2020年1月10日在順平縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
順平縣人民政府縣長(zhǎng) 鄧艷學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順平縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，較好完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成62.7億元，同比增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資完成38.9億元，增長(zhǎng)7.5%;全部財(cái)政收入完成8.05億元，增長(zhǎng)7.3%;一般公共預(yù)算收入突破5億元，增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29520元和8840元，增長(zhǎng)8.5%和10%，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)脫貧成效穩(wěn)步提升。2019年是縣委、縣政府確定的“脫貧成效擴(kuò)大提升年”。2019年5月5日，省政府正式宣布我縣脫貧出列。我們按照“四個(gè)不摘”要求，聚焦“兩不愁、三保障”，積極探索扶貧防貧新舉措，太行山驛站、“獎(jiǎng)補(bǔ)式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，分別入選國(guó)家、省典型案例;東西部扶貧協(xié)作工作在全省大會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn);金融扶貧先進(jìn)做法在全市推廣;線上電子圖書館被《人民日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道。全年實(shí)際脫貧1157戶2376人，剩余未脫貧77戶168人，貧困發(fā)生率降到了0.06%，超額完成年度減貧任務(wù)，贏得了上級(jí)肯定，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)不斷壯大，蘋果、鮮桃、柿子、杏李四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積達(dá)35.4達(dá)到了萬(wàn)畝，草莓、瓜果、蔬菜種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。建成省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，太行山驛站3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%，五花頭實(shí)現(xiàn)新三板上市，嚴(yán)防死守打贏了非洲豬瘟防控戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè),總投資142億元,當(dāng)年完成投資29億元，中聯(lián)水泥、恒天天鵝、順安遠(yuǎn)大等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，維爾機(jī)電試運(yùn)行。著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了金龍汽車、益生元果汁等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目。實(shí)施技改項(xiàng)目3個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)33家。全年減稅降費(fèi)5985萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2021家。完成110千伏變電站、供氣供水管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年接待游客超過(guò)80萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)2億元。投資1800萬(wàn)元，實(shí)施商務(wù)部創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)網(wǎng)上銷售3700萬(wàn)元，銷售溢價(jià)400萬(wàn)元。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和諸多困難矛盾，我縣經(jīng)濟(jì)仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)均完成上級(jí)任務(wù)，增速位居全市中上游水平，省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，儲(chǔ)備了安軒科技等一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、攢足了后勁，我們對(duì)順平的發(fā)展充滿信心。成績(jī)的取得來(lái)之不易，在此，向各位企業(yè)家和為順平經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士表示深深的感謝!
(三)生態(tài)環(huán)境大幅改善。一是突出抓好大氣污染防治，以3·15塑料曝光事件為契機(jī)，扎實(shí)開展“綠色使命”等系列攻堅(jiān)活動(dòng)，常態(tài)化開展夜間執(zhí)法檢查，關(guān)停取締散亂污企業(yè)110家;全力推進(jìn)清潔取暖，實(shí)施“雙代改造”3306戶，投入5300萬(wàn)元推廣潔凈煤10.5萬(wàn)噸，查扣沒(méi)收劣質(zhì)散煤600噸，安裝油煙凈化裝置510臺(tái)。全年P(guān)M2.5平均濃度68微克/立方米、同比下降5.56%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天，超額完成市核任務(wù)，一舉扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。二是全力推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，封堵拆除排污口43個(gè)，清理河道垃圾9000方，整改養(yǎng)殖場(chǎng)78家，關(guān)停自備井26眼，5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成污水處理設(shè)施，基本完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，七節(jié)河屯頭斷面穩(wěn)定達(dá)到地表四類水標(biāo)準(zhǔn)。三是狠抓生態(tài)綠化建管，扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)一線”和“1+5”專項(xiàng)整治，整改違法違規(guī)用地418畝，依法拆除破壞生態(tài)環(huán)境建筑8處、違建別墅14棟，沒(méi)收違規(guī)別墅3棟。修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山3處。完成造林綠化3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到42%。
各位代表，污染防治是黨中央確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是重大的政治任務(wù)，直接關(guān)系百姓生產(chǎn)生活，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。面對(duì)極度落后的局面，我們將2019年確定為“污染治理突破年”，舉全縣之力，集中人力物力財(cái)力，打了一場(chǎng)翻身仗。期間，縣域企業(yè)算大賬、舍小利，主動(dòng)落實(shí)停限產(chǎn)要求;廣大群眾顧大局、講奉獻(xiàn)，支持配合改電改氣、自覺(jué)使用潔凈煤;各級(jí)干部舍小家、為大家，夙興夜寐、連續(xù)奮戰(zhàn)，為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面做出了突出貢獻(xiàn)，為順平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在這里，我代表縣政府，對(duì)大家的辛勤付出和無(wú)私奉獻(xiàn)表示深深的感謝!
