biāo)準(zhǔn)。三是狠抓生態(tài)綠化建管，扎實推進(jìn)“四區(qū)一線”和“1+5”專項整治，整改違法違規(guī)用地418畝，依法拆除破壞生態(tài)環(huán)境建筑8處、違建別墅14棟，沒收違規(guī)別墅3棟。修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山3處。完成造林綠化3.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到42%。
各位代表，污染防治是黨中央確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，是重大的政治任務(wù)，直接關(guān)系百姓生產(chǎn)生活，直接影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。面對極度落后的局面，我們將2019年確定為“污染治理突破年”，舉全縣之力，集中人力物力財力，打了一場翻身仗。期間，縣域企業(yè)算大賬、舍小利，主動落實停限產(chǎn)要求;廣大群眾顧大局、講奉獻(xiàn)，支持配合改電改氣、自覺使用潔凈煤;各級干部舍小家、為大家，夙興夜寐、連續(xù)奮戰(zhàn)，為扭轉(zhuǎn)被動局面做出了突出貢獻(xiàn)，為順平經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在這里，我代表縣政府，對大家的辛勤付出和無私奉獻(xiàn)表示深深的感謝!
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極爭創(chuàng)省級文明城市，常態(tài)化開展“洗城”活動，清理占道經(jīng)營570余處，新增綠地2萬平米。鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)36公里，改造地下管網(wǎng)28.3公里。改造老舊小區(qū)5個，新建城區(qū)廁所5座，完成垃圾填埋場提升改造，清運歷史積存垃圾46萬方，無害化處理12萬方。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，投資2.6億元改擴建鄉(xiāng)村道路68公里，改造農(nóng)村危橋6座，改造農(nóng)村廁所3631座。提高城鄉(xiāng)保潔標(biāo)準(zhǔn)，重新簽訂環(huán)衛(wèi)協(xié)議，集中整治環(huán)境衛(wèi)生點對點問題2087個。
(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出16.6億元，占一般公共預(yù)算支出的76%。投資4648萬元，實施學(xué)校改擴建項目18個;“三中和三小”開工建設(shè);招聘特崗教師170名;落實特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助662萬元，各類教育資助1257萬元。人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費提高到69元。審計署協(xié)調(diào)央企扶貧基金新建一座眼科醫(yī)院。低保保障率達(dá)到4.4%，處于全省先進(jìn)行列。退役軍人服務(wù)工作經(jīng)驗在全省推廣。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)98.27%，基本報銷限額提高到20萬元，大病報銷比例提高了5個百分點。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、代繳率、發(fā)放率均為100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2015人，登記失業(yè)率3.74%，低于控制指標(biāo)。
(六)防范風(fēng)險有力有效。我們不斷加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)和食藥品安全形勢穩(wěn)定。平安度過森林防火、防汛抗旱敏感時期。全面禁止違規(guī)舉債，清償政府拖欠中小企業(yè)賬款4145萬元。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，依法勸退取締違規(guī)公司5家。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人13名。圓滿完成全國兩會、70周年大慶等安保任務(wù)，得到了上級黨委的充分肯定和表揚，保定市在我縣召開了信訪工作現(xiàn)場會，全縣政治安定、社會穩(wěn)定。
(七)自身建設(shè)不斷加強。按上級要求扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓九個方面專項整治，解決了一批百姓關(guān)心的熱點難點堵點問題。嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。切實加強效能建設(shè)，自覺將“把責(zé)任扛起來、把規(guī)矩立起來、把標(biāo)準(zhǔn)豎起來、把效率提起來”的要求貫徹政府工作始終。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺《三重一大事項行政決策規(guī)則》，主動接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議50件，政協(xié)委員提案35件，辦結(jié)率、走訪率和滿意率均達(dá)100%。虛心聽取老干部、老同志的意見，密切與各人民團體的聯(lián)系，得到了社會各界的大力支持。
