政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月7日在平鄉(xiāng)縣第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 賈芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平鄉(xiāng)縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是我縣全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，按照“速度、質(zhì)量、擔(dān)當(dāng)”要求，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，頂住經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)堅(jiān)持保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成79億元，同比增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43億元，同比增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28170元、11194元，均同比增長(zhǎng)10%。全部財(cái)政收入完成7.18億元，同比增長(zhǎng)20.3%，增幅全市第一;公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.56億元，同比增長(zhǎng)27.5%，占年任務(wù)的118%，增幅全市第二，提前三個(gè)月完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。特別是利用有限財(cái)力，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全省五個(gè)先進(jìn)縣之一，中央電視臺(tái)、新華社等媒體專(zhuān)題報(bào)道。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。2019年，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，市重點(diǎn)前期項(xiàng)目5個(gè)，總投資168.6億元。其中，在建項(xiàng)目12個(gè)，完成投資24.49億元，占年計(jì)劃的124%。金逸金屬制品、志慶高檔童車(chē)等一批項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，天山通用機(jī)場(chǎng)、順貴浩智能玩具等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。特別是好孩子“甲天下”項(xiàng)目，總投資40億元，建設(shè)母嬰用品、母嬰教育等7大板塊，運(yùn)用AI人工智能、5G物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)云端個(gè)性化生產(chǎn)。其中好孩子國(guó)際會(huì)展中心，4月份開(kāi)工建設(shè)，10月份投入使用，已承接多場(chǎng)大型活動(dòng)。同時(shí)，招商引資取得新突破。共簽約紅星美凱龍生活廣場(chǎng)、冀朝高鐵配件等42個(gè)重大招商項(xiàng)目，涉及電子信息、新材料、新零售等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，總投資達(dá)到223.83億元。7月11日，成功舉辦“好人平鄉(xiāng)、童車(chē)之都”重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式，總投資近百億元的好孩子云銷(xiāo)售中心、踏浪電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成功簽約。10月11日，在2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，阿里云創(chuàng)新中心項(xiàng)目成功簽約，這是阿里巴巴落戶(hù)河北的第一家創(chuàng)新中心，將在工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字化建設(shè)、科技孵化等方面帶動(dòng)我縣中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)堅(jiān)持促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。扎實(shí)開(kāi)展“三深化、三提升”活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)微觀主體活力。
一是各項(xiàng)改革全面深化。狠抓“放管服”改革，打造了“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”審批平臺(tái)，網(wǎng)上辦理審批服務(wù)事項(xiàng)8569件;公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，交易額達(dá)22億元。全年新增市場(chǎng)主體4541家，萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到989戶(hù)，提前一年完成省計(jì)劃目標(biāo)，我縣被評(píng)為“2019中國(guó)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境典范縣”。大力推進(jìn)減稅降費(fèi)改革,共辦理退稅4599筆，減免稅費(fèi)6458萬(wàn)元，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，中國(guó)稅務(wù)報(bào)對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成，后營(yíng)村實(shí)現(xiàn)了首次分紅。
二是創(chuàng)新動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。相繼出臺(tái)了《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的八條激勵(lì)措施》《“百企轉(zhuǎn)型”實(shí)施方案》等政策文件，成立了河北科技大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移中心，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。目前，全縣擁有專(zhuān)利授權(quán)3388件，注冊(cè)商標(biāo)7630件;科技型中小企業(yè)353家，高新技術(shù)企業(yè)16家，歐耐公司被評(píng)為“河北省首批‘專(zhuān)精特新’示范企業(yè)”。我縣還在全國(guó)率先制定實(shí)施了《簡(jiǎn)易手推車(chē)(遛娃神器)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，童車(chē)和玩具實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全縣擁有電子商務(wù)網(wǎng)店上萬(wàn)家，相關(guān)從業(yè)人員10萬(wàn)人，年交易額突破80億元?！爸袊?guó)淘寶村”達(dá)到21個(gè)，“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”達(dá)到4個(gè)。