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，常態(tài)化開展“洗城”活動(dòng)，清理占道經(jīng)營(yíng)570余處，新增綠地2萬(wàn)平米。鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)36公里，改造地下管網(wǎng)28.3公里。改造老舊小區(qū)5個(gè)，新建城區(qū)廁所5座，完成垃圾填埋場(chǎng)提升改造，清運(yùn)歷史積存垃圾46萬(wàn)方，無(wú)害化處理12萬(wàn)方。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，投資2.6億元改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路68公里，改造農(nóng)村危橋6座，改造農(nóng)村廁所3631座。提高城鄉(xiāng)保潔標(biāo)準(zhǔn)，重新簽訂環(huán)衛(wèi)協(xié)議，集中整治環(huán)境衛(wèi)生點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問(wèn)題2087個(gè)。
(五)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出16.6億元，占一般公共預(yù)算支出的76%。投資4648萬(wàn)元，實(shí)施學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目18個(gè);“三中和三小”開工建設(shè);招聘特崗教師170名;落實(shí)特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助662萬(wàn)元，各類教育資助1257萬(wàn)元。人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高到69元。審計(jì)署協(xié)調(diào)央企扶貧基金新建一座眼科醫(yī)院。低保保障率達(dá)到4.4%，處于全省先進(jìn)行列。退役軍人服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.27%，基本報(bào)銷限額提高到20萬(wàn)元，大病報(bào)銷比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、代繳率、發(fā)放率均為100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2015人，登記失業(yè)率3.74%，低于控制指標(biāo)。
(六)防范風(fēng)險(xiǎn)有力有效。我們不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)和食藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。平安度過(guò)森林防火、防汛抗旱敏感時(shí)期。全面禁止違規(guī)舉債，清償政府拖欠中小企業(yè)賬款4145萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，依法勸退取締違規(guī)公司5家。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人13名。圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、70周年大慶等安保任務(wù)，得到了上級(jí)黨委的充分肯定和表?yè)P(yáng)，保定市在我縣召開了信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。
(七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按上級(jí)要求扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓九個(gè)方面專項(xiàng)整治，解決了一批百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，自覺(jué)將“把責(zé)任扛起來(lái)、把規(guī)矩立起來(lái)、把標(biāo)準(zhǔn)豎起來(lái)、把效率提起來(lái)”的要求貫徹政府工作始終。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)《三重一大事項(xiàng)行政決策規(guī)則》，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議50件，政協(xié)委員提案35件，辦結(jié)率、走訪率和滿意率均達(dá)100%。虛心聽(tīng)取老干部、老同志的意見(jiàn)，密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，得到了社會(huì)各界的大力支持。
同時(shí)，人民武裝、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、婦女兒童、工會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)、參政議政的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、政法干警、企業(yè)職工，以及為順平穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱?？偭坎淮?、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題尚未根本改變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足。二是城鄉(xiāng)面貌有待提升?？h城建設(shè)面臨完善功能與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。三是生態(tài)治理任務(wù)艱巨。大氣污染問(wèn)題還沒(méi)有從源頭上、根本上解決，生態(tài)修復(fù)治理還沒(méi)有走上規(guī)范化、制度化軌道，人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有全部解決到位。四是民生事業(yè)還有短板。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個(gè)別部門執(zhí)行力、落實(shí)力有待加強(qiáng)，個(gè)別干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提高，法治政府建設(shè)還要繼續(xù)努力。對(duì)此，我們將采取扎實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年總體思路