同時，人民武裝、審計統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、婦女兒童、工會、殘疾人等各項工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)、參政議政的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體、政法干警、企業(yè)職工，以及為順平穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟總體實力較弱?？偭坎淮蟆⒔Y(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題尚未根本改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足。二是城鄉(xiāng)面貌有待提升?？h城建設(shè)面臨完善功能與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。三是生態(tài)治理任務(wù)艱巨。大氣污染問題還沒有從源頭上、根本上解決，生態(tài)修復(fù)治理還沒有走上規(guī)范化、制度化軌道，人民群眾反映強烈的環(huán)境問題還沒有全部解決到位。四是民生事業(yè)還有短板。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個別部門執(zhí)行力、落實力有待加強，個別干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提高，法治政府建設(shè)還要繼續(xù)努力。對此，我們將采取扎實有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年總體思路
2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，是我縣污染防治、項目園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)突破之年，也是國土空間規(guī)劃多規(guī)合一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入實施縣委新思路、新理念、新目標(biāo)的起步之年。做好全年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。
當(dāng)前，我們處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素沒有變，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。京津雄安產(chǎn)業(yè)重新布局不斷加快，國家對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持越來越大，為我們提供了優(yōu)越的環(huán)境和廣闊的平臺。從順平自身看，我們有三個優(yōu)勢，一是我們的工作基礎(chǔ)扎實，無論是脫貧攻堅還是項目建設(shè)，無論是環(huán)保治理還是民生保障等都是一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)，順利脫貧摘帽，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，環(huán)境治理扭轉(zhuǎn)了被動局面，一般公共預(yù)算突破5億元等等，這些成績成效都是真對真、實打?qū)嵉?。二是我們的發(fā)展后勁充足，城市基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬，但建設(shè)空間大，制約阻力小，有利于我們超前謀劃、一步到位、不走彎路。工業(yè)體量相對較小，但去產(chǎn)能包袱不重，有利于我們輕裝上陣。工業(yè)用地預(yù)留多，為未來大上項目、上大項目留足了空間。隨著區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，順平正逐步成為保定市西部企業(yè)投資首選之地，后續(xù)發(fā)展空間無限、潛力無窮。三是我們的政治生態(tài)良好，在歷屆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住了壓力、戰(zhàn)勝了困難，縣級班子高度團結(jié)、榮辱與共，干部隊伍敢于攻堅、作風(fēng)務(wù)實;我們實施了一批穩(wěn)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的惠民工程，振奮了民心士氣，全縣上下政通人和、風(fēng)清氣正，為順平高質(zhì)量發(fā)展注入了強大勢能。 我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要全縣上下團結(jié)一心、共同努力，順平的各項事業(yè)一定會越來越好!
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委九屆九次、十次和市委十一屆七次、八次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，按照省委“三六八九”和市委“1+9”工作思路，突出穩(wěn)定是基礎(chǔ)、環(huán)保是前提、扶貧是關(guān)鍵、發(fā)展是主題、黨建是保障，接續(xù)推進(jìn)“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)增效”戰(zhàn)略，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會大局安全穩(wěn)定，全力打造保西新的經(jīng)濟增長極。
三、2020年目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆五次全會安排，本著上下銜接、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的原則，確定了2020年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。其他約束性指標(biāo)，按照市核任務(wù)確保完成。
做好明年工作，重點抓好以下六方面工作。