同時(shí)，成功舉辦了兩屆國(guó)際自行車(chē)、童車(chē)玩具博覽會(huì)，累計(jì)成交額73億元。自行車(chē)、童車(chē)、智能電動(dòng)玩具產(chǎn)業(yè)被列入省、市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群，我縣被評(píng)為“中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)智能電動(dòng)玩具之都”“河北省智能電動(dòng)玩具產(chǎn)業(yè)名縣”。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。不遺余力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是城市魅力日益彰顯。2019年是我縣“縣城建設(shè)攻堅(jiān)年”，大小100多項(xiàng)工程快速推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)了漳河?xùn)|路、崇教路等三大水系，新改建了平安公園、帶狀游園等五大公園。城區(qū)新增綠化面積66萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，三合街被評(píng)為“省級(jí)園林式街道”。東岳大道開(kāi)工建設(shè)，改造提升了人民路、中華路等16條城區(qū)道路，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)28公里、供熱供氣管網(wǎng)13.5公里，9座城市驛站、40座多功能便民服務(wù)站、600輛共享電動(dòng)車(chē)投入使用，方便了群眾生活。開(kāi)通了平鄉(xiāng)至邢臺(tái)公交班車(chē)，各類(lèi)公交車(chē)輛達(dá)到240輛，全年運(yùn)送旅客204萬(wàn)人次，群眾出行更加安全便捷。
二是人居環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展“三干凈”“五清”等行動(dòng)，253個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化外包，整治坑塘530個(gè)，清理垃圾9.8萬(wàn)噸，生活垃圾處理率達(dá)到100%。新改建鄉(xiāng)村公路70公里，董袁路被評(píng)為“河北省美麗鄉(xiāng)村精品示范路”，我縣連續(xù)四年被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。改造農(nóng)村廁所3.09萬(wàn)座，植樹(shù)造林1.7萬(wàn)畝，打造了340國(guó)道“花海綠廊”、河古廟美麗鄉(xiāng)村片區(qū)等一批面貌提升工程。對(duì)村莊街巷全部實(shí)施硬化，打造美麗庭院2.5萬(wàn)個(gè)、精品庭院6617個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文明村1個(gè)，市級(jí)文明村39個(gè)。同時(shí)，創(chuàng)新“支部+協(xié)會(huì)、黨員+好人、領(lǐng)導(dǎo)+能人”機(jī)制，大力實(shí)施“三個(gè)院子”建設(shè)，目前已創(chuàng)建支部院子253個(gè)、致富院子1129個(gè)、幸福院子241個(gè)。我縣被評(píng)為“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范縣”“美麗中國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游名縣”“河北省農(nóng)村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護(hù)試點(diǎn)縣”。
三是環(huán)境質(zhì)量明顯提升。持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土地污染防治行動(dòng)，取締“散亂污”企業(yè)107家，155家企業(yè)積極落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，1.4萬(wàn)戶(hù)居民全面實(shí)現(xiàn)“氣代煤、電代煤”。地表水質(zhì)考核全部達(dá)標(biāo)，河湖清理工作全市排名第一。我縣PM2.5同比下降11.3%，全市排名第二，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到159天，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
(五)堅(jiān)持惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。聚焦群眾期盼，不斷增加民生支出，提升各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。一是精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)。投入8542萬(wàn)元，扶持貧困村、貧困戶(hù)實(shí)施村級(jí)資產(chǎn)收益、家庭手工業(yè)、電商等項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)貧困村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)硬化、亮化。2019年，我縣核定退出3個(gè)貧困村、537戶(hù)、1510人，超額完成年度脫貧任務(wù)，全面消除了貧困村。我縣電商扶貧入選國(guó)務(wù)院扶貧辦《全國(guó)電商扶貧典型案例集》，全省精神扶貧、文化扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。在上半年全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中，我縣在58個(gè)貧困縣中排名第二。國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬書(shū)記、省委王東峰書(shū)記、省政府許勤省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)，給予高度評(píng)價(jià)。二是教育水平顯著提升。投入3892萬(wàn)元，為東廟小學(xué)、位莊小學(xué)、縣直二小等9所學(xué)校實(shí)施校舍安全工程。全年資助各類(lèi)貧困生14305人次、921萬(wàn)元，我縣教育扶貧工作得到省委趙一德副書(shū)記肯定批示，要求全省學(xué)習(xí)。2019年，高考本科上線(xiàn)人數(shù)806人，比過(guò)去5年總和還要多。全市26所高中，我縣從原來(lái)排位20，躍升為第12名。三是社會(huì)保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1950人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3893人。完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，共征收3.37億元。全年發(fā)放城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位職工養(yǎng)老金2.04億元，發(fā)放困難群眾救助資金4552萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)7個(gè)，切實(shí)保障了群眾弱有所扶、住有所居、老有所養(yǎng)。四是醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.97%,為29.5萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1.6億元。