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官之年，是我縣污染防治、項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)突破之年，也是國(guó)土空間規(guī)劃多規(guī)合一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入實(shí)施縣委新思路、新理念、新目標(biāo)的起步之年。做好全年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。
當(dāng)前，我們處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。京津雄安產(chǎn)業(yè)重新布局不斷加快，國(guó)家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持越來(lái)越大，為我們提供了優(yōu)越的環(huán)境和廣闊的平臺(tái)。從順平自身看，我們有三個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是我們的工作基礎(chǔ)扎實(shí)，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是環(huán)保治理還是民生保障等都是一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)，順利脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量退出，環(huán)境治理扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，一般公共預(yù)算突破5億元等等，這些成績(jī)成效都是真對(duì)真、實(shí)打?qū)嵉?。二是我們的發(fā)展后勁充足，城市基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬，但建設(shè)空間大，制約阻力小，有利于我們超前謀劃、一步到位、不走彎路。工業(yè)體量相對(duì)較小，但去產(chǎn)能包袱不重，有利于我們輕裝上陣。工業(yè)用地預(yù)留多，為未來(lái)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目留足了空間。隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，順平正逐步成為保定市西部企業(yè)投資首選之地，后續(xù)發(fā)展空間無(wú)限、潛力無(wú)窮。三是我們的政治生態(tài)良好，在歷屆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住了壓力、戰(zhàn)勝了困難，縣級(jí)班子高度團(tuán)結(jié)、榮辱與共，干部隊(duì)伍敢于攻堅(jiān)、作風(fēng)務(wù)實(shí);我們實(shí)施了一批穩(wěn)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民工程，振奮了民心士氣，全縣上下政通人和、風(fēng)清氣正，為順平高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大勢(shì)能。 我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力，順平的各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)越來(lái)越好!
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委九屆九次、十次和市委十一屆七次、八次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，按照省委“三六八九”和市委“1+9”工作思路，突出穩(wěn)定是基礎(chǔ)、環(huán)保是前提、扶貧是關(guān)鍵、發(fā)展是主題、黨建是保障，接續(xù)推進(jìn)“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)增效”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定，全力打造保西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
三、2020年目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆五次全會(huì)安排，本著上下銜接、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的原則，確定了2020年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%。其他約束性指標(biāo)，按照市核任務(wù)確保完成。
做好明年工作，重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
(一)決勝完勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決完成脫貧任務(wù)。對(duì)剩余77戶、168名貧困人口，對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐戶制定脫貧方案，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保2020年上半年全部脫貧出列。二是嚴(yán)防增貧返貧。發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，持續(xù)對(duì)教育醫(yī)療、住房飲水等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。建立健全巡診預(yù)警機(jī)制，聚焦非建檔立卡低收入戶和“邊緣戶”，綜合運(yùn)用防貧險(xiǎn)、聯(lián)辦共保、兜底保障、殘疾人救助、社會(huì)幫扶等防貧措施，因人施策、精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止邊脫貧、邊返貧、邊增貧。三是鞏固拓展脫貧成效。幫扶隊(duì)伍不撤，繼續(xù)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人管理，凝聚持續(xù)攻堅(jiān)合力。資金投入不減，2020年財(cái)政安排資金4800萬(wàn)元，東西部扶貧協(xié)作資金5300萬(wàn)元，整合資金1.2億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)。后續(xù)幫扶不斷，繼續(xù)推行“獎(jiǎng)補(bǔ)式”產(chǎn)業(yè)扶貧、政銀企戶保、聯(lián)辦共保等扶貧模式，擴(kuò)大利益聯(lián)結(jié)覆蓋面，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。同時(shí)，對(duì)標(biāo)小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，確保全面小康路上不漏一戶，不落一人。