(一)決勝完勝脫貧攻堅，全面建成小康社會。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是堅決完成脫貧任務(wù)。對剩余77戶、168名貧困人口，對照退出標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐戶制定脫貧方案，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保2020年上半年全部脫貧出列。二是嚴(yán)防增貧返貧。發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，持續(xù)對教育醫(yī)療、住房飲水等情況實施動態(tài)監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)問題解決問題。建立健全巡診預(yù)警機制，聚焦非建檔立卡低收入戶和“邊緣戶”，綜合運用防貧險、聯(lián)辦共保、兜底保障、殘疾人救助、社會幫扶等防貧措施，因人施策、精準(zhǔn)幫扶，堅決防止邊脫貧、邊返貧、邊增貧。三是鞏固拓展脫貧成效。幫扶隊伍不撤，繼續(xù)加強幫扶責(zé)任人管理，凝聚持續(xù)攻堅合力。資金投入不減，2020年財政安排資金4800萬元，東西部扶貧協(xié)作資金5300萬元，整合資金1.2億元，全部用于脫貧攻堅。后續(xù)幫扶不斷，繼續(xù)推行“獎補式”產(chǎn)業(yè)扶貧、政銀企戶保、聯(lián)辦共保等扶貧模式，擴大利益聯(lián)結(jié)覆蓋面，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。同時，對標(biāo)小康社會各項指標(biāo)，強弱項、補短板，確保全面小康路上不漏一戶，不落一人。
(二)堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力加快經(jīng)濟增長。一是狠抓項目建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機制，年內(nèi)謀劃實施省市重點項目8個，總投資88億元，全年計劃投資15億元。對恒天天鵝、順安遠(yuǎn)大、隆達(dá)鋁業(yè)、中聯(lián)水泥、維爾機電等建成項目，以解決遺留問題為突破口，保障生產(chǎn)要素，掃清發(fā)展障礙，促其發(fā)展壯大。對天香酒業(yè)、塑料循環(huán)經(jīng)濟園等在建項目，以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為突破口，做好全方位服務(wù)保障，力促早日竣工投產(chǎn)。對金龍汽車、立亞包裝新材料等6個新簽約項目，以優(yōu)化審批環(huán)節(jié)為突破口，明確專人盯辦代辦，著力解決審批慢、征遷難等瓶頸問題，力爭3月底前完成各項前期手續(xù)。對腸衣塑料傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)型升級為突破口，開展腸衣基地綜合治理提升，完善污染防治體系，啟動服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平。加快塑料循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，年底前要投入使用。二是狠抓園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)新“九通一平”，加快地表水廠建設(shè)，啟動3條園區(qū)道路建設(shè)。清理閑置低效土地，做好園區(qū)土地儲備，為項目企業(yè)發(fā)展提供更大空間。發(fā)揮經(jīng)開創(chuàng)新平臺公司作用，謀劃雙創(chuàng)科技孵化中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不斷提高園區(qū)承載力。三是狠抓招商引資。多方選聘人才，建立一支專業(yè)招商團隊，梳理完善一套招商優(yōu)惠政策，制定一個招商產(chǎn)業(yè)目錄，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效招商。發(fā)揮國家審計署、全國工商聯(lián)、北京石景山等幫扶優(yōu)勢，利用廊洽會、深交會等招商平臺，突出裝備制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批科技含量高、利稅貢獻(xiàn)大、關(guān)聯(lián)度強的大項目，豐富加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。主動與北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)公社合作對接，以雙創(chuàng)孵化中心為承接基地，積極吸納一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。盯緊北京宏昌天馬、上海安軒科技、中船重工等項目，全年力爭新引進(jìn)億元以上項目5個。四是狠抓營商環(huán)境。深化“雙創(chuàng)雙服”活動，主動與企業(yè)家交朋友、解難題，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員。謀劃建設(shè)審批服務(wù)中心，實現(xiàn)行政審批、公共資源交易和便民服務(wù)集中辦公，方便企業(yè)群眾。加強社會信用體系建設(shè)，搭建銀企合作平臺，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效解決融資難問題，明年力爭新增1家上市企業(yè)。全力營造公平競爭環(huán)境，深挖徹查企業(yè)反映強烈的問題，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法行為。完善重污染應(yīng)急管理，嚴(yán)禁停限產(chǎn)“一刀切”。定期組織“政企”對接會，建立對話機制，凡是企業(yè)的合理訴求，我們一定有求必應(yīng)，凡是政府作出的承諾，我們堅決兌現(xiàn)!
各位代表，加快發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任。我們將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，主動對接雄安承接保定，依托我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷謀劃引進(jìn)實施大項目、好項目，不斷提升整體經(jīng)濟實力，率先發(fā)展，惠及順平人民，造福子孫后代!