我縣作為“慢性病綜合防控示范區(qū)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全省排名第一。五是文體事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”系列文體活動(dòng)200多次，文化惠民演出100多場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車(chē)賽平鄉(xiāng)賽段工作。舉辦了首屆老百姓飯美食節(jié)、首屆民間高手杯全國(guó)書(shū)法大獎(jiǎng)賽、首屆國(guó)家級(jí)非遺梅花拳演武大會(huì)等活動(dòng)，榮獲千人同書(shū)“祖國(guó)萬(wàn)歲”等3項(xiàng)大世界基尼斯紀(jì)錄。在全國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)比賽中，我縣勇奪10金9銀6銅，被省體育局評(píng)為“全省體育工作考核評(píng)價(jià)最佳縣”，是邢臺(tái)市唯一獲此殊榮的縣。成功舉辦“第二屆中國(guó)好人故事傳承交流活動(dòng)”，被中華志愿者協(xié)會(huì)評(píng)為“好人之鄉(xiāng)、志愿之城”。六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域大排查、大整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，整治安全隱患1710處，查處食品違法案件220起，辦理各類(lèi)法律援助案件206件，打掉黑惡勢(shì)力1個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)，人民群眾的安全感持續(xù)提升。在創(chuàng)凈土行動(dòng)“兩會(huì)首戰(zhàn)”綜合考核中，我縣排名全市第三。國(guó)慶期間，創(chuàng)造了“四訪”零登記，是近年來(lái)信訪維穩(wěn)最好的成績(jī)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)審計(jì)、老齡婦幼、民族宗教、史志檔案、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役等工作也取得了新成績(jī)。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向、謀篇布局的結(jié)果，是邢臺(tái)市委、市政府總攬全局、關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣上下以及社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向全體武警官兵和政法干警，向離退休老干部，向企業(yè)家、工商業(yè)主和專(zhuān)業(yè)人才，向所有關(guān)心、支持、參與縣政府工作，為平鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前平鄉(xiāng)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，工作中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然較重;大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境治理力度仍需加強(qiáng);城鎮(zhèn)化率較低，城市基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有待提升;基礎(chǔ)教育投入不夠，民生領(lǐng)域欠賬較多等等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、迎難而上，潛心研究、集思廣益，綜合施策、全力解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期、攻堅(jiān)期，做好全年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。從國(guó)內(nèi)條件看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，這些都是我們贏得發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。從我縣自身?xiàng)l件看，產(chǎn)業(yè)特色明顯，特別是自行車(chē)童車(chē)產(chǎn)業(yè)，影響力與日俱增，招商引資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)工作走在全省甚至全國(guó)前列，這些都為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞省委九屆九次、十次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。按照市委“保五爭(zhēng)三拼第一”要求，深入開(kāi)展“三創(chuàng)四建”和“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，做高質(zhì)量趕超發(fā)展排頭兵，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;PM2.5平均濃度下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%以上。通過(guò)全縣上下不懈努力，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)增幅達(dá)到兩位數(shù)。
2020年，重點(diǎn)是做到“六個(gè)堅(jiān)決”。
(一)狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力。叫響“項(xiàng)目為王、效率至上”，全力推動(dòng)招商引資提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提效、營(yíng)商環(huán)境提升。一是強(qiáng)力推進(jìn)招商。以“投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高”為導(dǎo)向，制定“招商選資”工作機(jī)制，算好招商成本賬和投入產(chǎn)出賬，有針對(duì)性地開(kāi)展招商選資，加快引進(jìn)一批“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目。2020年，主動(dòng)對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極與大型影視城、知名醫(yī)院、學(xué)校等洽談對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)以上，超10億元項(xiàng)目3個(gè)以上，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。我縣擬申報(bào)2020年省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，市重點(diǎn)前期項(xiàng)目5個(gè)、在建項(xiàng)目16個(gè)。