(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)謀劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資88億元，全年計(jì)劃投資15億元。對(duì)恒天天鵝、順安遠(yuǎn)大、隆達(dá)鋁業(yè)、中聯(lián)水泥、維爾機(jī)電等建成項(xiàng)目，以解決遺留問(wèn)題為突破口，保障生產(chǎn)要素，掃清發(fā)展障礙，促其發(fā)展壯大。對(duì)天香酒業(yè)、塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等在建項(xiàng)目，以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為突破口，做好全方位服務(wù)保障，力促早日竣工投產(chǎn)。對(duì)金龍汽車、立亞包裝新材料等6個(gè)新簽約項(xiàng)目，以優(yōu)化審批環(huán)節(jié)為突破口，明確專人盯辦代辦，著力解決審批慢、征遷難等瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)3月底前完成各項(xiàng)前期手續(xù)。對(duì)腸衣塑料傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，開展腸衣基地綜合治理提升，完善污染防治體系，啟動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平。加快塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，年底前要投入使用。二是狠抓園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)新“九通一平”，加快地表水廠建設(shè)，啟動(dòng)3條園區(qū)道路建設(shè)。清理閑置低效土地，做好園區(qū)土地儲(chǔ)備，為項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展提供更大空間。發(fā)揮經(jīng)開創(chuàng)新平臺(tái)公司作用，謀劃雙創(chuàng)科技孵化中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不斷提高園區(qū)承載力。三是狠抓招商引資。多方選聘人才，建立一支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，梳理完善一套招商優(yōu)惠政策，制定一個(gè)招商產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效招商。發(fā)揮國(guó)家審計(jì)署、全國(guó)工商聯(lián)、北京石景山等幫扶優(yōu)勢(shì)，利用廊洽會(huì)、深交會(huì)等招商平臺(tái)，突出裝備制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批科技含量高、利稅貢獻(xiàn)大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目，豐富加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。主動(dòng)與北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)公社合作對(duì)接，以雙創(chuàng)孵化中心為承接基地，積極吸納一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。盯緊北京宏昌天馬、上海安軒科技、中船重工等項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)。四是狠抓營(yíng)商環(huán)境。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，主動(dòng)與企業(yè)家交朋友、解難題，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員。謀劃建設(shè)審批服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政審批、公共資源交易和便民服務(wù)集中辦公，方便企業(yè)群眾。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建銀企合作平臺(tái)，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效解決融資難問(wèn)題，明年力爭(zhēng)新增1家上市企業(yè)。全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深挖徹查企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法行為。完善重污染應(yīng)急管理，嚴(yán)禁停限產(chǎn)“一刀切”。定期組織“政企”對(duì)接會(huì)，建立對(duì)話機(jī)制，凡是企業(yè)的合理訴求，我們一定有求必應(yīng)，凡是政府作出的承諾，我們堅(jiān)決兌現(xiàn)!
各位代表，加快發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任。我們將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接雄安承接保定，依托我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷謀劃引進(jìn)實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，率先發(fā)展，惠及順平人民，造福子孫后代!