(三)鞏固治理成效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持方向不變、力度不減，突出制度化、網(wǎng)格化、規(guī)范化和技防化，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)增設(shè)24個空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，實現(xiàn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)控。完成92家涉氣企業(yè)治污設(shè)施分表記電，科學(xué)合理增設(shè)限高桿，重點企業(yè)、敏感部位安裝視頻監(jiān)控，提高“技防”水平。完成4.5萬戶氣代煤改造，實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化。嚴(yán)控劣質(zhì)煤，保障潔凈煤供應(yīng)，確保清潔取暖全覆蓋。強化抑塵、控車、治企等減排措施，嚴(yán)格管控秸稈焚燒，“散亂污”企業(yè)持續(xù)動態(tài)清零。二是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展白洋淀上游流域綜合治理，啟動曲逆河、七節(jié)河、界河河道疏浚工程。建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電項目。完成地下水壓采367萬立方米，關(guān)停城區(qū)自備井10眼。編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，開展10個村莊污水治理，堅決不讓一滴污水流入白洋淀。三是打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況及污染地塊分布調(diào)查，全面掌握環(huán)境風(fēng)險狀況。堅守生態(tài)紅線，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。實施礦山儲量動態(tài)管理，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，啟動唐河上游濕地保護與恢復(fù)工程，完成植樹造林3.5萬畝，森林覆蓋率提高到44.8%。
(四)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，集中資源、精準(zhǔn)施策，加快補齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。調(diào)減玉米種植面積2萬畝，新增設(shè)施草莓、山地蔬菜、林果種植面積1萬畝。繼續(xù)加強非洲豬瘟等疫情防控，支持生豬生產(chǎn)，保障市場供給。二是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，打造面向京津、雄安的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到72%。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，辦好桃花節(jié)等節(jié)慶活動，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在腰山王氏莊園開展智慧旅游建設(shè)，推廣“順平旅游一卡通”，進(jìn)一步拓展旅游市場。加強電商推廣應(yīng)用，力爭網(wǎng)上店鋪擴展到700家，年銷售額突破1.2億元。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中開展村莊清潔、違建拆除、廁所改造系列專項行動，提升村容村貌。打造神南鎮(zhèn)和伊祁山兩個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，謀劃實施四個先行片區(qū)，完成峰泉、永勝等48個“空心村”治理。四是強化農(nóng)村公共服務(wù)。落實路長制，打造才蘇路、團結(jié)至富有2條美麗鄉(xiāng)村路;完成順神路過村路段建設(shè)和大嶺后隧道改造。新建改建源頭、北陳候、西腰山等農(nóng)村公路46.4公里，完成京贊線、腰隘線等安防工程36.2公里，改造南常豐、東閆莊、團結(jié)村等危橋12座，實施柴各莊、東安陽等4個村安全飲水提升工程、小流域治理10平方公里。積極爭取項目資金，逐步改善非貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，確保全面達(dá)標(biāo)。
(五)辦好民生實事，全力滿足群眾期盼。堅持迎著群眾的目光發(fā)現(xiàn)問題，順著群眾目光推進(jìn)工作，群眾的笑臉就是政府努力的方向。一是下大力提升城市功能品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建省級文明城市，強化精細(xì)管理，加快補齊短板，完善基礎(chǔ)功能，打造宜居宜業(yè)、有溫度有特色縣城。堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成《國土空間總體規(guī)劃》，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。以精致、秀美、舒適為方向，細(xì)化城市總體設(shè)計，明確主體色調(diào)和文化風(fēng)貌，為城市開發(fā)建設(shè)提供遵循。完善基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃東二環(huán)、北二環(huán)建設(shè)，拉大城市框架。完成順興路南延、堯帝路南段、桃源大街西延改造提升。謀劃仙洲路北延、永平路南延、特色風(fēng)貌街區(qū)和5個城區(qū)公園建設(shè)。有序推進(jìn)雨污分流工程和公共場館項目。改造主街便道，謀劃便民市場、停車場，開通城內(nèi)電動公交車。下大力推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)棚改項目，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬屡飸魠^(qū)和城中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成老舊小區(qū)改造。提高管理水平，健全網(wǎng)格化管理機制，將背街小巷納入“數(shù)字城管”范圍。強化保潔監(jiān)管，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市場化運作園林綠化管護和停車管理，提升養(yǎng)護水平，維護街道秩序。對沿街樓體進(jìn)行亮化設(shè)計，實現(xiàn)夜間“一街一景”、“一路一景”。二是下大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先，加大投入力度，打造10所公辦示范幼兒園，建成三中、三小并投入使用。積極引進(jìn)民辦學(xué)校，謀劃新職中、石景山希望小學(xué)和冰雪運動場館建設(shè)，逐步完成城區(qū)學(xué)校操場標(biāo)準(zhǔn)化改造和校園“五化”建設(shè)。推進(jìn)教育改革，實行末位淘汰機制，優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。