建立“在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)”四張清單，堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，全力加快阿里云創(chuàng)新中心、天山通用航空等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，著力推動(dòng)踏浪電動(dòng)車(chē)、浙江智能玩具產(chǎn)業(yè)園等高附加值項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促好孩子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、新世嘉高檔玩具等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展積蓄動(dòng)能。三是精心搞好服務(wù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、分級(jí)協(xié)調(diào)問(wèn)題的“店小二”服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目和企業(yè)提供全方位服務(wù)、全要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目快簽約、快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效。同時(shí)，樹(shù)立“有限空間、無(wú)限發(fā)展”思維，以“畝均論英雄”，開(kāi)展“五未”土地處置改革，盤(pán)活土地資源，提升利用效率。
(二)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具活力。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力、注入新動(dòng)力。一是深化“放管服”改革。加快建設(shè)審批、稅務(wù)、社保等自助服務(wù)終端，打造24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)大廳。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，落實(shí)“三級(jí)四同”事項(xiàng)清單，提升高頻事項(xiàng)辦理速度，努力讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”“最多跑一地”。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。落實(shí)減稅降費(fèi)1.1億元，助力企業(yè)輕裝上陣，力爭(zhēng)新增掛牌企業(yè)1家。三是打造創(chuàng)新發(fā)展引擎。著力提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展5家高新技術(shù)企業(yè)，50家科技型中小企業(yè)，15家技改企業(yè)，形成20家擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升品質(zhì)，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具承載力。2020年，圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，我縣謀劃實(shí)施6大類(lèi)、110項(xiàng)城建工程。一是科學(xué)編制規(guī)劃。按照“全域縣城”理念，緊緊圍繞“一城三區(qū)六十莊”總體布局，科學(xué)編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃，并根據(jù)總體空間規(guī)劃編制“控詳規(guī)”、南部新區(qū)城市設(shè)計(jì)等具體規(guī)劃。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行。二是提升城區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施文明路東延、育才路東延、東平街等路網(wǎng)建設(shè)工程，改造三合街、建設(shè)街、東岳大道等10條街道，讓群眾出行更加方便快捷。三是打造公園綠地。建設(shè)小漳河濕地公園，構(gòu)建地標(biāo)性濕地景區(qū)及天然氧吧;修建好人湖公園、南湖公園，提升10個(gè)街頭游園，對(duì)振興大街南延實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，打造北環(huán)水系、崇教路水系等環(huán)城水系，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。四是完善城市功能。加快推進(jìn)圖書(shū)館、科技館、博物館等文化場(chǎng)館綜合體建設(shè)，建成客運(yùn)綜合服務(wù)中心，建設(shè)1個(gè)停車(chē)場(chǎng)、1個(gè)便民市場(chǎng)、7座便民服務(wù)站，打造城市服務(wù)新環(huán)境。五是加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持“一店一牌、一街一景”原則，突出街道特色，全面規(guī)范城區(qū)廣告。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)城區(qū)供熱智能化管理平臺(tái)，建設(shè)城管、公安、消防等多部門(mén)信息共享平臺(tái)，打造數(shù)字智慧城管，著力提高城市管理水平。六是建好鄉(xiāng)村道路。謀劃建設(shè)大車(chē)專(zhuān)用道、西外環(huán)路等4條繞城道路，緩解城區(qū)交通壓力。改造提升豐河路、馮高路等通村路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(四)保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具魅力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗平鄉(xiāng)。一是狠抓大氣污染整治。大力推進(jìn)“雙代”工作，年內(nèi)改造完成6萬(wàn)戶(hù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)100%”要求，精細(xì)化管控?fù)P塵污染，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。二是大力造林綠化。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)園林縣城，重點(diǎn)抓好340國(guó)道、環(huán)縣城、小漳河兩側(cè)綠化工程，著力打造農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村林，年內(nèi)提升綠化村莊110個(gè)，新增造林1.65萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)“土十條”，堅(jiān)持土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，加快建設(shè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園，提升城鄉(xiāng)垃圾處理能力，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