(三)鞏固治理成效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出制度化、網(wǎng)格化、規(guī)范化和技防化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)增設(shè)24個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)控。完成92家涉氣企業(yè)治污設(shè)施分表記電，科學(xué)合理增設(shè)限高桿，重點(diǎn)企業(yè)、敏感部位安裝視頻監(jiān)控，提高“技防”水平。完成4.5萬(wàn)戶氣代煤改造，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)無(wú)煤化。嚴(yán)控劣質(zhì)煤，保障潔凈煤供應(yīng)，確保清潔取暖全覆蓋。強(qiáng)化抑塵、控車、治企等減排措施，嚴(yán)格管控秸稈焚燒，“散亂污”企業(yè)持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。二是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展白洋淀上游流域綜合治理，啟動(dòng)曲逆河、七節(jié)河、界河河道疏浚工程。建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完成地下水壓采367萬(wàn)立方米，關(guān)停城區(qū)自備井10眼。編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，開展10個(gè)村莊污水治理，堅(jiān)決不讓一滴污水流入白洋淀。三是打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況及污染地塊分布調(diào)查，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。堅(jiān)守生態(tài)紅線，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)唐河上游濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，完成植樹造林3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到44.8%。
(四)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，集中資源、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝，新增設(shè)施草莓、山地蔬菜、林果種植面積1萬(wàn)畝。繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟等疫情防控，支持生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供給。二是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造面向京津、雄安的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到72%。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，辦好桃花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在腰山王氏莊園開展智慧旅游建設(shè)，推廣“順平旅游一卡通”，進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)電商推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)網(wǎng)上店鋪擴(kuò)展到700家，年銷售額突破1.2億元。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中開展村莊清潔、違建拆除、廁所改造系列專項(xiàng)行動(dòng)，提升村容村貌。打造神南鎮(zhèn)和伊祁山兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，謀劃實(shí)施四個(gè)先行片區(qū)，完成峰泉、永勝等48個(gè)“空心村”治理。四是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。落實(shí)路長(zhǎng)制，打造才蘇路、團(tuán)結(jié)至富有2條美麗鄉(xiāng)村路;完成順神路過(guò)村路段建設(shè)和大嶺后隧道改造。新建改建源頭、北陳候、西腰山等農(nóng)村公路46.4公里，完成京贊線、腰隘線等安防工程36.2公里，改造南常豐、東閆莊、團(tuán)結(jié)村等危橋12座，實(shí)施柴各莊、東安陽(yáng)等4個(gè)村安全飲水提升工程、小流域治理10平方公里。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，逐步改善非貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，確保全面達(dá)標(biāo)。
(五)辦好民生實(shí)事，全力滿足群眾期盼。堅(jiān)持迎著群眾的目光發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，順著群眾目光推進(jìn)工作，群眾的笑臉就是政府努力的方向。一是下大力提升城市功能品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城市，強(qiáng)化精細(xì)管理，加快補(bǔ)齊短板，完善基礎(chǔ)功能，打造宜居宜業(yè)、有溫度有特色縣城。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)完成《國(guó)土空間總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。以精致、秀美、舒適為方向，細(xì)化城市總體設(shè)計(jì)，明確主體色調(diào)和文化風(fēng)貌，為城市開發(fā)建設(shè)提供遵循。完善基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃東二環(huán)、北二環(huán)建設(shè)，拉大城市框架。完成順興路南延、堯帝路南段、桃源大街西延改造提升。謀劃仙洲路北延、永平路南延、特色風(fēng)貌街區(qū)和5個(gè)城區(qū)公園建設(shè)。有序推進(jìn)雨污分流工程和公共場(chǎng)館項(xiàng)目。改造主街便道，謀劃便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)，開通城內(nèi)電動(dòng)公交車。下大力推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)棚改項(xiàng)目，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬屡飸魠^(qū)和城中村改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成老舊小區(qū)改造。提高管理水平，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，將背街小巷納入“數(shù)字城管”范圍。強(qiáng)化保潔監(jiān)管，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)化運(yùn)作園林綠化管護(hù)和停車管理，提升養(yǎng)護(hù)水平，維護(hù)街道秩序。對(duì)沿街樓體進(jìn)行亮化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)夜間“一街一景”、“一路一景”。二是下大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大投入力度，打造10所公辦示范幼兒園，建成三中、三小并投入使用。