定期培訓(xùn)教師，提高專業(yè)能力;完善相關(guān)政策，高薪聘請外地優(yōu)秀教師。加強學(xué)籍管理，落實物質(zhì)獎勵，留住本地生源。各位代表，城建和教育與百姓生活息息相關(guān)，是最大的民生工程。當(dāng)前我縣這兩項工作基礎(chǔ)薄弱、問題突出。下一步，我們將把這兩項工作作為重中之重來抓，按照縣委的指示要求和群眾的期盼愿望，深入調(diào)查研究、精心謀劃部署，持續(xù)攻堅、補齊短板，讓順平孩子享受更好的教育，讓順平百姓的生活更加舒心。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。深入推進(jìn)全民參保計劃，不斷擴大社保覆蓋面。持續(xù)跟進(jìn)落實藥品集中采購和使用試點工作，推進(jìn)醫(yī)療門診統(tǒng)籌，落實高血壓、糖尿病門診報銷政策，積極推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。做好退役軍人、農(nóng)村勞動力等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。加快“五院合一”三期建設(shè)，實施貧困五保人員護理中心項目，不斷提高全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。四是全面提高社會治理能力。牢牢把握風(fēng)險防控主動權(quán)，精準(zhǔn)排查處置政治安全、涉軍領(lǐng)域、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不出問題底線。深化安全生產(chǎn)專項整治和職業(yè)健康監(jiān)管，組織開展?；?、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜視\活動，排查整改問題隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)要求”，加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲和第三方平臺監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村小餐飲、小作坊、小攤點經(jīng)營行為，年內(nèi)餐飲單位清潔廚房率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建省級校園食堂2家。加強小貸公司、投融資公司、農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)測預(yù)警，有效識別防范金融風(fēng)險。堅決落實“北京不去、河北不聚、網(wǎng)上不炒”要求，深入開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、無訪村”“平安村”創(chuàng)建，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。加快“雪亮工程”建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)重點公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，努力把順平打造成順利平安的首善之縣。
(六)加強自身建設(shè)，努力提升履職能力。推進(jìn)工作落實，完成任務(wù)目標(biāo)，我們一定強化斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，努力建成人民滿意政府。
一是旗幟鮮明講政治，堅決維護縣委權(quán)威。把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，把黨的建設(shè)貫穿于政府工作全過程，推深做實“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹縣委決策，確保政令暢通，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是規(guī)范用權(quán)守法治，自覺接受人民監(jiān)督。堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。抓實抓好政務(wù)公開，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
三是深化改革提效能，不斷釋放發(fā)展活力。加強預(yù)算績效管理，堅決壓縮一般性支出，將更多的資金用于改善民生和促進(jìn)發(fā)展，提高資金使用效益。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，95%的審批事項實現(xiàn)“一枚公章、一個部門”辦理，100%的服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。不折不扣落實減稅降費政策，進(jìn)一步擴大“拿地即開工”試點范圍，全面提升政務(wù)效能。
四是擔(dān)當(dāng)實干抓落實，全面提升能力水平。切實增強“責(zé)任、為民、標(biāo)準(zhǔn)、效率”四種意識，徹底摒棄“差不多、過得去”“感覺良好、自甘落后”心態(tài)，大力整治“懶、散、推、拖”慢作為、不作為現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)“案無積卷、事不過夜”工作作風(fēng)，唱響找縣長到現(xiàn)場的口號，堅決落實“外出考察、一線落實、約談檢查”三個新常態(tài)要求，提升決策力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，主動擔(dān)當(dāng)實干、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，對省市和縣委安排部署的工作任務(wù)，馬上就干，干就干好，以一域之光，為全局添彩。
五是清正廉潔樹形象，遵規(guī)守紀(jì)勤政為民。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。把緊“廉潔”從政關(guān)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，健全政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗機制，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為，打造清廉從政環(huán)境。念好“四風(fēng)”緊箍咒，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難、辦群眾之所需，堅決兌現(xiàn)對人民做出的承諾。
各位代表，新的一年已經(jīng)開始，面對復(fù)雜的形勢，任務(wù)繁重、壓力巨大，使命在肩、不容懈怠。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、團結(jié)奮進(jìn)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以扎扎實實的工作，實實在在的成效，向黨和人民交一份滿意答卷!