(五)聚焦三農(nóng)、狠抓振興，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造人人向往的美麗家園。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開(kāi)展脫貧普查工作，緊緊圍繞解決“最后一公里”問(wèn)題，對(duì)照“兩不愁三保障”，全面落實(shí)住房、教育、健康等政策，抓好剩余233戶(hù)、601名貧困人口的脫貧工作。同時(shí)，建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)支撐、政策連續(xù)、保障兜底，確保脫貧戶(hù)不再返貧。二是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭，打造蔬菜、蜜桃等6個(gè)千畝種植基地。大力培育新型農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)牧原生豬和森淇蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全考核工作，確保糧食種植穩(wěn)定在50萬(wàn)畝、20萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)軍糧綜合保障基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。實(shí)施農(nóng)村污水治理、街巷硬化、廁所革命等建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)做好地下水超采綜合治理工程，積極引調(diào)黃河等外來(lái)水源，利用地表水灌溉。
(六)保障民生、促進(jìn)共享，堅(jiān)決讓平鄉(xiāng)發(fā)展更具向心力。樹(shù)立“群眾之事無(wú)小事”的為民情懷，始終將保障民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，提升群眾獲得感和幸福感。一是大力發(fā)展教育。加快縣城學(xué)?！?21”工程建設(shè)，力爭(zhēng)第二教育園區(qū)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展;新改建重義疃幼兒園、東廟小學(xué)、第七中學(xué)等15所中小學(xué);探索實(shí)施“縣管校聘”、集團(tuán)化辦學(xué)等改革模式，抓好名師、名校、名校長(zhǎng)培育工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是全面促進(jìn)就業(yè)。深入推進(jìn)“人才興縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“萬(wàn)名人才引進(jìn)計(jì)劃”。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。三是完善社保體系。提高低保兜底保障能力，加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，提升困難群眾生活保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)均達(dá)到1.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加大保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造力度，全面改善困難群眾的居住條件。四是打造健康平鄉(xiāng)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快推動(dòng)醫(yī)共體、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化建設(shè)，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)醫(yī)堂和數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享和統(tǒng)籌利用。五是繁榮文化事業(yè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、“平鄉(xiāng)好人”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。培育壯大文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)辦好農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，為30個(gè)農(nóng)村、社區(qū)配備文體設(shè)備，不斷豐富群眾文化生活。六是抓好平安建設(shè)。牢固樹(shù)立“不出事、再出彩”的理念，著力防范化解金融、債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)，全力做好退役軍人和雙擁工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治，抓實(shí)抓細(xì)食品藥品安全工作，全方位提高人民群眾安全感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，恪盡職守，苦干實(shí)干，全力打造人民滿(mǎn)意的政府。
(一)提高政治站位。始終樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中央和省市、縣委決策部署，一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)聲音喊到底、一鼓作氣干到底，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
(二)嚴(yán)格依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。深入宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)輿論和審計(jì)監(jiān)督，向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民閱卷。
(三)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。拿出“拼命三郎”的干勁，全力推動(dòng)項(xiàng)目招商、城市建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅(jiān)持效率至上，做到一般的事不過(guò)夜、困難的事不過(guò)周、復(fù)雜的事不過(guò)旬。嚴(yán)格按照“速度、質(zhì)量、擔(dān)當(dāng)”要求，堅(jiān)持到事、到人、到天“三到位”，對(duì)推諉扯皮、工作落實(shí)不力的部門(mén)負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)“三約談”，以釘釘子精神確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持為民服務(wù)。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，大力推行“干事?lián)?dāng)三不、五向前”，開(kāi)展“工作好壞六個(gè)比”，圍繞群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，定一條是一條，條條算數(shù);做一件成一件，件件落實(shí)，努力在比學(xué)趕超中錘煉為民服務(wù)的真本領(lǐng)。
(五)堅(jiān)守廉政底線(xiàn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決守牢“五條紅線(xiàn)、一條底線(xiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“功成不必在我”的精神境界，“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，不忘初心，逐夢(mèng)前行，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗平鄉(xiāng)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