積極引進(jìn)民辦學(xué)校，謀劃新職中、石景山希望小學(xué)和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，逐步完成城區(qū)學(xué)校操場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和校園“五化”建設(shè)。推進(jìn)教育改革，實(shí)行末位淘汰機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。定期培訓(xùn)教師，提高專業(yè)能力;完善相關(guān)政策，高薪聘請(qǐng)外地優(yōu)秀教師。加強(qiáng)學(xué)籍管理，落實(shí)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，留住本地生源。各位代表，城建和教育與百姓生活息息相關(guān)，是最大的民生工程。當(dāng)前我縣這兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題突出。下一步，我們將把這兩項(xiàng)工作作為重中之重來(lái)抓，按照縣委的指示要求和群眾的期盼愿望，深入調(diào)查研究、精心謀劃部署，持續(xù)攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板，讓順平孩子享受更好的教育，讓順平百姓的生活更加舒心。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面。持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)療門診統(tǒng)籌，落實(shí)高血壓、糖尿病門診報(bào)銷政策，積極推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。做好退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。加快“五院合一”三期建設(shè)，實(shí)施貧困五保人員護(hù)理中心項(xiàng)目，不斷提高全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。四是全面提高社會(huì)治理能力。牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，精準(zhǔn)排查處置政治安全、涉軍領(lǐng)域、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不出問(wèn)題底線。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和職業(yè)健康監(jiān)管，組織開展?；⒐べQ(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜視?huì)診活動(dòng)，排查整改問(wèn)題隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)要求”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲和第三方平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村小餐飲、小作坊、小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，年內(nèi)餐飲單位清潔廚房率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建省級(jí)校園食堂2家。加強(qiáng)小貸公司、投融資公司、農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效識(shí)別防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“北京不去、河北不聚、網(wǎng)上不炒”要求，深入開展“無(wú)越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、無(wú)訪村”“平安村”創(chuàng)建，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。加快“雪亮工程”建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，努力把順平打造成順利平安的首善之縣。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升履職能力。推進(jìn)工作落實(shí)，完成任務(wù)目標(biāo)，我們一定強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建成人民滿意政府。
一是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，把黨的建設(shè)貫穿于政府工作全過(guò)程，推深做實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委決策，確保政令暢通，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是規(guī)范用權(quán)守法治，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。抓實(shí)抓好政務(wù)公開，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是深化改革提效能，不斷釋放發(fā)展活力。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決壓縮一般性支出，將更多的資金用于改善民生和促進(jìn)發(fā)展，提高資金使用效益。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，95%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚公章、一個(gè)部門”辦理，100%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大“拿地即開工”試點(diǎn)范圍，全面提升政務(wù)效能。
四是擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)，全面提升能力水平。切實(shí)增強(qiáng)“責(zé)任、為民、標(biāo)準(zhǔn)、效率”四種意識(shí)，徹底摒棄“差不多、過(guò)得去”“感覺(jué)良好、自甘落后”心態(tài)，大力整治“懶、散、推、拖”慢作為、不作為現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”工作作風(fēng)，唱響找縣長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)的口號(hào)，堅(jiān)決落實(shí)“外出考察、一線落實(shí)、約談檢查”三個(gè)新常態(tài)要求，提升決策力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)省市和縣委安排部署的工作任務(wù)，馬上就干，干就干好，以一域之光，為全局添彩。
五是清正廉潔樹形象，遵規(guī)守紀(jì)勤政為民。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。把緊“廉潔”從政關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為，打造清廉從政環(huán)境。念好“四風(fēng)”緊箍咒，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難、辦群眾之所需，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)人民做出的承諾。
各位代表，新的一年已經(jīng)開始，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，任務(wù)繁重、壓力巨大，使命在肩、不容懈怠。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)實(shí)在在的成效，向黨和人民交一份滿意答卷!
